一、認真學習做好表率，加強修養提升素質

一年來，我根據形勢和工作需要，認真學習政治理論和業務知識。一是認真學習黨的“十七大”和十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，通過學習使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強。二是加強了業務學習。先后參加省、市局舉辦的多期培訓班及各種業務會議，自己平時也有意識地加強了國際稅收知識的學習，業務水平得到較快提高，使自己把握工作、指導工作的能力得到進一步增強。

二、創新思維謀求發展，勤奮敬業做好工作

今年以來，為使我市國際稅收工作邁上新臺階，我始終把“敬業”作為工作目標，把“勤奮”作為內在驅動力。克服困難、開拓創新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現了我市反避稅領域新的突破；二是建立我市反避稅案源數據庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎，填補了我市在這一領域的空白。三是我積極主動與市地稅、外管局、外經局協調，首次建立市國稅、地稅、外經、外管四部門協作聯系機制。機制建立后先后從外管局獲取了2009年度和2009年上半年非貿易對外付匯數據，從外經局獲取了2009年以來的股權轉讓信息，并積極與市外管局聯合對全市（含六縣）的銀行付匯業務人員進行培訓，從支付源頭加強非居民稅收監管力度，收到了事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達到2800萬元，比去年同期增長24.3%。四是在全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯絡員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機制奠定了基礎。在2009年省局目標管理考核國際稅收項目方面，實現了我市歷年來扣分最少的紀錄。

三、以身作則嚴格要求恪盡職守爭先創優。

身教勝于言教。我深知做為一名基層單位的領導，更要愛崗敬業，勤奮從政，盡職盡責，做到事事處處為人表率，身體力行。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質和作風影響一班人，用自己有效的工作去帶動一班人。因此在我處開展的業務講座中，我帶頭先講了第一課；在文明創建義務勞動中，我第一個報名參加；在抓信息工作中，我積極主動寫稿；在審批稅收優惠過程中，做到快捷高效；工作時間內做不完的事，就用業余時間加班加點完成；年內開展了7次業務培訓和講座；堅持開展了每月一次集體業務學習制度；規范了會議制度。每月初布置工作任務，月中進行工作調度，月末對工作進行檢查，按季對工作進行總結和點評。發現問題及時指出，做出成績給予充分肯定，有效促進工作開展。目前我處干部的精神面貌、工作作風都發生較大變化，互幫互助、助人為樂已蔚然成風，節約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺行動；大家工作積極性、主動性、創造性得到有效提高，服務意識不斷增強，工作效率不斷提高、工作質量不斷提升。全年未發生一起稅收執法違規行為，在執法管理信息系統中保持了零差錯的紀錄。我處編寫的兩篇納稅評估案例在全市十佳優秀案例評比會上，全部獲得十佳優秀案例；撰寫的《實施新企業所得稅法對我市涉外經濟的影響分析及建議》的調研報告，在市局組織的“學習十七大精神，為徐州經濟社會發展獻一計”活動中獲得十佳建議的第一名；超額完成了今年市局下達的各類信息任務，上報信息數量比去年增長53%；在“五員”業務競賽中我處實現了全面達標，達到了100%的參賽率，并有一名干部進入省局決賽，一名干部獲得50歲以上計算機操作培訓先進個人。

反思不足更具價值。經過深刻反思，回首成績固可自勉。檢討出主要存在以下問題：一是主動、自覺地系統學習黨的政治理論不夠，實際工作中運用黨的政治理論分析問題、解決問題的能力還有待強；二是對處里同志關心不夠，工作要求多，思想生活關心少；三是工作中有時過于苛求完美，以致出現急躁情緒。今后我將主動針對這些不足，積極探索，認真加以解決，新一年度的工作中，從實際出發，不拘泥于已有成績，團結全處同志，積極進取，發奮工作，為開拓我市國際稅收工作新領域，為我處干部職工創造良好工作環境，做出新的努力，創造新的業績。

市局領導的指導下，機關各處室的大力支持和配合下，與國際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認真學習，自覺履行職責,一年來。扎實勤奮工作，較好地完成了各項工作任務。

一、認真學習做好表率。

根據形勢和工作需要，一年來。認真學習政治理論和業務知識。一是認真學習黨的十七大”和十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，通過學習使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強。二是加強了業務學習。先后參加省、市局舉辦的多期培訓班及各種業務會議，自己平時也有意識地加強了國際稅收知識的學習，業務水平得到較快提高，使自己把握工作、指導工作的能力得到進一步增強。

