摘要：在我國，近年來隨著對中小企業重視程度的提高，政府陸續制定了一些扶持中小企業發展的政策文件，開始啟動若干領域的中小企業政府支持體系建設，特別是為高新技術領域的中小企業提供了相對寬松的發展條件。但由于種種原因，中小企業融資難、支持體系不完善等問題仍在不同程度上存在，制約其發展及作用的充分發揮，亟待引起有關方面重視并盡快采取相關對策措施加以有效解決。

關鍵詞：中小企業發展對策探尋

一、尋求突破，力助中小企業排解融資難

(一)中小企業融資難及銀行營銷戰略的因應調整

中小企業的興衰與金融機構的信貸資金投入情況息息相關。因其經濟規模達不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發行債券的能力，中國目前又沒有創業板，風險投資也不夠活躍，中小企業融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認同和較大規模的貸款扶持，中小企業信貸資金需求普遍較強與金融機構資金運用不平衡的矛盾難以調和。所以，當前影響中小企業發展的關鍵主要還是融資難，金融機構對中小企業貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業本身的問題要解決。一是擔保問題，現在中小企業提供的擔保抵押不符合有關條件，有的剛創辦的企業甚至沒有財產抵押。二是信用風險問題，部分中小企業的財務管理水平有待進一步規范。由于部分中小企業的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經營業績，銀行經營面臨的風險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

摘要：中小企業是我國經濟高速增長的重要支持力量，但在其發展過程中也面臨一系列困難和挑戰。通過從企業內部和政府兩方面的分析，認為中小企業自身應從完善發展機制、提高企業素質和管理創新等方面增強實力，政府則應在政策優惠、金融服務等方面給予中小企業適當扶持，才能使我國中小企業走出困境，健康發展。

關鍵詞：中小企業；發展；WTO；措施

目前，我國工商注冊的中小企業有1000多萬家，占全國企業總數的99％。到2000年末，全國60％的工業產值和40％的實現利稅來自中小企業；中小企業的發展還解決了全國75％的勞動者就業問題；我國1500億美元左右的出口總額中，約60％來源于中小企業。可見，中小企業對我國經濟增長和社會發展起到了舉足輕重的作用，具有大企業無法替代的戰略地位。然而，由于各方面原因，我國中小企業在繼續發展中正面臨一系列的困難和挑戰，本文試圖從企業內外兩個角度著手分析，提出促進我國中小企業走出困境、健康發展的對策和措施。

一、我國中小企業發展中面臨的困難和挑戰

在我國現階段，中小企業尚是一種弱質經濟，由于外部環境和企業規模、技術等原因，中小企業在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業發展陷入困境，問題突出表現在：（1）管理水平低下，產品結構單一，技術含量低；（2）生產盲目性大，社會化和專業化程度低；（3）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重；（4）資金嚴重不足，技術落后、設備陳舊等等。此外，相對于大型企業而言，我國歷來對中小企業的發展重視不夠，扶持中小企業發展和為其提供全方位服務的法律保障體系及社會服務體系還沒有建立起來，這也從客觀上阻礙了中小企業的健康發展。

我國加入WTO在給中小企業帶來發展機遇的同時也使其面臨新的挑戰：加入WTO后，市場的“游戲規則”趨向透明，我國中小企業原來所具有的本地化優勢將消失殆盡。外資企業準入門檻降低，其非經營風險減小，與國內中小企業將展開激烈競爭，傳統的國有和集體中小企業，由于設備老化、技術素質低和經營機制問題，融資難的問題將更加突出，企業改制難度加大；而高科技中小企業將面臨國外同類資本密集型和技術密集型企業的嚴重沖擊。

各縣區人民政府，市政府有關部門：

為進一步促進我市中小企業發展，根據《省人民政府關于貫徹國發文件進一步促進中小企業發展的實施意見》精神，結合我市實際，現作如下通知。

一、充分認識促進中小企業發展的重要意義

中小企業是我市經濟發展的重要力量，也是促進社會就業的主要載體。促進中小企業發展，是關系全市經濟、民生和社會穩定的重大任務。近年來，我市中小企業發展較快，在經濟構成中的比重不斷提高。2011年，全市規模以上中小企業發展到1993戶，占全市規模以上企業總數的99%以上。但我市中小企業發展仍存在一些問題，主要是多數中小企業起點低，融資渠道有限，部分扶持政策落實不到位，企業負擔重，經濟效益不好。各級、各部門要充分認識促進中小企業發展的重要意義，把促進中小企業發展作為實現全市經濟健康快速發展的一項重要內容，大力推動中小企業自主創新和技術改造，加快結構調整和發展方式轉變，努力開創我市中小企業發展新局面。

