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摘要：商鞅傳播思想的核心是控制輿論，他首先提出“以言去言”，“燔詩書而明法令”等控制輿論的政策，本文以《商君書》為主要依據，從傳播內容，傳播策略，傳播受眾，傳播途徑等方面分析商鞅對輿論的控制思想。

關鍵詞：輿論控制；傳播策略；受眾；傳播途徑

信息的傳播過程可以理解為一個控制過程,既包括傳播者對關鍵傳播環節的控制,即內在控制機制,也包括各種社會力量對傳播的定向影響、約束或管理,即外在控制機制。對傳播的控制,最主要的表現有利用政治霸權、文化霸權所形成的話語霸權對傳播體制、傳播內容的控制,某種信息是否可以傳播,怎樣傳播由施控者決定,議題設置也由施控者操縱。掌握控制信息傳播,不僅意味著統治者對傳播的利用,而且還意味著統治者對傳播渠道的壟斷,即統治者保證自己絕對的言論自由,而被統治者的言論權利受到削弱或完全被剝奪。商鞅傳播思想的核心是控制輿論，使信息傳播為統治者利益服務。他強調“以言去言”，“壹教”，統一輿論，禁私學，私議等都是賣力倡導這一思想的表現。

一、傳播的內容控制

1、法律的推廣傳播

商鞅特別強調以法治國，認為法律是治理國家的根本，只有實行法治，國家才能安定富強。他說：“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也?！保ā抖ǚ帧罚┚褪钦f法令是人民的生命、治國的根本，是防止人們作惡的工具?！耙粩嘤诜ā保瑥娬{的是法在國家政治生活中的至上性和神圣性。

為使全國上下都能依法行事，做到令行禁止。他認為：⑴“法者,布之于百姓者也”。商鞅繼承了子產公布成文法的思想,主張法律應作為傳播的內容,向百姓公開。明確提出要使“天下吏民無不知法”(《商君書•定分》)。⑵“為法,必使明白易知”?！靶辛?，令明白易知”在商鞅看來,傳播的內容應通俗易懂,明白易知,這樣才能最大限度地擴大傳播范圍,使更多的傳播對象準確無誤地理解傳播內容,接受傳播信息。他說:“夫微妙意志之言,上智之所難也..故夫智者而后能知之,不可以為法,民不盡智;賢者而后知之,小可以為法,民不盡賢。故圣人為民法,必使之明白易知,愚智遍能知之?！?《商君書•定分》)社會成員存在著受教育程度、個人閱歷、資質、認識水平的差異性,因此要想使傳播內容為最大多數的受眾所接受,必須本著“就低不就高”的原則,盡量使傳播的信息淺顯易懂。⑶“避禍就福,而皆自治也”。商鞅拋棄了重視教化傳播的思想,他反對儒家“善教得民心”(《孟子•盡心上》)的傳播功能觀,認為“以刑治則民威,民威則無奸,無奸則民安其所樂。以義教則民縱,民縱則亂,亂則民傷其所惡?！?《商君書•開塞》)他更多地強調法律傳播的社會管理功能。在他看來通過向全社會傳播法律規范,可使百姓知道何種行為將遭嚴懲,何種行為會受到鼓勵,從而將每個社會成員都納入一個統一有序的社會體系中,使“萬民皆知所避就,避禍就福,而皆知自治也”(《商君書•修權》),最終建立理想的“天下大治”的法治社會。

2、禁止思想、學術、文化的傳播。

《說民篇》曰：“國有禮有樂，有詩有書，有善有修，有孝有弟，有廉有辯──國有十者，上無使戰，必削至亡；國無十者，上有使戰，必興至王。由此看，《商君書》認為思想、學術、文化不利于富國強兵，甚或導致亡國。

