為進一步規范財政科技經費的管理，提高財政科技經費的使用效益，根據《**市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見的通知》精神，現就改進和加強**區財政科技經費管理提出以下若干意見：

一、完善科技資源配置的決策機制和統籌協調

（一）完善區內重大科技事項的決策機制。根據本區實際情況，由區科委、區財政局會同區發展改革委對全區重大科技事項進行統籌，其中涉及國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，報請**區自主創新工作領導小組或區政府決策。

（二）建立科技信息共享機制。對以財政經費資助的科技項目，要利用**市研發公共服務平臺，實現科技項目信息的資源共享，避免財政科技經費使用的重復、分散和浪費。

（三）加強與市有關部門的聯系。各主管部門要加強與市有關部門在科技資源配置和科技經費管理方面的聯系，開展市區聯動，發揮地方資源優勢，積極承擔國家、市各類重點科技項目任務，保證市區聯動科技項目配套經費。

二、加大財政科技投入力度，優化財政科技投入結構

在“**”開局之年，黨中央、國務院召開了全國科技大會，做出了增強自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策，對實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20**-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)進行了全面部署，我國的科技事業步入了新的歷史時期。為全面貫徹落實《規劃綱要》及其配套政策，在確保財政科技投入穩定增長的同時，必須進一步規范財政科技經費管理，提高經費使用效益?，F就改進和加強中央(民口)財政科技經費管理提出以下意見：

一、完善科技資源配置的統籌協調和決策機制

1.完善國家科技計劃(基金等)及重大科技事項的決策機制。新設立(或在每個五年規劃期后需延續設立)的國家科技計劃(基金等)以及涉及國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，報請國家科教領導小組或國務院決策。

2.建立部(局)際聯席會議制度。定期交流部門年度重點科技工作，加強部門之間科技資源配置的協調溝通，推動科技資源共建共享，減少重復、分散和浪費。

3.加強對地方科技資源配置和科技經費管理工作的指導和協調。構建中央、地方信息溝通平臺，加強中央與地方之間科技資源配置的協調，發揮地方資源優勢，聯合推動重大科技項目的實施，推動區域創新體系的建設。

二、優化中央財政科技投入結構

為進一步規范財政科技經費的管理，提高財政科技經費的使用效益，根據《財政部科技部〈關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見〉的通知》和《*市人民政府關于實施〈*中長期科學和技術發展規劃綱要（20*—2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發〔20*〕12號）精神，現就改進和加強本市財政科技經費管理提出以下若干意見：

一、完善科技資源配置的決策機制和統籌協調

（一）完善本市重大科技事項的決策機制。根據本市實際情況，由市科委、市財政局會同市發展改革委對全市重大科技事項進行統籌，其中涉及國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，上報市政府決策。

（二）建立科技信息共享機制。本市各行政（預算）主管部門對以財政經費資助的科技項目，要通過*市研發公共服務平臺，實現科技項目信息的資源共享，避免財政科技經費使用的重復、分散和浪費。

（三）加強與中央有關部門的聯系和對區縣的指導協調。各主管部門要加強與中央有關部門在科技資源配置和科技經費管理方面的聯系，開展部市合作，發揮地方資源優勢，積極承擔國家重大科技項目任務。加強對區縣政府在科技資源配置和科技經費管理上的指導與協調，加強市、區縣聯動，推動有關重大科技項目的實施。

二、加大財政科技投入力度，優化財政科技投入結構（四）穩步提高市和區縣兩級政府科技投入占財政支出的比例。到“*”期末，市級財政科技專項投入總量占當年財政支出的比例不低于7%，區縣級財政科技專項投入總量占當年財政支出的平均比例達到5%。

近三年來，縣委、縣政府大力發展縣域經濟，縣發展進入快車道，逐步向全國50強挺進，科技管理工作也不例外，通過深化改革，整合科技資源，縣正在形成一套較為完整的科技創新體系，科技工作走在全省前列，步入全國先進行列。