二、明確發展方向和重點

在中小企業結構調整方面以發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟為主方向，注重發揮傳統產業優勢，主動承接發達地區產業轉移，延伸產業鏈條，按照區域特色鮮明、經濟結構優化、產業鏈條完整要求，抓好示范性中小企業產業集群建設。全市重點抓好10個市級重點產業集群、10個重點特色產業鎮，實行重點幫扶、動態管理。政策扶持重點包括：中小企業公共服務平臺建設；特色產業集群、特色產業鄉鎮建設；中小企業創業輔導基地建設；中小企業管理咨詢服務；中小企業信用擔保機構的風險補助和獎勵；中小企業經理人、高層管理者、各類專業技術人員培訓；中小企業網絡營銷系統建設和各類展覽促銷活動。

為貫徹落實黨的十五大和十五屆四中全會精神，切實加大對中小企業特別是高新技術類中小企業的扶持力度，促進中小企業的健康發展，國家經貿委提出以下政策意見。一、大力推進結構調整（一）各級政府要充分利用當前經濟結構調整的有利時機，大力推進中小企業結構調整。認真執行已頒布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》、《工商投資領域制止重復建設目錄》，鼓勵先進、淘汰落后。當前，國家扶持的重點是：科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品加工型、出口創匯型、社區服務型等中小企業，使之不斷提高產品質量和技術檔次，增加產品品種，滿足市場需求。對那些技術落后、質量低劣、污染環境、浪費資源，以及不符合安全生產條件的中小企業，依據國家法律法規和政策，采取有力措施，堅決予以關閉。（二）簡化中小企業設立審批程序，除法律、行政法規規定外，有關部門不得在企業進行登記注冊前設置前置審批條件。研究探索中小企業破產與清算的簡易程序，逐步建立歇業督促、風險預警、債務重整和依法破產等制度。（三）堅持發展大企業大集團與扶持中小企業并舉的方針，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成與大企業大集團分工協作、專業互補的關聯群體。著力扶持“優強”中小企業發展，不斷總結推廣不同類型中小企業的發展經驗和典型模式。（四）加大對中西部地區中小企業發展的扶持力度。中西部地區地方政府可在規定權限內給予政策支持，以鼓勵和吸引國內各類投資者以及外商到中西部地區投資創辦中小企業。二、鼓勵技術創新（五）各級政府要認真貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，采取設立風險投資基金等必要措施，在提高技術創新能力、促進科技成果產業化等方面，對中小企業特別是科技型中小企業予以有效扶持。（六）在充分發揮現有各類科技、工業園區帶動、輻射功能基礎上，研究總結區域性、行業性中小企業技術創新服務機構的成功經驗，認真落實《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》精神，加快培育中小企業技術創新基地和產業化基地。（七）鼓勵社會各類投資者以技術等生產要素投資創辦中小企業，其作價金額可占注冊資本的35%（另有約定的除外）。已改制的國有、集體中小企業，可將企業凈資產增值部分按一定比例作為股份，獎勵有特殊貢獻者。三、加大財稅政策的扶持力度（八）各級政府要根據財力情況，安排一定的資金投入，重點用于中小企業的信用擔保和創業幫助、科技成果產業化、技術改造項目貼息等，支持中小企業發展。（九）各類中小企業凡在我國境內投資符合國家產業政策的技術改造項目。可按規定享受投資抵免企業所得稅的政策，具體辦法按國家統一規定執行。國有企業下崗職工創辦中小企業的，可按國家規定享受減免稅優惠政策。為鼓勵中小企業更快發展，要抓緊研究減輕工業企業增值稅小規模納稅人稅收負擔的辦法。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，可由地方政府確定，對其從事擔保業務收入，3年內免征營業稅。四、積極拓寬融資渠道（十）鼓勵和支持股份制銀行、城市商業銀行、城鄉合作金融機構等中小企業為主要服務對象。鼓勵商業銀行特別是國有商業銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業發放貸款的激勵和約束機制，在保證貸款質量的同時，切實提高對中小企業的貸款比例。鼓勵政策性銀行在現有業務范圍內，支持符合國家產業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好的中小企業的發展。（十一）繼續擴大中小企業貸款利率的浮動幅度。銀行要根據中小企業的經營特點，及時完善授信制度，合理確定縣級行貸款審批權限，減少貸款審批環節，提高工作效率。要積極研究開發適應中小企業發展的信貸服務項目，進一步改善銀行對中小企業的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。（十二）逐步擴大中小企業的直接融資渠道，逐步放寬中小企業特別是高新技術企業上市融資和發行債券的條件。選擇有條件的中心城市進行企業法人間的中小企業產權交易試點。引導、推動并規范中小企業通過合資、合作、產權出讓等方式利用外資進行改組改造。（十三）鼓勵社會和民間投資，探索建立中小企業風險投資公司，以及風險投資基金的管理模式和撤出機制。有關部門要嚴格風險投資的市場準入和從業資格管理，規范風險投資的市場行為，充分發揮政府對風險投資的異向作用。各級政府部門均不得直接從事中小企業風險投資業務。五、加快建立信用擔保體系（十四）各級政府和有關部門要加快建立以中小企業特別是科技型中小企業為主要服務對象的中央、省、地（市）信用擔保體系，為中小企業融資創造條件。建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業協調與自律制度。（十五）要選擇若干具備條件的省、自治區

