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論文關鍵詞:誠信危機市場經濟誠信制度對策

論文摘要:在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,傳統文化中的誠信、禮儀等道德規范被一部分中國人所拋棄。誠信危機已成為人們越來越關注的問題。市場經濟是法制經濟,更是信用經濟,重視誠信教育,建立誠信制度,是完善社會主義市場經濟體制、保證市場經濟健康發展的基礎。

1.誠信缺失對社會主義市場經濟的影響。

(1)誠信缺失將破壞社會主義市場經濟秩序。誠信問題在市場經濟中的特殊重要性,首先表現在,誠信貫穿于市場經濟的各個角落。在市場經濟中,市場參與者的信用關系形成了一個環環相扣、互為前提的有機網絡,這個網絡中的某些環節斷裂,必然對整個網絡產生連鎖性的破壞。特別是信用網絡中的某些重要環節如金融、大企業間的相互信用等出現問題,對市場經濟秩序的破壞就更為嚴重、影響波及面就更為廣泛和深遠,其實際破壞性要比表面上體現出來的大得多。

(2)誠信缺失將從根本上制約市場經濟的健康發展。社會誠信水平的高低直接對社會道德水平發生影響,在一個誠信水平不高的社會里,人們的價值觀念、道德水平都會扭曲。這就會使市場經濟健康發展的基礎動搖,同時,社會誠信水平的高低,直接制約著市場經濟的保障水準,市場經濟是法制經濟,依靠法律作保障,而法律的威嚴只有在絕大多數社會成員對其行為負責任的基礎上才能充分發揮出來。自80年代初開始,我國企業之間相互拖欠資金漸成風氣,進入90年代后,債務拖欠的規模越來越大,牽進去的企業越來越多。至今,債務拖欠涉及到幾乎所有企業,整個經濟領域誠實信用嚴重貶值。不良的信用導致不正常的經濟和金融運作,銀行作為結算中介,對企業相互間的信用監督逐漸失效,因企業間相互不信任而設置的結算障礙如現金交易、款到發貨等使商品流通速度減慢,商業銀行在社會信用水平過低的現實下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項目的低風險性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產規模的擴大等。由此可見,誠信缺失正從根本上制約著我國市場經濟的健康發展。

2.誠信缺失的主要表現。

(1)“假冒偽劣”盛行。據統計,1998年中國市場上充斥的假冒商品總值超過1300億元。始自2000年10月26日的“全國打假聯合行動”這一規模空前的整治行動,取得了相當大的戰績,但假冒產品仍可能每年給我國政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下,假冒偽劣類型多:第一,產品假冒偽劣;第二,經濟信息作假;第三,上市公司造假;第四,保險公司不保險;第五,廣告虛假。

(2)“欺騙、欺詐”成風。在欺騙、欺詐中,當前最突出的現象是:第一,金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類型。第二,保險欺詐。80年代末期,全國詐騙犯罪中涉及保險欺詐的占2%左右;1994年末,上升至6%;到2000年上升至9.1%。保險欺詐,已經成為一股不容忽視的暗流。金融是現代經濟的“心臟”,破壞國家金融管理秩序,就好比向“心臟”刺了一刀,輕則破壞銀行信用,讓銀行蒙受損失,重則造成金融風險,最終釀成經濟危機;同時,要知道,銀行信用一旦受到破壞,將動搖整個社會信用、社會誠信的根基。

(3)“旁門左道”得利。在市場經濟還不成熟的今天,“走私”成為沖擊正常貿易,助長腐敗,危害我國社會公正和誠信建設的公害。自1998年7月全國打擊走私工作會議召開以來,我國海關加大了反走私腐敗的力度。1999年,全國海關、公安等部門共查獲走私案件20000多宗,案值達100多億元。

3.誠信缺失的原因分析。

(1)信用體系的不成熟、不健全,直接影響人們的誠信與社會誠信體系的建設。我國的社會主義市場經濟尚未成熟,正徘徊在“信用經濟”的臺階之下,人們可以選擇“守信”,但當人們感覺“守信”將付出更大的代價,而“不守信”并沒什么懲罰,反而獲大利時,他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽,不僅導致個人、企業交易成本和社會總成本的大大提高,導致市場秩序混亂,而且會嚴重地侵蝕“社會誠信資源”。

(2)政府干預在一定程度上阻礙了信用、信譽機制的形成。信用、信譽機制靠市場競爭而形成,而政府干預常常會阻礙這一機制的形成,甚至完全破壞這一機制。可以這么講,如果企業只是憑一己之力而形成市場壟斷,所能達到的結果非常有限。因此,真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷,這時候再沒有人能夠挑戰它。政府干預、控制正是法定壟斷的根源。政府的控制與干預的初衷可能是限制壟斷,但最后的結果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后,因為沒有挑戰,就與其他壟斷不一樣,沒有第三方的力量能夠限制它。

