8月30日,市建委召開深化效能建設動員會議，要求委屬各單位突出四個重點，深入自查自糾，努力整改提高，扎實推進機關效能。會上，市建委黨委書記、主任黃平同志做了動員報告，現將要點整理如下。

一、認真貫徹落實全市效能建設大會精神，把思想統一到市委的決策部署上來

要統一思想，正視問題，深刻認識加強建委系統機關效能建設的重要性和緊迫性，一定要從全局和戰略的高度，充分認識深化建委系統效能建設、優化發展環境的極端重要性，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，切實把這項活動抓緊抓實抓好，抓出成效。

要務求在解放思想上有新突破、在轉變職能上有新措施、在服務水平上有新提高、在工作作風上有新改進，著眼于管理理念、管理體制、運行機制和工作方式的創新，切實解決機關效能建設存在的突出問題，以實際行動讓基層和群眾感受到建委系統效能建設帶來的新變化和新氣象。

二、全面分析，正視問題，深刻認識加強建委系統效能建設的重要性和緊迫性

要清醒地看到，建委系統效能建設存在如下問題：

鎮機關效能建設工作，以“三中心”建設為依托，在抓落實、抓深化、抓特色上下功夫，全鎮機關效能建設工作健康、有序、扎實、有效地深入開展，以“服務優良，辦事高效，依法行政，人民滿意”為工作要求“三中心”，其一流的服務環境、服務態度、服務水平受到越來越多的企業和群眾的交口稱贊，激發了全鎮人民的創業熱情，對我鎮經濟社會發展起了很大的促進作用。全鎮上半年實現國內生產總值6.6億元，工農業總產值34.3億元。上半年財政總收入預計可達到8500萬元，其中鎮可用財力5400萬元，分別比去年同期增加5.9%，10.0%。現就我鎮效能建設工作情況匯報如下：

一、基本做法

近年來，我鎮大力轉變機關作風，集中整治發展環境，1999年推行政務公開，2000年建立便民服務窗口，并于2003年6月借鑒先進地區的便民服務經驗，結合我鎮實際，成立了全市首個鎮級便民服務中心,著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經濟社會發展環境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實事。但在實際操作過程中,我們發現隨著效能建設的推進和群眾對政府服務日益增長的高要求，很多辦事環節手續繁瑣、效率低下的現象出現在眼前。這些現象不僅阻礙了經濟發展，影響了投資環境，而且影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。為此，我鎮根據實際情況，提出了“三中心”建設的思路，即在原有便民服務中心的基礎上，再建設社會保障服務和社會維護穩定兩大中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾，切實改進全體機關干部的工作作風，優化投資環境，加快新一輪發展。

一、深化便民服務中心建設，以聯合辦公方便群眾。

過去，由于審批制度和環節過多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續繁瑣、效率低下的現象仍有所存在。這些現象阻礙了經濟發展，影響了投資環境。為此，我鎮結合實際，成立了便民服務中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾。

一是“全”為目標抓建設。項目審批、辦證審照、批錢批物等是群眾最關心、社會最關注的問題，也是群眾、企業對政府部門反響最強、意見最多的問題。鎮便民服務中心打破了以往辦公室、部門等之間的界限，將鎮機關7大辦公室和工商所、國稅所、地稅所等3個線上部門的所有審批事項全部納入中心，實行鎮級審批事項一個窗口對外。通過中心辦事大廳這一形式，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，解決了基層群眾不知辦事門路、不知辦事程序、來回多跑冤枉路等老大難問題。

編者按：本文主要從主要做法與成效；存在的問題和不足；下半年我關機關效能建設的總體思路進行講述。其中，主要包括：健全效能建設的工作機制，強化效能建設的組織領導、加強效能建設的宣傳教育，從內強素質上提升效能建設水平、完善效能建設長效機制，持續推進效能建設上水平、突出行業特色抓融合，以工作績效驗證效能建設、在看到我關效能建設取得成效的同時，必須清醒地認識存在的差距和不足、續認真貫徹落實總署總關和省市有關效能建設的部署要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統領和指導機關效能建設等，具體材料請詳見：

今年以來，我關在加強和推進機關效能建設中堅持突出海關行業特點，緊緊圍繞市委市政府提出“加快湄洲灣港口城市建設、實現港城崛起”的發展戰略，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹海關工作方針，著力構建法治型、責任型、服務型海關，致力于有效監管與高效運作，實現監管服務再優化、通關時效再提升、機關效能建設取得了新成效，有力地促進和服務莆田經濟社會發展。上半年我關多項業務指標位居福州關區前列，今年1月份被中央文明委授予“全國文明單位”稱號?，F將情況報告如下：