摘要：在我國，近年來隨著對中小企業重視程度的提高，政府陸續制定了一些扶持中小企業發展的政策文件，開始啟動若干領域的中小企業政府支持體系建設，特別是為高新技術領域的中小企業提供了相對寬松的發展條件。但由于種種原因，中小企業融資難、支持體系不完善等問題仍在不同程度上存在，制約其發展及作用的充分發揮，亟待引起有關方面重視并盡快采取相關對策措施加以有效解決。

關鍵詞：中小企業發展對策探尋

一、尋求突破，力助中小企業排解融資難

(一)中小企業融資難及銀行營銷戰略的因應調整

中小企業的興衰與金融機構的信貸資金投入情況息息相關。因其經濟規模達不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發行債券的能力，中國目前又沒有創業板，風險投資也不夠活躍，中小企業融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認同和較大規模的貸款扶持，中小企業信貸資金需求普遍較強與金融機構資金運用不平衡的矛盾難以調和。所以，當前影響中小企業發展的關鍵主要還是融資難，金融機構對中小企業貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業本身的問題要解決。一是擔保問題，現在中小企業提供的擔保抵押不符合有關條件，有的剛創辦的企業甚至沒有財產抵押。二是信用風險問題，部分中小企業的財務管理水平有待進一步規范。由于部分中小企業的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經營業績，銀行經營面臨的風險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

論文關鍵詞：中小企業自主創新國際貿易市場信息發展活力

論文摘要：新形勢下，我國中小企業的競爭愈來愈激烈。據此，我國中小企業只有依靠自主創新，才能抓住機遇與化解危機。文章結合我國中小企業自主創新活動的特征，分析了當前我國中小企業存在的主要問題，提出增強我國中小企業發展活方的幾點建議。

經過改革開放30多年的發展，中小企業已經成為我國經濟體系的重要組成部分，對國內生產總值的貢獻越來越大。據有關數據顯示，我國65%的發明專利為中小企業獲得，80%的新產品由中小企業創造。盡管中小企業在創新人才和開發資金方面與大企業相比存在有明顯的差距，但中小企業的科技創新有著自己獨特的優勢，主要表現為科技創新機制靈活、貼近市場、企業發展潛力大、具有較強的應變能力等。然而，融資貸款困難、信息化程度低、管理方式落后、人力資源不足等問題仍制約著中小企業的發展。同時，國際金融危機的影響，以及原材料漲價、人民幣升值、勞動力成本上漲、出口需求下降等一系列問題的出現，使我國中小企業面臨的競爭越來越激烈，中小企業只有依靠科技創新，才能抓住調整機遇，化解危機。