一、科技經費投入實現穩步增長

1、2011年、2012年全縣科技經費分別投入4585萬元和6558萬元，占地方財政支出比重分別為1.2%和1.34%，達到了國家科技進步考核中“縣（市、區）本級科學技術支出所占比例：中部不低于1.1%”的要求。

2、全縣規模以上工業企業科技經費投入占產品銷售收入的比例2011年和2012年分別達到2.92%和3.5%，也超過了2.5%的全國縣（市）平均水平。2013年10月，縣第六次順利通過了國家科技進步考核。

二、科技項目監督管理規范到位

1、加強科技項目和經費的規范化管理。根據《國家科技計劃管理暫行辦法》、《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》及省、市相關政策文件精神，制定了《縣科技型中小企業技術創新基金管理暫行規定》、《關于申報縣專利專項資金的暫行規定》、《縣科學技術獎勵辦法實施細則》和《縣重點產業科技專項資金管理暫行辦法》等政策規定，確保科技計劃項目申報依據合法，立項程序合規、手續完備，下達項目批復及時，項目經費按規定及時足額撥付。

第一章總則

第一條為了加強*市科技計劃項目（課題）經費（以下簡稱"項目（課題）經費"）的管理，進一步提高項目（課題）經費的使用效益，根據國家有關財務制度，結合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項目（課題）經費的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱項目（課題）經費是指由*市科學技術委員會（以下簡稱"市科委"）撥付的市財政經費。項目（課題）經費由市科委和*市財政局（以下簡稱"市財政局"）共同管理。

第四條項目（課題）經費的資助方式分為成本補償式和定額補助式。

成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償的資助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數額經費的資助方式，如新產品補助、貸款貼息等。

第一條為進一步加強縣科技計劃項目及經費的管理，建立和完善科技計劃項目管理體制和運行機制，提高行政效能,規范行政行為，優化科技經費使用績效，根據科技部《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、省科技廳《浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條縣科技計劃（以下簡稱計劃）是指根據*縣經濟、社會發展需要，以縣財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由縣科技行政部門制訂并組織實施的科技研究開發及相關的科技進步活動?？h科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入縣科技計劃，由法人或自然人承擔，并在一定時期進行的科學技術研究開發及相關的活動。

第三條項目管理堅持“公平、公正、公開”的原則，實行公開行政制度。在嚴格執行《科學技術保密規定》等科技保密法規的基礎上,公布項目管理辦法,公開受理項目申報，向社會公布確定的項目,向社會提供項目申報咨詢。

第四條項目管理實行回避制度。在立項、經費分配、項目驗收、爭議處理等環節中，相關管理人員與項目責任人有直接利害關系的應當回避。

第五條項目管理實行合同制。所有項目都應當簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責任、權利和義務，按合同組織實施、管理經費、監督檢查和驗收項目。

第六條項目管理實行追蹤問效制和績效考評制。在研項目的責任人應當于每半年以及年終向縣科技行政部門報告項目進展、合同執行、經費使用等情況。已完成合同任務的項目由縣科技行政部門按合同條款組織驗收。項目承擔單位的項目執行情況作為該單位申報的下一個項目是否立項的依據之一。

摘要：科技創新是給企業創造理想效益的重要因素，更是促進我國社會經濟快速發展的關鍵。隨著國家科技創新政策頒布，科研經費投放力度增加，怎樣才能實現科研經費科學核算和管理，已經成為各個企業重點關注的內容。本文結合科學經費形成概述，重點分析能源科技企業科研經費財務核算方法，并根據分析結果，對能源科技企業科研經費財務管理進行深入探究。

關鍵詞：能源科技企業；科研經費；財務核算；財務管理

一個企業要想得到穩定發展，需要加強科研探究，對科研產品改革創新，在獲取先進技術的情況下，滿足群眾消費需求，保證企業運營發展目標順利實現。針對能源科技企業而言，通過開展各種研發創新活動，在減少企業運營生產成本投放的同時，保證產品質量，給企業創造更高的效益。從科研角度來說，科研項目不但能夠給能源科技企業運營發展奠定良好基礎，也能擴大企業效益空間，實現企業戰略發展目標。

