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編者按：本文主要從公路的快速發展迫切需要完善路產登記體制；明晰公路產權關系，完善公路路產登記制度；結語進行論述。其中，主要包括：公路在國民經濟中的作用日益突出、公路所有權屬不清，公路路產管理體制不完善、公路路產登記是促進公路國有資產保值的前提、公路路產管理的前提和基本手段是公路路產登記、公路建設的投資模式正在發生深刻的變化、進一步明確界定公路的各類產權，界定公路產權、完善路政管理要求進一步解決公路權屬，完善路產登記制度、公路路產登記是一種法律行為、公路路產登記是對公路國家取得所有權和授予企業、單位經營使用權的兩方面同時確認等，具體請詳見。

公路在國民經濟中的作用日益突出，面對公路如此大規模的國有資產，如何使其保值升值是擺在我們面前的重要問題，然而，現實中的路產路權維護面臨著太多的困難和阻力，基于公路產權所產生的問題日益見多，這當然涉及到諸多方面的問題，但深層的原因是：公路所有權屬不清，公路路產管理體制不完善。作為國有資產的公路，其管理應以產權管理為基礎,如何構建科學的路產管理體系以保證公路健康、持續、快速發展是一個十分迫切的課題。本文在論證明晰公路產權關系必要性的基礎上,提出建立具體的公路路產登記制度來加強對公路路產的保護。

1.公路的快速發展迫切需要完善路產登記體制

1.1公路路產登記是促進公路國有資產保值的前提

我國加快公路建設步伐才剛剛開始，同時國家在實施西部大開發戰略中明確提出以公路為重點加快交通基礎設施建設，此舉措必會更加促進公路快速發展。面對如此多即將興起的國有資產，其管理問題將致關重要，公路路產管理核心是維護國家所有者權益，保障國有資產保值增值。公路路產管理的前提和基本手段是公路路產登記，公路路產登記也是國家作為資產所有者進行資產與財務管理的基礎。通過公路路產登記這種法律行為，交通主管部門了解公路路產的分布、價值總量及其增減變化情況，正確行使國家賦予產權管理的權利和義務，國家按投入公路建設的資本額，享有所有者權益，并以出資人身份依法行使所有者職能，并在明確公路國家所有權的同時，也落實了企業占用、使用、經營國有資產的法人財產權，公路路產登記是促進公路路產保值的前提。

1.2公路建設的投資模式正在發生深刻的變化

隨著我國社會主義市場體制的逐步完善，公路建設也逐步探索出了“國家投資、地方籌資、社會集資、利用外資”的投、融資新體制。在這種情況下，單一的公有產權已經被包括公有產權、私有產權以及各種形式的混合所有制產權在內的多元化產權所取代。在新的情況下，進一步明確界定公路的各類產權，界定公路產權，對公路各類路產產權進行依法登記保護，就顯得日益迫切。路產登記不僅是依法確認國家對公路國有資產所有權的法律行為，同時也是將一定數量的公路依法授子企業經營的法律行為。因此，明晰公路產權，做好公路路產登記是維護經營者合法權益、促進提高經營效益的前提條件。

1.3完善路政管理要求進一步解決公路權屬，完善路產登記制度

現如今，侵犯路產路權案件時有發生，任意侵占路產路權現象愈演愈烈,嚴重影響地方公路的暢通,制約了當地經濟發展。這些問題的根源在于路政管理上的職責沒有合理劃分，而職責的劃分又依賴于公路權屬的劃分和確認。因此，路政問題要解決，還得從根上解決權屬問題。在明晰公路產權后，也就明晰了相應的路政部門管理體制和職責，路產登記是確保明晰后的公路產權上升為法律行為的重要保證。

2、明晰公路產權關系，完善公路路產登記制度

公路路產登記是指交通主管部門和公路管理機構代表國家對應屬國家所有的公路路產組織進行產權登記，依法確認國家對公路的所有權及企業、單位占有、使用公路的法律行為。它揭示二層含義:一是公路路產登記是一種法律行為，其結果是以法律文件的形式表現出來，具有法律效力并受法律保護;二是公路路產登記是對公路國家取得所有權和授予企業、單位經營使用權的兩方面同時確認。

在界定了公路產權，明晰公路產權關系后，要通過法律形式來確認公路產權國家擁有，即公路路產登記制度。根據《公路法》和《公路路政管理規定》等交通法規的規定,結合實際，采取切實有效措施，來開展公路路產登記工作的組織管理，做好路產路權的登記歸檔手續,樹好公路界樁,為公路路產管理做好基礎工作。

此外，根據《公路管理條例》第39條規定公路路產包括：公路、公路用地、公路設施。因此，在建立公路路產登記制度中，可以采取對公路路產分別登記，分別建立各地區公路登記制度、公路用地登記制度、公路設施登記制度，還可以具體的根據公路的等級來具體細化登記，例如，分為高速公路路產登記、國家一級公路路產登記等。另外還要對各類轉讓收費經營權的公路、收費還貸公路、及BOT項目融資公路做好各項登記工作，確保在其交付時完好、通暢。

3結語

為加快國民經濟的發展,促進地區經濟發展的平衡,大力發展公路事業,提高公路的技術含量,這只是硬件;如何發揮公路應有的作用,那就要靠管理和執法了。因此,交通主管部門應認識公路路產管理的重要性和必要性，加速公路立法,明晰公路產權關系、做好公路路產登記工作，確保路產登記工作順利開展。.一言以蔽之,公路路產管理任重道遠,健全產權登記制度是完善路產管理工作的重要內容之一。