1現階段我國中小企業自主創新活動的特征及發展中存在的問題

1.1中小企業自主創新活動的特征

從創新的內容來看，無論是開展技術創新、管理創新，還是市場創新，我國中小企業多數著眼于成本降低型能力和同質性生產規模擴大能力的獲取，而產品質量提升型或產品差異化創新能力缺失;從創新的合作角度來看，追求“小而全”的單打獨斗式創新，缺乏分工合作的網絡式創新;從創新的戰略角度來看，普遍采取市場跟隨和產品復制、模仿的漸進型創新戰略，主動適應市場需求的原創或突破性創新遠遠不足。總之，我國中小企業的自主創新活動普遍呈現出一種低端化、模仿化、同質化、個體化、偶然化的共性特征，普遍依賴于技術獲取的“拿來主義”及技術發展的復制性模仿戰略，追求產品的短期競爭力和成本降低型的規模競爭優勢，集中表現出自主創新能力的普遍缺失。

各鎮人民政府、街道辦事處、市政府各部門：

中小企業是我市經濟發展的重要力量，在促進經濟發展、就業增加、市場繁榮、科技創新、社會和諧等方面發揮著重要作用。為貫徹落實上級有關政策措施，有效應對復雜多變的經濟形勢，促進我市中小企業規模擴張、檔次提升，加快全市工業經濟轉型升級步伐，推動工業經濟持續健康快速發展，現提出如下意見：

一、加大財稅扶持力度

1、強化財政資金支持。設立扶持中小企業發展專項資金，從年開始，市財政每年安排1000萬元的中小企業發展專項資金，主要用于支持中小企業技術改造、貸款貼息、擔保補助、服務體系建設等。全面落實《〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》精神，通過發揮財政資金的導向作用，引導社會資本更多地投向中小企業。注冊成立市新興產業服務中心，從市屬公有資產收益中拿出5000萬元資金，以過橋資金和有償使用方式，為中小企業提供臨時性資金服務，支持戰略性新興產業加快發展。（責任單位：財政局負責落實資金，經信局、開發區負責牽頭組建實施）

2、強化稅收政策支持。全面落實國家結構性減稅政策和扶持中小企業發展的稅收優惠政策，嚴格執行國家財政部和稅務總局關于小微企業所得稅減半征收的有關規定（自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅）。金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅（自年11月1日起至年10月31日止）。（責任單位：國稅局、地稅局）

二、加強金融服務創新

中小企業是一個規模概念。企業的規模是由多種因素決定的，它是企業適應外部環境的結果，是生產力發展的必然選擇。生產要素和技術發展的多樣性以及企業外部生存環境的復雜性，為中小企業提供了與大型企業并存并互為競爭的可能性和必然性。改革開放以來，我國中小企業發展迅猛，幾乎涵蓋了各行各業，在促進經濟增長和社會發展中發揮著不可替代的重要作用。在我國這樣的發展中國家，在我國西部這樣比較落后的地區，中小企業促進經濟發展的作用尤為重要。

一、中小企業的特點及對經濟社會發展的重要作用

1、國民經濟的主要增長點。改革開放以來，我國經濟持續增長，中小企業功不可沒，尤其是民營中小企業對我國經濟增長做出了很大貢獻。它們打破了國有大型企業的壟斷地位，并與之展開競爭，增強了經濟活力，從日用商品的生產到高新技術產業，中小企業都占據重要一席。同時，競爭的壓力還迫使國有大型企業不得不進行市場化取向的改革，以增強活力，這對提高經濟效益和整個國家的經濟活力都是有益的。正是這種競爭，使人口眾多、資源相對貧乏的我國逐步從“短缺經濟”走向“相對寬裕”經濟，從封閉經濟走向開放經濟，國民經濟的活力和國家綜合實力大大提高。據統計，20世紀90年代以來，我國工業新增產值的76.7%是由中小企業創造的。

2、靈活的產品定位，滿足多樣化的市場需求。中小企業作為商品供給者，憑借其在技術、地域、資源上的特殊性以及在生產上的小規模化和靈活性，彌補了大企業在生產供給中的市場空缺，滿足了市場對特殊商品的需求。

