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一、生態移民地區職業教育培訓的現狀分析

本研究選取了位于格爾木市郊10公里處的曲麻萊昆侖民族文化村作為研究樣本，筆者2011年8月前往曲麻萊昆侖民族文化村開展調查走訪工作，發放調查問卷40份，回收有效問卷31份，有效問卷率達77.5%，通過深入訪談，對移民群眾接受職業培訓的狀況及其對職業培訓的認識和態度進行了解，取得了較好的效果。經過不斷地合理借鑒和總結，2006以來曲麻萊移民村的職業培訓工作取得了長足的進步和實質性的發展，但受訓移民動機的復雜性，參與培訓各方目的的多重性等諸多客觀因素的限制，培訓工作仍然存在著諸多問題未能解決，具體表現在：

（一）移民培訓項目缺乏前瞻性，轉產就業效果不夠理想

調研發現，曲麻萊民族文化村部分培訓項目在內容選擇上缺乏前瞻性，沒能夠抓住人地之間的矛盾和產業基礎薄弱的實際而開展，過多側重于低層次技術技能的培訓和移民政策法規的灌輸；沒有立足長遠發展，結合新環境下的社會需求，選擇創新含量高和具有較大發展空間的培訓項目；管委會缺乏足夠的安置渠道，移民轉移就業較為艱難，接受完培訓的移民，很長時間不能獲得實踐機會，所學技能無法提高；一些決策和職能部門把工作重心放在就業指標上，缺乏對培訓對象必要的篩選和認真鑒別，導致培訓對象錯位。

（二）培訓過程的安排不夠合理，缺乏持續性的追蹤機制

調查中，筆者發現由于大多數培訓方并未按照移民群眾的實際接受能力來定制有針對性的培訓方案，培訓效果低于預期設想。另外，移民培訓的時間安排較為集中，實踐指導難以落實：一方面，集中的培訓讓很多移民無法同時兼顧日常的工作和生活，他們最終只能選擇放棄其中的一些培訓項目，難以全面掌握培訓技能；另一方面，介于各種條件的限制，現有的培訓項目大多都是蜻蜓點水、流于形式，很難產生較好的效果，移民群眾通過短期培訓獲得的技能水平難以滿足競爭激烈的職場需要。

（三）移民群眾的文化基礎較差，培訓參與不積極，培訓難度較大

調查結果顯示，大多數牧民信息閉塞，不會漢語，缺乏和遷入地居民交流和溝通的意識和技能，這些因素都限制了職業技能培訓的效果。在培訓過程中，參與培訓的移民群眾很多都表現出消極情緒，究其原因，主要是因為：一方面，受傳統文化的影響，移民往往排斥服務類的行業，不愿意從事和接受與之相關的培訓；另一方面，部分移民群眾并沒有以一個嚴肅認真的態度對待職業培訓，思想包袱過重，沒有把培訓和未來的生計、事業發展聯系起來。

（四）培訓資源整合不力，就業合力機制不夠健全

文化和職業培訓非市場渠道和參與者的單一是影響移民培訓工作效果的重要因素。目前組織和參與移民培訓的主體機構通常是由國內外非政府組織或是民間自發的志愿者組成。在培訓項目開始之前，雖然培訓主辦方也會就培訓意向和培訓內容與移民群眾或是基層管理機構進行溝通和協商，但礙于組織工作的專業性，培訓效果往往差強人意。另一方面，生態補償機制的缺失和資源整合的不力使得移民培訓保障機制無從建立，培訓經費無從獲得，從而也就無法通過市場渠道選擇和定制適合牧民特點的培訓項目。

二、現代遠程教育參與生態移民職業培訓的必要性

現代遠程教育通過利用現代信息技術手段把優質的職業教育資源送到移民村，讓移民人口也平等地享用優質的教育資源，達到提高自身科學技術能力和人文社科素養，他的發展給生態移民地區的職業培訓帶來了新的發展契機，同時也增強了移民群眾生計轉型和社會適應的能力。

（一）遠程教育多樣而靈活的授課方式能使培訓課程更具針對性，滿足移民群眾職業培訓的特殊要求

受牧區教育條件的限制，大部分牧區移民的文化教育程度較低，文盲、半文盲占的比例較高，而傳統培訓模式對受訓者的文化素質又存在著一個基本的準入要求，因此傳統職業培訓的功效受到了一定的限制，培訓效果較差?，F代遠程教育可以充分發揮教學資源靈活多變的優勢，照顧到不同層次、不同行業、不同崗位學習者的學習需要，更好地解決教育的供需矛盾。移民群眾接受培訓也不會受到名額、資歷的限制，培訓機會大大增多。受訓者還可以根據個人興趣需求和自身的特點，有針對性地選擇培訓課程。遠程培訓系統允許受訓者自由調整學習節奏，安排學習實踐，掌控學習進度。學習者可以通過網絡學習隨時隨地緊跟知識更新的速度，從而達成可持續發展的終身教育目標。

