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摘要：隨著社會主義新農村建設的穩步推進，農村經濟得到了快速發展，也有了新的發展模式。農村經濟的快速發展對農村會計事務提出了新的要求和新的發展方向。本文深入剖析了當前農村會計事務發展過程中出現的問題，結合各農村地區的發展經驗，提出新農村建設中農村會計事務的創新途徑，希望能對促進農村經濟發展具有一定意義。

關鍵詞：新農村建設；會計事務；創新

近年來，社會主義新農村建設取得了一定的成績，促進了國民經濟的發展，也極大地提升了人民的生活水平。在推進新農村建設過程中，農村會計事務也面臨著諸多挑戰。要讓農村會計事務更好地服務農村經濟建設，就應遵循農村市場經濟的規律，結合農村工作需要，進一步完善農村財務管理制度，向著規范化、科學化方向發展。

一、新農村建設中農村會計事務中存在的問題

（一）資源配置不到位。在新農村建設過程中，雖然國家出臺了相應的農村財務管理法律法規，但只有少部分農村設立了規范化的財務管理制度，而且也沒有得到嚴格的執行，甚至一些地方出現應對上級部門檢查的現象，使得農村會計事務發展受阻。農村的會計人員應在賬目上清楚記錄好每一筆資金的流向，并且保證資金使用的公開透明，為管理者提供決策的參考依據。然而由于缺少規范化的管理體系，財務公開制度并沒有得到有效落實，導致財務管理工作存在諸多不足，資源匹配不到位。此外，農村財務人員素質不高、專業能力不強也是資源匹配不到位的重要影響因素。（二）服務目標定位不準。在廣大西部農村，會計人員大多數是來自村民的內部選舉，所以很多從業人員并不具備專業的知識和業務能力，對服務目標也不夠明確。比如，存在一些不負責任的村會計，對個別村干部濫用公款吃喝的現象熟視無睹，還會幫助其報銷票據，完全將服務對象本末倒置，沒有真正去為農民服務，反而成為個別腐敗村干部的斂財工具。更有甚者，還會侵占公共資產、挪用集體財產，這些行為都嚴重損害了村民的利益。總之，農村會計事務的服務目標不明確嚴重影響了各項業務的開展，使農村經濟發展受阻。（三）集體經濟的會計管理不規范。首先是資產管理不規范。在農村，經常出現利用職位低價承包房屋、林地等公共資源，甚至出現利用不合法的手段無償侵占的情況，嚴重損害村民的共同利益。其次是借款程序不規范。財務人員沒有制定嚴格的借款流程，致使資金流向不明。第三，存款方式不合理。大多數村委會都有公款私存的現象，這樣極易導致自收自支的情況發生，不合理的存款必然會導致資金不足。（四）會計事務發展模式較為單一。隨著新農村建設進程的不斷推進，區域化經濟發展水平差異較大，統一的農村會計事務發展模式已不能滿足當前的發展需求，甚至會限制區域經濟的發展。部分農村的會計事務比較傳統，管理手段較為單一，業務范圍不廣，信息化進程較慢。同時，還存在記賬管理模式單一，缺乏規范化管理，缺少財產賬、往來賬等現象，財務信息不夠全面等多種問題。