二、創新思維謀求發展。

為使我市國際稅收工作邁上新臺階，今年以來。始終把“敬業”作為工作目標，把“勤奮”作為內在驅動力?？朔щy、開拓創新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現了市反避稅領域新的突破；二是建立我市反避稅案源數據庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎，填補了市在這一領域的空白。三是積極主動與市地稅、外管局、外經局協調，首次建立市國稅、地稅、外經、外管四部門協作聯系機制。機制建立后先后從外管局獲取了2010年度和2011年上半年非貿易對外付匯數據，從外經局獲取了年以來的股權轉讓信息，并積極與市外管局聯合對全市（含六縣）銀行付匯業務人員進行培訓，從支付源頭加強非居民稅收監管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達到2800萬元，比去年同期增長24.3%四是全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯絡員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機制奠定了基礎。年省局目標管理考核國際稅收項目方面，實現了市歷年來扣分最少的紀錄。

反思不足更具價值。經過深刻反思，回首成績固可自勉。檢討出主要存在以下問題：一是主動、自覺地系統學習黨的政治理論不夠，實際工作中運用黨的政治理論分析問題、解決問題的能力還有待強；二是對處里同志關心不夠，工作要求多，思想生活關心少；三是工作中有時過于苛求完美，以致出現急躁情緒。今后我將主動針對這些不足，積極探索，認真加以解決，新一年度的工作中，從實際出發，不拘泥于已有成績，團結全處同志，積極進取，發奮工作，為開拓我市國際稅收工作新領域，為我處干部職工創造良好工作環境，做出新的努力，創造新的業績。

市局領導的指導下，機關各處室的大力支持和配合下，與國際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認真學習，自覺履行職責,一年來。扎實勤奮工作，較好地完成了各項工作任務。

一、認真學習做好表率。

根據形勢和工作需要，一年來。認真學習政治理論和業務知識。一是認真學習黨的十七大”和十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，通過學習使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強。二是加強了業務學習。先后參加省、市局舉辦的多期培訓班及各種業務會議，自己平時也有意識地加強了國際稅收知識的學習，業務水平得到較快提高，使自己把握工作、指導工作的能力得到進一步增強。

二、創新思維謀求發展。

為使我市國際稅收工作邁上新臺階，今年以來。始終把“敬業”作為工作目標，把“勤奮”作為內在驅動力?？朔щy、開拓創新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現了市反避稅領域新的突破；二是建立我市反避稅案源數據庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎，填補了市在這一領域的空白。三是積極主動與市地稅、外管局、外經局協調，首次建立市國稅、地稅、外經、外管四部門協作聯系機制。機制建立后先后從外管局獲取了2010年度和2011年上半年非貿易對外付匯數據，從外經局獲取了2006年以來的股權轉讓信息，并積極與市外管局聯合對全市（含六縣）銀行付匯業務人員進行培訓，從支付源頭加強非居民稅收監管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達到2800萬元，比去年同期增長24.3%四是全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯絡員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機制奠定了基礎。2011年省局目標管理考核國際稅收項目方面，實現了市歷年來扣分最少的紀錄。

自治區黨委、政府對地稅工作的*和國家稅務總局工作部署，結合當前經濟社會發展形勢及地稅工作情況，*年全區地稅工作的指導思想是：全面貫徹黨的*中全會精神，貫徹落實中央和全區經濟工作會議及全國稅務工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央、自治區的一系列重大決策部署，堅持依法治稅，規范稅收管理，優化納稅服務，強化廉政建設，提高隊伍素質，充分發揮稅收的職能作用，確保地稅收入持續穩定增長，為促進*科學發展、和諧發展、跨越發展，全面建設小康社會作出新的貢獻。

一、全面貫徹落實各項稅收調控措施

（一）積極推進稅收制度改革。認真貫徹執行國家出臺的各項稅制改革政策，配合做好地方稅稅制改革工作。加強地方稅稅制改革和民族自治地方稅收自治權問題的研究，積極提出完善地方稅稅制改革的意見和建議。根據國家法律、法規、規章的授權，研究制定各項地方性稅收法規、規章和政策措施。配合國家出臺的稅費改革政策，爭取將具有稅收性質的收費，通過地方立法加以規范，納入地方稅管理。（法規處牽頭，流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處、稅科所配合）

（二）認真貫徹落實各項稅收政策。大力宣傳貫徹中央已出臺的各項保增長、擴內需、調結構的稅收政策，確保稅收調控政策落實到位；貫徹落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收政策調控經濟的作用。（流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處負責）

（三）積極完善地方稅收調控政策。抓好已經出臺的提高營業稅起征點、改進房地產稅收管理、鼓勵返鄉農民工創業就業稅收政策的落實。制定實施支持“三農”發展的稅收政策。研究出臺扶持中小企業發展、推進產業結構優化升級、擴大消費需求的地方稅收政策。根據形勢發展變化，進一步研究提出我區實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策有關地方稅收的各項后續措施，為黨委、政府決策提供參考。（流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處負責）