一、主要做法與成效

（一）健全效能建設的工作機制，強化效能建設的組織領導。我關在加強機關效能建設的組織領導采取以下措施：一是健全領導機制。年初根據人員變動情況及時調整充實了本關效能建設領導小組，由關黨組書記、關長任組長，黨組成員、副關長任副組長，各科室負責人為小組成員。領導小組下設效能建設辦公室，日常工作掛靠政工科，保證效能建設有人抓、有人管，日常工作有專人負責。二是強化責任機制。如：把效能建設作為領導干部黨風廉政建設責任制的重要內容，將效能建設標準規定和要求列入各級人員的崗位目標考核內容，逐級簽訂了《責任書》，形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、按級負責層層抓的領導機制。三是完善監督機制。一方面，實行關效能建設領導小組、關效能辦、關科長、紀檢監察特派員的日常監督檢查以及季度廉政分析會、海關風險管理、執法評估等平臺“多位一體”的效能建設內部督查機制。另一方面，聘請了7位效能建設社會特邀監督員，加強對本關效能建設的外部監督。四是深化與其它工作的融合機制。把效能建設與政治思想工作、民評糾風工作、業務執法評估等各項工作深度融合、相互促進。做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核、一起總結，形成了相互促進、常做常新、共同提高的長效工作機制，保證了機關效能建設始終沿著規范有序的軌道邁進。

（二）加強效能建設的宣傳教育，從內強素質上提升效能建設水平。今年以來，我關積極采取措施營造機關效能建設的良好氛圍，開展各種形式的學習教育活動，不斷提高關員的政治和業務素質，為提升效能建設水平夯實基礎、注入活力，收到好的效果。

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我關作為第一批深入學習實踐科學發展觀活動的單位，于2008年9月至今年2月，集中開展了學習實踐科學發展觀活動。通過學習實踐活動，用科學發展觀來指導把關服務的實踐，增強了全體關員“為發展、謀發展、主動服務促發展”的責任意識和主人翁意識。通過學習實踐活動，進一步理清了發展思路，強化了科學治關的理念，進一步完善優化海關監管服務的措施辦法，推動通關便利化，主動為企業排憂解難，使更多的守法企業享受到海關優質高效的服務。通過學習實踐活動，進一步激發全體關員履職把關服務、促進關區經濟社會發展的工作熱情和干勁，確保了上半年各項業務任務的圓滿完成。

同志們：

這次會議非常重要，會議的主要任務是貫徹落實州黨委工作會議和州直機關效能建設動員大會精神，回顧總結前一階段機關效能建設工作，觀摩交流機關效能建設所取得的經驗，安排部署下一階段的工作，確保今年機關效能建設工作全面展開，推動機關效能建設工作步入制度化、規范化、科學化軌道。

去年9月以來，縣（市）、各單位（部門）按照州黨委、政府的總體要求，堅持以強化領導為重要保證，以解決問題為主要目的，以務實創新為基本要求，以明查暗訪、輿論監督為推動手段，以促進發展和群眾滿意為檢驗標準，精心組織、周密安排，突出重點、注重實效，各項工作扎實推進，歸納起來講主要有以下特點：

一是高度重視，加大了領導力度和推動強度。州黨委、政府高度重視機關效能建設工作，去年9月州黨委常委會研究成立了自治州機關效能建設領導小組及領導小組辦公室，專門負責州直機關效能建設工作的組織協調和日常工作。今年1月6日，在州黨委工作會議上，州黨委、政府主要領導與各縣（市）、各部門、各單位簽訂了績效考評指標考核責任書。1月7日州黨委、政府又專門召開了州直機關效能建設動員大會，進一步明確了州直機關和各縣市開展機關效能建設的意義、任務和措施。