一、科學經費形成概述

改革開放以來，我國社會經濟發展水平大幅度提高，但是高投放低產出的傳統化經營發展模式已經無法滿足現代化社會經濟發展需求，其不但能源消耗量大，同時也會給生態環境帶來影響，嚴重威脅我國社會經濟更好發展。在這種環境下，我國開始全面探索一條低投入、高產出的集約型發展思路，在此過程中，加大科技創新是非常必要的?？萍紕撔虏坏珱Q定企業效益，也影響社會發展。對于能源科技企業，為了能夠在市場競爭中穩定發展，需要加強科研費用投放，這種資金投放也就是科研經費。怎樣才能對這些經費進行財務核算和管理，是當前能源科技企業重點思考的內容。

二、能源科技企業科研經費財務核算方法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），規范和加強國家科技支撐計劃（以下簡稱支撐計劃）專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[**]56號）和國家有關財務管理制度，制定本辦法。

第二條支撐計劃專項經費（以下簡稱專項經費）來源于中央財政撥款，主要用于中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等，圍繞《規劃綱要》重點領域及其優先主題開展重大公益技術、產業共性技術、關鍵技術的研究開發與應用示范。

第三條專項經費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術研究開發與示范應用任務，防止分散使用。對反映產業重大科技需求，具有明確市場應用前景，以產學研結合方式，開展重大產業共性技術、關鍵技術研究開發與示范應用，能夠明顯提高企業自主創新能力的項目予以重點支持。

（二）分類支持，多元投入。根據項目和課題的特點，專項經費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式，發揮政府資金引導、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

為進一步規范財政科技經費管理，提高經費使用效益，根據《財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》及《中共*省委*省人民政府關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力建設創新型省份的決定》（魯發〔20*〕4號）、《*省人民政府關于印發*省中長期科學和技術發展規劃綱要（20*-2020年）的通知》精神，結合我省實際，現就改進和加強省級財政科技經費管理提出如下意見：

一、完善科技資源配置的決策和統籌協調機制

1.完善省級科技計劃及重大科技事項決策機制。新設立的科技計劃以及涉及國民經濟、社會發展的重大科技事項，由省級科技行政主管部門在科學論證的基礎上，會同財政等相關部門報請省科教領導小組或省政府決策。

2.建立聯席會議制度。加強部門之間科技資源配置的協調溝通，打破科技資源條塊分割，定期召開由省科技、財政等有關部門參加的聯席會議，交流部門本年度重點科技工作情況以及下年度重點科技工作計劃，推動科技資源共建共享，避免重復、分散和浪費。

3.加強對地方科技資源配置和科技經費管理工作的指導和協調。構建信息溝通平臺，加強省、市之間科技資源配置的協調，發揮科技資源優勢，聯合推動重大科技項目的實施，加快建立區域創新體系。

4.進一步加強部門間的協調與溝通。省財政、科技等相關部門要建立相互配合、相互協調的工作機制，保證財政科技經費管理工作的落實。

第一章總則

第一條為進一步加強縣科技計劃項目及經費的管理，建立和完善科技計劃項目管理體制和運行機制，規范行政行為，提高實施效率，增強科技持續創新能力，優化科技經費使用績效，根據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法》和《中共*縣委、*縣人民政府關于大力推進科技進步加快提高自主創新能力的若干意見》等文件精神，制定本辦法。

第二條縣科技計劃是指根據我縣經濟和社會發展需要，以縣財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由縣科技局制訂并組織實施的科技研究開發及相關的科技進步活動。

第三條縣科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入縣科技計劃，由本縣范圍內具有獨立法人資格的企事業單位和其它組織承擔，并在一定時期進行的科學技術研究開發及相關的活動。

第四條項目管理實行公開行政制度。在嚴格執行《科學技術保密規定》等科技保密有關規定的基礎上,向社會公布項目管理辦法,項目申報指南，公開受理項目申報，公布項目立項情況，接受社會監督。

第五條項目管理實行合同制。所有項目都應當簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責任、權利和義務，按合同組織實施、管理經費、監督檢查和驗收項目。