導語：收費高速公路管理現(xiàn)狀及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高速公路的經(jīng)濟屬性

現(xiàn)代經(jīng)濟學把物品劃分成公共品和私人品。私人物品在消費上具有排他性和占有性，而公共物品則具有共享性和非占有性。經(jīng)濟學家又將不完全滿足定義的那部分公共產品稱為準公共產品，準公共產品一般是部分購買，政府與市場皆可提供，具有廣泛的外部經(jīng)濟性和擁擠性，高速公路就屬于準公共產品。因為它為部分特定的對象提供服務，因此向其使用者征收通行費，合理分攤高速公路的建設和維修費用符合“誰受益、誰支付；多受益、多支付”的經(jīng)濟原則。

二、河北省高速公路現(xiàn)狀及問題分析

（一）收費價格過高，存在不合理現(xiàn)象。目前，河北省已經(jīng)采用計重收費模式，相較于國內其他省份甚至于國外的收費標準，收費價格過高是當前河北省收費公路管理中存在的主要問題。汽車的通行費在汽車客貨運輸成本中占據(jù)了較大比例，這對客貨運輸來講是一個不小的挑戰(zhàn)；同時，過高的通行費在一定程度上會導致物價上漲，降低汽車購買欲，減少汽車保有量。（二）高速公路收費仍存在負債過大，入不敷出。根據(jù)交通運輸部制定的《收費公路統(tǒng)計報表制度》，2016年度，河北省收費公路通行費收入為263億元，較2015年年底增加42.7億元，增長19.4%。通行費收支缺口696.9億元，較2015年年底增加217.2億元，增長45.3%。截至2016年年底，這些數(shù)據(jù)顯示河北省高速公路通行費收支缺口過大，高速公路建設及維護主要依靠貸款來實現(xiàn)，年末債務危機嚴重，已經(jīng)陷入了入不敷出的情況。如果有關管理部門不對我省高速公路的收費標準、收費期限和相關法律法規(guī)等進行及時合理的改革，交通運輸業(yè)就會面臨背負高額負債和增加財務風險的危機，進一步影響該行業(yè)穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。（三）收費年限設置不合理。現(xiàn)行的《收費公路管理條例》中規(guī)定，政府還款日期最長不超過15年，中西部最長不得超過20年。這就造成了在規(guī)定日期前收費總收入未能成功補還貸款也將不再收費和收費總收入已經(jīng)成功補還貸款后仍可以繼續(xù)收費的弊端。實際情況中，在收費年限到期后甚至已經(jīng)成功還貸后，我省部分路段為了牟取利益，通過“擴建”、“改造”等不良手段繼續(xù)再收費。對于即將修訂的《收費公路管理條例》，政府將不再規(guī)定具體的收費期限，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，按照用收費償還債務原則，以該路網(wǎng)實際償債期為準確定收費期限，這一條例修改將使我國的收費年限都逐步走向合理化。

三、針對河北省高速公路收費問題的建議

（一）制定科學的收費標準。首先我省車輛超載和適載的收費標準是一樣的，勢必會導致運輸企業(yè)不顧車輛超載的危險去鋌而走險節(jié)約運輸成本，提高運輸效率，增加企業(yè)的利潤，這樣對于運輸業(yè)的安全產生了巨大的隱患；除此之外，由于我省的收費標準在噸位級別劃分中缺少適當?shù)倪^渡，比如2-5噸和5-10噸的貨車收費價格差異明顯，兩車僅相差1噸卻在執(zhí)行兩個差異明顯的收費標準。因此，建議在收費標準中加入對行駛車輛是否超載的評判，若超載對其進行通行費加倍的懲罰，情節(jié)嚴重者禁止上路；此外，還建議在執(zhí)行收費標準時按所在檔次超出的最低標準部分占區(qū)間噸位差的比重作為收費權數(shù)，合理的收費價格可視為收費權數(shù)與相應的收費價格相乘再和上一檔次的收費價格相加，這樣可以對不同噸位的貨車計重收費進行適當?shù)倪^渡。（二）擴大ETC使用范圍。持續(xù)加強ETC用戶發(fā)展，豐富業(yè)務門類，將網(wǎng)上業(yè)務辦理的影響擴大，以便更多的用戶了解辦理。進一步擴展ETC使用范圍，比如，在高速公路附近的車站、停車場等車輛密集匯聚的交通服務場所，憑借ETC卡可以輕松實現(xiàn)停車收費、保養(yǎng)、食宿等消費使用。此外，還可以發(fā)展ETC卡作為車輛在行駛里程中的信用評級，安全系數(shù)評估等附屬功能。（三）強化政府對收費公路的監(jiān)管。目前，我國在公路管理方面的法規(guī)還不完善，沒有明確管理者和使用者應該承擔的責任和義務，這也導致了我國部分收費工作人員貪污舞弊，以權謀私；用戶偷票、漏票、逃票的情況時有發(fā)生。因此，應該強化政府對收費公路的監(jiān)管，明確政府和管理者者的服務職能，提高工作人員的綜合素質，建立起公開透明的收費公路管理制度。同時，應該增加與ETC相適應的防止偷票、漏票、逃票的硬件設施，如智能的監(jiān)控設施、車牌自動識別、車輛分離器等。

收費公路建設對于國家發(fā)展的重要性自然不言而喻，高速公路的建設和運營投資已經(jīng)成為一種“高投入，高產出”的社會經(jīng)濟活動。處于高速公路大發(fā)展時期，我們必須積累吸取國內外的先進經(jīng)驗和方法，進一步完善目前我們在公路收費管理中存在的不足，以實現(xiàn)我國高速公路快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[4]王磊.河北省高速公路收費問題研究[D].河北師范大學，2016.

作者:薛賀 胡月 劉永學 單位:西華大學