目前，州直絕大多數縣（市）和部門、單位已成立機關效能建設領導小組，效能辦也在組建當中。各縣（市）、各部門、各單位黨委（黨組）和各級機關效能建設領導小組切實加強領導，精心組織，周密安排，緊緊圍繞解決突出問題、提高干部素質、建立長效機制等方面，狠抓落實。各級領導干部堅持深入調研，查找問題，總結經驗，督促檢查，促進和帶動了機關效能建設工作的深入開展。各級人大、政協關心支持機關效能建設工作，積極建言獻策。州直各級紀檢監察、組織人事、新聞宣傳等有關部門全力配合。州效能辦堅持邊組建邊工作的原則，起草了《關于加強機關效能建設暫行規定》、《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《州直績效考評實施意見》上報州黨委常委會研究討論，制定下發了《州直績效考評工作方案》、《州直績效考評指標考核辦法》和機關效能建設有關制度的范文，對今天我們要觀摩的單位進行了具體指導。昨天，州效能辦和州效能投訴中心已正式掛牌，舉行了州效能辦實行新聞發言人制度后的首次新聞會。這一系列工作都為州直機關效能建設的開展奠定了較好的基礎。

二是調研先行，著力推動解決突出問題。在深入調查研究的基礎上，州黨委、政府明確提出了著力解決好機關部門“兩頭熱、中間涼”問題，明確了機關效能建設的工作重點和努力方向。主要解決機關部門作風中普遍存在“七個不強”的共性問題，即創新意識不強；服務意識不強；工作能力不強；紀律觀念不強；宗旨意識不強；奉獻精神不強；廉潔自律意識不強。同時，要求各縣（市）、各部門、各單位把解決共性問題和個性問題結合起來，從州、縣（市）、鄉（鎮）等不同層級機關，以及行政執法、經濟管理、公共服務等不同部門的實際出發，堅持高標準、嚴要求，重點解決好影響州黨委工作會議確定的“**”期間的重大戰略部署發展“瓶頸”，解決好基層和群眾反映比較強烈的問題。

為了切實解決機關效能建設中存在的問題，使機關各科室和機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對人事部門工作的滿意度上有新的提高，努力形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，我們開展“轉變干部作風，加強機關行政效能建設”活動。對這個活動，我覺得我們應該做好以下幾點。

首先要加強思想教育。不斷提高干部職工求真務實的自覺性。把加強干部職工的思想教育擺到突出位置，貫穿于機關效能建設的始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以先進理論武裝廣大干部職工。大力開展宗旨觀、政績觀和發展觀教育，引導廣大干部職工特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，使誠實守信成為廣大干部職工共同的價值取向和行為規范，努力做到誠信理政。牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權；大力開展改革觀、發展觀教育，組織干部職工深入學習社會主義市場經濟知識，正確認識和把握社會利益關系的調整，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念；努力做到依法行政、從嚴治政；大力開展誠信教育。

其次開展效能建設活動是建立辦事高效、運轉協調、行政規范的管理體制的必然要求。開展加強效能建設活動的目的就是要在工作上有所創新，在辦事效率上有所改進，在服務質量上有所提高，促使我局工作效率和服務水平得到全面提高，真正達到嚴格管理、勤政廉政、優質高效、服務于納稅人的要求。效能建設抓住“立黨為公、執政為民”這一本質，要求全體國家機關工作人員立足本職崗位，認真履行職責，努力踐行“三個代表”重要思想；樹立服務意識，努力為人民群眾提供規范化、高效能的優質服務，全心全意地致力于我市經濟社會的發展。真正把老百姓對我們工作的滿意程度作為衡量我們工作的標準，使我們真正懂得手中的權力來自于人民，也只能服務于人民，不能把權力、職位用作以權謀私的工具和資本，必須真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，這就是在建立轉變干部作風，加強機關行政效能建設的長效機制。

最后要重點抓落實，各司其職，分工協作，建立科學的運行機制，提高運轉效率；將全程服務與“一窗式”管理模式有機融合，實現“一窗受理、內部流轉、及時審批、限時完成”；合理調整服務窗口設置，切實解決以往分工過細、忙閑不均、難以考核的問題；進一步取消、下放審批權限，重點是減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限，切實提高事項的即辦率；整頓學風、文風、會風、事風，開展創建“學習型”機關活動。加快辦文辦會速度，精簡文件，提倡開短會、講短話、發短文。提升納稅服務水平。一是正確處理優質服務與規范執法的關系，以創優質服務為主題。二是建立健全崗位責任制、AB崗工作制、首問責任人、失職追究制、無缺位制、以限時辦結率和群眾滿意率為主要指標的考核制等內部管理制度。三是建立健全“一窗式”服務、全程服務、延時服務等窗口納稅服務制度。設立督查員，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對機關效能建設的監督職能，對機關效能建設中出現的問題，進行即時督查督辦。同時，充分調動各方面的積極性，把內部監督和外部監督有機地結合起來，形成監督合力，使不講效能、不廉政的行為得到有效的遏制和及時的揭露、查處。按照市里有關規定：禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者，分別給予告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、辭退等處理，努力提升人事干部形象。