（二）現代遠程教育新穎而多樣化的教學手段能夠激發受訓者的興趣，減少來自移民自身的心理障礙

面對新的環境，新的文化空間，生態移民能否調試與改變原有思想觀念影響著他們的生計轉型。移民村作為城市中的一個文化飛地，較為封閉和獨立，生活在其中的移民群眾從行動邏輯到價值選擇中都缺少城市行動的邏輯和價值觀念。從調查結果來看，受語言和學習能力的限制，移民群眾在觀念上對職業培訓存在著排斥心理，對教科書式的職業培訓方式有著本能的抵制，但大部分年輕受訪者表示，他們很愿意從網上了解外界和學習知識?，F代遠程教育借助雙向交互電子信息通訊技術，通過形式多樣的音頻、視頻（直播或錄像）以及包括實時和非實時在內的計算機技術把課程傳送給學習者，減少了移民接受培訓的心理障礙，調動和激發了受訓者的主動性和積極性。

（三）現代遠程教育的資源共享性將拉近牧區移民與城鎮居民職業培訓的差距，實現職業培訓的跨越式發展

傳統培訓方式由于其依托空間的分散性和受地域分布的限制，很難實現全面、均勻、充分地發展。現代遠程教育打破了資源的地域和屬性特征，充分利用了優秀的師資和教學資源，實現了教育資源的共享和優化?，F代遠程教育通過信息技術實現人機和人際的相互交流和交互作用，具有便捷、快速、覆蓋面大、不受時間、空間和地域限制等特點，能夠最大限度地滿足分布于各地生態移民的職業培訓的需求。現代遠程教育中，共享教育資源既可以節約國家對移民地區職業培訓的投入，又可以促進不同地區職業培訓經驗的交流，縮小不同地區的教育質量、教育水平的差距，實現生態移民職業培訓工作的跨越式發展。

（四）持續性的現代遠程教育有利于第二、三代移民樹立正確人生觀和擇業觀，影響著移民職業培訓工作未來的走向

現代遠程教育多元和豐富的內容為接受培訓的移民群眾打開了認識世界的一扇窗戶。調查發現，大部分移民群眾都能認識到受教育程度與職業培訓效果之間存在的正相關關系，即受教育程度越高，職業培訓的效果就越好，越有機會選擇到更好的職業。第一代移民的這種認識勢必會影響他們對自己下一代接受常規教育的態度，同時也將潛移默化地影響著第二、三代移民日趨形成的世界觀和擇業觀。移民工程周期較長，涉及到搬遷牧民幾代人的生存與發展?，F存的搬遷牧民所面臨的就業困難、身份認同、文化震蕩、邊際人格等問題是否真的只是一種變革期的陣痛，而不會隨著時間的推移繼續蔓延或是越演越烈，是關系到移民工程能否真正成功的關鍵，而移民子女的教育在這其中扮演了一個非常重要的角色。因此，現代遠程教育對新一代移民常規教育的正向影響將關系到未來移民職業培訓工作的走向。

三、遠程教育與職業培訓的互動機制構建

遠程教育組織靈活，形式多樣，能有效地解決生態移民地區職業培訓的供需矛盾，提高有限的教育資源的利用率。將遠程教育運用于生態移民地區的職業培訓是后工業化時代的一種新型的教育組織形式，是該類地區未來職業培訓發展的新趨勢。同時，職業培訓面向著一個廣大的群體，培訓項目的內容多維且豐富，這也為遠程教育的發展提供了一個廣闊的空間。生態移民地區的遠程職業培訓教育需要根據當地的實際情況，優化各種資源配置，構建一種遠程教育與職業培訓的良性互動機制，全面提升生態移民地區職業培訓層次。具體而言包括了以下幾個方面：