（四）研究提出促進區域經濟發展的稅收政策。積極參與國家關于加快*經濟社會發展若干意見的制定工作。深入開展北部灣經濟區稅收優惠政策問題的調查研究，繼續聯合財政、國稅等部門積極向國家和自治區人民政府提出稅收扶持政策的具體建議，并切實做好政策建議的跟蹤落實。（流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處牽頭，稅科所配合）

根據自治區黨委、政府對地稅工作的要求和國家稅務總局工作部署，結合當前經濟社會發展形勢及地稅工作情況，*年全區地稅工作的指導思想是：全面貫徹黨的*大、*屆*中全會精神，貫徹落實中央和全區經濟工作會議及全國稅務工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央、自治區的一系列重大決策部署，堅持依法治稅，規范稅收管理，優化納稅服務，強化廉政建設，提高隊伍素質，充分發揮稅收的職能作用，確保地稅收入持續穩定增長，為促進廣西科學發展、和諧發展、跨越發展，全面建設小康社會作出新的貢獻。

一、全面貫徹落實各項稅收調控措施

（一）積極推進稅收制度改革。認真貫徹執行國家出臺的各項稅制改革政策，配合做好地方稅稅制改革工作。加強地方稅稅制改革和民族自治地方稅收自治權問題的研究，積極提出完善地方稅稅制改革的意見和建議。根據國家法律、法規、規章的授權，研究制定各項地方性稅收法規、規章和政策措施。配合國家出臺的稅費改革政策，爭取將具有稅收性質的收費，通過地方立法加以規范，納入地方稅管理。（法規處牽頭，流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處、稅科所配合）

（二）認真貫徹落實各項稅收政策。大力宣傳貫徹中央已出臺的各項保增長、擴內需、調結構的稅收政策，確保稅收調控政策落實到位；貫徹落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收政策調控經濟的作用。（流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處負責）

（三）積極完善地方稅收調控政策。抓好已經出臺的提高營業稅起征點、改進房地產稅收管理、鼓勵返鄉農民工創業就業稅收政策的落實。制定實施支持“*農”發展的稅收政策。研究出臺扶持中小企業發展、推進產業結構優化升級、擴大消費需求的地方稅收政策。根據形勢發展變化，進一步研究提出我區實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策有關地方稅收的各項后續措施，為黨委、政府決策提供參考。（流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處負責）

（四）研究提出促進區域經濟發展的稅收政策。積極參與國家關于加快廣西經濟社會發展若干意見的制定工作。深入開展北部灣經濟區稅收優惠政策問題的調查研究，繼續聯合財政、國稅等部門積極向國家和自治區人民政府提出稅收扶持政策的具體建議，并切實做好政策建議的跟蹤落實。（流轉稅處、所得稅處、財產行為稅處牽頭，稅科所配合）

為堵塞稅收征管漏洞，增加地方財政收入，確保完成全年財政收入任務，區政府決定在全區范圍內開展個體工商稅收、房屋租賃稅收、房屋裝修稅收、教育勞務稅收專項清理工作。根據相關稅收征收管理法律法規，結合我區實際情況，制定本工作方案：

一、工作目的

通過開展稅收專項清理工作，達到以下四個目的：

1、鞏固年稅收專項清理檢查征收成果，進一步規范稅收征管秩序，優化稅收環境，維護稅法尊嚴；

2、建立健全稅收長效征管機制和協稅護稅機制；

3、增加財政收入，確保完成全年財政收入任務；

第一條為強化稅源管理，完善稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”的稅源管理機制（以下簡稱“互動機制”），不斷提高稅源管理的質量和效率，根據國家稅務總局《納稅評估管理辦法》、**省國家稅務局《關于進一步加強稅收經濟分析工作的意見》、《關于進一步加強納稅評估工作的意見》、《關于進一步加強稅源監控工作的意見》、《關于進一步加強國稅稽查工作互動的意見》等，制定本辦法。

第二條“互動機制”的任務是以信息平臺為支撐，以業務流程為導向，以“整合”、“聯動”為重點，完善稅收經濟分析指標體系，整合數據分析,協調部門之間、上下之間和稅源管理主要環節之間的工作，實現減負增效，提高稅源管理質量和效率。

第三條“互動機制”的運行遵循“統一領導、歸口管理、部門協作、分級負責、信息共享、良性互動”的原則。

第四條“互動機制”包括分析例會機制、分類分析機制、分工協作機制、統一機制、信息反饋機制和定期交流機制。

第五條省局成立“互動機制”辦公室（以下簡稱“互動辦公室”），負責互動機制的指導、協調?；愚k公室設在征管處，辦公室主任由分管征管的局領導兼任，成員由辦公室、政策法規處、流轉稅管理處、所得稅管理處、國際稅務管理處、進出口稅收管理處、征收管理處、計劃統計處、稽查局、信息中心、數據處理辦公室等各處室負責人組成。各處室應確定一人承辦日常工作。