(3)企業尚未建立起內在信用責任制度,導致全社會信用關系、誠信關系的基礎十分脆弱。企業是社會信用、社會誠信體系建設的基礎。我國企業信用意識之所以淡薄,除了企業自身尚未建立起內在的信用責任制度外,另一個重要原因是市場與社會沒有對企業構成強有力的外在信用約束機制。在市場層面上,由于沒有建立必要的企業信用評級制度和全國統一的信用登記制度,致使失信行為并不構成對企業信譽的損害。在社會層面上,有法不依、執法不嚴、法律失效也是導致市場經濟秩序混亂,社會誠信體系難以建設起來的一個重大原因。銀行、企業信用體系的組織創新適應不了市場發展的需要。使得市場運行具有較大程度的非理性和風險性。在產權制度上,產權是人們誠信、講求道德操守的基礎。明晰的產權是人們追求長遠利益的動力,從某種意義上說,只有追求長遠利益的人才會講求信譽。如果產權不清,人們就無須對自己的行為承擔責任,自然就沒有必要講信譽。

4.建設“社會誠信體系”的對策。

(1)合理安排社會制度和利用社會結構功能的互補,為重塑“誠信形象”,建設“社會誠信體系”奠定基礎。在一個多元化結構的社會中,有市場的力量、政府的力量、倫理與法的力量等等在起作用。多元的結構分別承擔不同的功能,同時又能夠在功能上互補,構成社會有序的基礎,否則,就會造成社會生活的紊亂。比如,在利益分配的問題上,市場在利益分配上起拉大差距的作用,這是市場的性質以及所承擔的功能所必需的,否則社會和經濟的發展就沒有動力。而政府要起的作用則與此不同,政府的作用是在于利用行政的手段調節由市場造成的過大的利益差距。倫理與法則不僅要維護正義、公平與公正,而且要提倡誠實守信,提倡對物欲的超越。正是這三個系統的不同取向的功能造成了社會整體的和諧。但在轉型社會中,往往是在一個中心之下,不同結構體的功能取向高度趨同,并由此造成功能的變形與扭曲。市場中拉開不應該拉開的差距,政府在提倡一部分人先富起來,倫理文化則在對大款頂禮膜拜,無視失信、欺騙等不道德現象。于是,就造成了經濟社會的混亂。社會結構中不同功能的實現離不開制度安排。制度建設首先的一點是減少信守誠信道德行為的代價和成本,使誠信者不吃虧。這就需要社會中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠得到維護的時候,誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說,誠信道德規范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當違反誠信道德的行為往往能夠帶來利益的時候,就會產生有害的誤導。當今盛行的假冒偽劣就是這種誤導的產物。假冒偽劣可以帶來巨大的利益,就會有人鋌而走險。因此,必須通過社會中的制度安排,使不誠信者、不道德者不但不能受益,而且要付出慘重的成本與代價。(2)建立誠信信息傳輸系統,促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的重要依據,在市場經濟條件下尤其如此。如果信息不完全、不對稱、不透明,或者說信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機,這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場經濟在使信息復雜化的同時,也造就了很好的信息傳輸手段和組織,更好地服務于市場。

當前,應用IT技術建立各種市場主體信用信息網站,成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑。第一,建立“企業資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業資信信息網”,既符合國際信用制度發展的趨勢,也有利于推進社會誠信制度的建設,更有利于讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業資信信息。企業一旦有違反誠信的情況,即可公之于眾。這樣,必將大大加強企業的行為自律。第二,建立“個人信用信息網”。隨著市場經濟的發展,個體的經營行為大大增加,自然人的市場信譽等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個人詐騙行為,維護正常的市場秩序,有必要建立一個“個人信用信息網”。目前,銀行有關于個人信貸情況的內部查詢網,工商部門也有對私企、個體戶基本情況的詳細記錄。我們可以通過整合這些與個人信用有關的信息資源,建立“個人信用信息網”,通過“個人信用信息網”,使之公開接受社會公眾監督,這也有利于培養個人誠信意識和信用責任感,維護經濟與社會的健康發展。

3、建立“行業誠信信息網”。行業自律本身就是一種有效的監管措施,而其中通過由地區性的行業協會來建立公布行業內各企業信用狀況的“行業誠信信息網”,讓行業成員共同公開接受社會公眾的監督,既是糾正行業作風不正的有力武器,也是促進行業誠信發展的有效途徑。

(3)發揮道德示范作用,培育市民誠實守信的思想品德。當前,要建立社會誠信體系,我們還要發揚我國“誠信”的傳統文化,樹立公民“誠信”的典型,通過典型示范來帶動全社會的“誠信”。重建誠實守信的倫理規范,需要注重培養市民的誠信品德。第一,要培育以“誠實守信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。首先,要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》,在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要基石,作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次,要以整頓和規范市場經濟秩序為契機,營造良好的誠信環境,使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上,使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。經過長期系統的宣傳教育,用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來,使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。第二,要建立規范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制,從制度和法規上約束失信行為,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規上保證誠實守信者能夠得到應有的回報,失信者必須承擔其行為造成的成本,不僅要對其予以輿論譴責,更要其付出經濟上的代價。

社會誠信制度的建立和完善既具有長期效益又能對改良社會信用程度發揮立竿見影的作用。只要這項工程啟動,企業法人或個人在從事經濟活動時就得掂量一下自己的行為,若因信用不良而被列入有損形象的“黑名單”,很多機會的大門就會對其關上,且重塑信用形象也非一朝一夕之功。有了這層顧忌,社會的內在約束機制也就自然形成了。社會主義市場經濟體制的完善,市場經濟的健康發展就有了良好的、堅實的基礎。

參考文獻:

[1]林其屏:《規則與信用:市場經濟兩大基石的缺損與重建》,《新華文摘》2002年第4期。.

[2]盧陽春:《WTO與我國信用制度的建設》,《財經科學》2002年第1期。