我們要緊緊圍繞市委、市政府推進組織人事工作發展和開展效能建設的總體要求，著力解決對“效能建設”的思想認識、思維方式、精神狀態、行為方式等方面存在的突出問題，努力營造“效能建設”的良好氛圍，全面推動“效能建設”的深入開展，為加快我市經濟社會發展作出新貢獻。進一步提高認識，堅定開展效能建設的自覺性，把“效能建設”與自己的各項工作結合起來，出色地完成各項工作任務。

武效能聯〔20****〕1號關于印發《20****年度****縣機關效能建設工作考核辦法》的通知各鄉鎮、街道，縣直屬各單位：現將《20****年度****縣機關效能建設工作考核辦法》印發給你們，請根據本單位實際，結合年度工作認真貫徹執行。

****縣機關效能建設聯席會議

20****年6月7日20****年度****縣機關效能建設工作考核辦法

為繼續深化機關效能建設，扎實推進作風建設，進一步優化經濟發展環境，根據縣委辦〔20****〕40號《關于20****年度縣機關部門及領導干部工作考核的意見》和〔20****〕41號《關于20****年度鄉鎮、街道及領導干部工作考核的意見》的要求，現就20****年度縣機關效能建設工作制訂如下考核辦法：

一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“優化環境、服務基層、促進發展”的作風建設年活動主題，全面落實科學發展觀，推進和諧社會建設，不斷深化機關效能建設，切實加強作風建設，提高服務質量和辦事效率，降低行政成本，優化發展環境，為推進我縣經濟社會又好又快地發展提供有力保障。二、考核對象全縣各鄉鎮、街道，縣直屬各單位。三、考核辦法考核內容由機關效能建設、作風建設日常工作考核與政務公開、行風建設、依法行政以及項目推進工作考核等五部分組成。政務公開工作考核包括陽光政務綜合信息服務平臺建設和電子政務建設等內容，行風建設工作考核包括群眾滿意基層站所（辦事窗口）評議創建工作和“陽光熱線”工作等內容。

縣機關部門考核分值為年度實績考核分10分，鄉鎮、街道為年度單項考核分3分（鄉鎮、街道均采取倒扣分制）。

東街街道辦事處

關于機關效能建設情況的報告

區效能建設領導小組辦公室：

我區自開展機關效能建設活動以來，東街街道黨工委、辦事處按照區委、區政府的統一部署和要求，堅持以市委九屆九次全會、市紀委六次全會、區委七屆四次全會和全區黨風廉政建設會議精神為指導，認真貫徹區加強機關效能建設會議精神。緊緊圍繞機關效能建設，教育機關干部樹立公仆觀念，增強服務意識；以轉變機關工作作風為重點，以塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府機關形象為目標，加快機關管理制度化、規范化建設，真正把機關效能建設工作抓深、抓實、抓出成效。

一、辦事處效能建設的開展情況

1、深入宣傳，強化教育。主要是抓好三件事：一是強化學習。著重抓了《公務員法》和街道機關工作制度等相關知識的再學習。進入4月份以來，我們克服古城四條大街街景整治拆遷人員抽調比例較大、人員難以集中等不利因素，利用雙休日共上了三次課，做到學好文件，領會精神，統一思想，提高認識；二是加強宣傳力度。通過在機關院內以及各辦公室張貼效能建設標語等各種類型的宣傳形式，進一步營造機關效能建設濃厚氛圍，使全體干部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感；三是抓好結合。將機關效能建設與先進性教育長效機制有機統一起來，開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓，進行正反典型的示范和警示教育，切實解決了機關干部工作作風漂浮、工作不深入，團結協作不足、互相推諉扯皮，服務能力較低、不能適應形勢發展要求等實際問題。

市績效辦：

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，根據市委辦、市府辦《關于年“投資環境年”工作實施方案》（委辦[]1號）和市目標管理領導小組、市效能建設工作領導小組聯合印發的《關于年市直部門效能建設考核方案的通知》（目發[]7號）文件精神，市城管執法局圍繞市委、市政府中心工作，以機制建設和制度建設為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，大力開展效能建設優化發展環境活動，著力打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，效能建設取得了明顯成效?，F將該項工作自查情況報告如下：