第六條互動辦公室負責組織“四位一體”互動機制的運行，協調各部門各環節之間的工作，指導基層互動機制的運行。具體職責如下：

論文摘要：從3個方面介紹了太原市國家稅務局國際稅務管理處推行領導干部管戶制度和稅收管理員主管協管制度的措施及效益。

論文關鍵詞：領導干部管戶制度稅收管理員主管協管制度分類管理模式

推行領導干部管戶制度和稅收管理員主管協管制度(以下簡稱“兩個制度”)是全面落實稅收管理員制度、破解科學管理“三大難題”的重要舉措。2008年，太原市國家稅務局國際稅務管理處立足實際，把握方向，精心組織，在探索中落實，在落實創新，較好地落實了“兩個制度”，并取得了初步成效。

第一，分析形勢，把握現狀，明確思路，找準方向。我處所轄涉外企業345戶，注冊地遍及6個城區，分布較為分散，區域特征不明顯。2005年實行稅收管理員制度后，我處根據管戶特點，在稅源管理上引入了分類管理模式，將納稅人劃分為13個行業37個類型，將稅收管理員分為5個稅源小組．根據管戶數量、稅源規模，按行業實行分類管理。通過這種管理方式，我們在一定程度上規范了稅收管理員工作。

太原市國家稅務局的“兩個制度”下發后．我處多次組織大家進行學習、討論，對稅收管理員制度的落實情況進行了同顧總結。大家認為，國際處在探索落實稅收管理員制度上，以加強稅源控管、實現科學管理為目標的方向是清晰的，按行業進行分類管理的方法是正確的，是符合稅收管理員制度的要求的，這些都為推行“兩個制度”奠定了堅實的基礎。但也存在一些制約稅收管理深人發展的問題：一是稅源管理小組南科室指定，組長和人員的管理尚處摸索巾還未形成科學的管理制度；二是稅收管理員管理水平參差不齊，存在執法風險；三是稅收管理員零缺位1=作調整不規范，缺位時臨時指定或自由組合，具有臨時性、不同定性，給稅收管理員的考核和責任追究造成困難；四是處領導忙于日常事務，到企業淵研_T作沒有J+J制度的形式加以確定，難以達到全面、深入了解企業情況。分析以上情況，我們認為在全處推行“兩個制度”是解決以上問題的有效辦法．主管、協管共同管戶．可以促進學習交流，實現資源共享，有助于提高稅收管理員的工作能力，提升稅源管理水平；領導干部管戶，可以掌握第一手情況，發現問題，及時解決，有利于指導丁作，準確決策。

基于以上的分析和認識，我們確定了在全處推行“兩個制度”的工作思路：以繼續實行稅源分類管理為前提，以明確職責為基礎，以加強考核管理為保證，協同推進“兩個制度”的落實。

一、指導思想和基本原則

堅持“統一領導，分級管理”的原則，在明確區財政與各鄉（鎮）、街道辦事處的財權與事權的前提下，為進一步完善全區財政分配關系，充分發揮各鄉（鎮）、街道辦事處增收節支、創建節約型政府的積極性，確保全區財政收入穩步增長和工資性支出及各項重點支出不斷增長的需要，特制定各鄉（鎮）、街道辦事處財政管理體制。

二、具體內容

（一）區與各鄉（鎮）、街道財政收入的劃分范圍

1、區本級固定收入范圍：行政性收費收入、罰沒收入、契稅收入、耕地占用稅收入、車船使用稅收入、其他收入及自行組織部分的財政收入。

2、各鄉（鎮）、街道辦事處收入范圍：增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（以上均為區與市按稅種比例分成的區留部分）及自行組織的耕地占用稅、契稅。

根據《省人民政府辦公廳關于進一步完善省以下財政管理體制有關問題的通知》等上級有關政策精神，結合我區近幾年來發展變化的實際情況，區政府決定對現行區街財政體制進行調整和完善，特制定以下意見：

一、財政體制調整的基本目的

適應我區經濟社會發展的新形勢，深化財稅改革，建立屬地化稅收征管體系。進一步理順區與街道辦事處的財政分配關系，充分調動街道辦事處發展區域經濟、增收節支的積極性，逐步提高街道辦事處財政保障能力，加強城市管理和社會服務工作，促進全區經濟和社會各項事業的持續健康發展。

二、財政體制調整的基本原則

（一）稅收屬地管理原則。以行政區劃為準，稅收按照屬地征收管理和劃分歸屬，逐步建立健全屬地化稅收征管機制。

（二）財權和事權相統一的原則。統籌考慮街道辦事處經濟發展、城市管理、社會服務等方面的需要，合理確定其支出范圍和標準，建立較為穩定的經費保障機制，確保街辦職能的正常履行。