二、促進農村會計事務有序發展的創新模式

（一）建立健全民主理財制度。首先，構建民主理財制度，且擔任職務的管理人員要通過不記名投票的形式選舉而出，以此來確保組織的公正性與權威性，且能維護廣大人民群眾的利益。其次，完善財務公開制度。設置專門的人員負責記錄村內的財務管理狀況，詳細記錄每筆資金的流向，還要針對村民不解的地方要做出合理的解釋，財務公開的內容都要經受群眾的監督。結合昭通市昭陽區農村會計事務的具體情況來看，以昭陽區北閘鎮為例，轄區內10個行政村，56個村民小組的集體資產管理，村級財務管理上取得了如下成效：一是村組級全部經濟活動和資產情況從賬務上得到了全面的反映；二是白條抵庫現象得到了消除；三是村級資金不及時入賬、坐收坐支現象得到了有效遏制；四是資金往來有據可查，債權債務管理更加規范；五是財務審批權限更加規范，支出的原始票據要素更加完整，避免了白條支出現象；六是村級收入票據領用和消耗制度得到進一步完善；七是各項資金收入時間有了明確的規定。通過上述努力，資金流向更加透明，老百姓也對財務有了更有效的監督，干部也變得清白了，干群關系更加和諧。（二）完善財務管理制度。制度是鐵的保障，也是順利開展農村會計事務的基礎。結合昭陽區北閘鎮的農村會計事務來看，一是在原有基礎上對制度進行討論、修改，進一步完善了民主理財公開制度、管理制度，以及貨幣資金管理制度；二是針對以往集體資產臺賬不透明的現象，對集體資產臺賬制度進行了修訂，規范了票據管理制度，完善了會計檔案制度；三是針對以往會計上崗中沒有上崗證的情況，不僅從制度上進行了明確規定，也落實到了實處，一事一議籌資制度則進行了多次討論和修改；四是針對村干部任期內經濟問題，對村干部任期和離任經濟責任審計制度進行了修訂。總之，為完善村級財務管理，昭陽區北閘鎮結合實際，多次組織討論大會，對各項制度進行了修訂，完成了財務管理制度。同時，加強各項制度的宣傳，提高了財務管理人員的思想認知，更好地熟悉了財務管理制度，減輕了農民的負擔。（三）規范賬務管理。一是規范了財務工作流程。在財務實務中，經手人要取得有效、合法的原始憑證、注明用途并簽字蓋章，為保證財務工作流程更加規范化，還需集體經濟組織負責人審批并簽字蓋章，再由村會計審核登記；對于日記賬，月末要交理財小組審核，同時簽字蓋章，鎮農經部門審核后，交由待機記賬員登記。二是進一步規范賬務處理。嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》《會計基礎工作規范化》的相關規定，對賬務進行處理，以此確保原始憑據的真實有效，且合理合法。三是控制債務規模。結合北閘農村財務現狀來看，當前全村并無不良債務，保持零債務水平。四是進一步規范票據的管理，村級組織在收款時要求統一使用省農經部門監制的相應票據，杜絕收款不入賬現象發生，也讓村民能切實地知情、參與監督，干群關系更加和諧，更好地促進了農村經濟的發展。（四）加強民主監督，增強了財務透明度。村級民主理財小組在整個管理中起著不可忽視的作用，為更好地發揮村級民主理財小組的監督作用，定期對財務收支情況進行監督，在村級財務計劃制定和管理過程中，村級民主理財小組不僅參與其中，且有權進行檢查，審核財務收支賬目，對不合理的開支進行否決。同時，通過財務公開，接受群眾、干部的監督，在村級財務實務中，除了財務人員要把好關外，干部群眾也認真履行監督權，剔除以往那些不符合收支要求的賬務。最后，建立了重大事項村民會議及村民代表會議審議機智，切實讓村民自治在財務管理中發揮作用。（五）開展業務培訓，提高農村會計素質。一是定期開展業務培訓，使其能夠更全面地掌握當前的各種政策、制度，特別是針對管理農村集體財產問題進行專題培訓，確保會計人員能夠更好地處理各項農村會計事務，從而在資金分配的過程中更好地進行整體把控，合理地利用資金。二是要加強對會計人員的管理，重視對農村會計人員的職業道德教育，強化其責任意識，樹立積極的服務態度。

三、新農村建設中農村會計事務需要努力的方向

結合農村會計管理事務及筆者的實踐，在推動社會主義建設進程中，要更好地做好農村會計事務工作，使其能更好地服務農村經濟發展，應從以下幾個方面著手。一是建立健全內部控制制度，強化村級財務的內部管理。在村級財務管理中，嚴格按照會計基礎所規范的要求建立制度且保證執行到位，對于在實踐中已經證明且行之有效的要堅決執行。加強內部監督管理制度，根據相關現行的會計法律法規，要進一步完善會計機構和人員的編制和配置。無論是會計人員，還是出納人員，都必須持證上崗，要有明確的職責和分工，且要結合實踐而制定相應的保障機制。二是要結合村級財務管理實際，制定完善的財務管理辦法，進一步規范村級財務收支行為。要切實結合實際制定并出臺相應的村級財務管理規范辦法，建立和完善支出管理制度、報銷制度、審批程序制度。三是要建立專項資金管理辦法，確保專項資金能落實到位，真正做到專款專用。在實踐中，嚴禁出現擠占挪用現象出現，堅決杜絕專項資金挪為他用；下撥到各村的專項資金要嚴格按照相關財務管理制度執行，且要做好跟蹤反饋，做到全程監督。四是要建立健全科學的責任追究機制，讓財務管理更加有效。要建立一套有效、嚴謹、科學、上下聯動、具有適用性的責任追究機制，對違反相關規定的單位或個人，要追究其責任，確保財務管理工作的有效性。

四、結語

要不斷完善農村會計事務管理工作，改變當前農村會計事務管理混亂的現狀，建立健全管理制度，以確保賬目信息具有完整性和實效性。針對會計管理模式單一的情況，需要鼓勵農民開展產業的多樣化，組織相關的培訓，幫助他們分析當前的產業發展形勢，明確服務目標，這樣才能實現真正的民主管理，推動農村經濟的穩定發展。

參考文獻：

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作者:郝仕季 單位:云南省昭通市昭陽區北閘鎮農業綜合服務中心