（一）在發展路徑方面，合理選擇遠程職業培訓的發展模式，充分考慮移民地區的特殊情況

國家推行農村遠程教育的工作開始于2003年，目前從廣義的農村遠程教育工作來看，開展模式主要有三種形式：干部遠程教育培訓模式、試點示范項目帶動模式，以及“一村一名大學生”模式。職業培訓是一種比較獨立的教育類型，在構建職業培訓與遠程教育互動機制的過程中，發展模式的選擇尤為重要，應考慮到生態移民地區經濟條件、教育觀念、受訓者接受能力，以及教育資源等多方面的因素。在職業培訓過程中，對有一定文化基礎，接受過高中以上正規學校教育的移民，可以由政府出資推薦進廣播電視大學或其它農業院校深造，接受專業技能培訓，將他們培養為“留得住、用得上”的技術實用人才，在移民地區推廣技術技能；對有一定物質基礎積累，有意愿轉產創業的移民，可以開展創業遠程教育培訓，充分激勵其創業潛能，結合其自身優勢，發展養殖、手工、餐飲、銷售、服裝制作，以及修理服務等專項培訓，為移民地區二、三產業的發展和產業環境的優化提供人力資本，奠定物質基礎。作為第三種模式——“一村一名大學生”的升級轉型，移民村應該繼續推行以政府組織，企業贊助，非政府機構參與的職業培訓形式作為遠程教育的有益補充。職業培訓對技能掌握和動手能力要求較高，來自發達地區的志愿者參與遠程職業培訓有助于受訓者實時跟進職場發展的趨勢，從而更有利于他們在未來的競爭中占據優勢。

（二）在統籌規劃方面，做到“軟硬兼施”，建設同步

生態移民地多為民族地區，多處經濟落后區域，與遠程教育推廣的其它地區存在著明顯的地域、文化、教育水平差異，結合民族地區地域特征，統籌規劃關涉到未來職業培訓項目的可操作性。遠程教育從規劃到實施，從搭建網絡平臺到課程設置都需要實施者對實施地進行實地考察及統籌規劃，注意資源分配的統籌安排，以達到高效的資源利用率。在硬件建設和軟件建設方面，應該兩手同抓，不能重硬件輕軟件。相關管理部門應該積極的予以引導，邀請各方面的專家按照“看得懂、學得會、用得上”的標準參與課程的設置和課件的制作，結合社會發展和職場發展的要求，實現軟硬建設同步，有針對性地構建移民地區職業培訓環境。

（三）在培訓方式方面，要因地制宜，因材施教，增強培訓工作的時效性

生態移民遷出地大多地處文化教育水平最落后地區，成人文盲率較高，受客觀條件的限制，大部分移民不會漢語、不識漢字，信息閉塞，加之經濟條件落后，職業培訓工作開展的難度較大，效果不佳?，F代遠程教育在參與職業培訓的過程中，要充分發揮其實用性和專業性的特點，在課程設置上，內容要圍繞不同的培訓需求制定，以提高受訓者的職業技能和文化素質為重點，同時還需要培訓者結合移民群眾的不同基礎、不同學習方式、不同年齡、不同學習目標，從社會實際需求出發以模塊化形式組織教材，靈活地按受訓者的特點組織培訓。

（四）在保障措施方面，要建立一套政策支持、經費配套、資源共享的良性機制，促進遠程職業培訓的可持續發展

移民遷入地政府應該在制度上制定相應的規范、辦法，對移民群眾的遠程職業教育培訓工作程序進行規范，引入工學結合、校企結合、本地和異地培訓結合、集中和分散培訓結合、訂單式培養等多種培訓模式，全面提升遠程職業教育培訓層次，逐步構建“政府統籌、教育部門主管、社會參與、部門配合、培訓機構自主辦學”的移民職業培訓新格局。政府要轉變對移民地區建設扶持的思路，加大對移民群眾遠程職業培訓政策和資金扶持力度，逐步增加職業培訓專項投入，實現扶持方式由“授之以魚”向“授之以漁”過渡，要利用遠程教育的特點，充分實現教育資源的共享，進行各類橫向和縱向的交流與合作，既最大限度地實現了各類培訓資源的價值，又不斷完善了培訓課程本身，拓展了培訓項目的覆蓋面，實現了遠程教育與職業培訓的良性互動。

四、結語

以提高移民綜合素質和勞動技能為目的的文化和職業技能培訓在解決搬遷牧民因思想保守、觀念落后、缺乏就業能力而無法適應遷入地社會的問題上發揮著重要作用，但由于各種條件的制約，目前大部分生態移民遷入地的職業培訓工作還處于起步階段。遠程教育不受時空條件的限制，組織形式靈活，可以很好地提高有限的教育資源的利用率、解決移民地區職業培訓的供需矛盾。將遠程教育運用于職業培訓是后工業化時代的一種新型的教育組織形式，二者的結合與互動能夠加強遠程教育為移民地社會服務的功能，充分發揮遠程教育的優勢，降低生態移民地區職業培訓成本，提高職業培訓的質量，從而幫助搬遷牧民真正實現由“移民”到“居民”的身份過渡。

作者：董亮單位：西南民族大學