一、精心組織，廣泛發動，全面開展效能建設活動

局黨組對開展“投資環境年”效能建設活動高度重視，精心組織，周密安排，保證了活動深入扎實地開展。

1、加強組織領導，落實工作措施。為確?！巴顿Y環境年”效能建設工作扎實開展、順利推進，市城管執法局成立了“投資環境年”效能建設活動領導小組（市執黨組[]2號），由局黨組書記、局長衡準擔任組長，黨組成員為副組長，機關各科室、各執法大隊主要負責人擔任成員，下設辦公室負責效能建設活動的具體工作，辦公室還專門抽調人員，做到分工明確、落實責任、落實工作措施。同時，研究制定了《年“投資環境年”效能建設活動實施方案》（市執黨組[]3號）和《年效能建設考核任務分解表》，明確了活動的指導思想、基本原則、任務目標、總體要求和方法步驟，做到了領導到位，人員到位，認識到位，措施到位，保障到位。

2、廣泛深入發動，營造濃厚氛圍。月19日，市城管執法局組織召開了機關作風效能建設再動員會，會議要求，全局干部職工要站在政治和全局的高度，深刻認識轉變干部作風，加強機關行政效能建設的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，積極主動參與作風效能建設，切實規范自身行為，把作風建設和行政效能提高到一個新水平。而且，還通過各類會議、辦專項展板和標語深入宣傳效能建設的科學內涵、精神實質、根本要求和重大意義，大力宣傳效能建設活動的部署、要求及工作步驟，讓效能建設活動廣為人知、深入人心。

為進一步鞏固擴大效能建設成果，扎實推進全市食品藥品監管系統效能建設向縱深發展，根據《**年**省食品藥品監督管理系統深入推進效能建設工作實施方案》精神，結合本市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市第九次黨代會精神，以推動**實現奮力崛起、跨越發展為主題，以提高全系統干部職工素質、推進管理創新為重點，以加強制度建設、健全長效機制為保障，以開展食品藥品專項整治為具體體現，上下聯動，整體推進，扎實工作，攻堅破難，切實增進“兩情”，改進“兩風”，不斷增強全系統貫徹落實科學發展觀的能力和水平，保證廣大人民群眾飲食用藥安全，為全市經濟社會又好又快發展服務。

二、總體目標和工作原則

**年全市系統效能建設的總體目標是：強化食品藥品監管，力保轄區內不發生重大食品藥品安全事件，人民群眾對食品藥品安全的滿意度進一步提高；全系統不發生違反效能建設相關規定的人和事；認真落實“三項制度”和“四聲”、“四個一”要求，市局和縣局在政風評議中處于基本滿意以上等次，行風評議中處于良好以上等次，市委、市人大、市政府、市政協和有關部門對全系統評價良好。

在深入推進效能建設工作中，重點把握好八條原則，即：一是以推動發展為主題；二是以保證公眾飲食用藥安全為根本；三是以能力建設為核心；四是以開展主題實踐活動為載體；五是以上下聯動、整體推進為手段；六是以群眾滿意為標準；七是以制度建設為保障；八是以落實屬地監管責任為抓手，拓展“亮點”，消除“盲點”。

自**年全系統效能建設活動開展以來，我局黨組堅持以“三個代表”重要思想為指導，以營造良好的經濟發展環境及建設“作風務實、工作高效、廉潔公正”的高效能機關為目標，積極抓住建立完善制度、規范執法行為、改善行政管理、優化機關作風這一主線，把效能建設落實

到保證群眾飲食用藥安全上來，以良好的工作業績，全面樹立食品藥品監管的新形象。我局**年被市文明委授予市級“文明單位”，被縣文行委授予“文明行業單位”。食品藥品監管工作受到上級和縣委、縣政府的肯定，向全縣人民交了一份滿意的答卷。我局的主要做法是：

一、精心謀劃重落實

俗話說基礎不牢地動山搖。在效能建設工作中，我局嚴格按照省、市局和縣效能辦的部署和要求，認真扎實地做好每一階段工作，夯實效能建設的基礎。

（一）理清思路，細化方案，明確目標

效能建設活動開展以后，局黨組根據市局、縣政府方案，仔細研究、認真調研，結合我局工作實際，先后制定了《機關效能建設實施方案》和《機關效能監察方案》，明確了“精神面貌明顯轉變、服務意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作節奏明顯加快、行政效率明顯提高”的目標。