3、創造就業機會，吸納大量社會勞動力。中小企業大多集中于勞動密集型行業，其資本有機構成一般較低。雖然單個大企業的就業容量遠遠大于單個小企業的就業容量，但大企業的資本有機構成大約是小企業的4倍，也就是說，相同資本的投入量，小企業對勞動力的需求量比大企業多3倍，從客觀上為勞動者就業創造了條件。

日本在二戰后對中小企業采取積極的扶持政策的目的就是面對戰后國內出現的大量剩余勞動力，借助中小企業來提供更多的就業機會，從而平穩地度過了經濟困難時期。中小企業不僅在總量上為就業做出了巨大貢獻，而且還為那些特殊群體提供了就業機會。它們為那些經驗少、技術差和受教育程度較低的人提供了最初的工作機會，并承擔了對那些沒有早期工作經驗的工人進行培訓的主要責任。特別是大量中小企業實質上是“自我雇傭”，減輕了政府安置就業人口的壓力，一直是失業大軍重新就業的主要場所，是新增勞動力就業的主要去處，也是擴大城市就業的主要增長點。

摘要：中小企業是我國經濟高速增長的重要支持力量，但在其發展過程中也面臨一系列困難和挑戰。通過從企業內部和政府兩方面的分析，認為中小企業自身應從完善發展機制、提高企業素質和管理創新等方面增強實力，政府則應在政策優惠、金融服務等方面給予中小企業適當扶持，才能使我國中小企業走出困境，健康發展。

關鍵詞：中小企業；發展；WTO；措施

目前，我國工商注冊的中小企業有1000多萬家，占全國企業總數的99％。到2000年末，全國60％的工業產值和40％的實現利稅來自中小企業；中小企業的發展還解決了全國75％的勞動者就業問題；我國1500億美元左右的出口總額中，約60％來源于中小企業。可見，中小企業對我國經濟增長和社會發展起到了舉足輕重的作用，具有大企業無法替代的戰略地位。然而，由于各方面原因，我國中小企業在繼續發展中正面臨一系列的困難和挑戰，本文試圖從企業內外兩個角度著手分析，提出促進我國中小企業走出困境、健康發展的對策和措施。

一、我國中小企業發展中面臨的困難和挑戰

在我國現階段，中小企業尚是一種弱質經濟，由于外部環境和企業規模、技術等原因，中小企業在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業發展陷入困境，問題突出表現在：（1）管理水平低下，產品結構單一，技術含量低；（2）生產盲目性大，社會化和專業化程度低；（3）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重；（4）資金嚴重不足，技術落后、設備陳舊等等。此外，相對于大型企業而言，我國歷來對中小企業的發展重視不夠，扶持中小企業發展和為其提供全方位服務的法律保障體系及社會服務體系還沒有建立起來，這也從客觀上阻礙了中小企業的健康發展。

我國加入WTO在給中小企業帶來發展機遇的同時也使其面臨新的挑戰：加入WTO后，市場的“游戲規則”趨向透明，我國中小企業原來所具有的本地化優勢將消失殆盡。外資企業準入門檻降低，其非經營風險減小，與國內中小企業將展開激烈競爭，傳統的國有和集體中小企業，由于設備老化、技術素質低和經營機制問題，融資難的問題將更加突出，企業改制難度加大；而高科技中小企業將面臨國外同類資本密集型和技術密集型企業的嚴重沖擊。

按照《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》的文件要求，現將財政部門落實措施及進展情況總結如下：

一、健全精準有效的財政支持力度

結合我縣財力合理安排中小企業發展專項資金1204萬元，扶持中小企業健康發展，完善專項資金管理辦法，加強資金績效評價。截止到目前，一是已撥付企業扶持發展資金1204萬元；二是從抗疫特別國債中安排企業復工復產資金1000萬元。今后，我們將加大對上爭取，加強與上級部門溝通，盡可能爭取更多上級轉移支付扶持中小企業發展。

二、建立減輕小微企業稅費負擔長效機制

我縣積極貫徹落實有利于小微企業發展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序；對小微企業行政事業性收費實行減免等優惠政策，減輕小微企業稅費負擔。落實好省涉企收費目錄清單制度。具體相關稅收優惠政策如下：

1、增值稅