⑴去禮樂，尚法治。

商鞅的禮法觀卻完全不同于儒家，他認為“禮治”并不能達到使人們歸心于農戰的目的，而只會使人們更加巧偽、更加輕視法制，因此禮樂與法治是絕對對立的，所以靠德治是不可能治理好國家的，而必須將法制放在首位，加重刑罰，依法去民之巧偽智諛。他說：“重刑而連其罪，則褊急之民不斗，狠剛之民不訟，怠惰之民不游，費資之民不作，巧諛惡心之民無變也?！保ā渡叹龝?#8226;墾令》）主張除去禮樂，通過以重刑的手段來壓抑人們的智慧、禁錮人們的頭腦，使他們順服于君主的淫威，俯首聽命于君王。

⑵禁《詩》《書》，賤學問。

商鞅認為《詩》《書》對于國家有百害而無一益，其唯一的作用就是擾亂、蠱惑民心，增長人們的智巧和力量，破壞國家法令制度的推行。因此，他將禮、樂、《詩》、《書》列于國家“六虱”之首，是“亡國之俗”（《商君書•靳令》）。他認為，一個國家如果好用《詩》《書》，人們就會把精力放在學習《詩》《書》上，最終必定會導致“上無使戰，必貧至削”（《商君書•靳令》）的局面；相反，如果不用《詩》《書》，則“敵不敢至，雖至必卻；興兵而伐必取，按兵不伐必富”（《商君書•去強》），并且還會起到“民澤畢農，則國富”（《商君書•去強》）的效果。

二、從體制上保障控制的有效

1、“燔詩書而明法令”。

法家一方面大力推崇法律的傳播,另一方面對法律之外的其他傳播活動主張實行極端的控制政策。這在《商君書》中多有體現。如“國有禮、有樂、有《詩》、有《書》、有善、有修、有孝、有悌、有廉、有辯,國有十者,上無使戰,必削至亡。”(《商君書•去強》)“奚謂淫道?為辯智者貴,游宦者任,文學私名顯之謂也。三者不塞,則民不戰而事失矣。

2、“為法令置官吏”。

法家主張“以法治國”,要建立一個理想的法治社會,必須有一整套法律傳播的體制,使法律在全社會得以有效地推行?！渡叹龝?#8226;定分》中記載了秦孝公與商鞅關于建立法律傳播體制的一段對話,秦孝公提出了如何讓天下吏民盡快統一地理解法令并一致遵從法令的問題,商鞅明確回答是“為法令置官吏”。他主張各級法官和法吏都要學習法令。這些官吏精通法令之后便是法律的傳播者。通過建立法官責任制,從制度層面上保障法律的廣泛傳播,不失為一項切實可行的措施。商鞅甚至還考慮了法律傳播的可持續發展。他說:“主法令之吏有遷徙物故,輒使學讀法令所謂,為之程式,使日數而知法令之所謂。”商鞅還指出,法律在吏民之中廣泛傳播開來,可以促使吏民彼此相互監督,共同遵紀守法。

3、“以法為教,以吏為師”。

為使法律得以普遍傳播,商鞅主張實行“以法為教,以吏為師”的傳播政策。商鞅指出:“圣人為書而傳之后世,必師受之,乃知所謂之名;不師受之,而人以其心意議之,至死不能知其名與其意?！薄渡叹龝?#8226;定分》在肯定了教育傳播的功用之后,他反復強調:“置主法之吏,以為天下師,令萬民無陷于險危也…為置法官,吏為之師,以道之知,萬民皆知所避就…”

三、傳播的受眾控制

“受眾作為構成了傳播過程的兩極中的一極,它在傳播中占有十分突出的地位,扮演著非常重要的角色”①,對受眾的控制同樣是商鞅傳播控制思想中的重要方面。受眾具有受動性和能動性兩種特征,對于傳播活動的施控者來說,就必須引導其受動性、控制其能動性,才能更好地達到傳播效果。商鞅提倡通過功賞來引導受眾的能動性,通過愚民和強制辦法來控制受眾的受動性。為從思想上箝制民眾,使其順從地為統治者服務,商鞅提出了愚民的傳播控制政策。愚民之舉，即是對民眾進行思想控制，禁除游學言談，使民眾思慮單一，使思想與君主保持一致。在他看來：“愚農不知、不好學問則疾務農?！保ā渡叹龝?#8226;墾令》）一旦平民愚昧敦厚，他們就不會崇尚學問，不會被其智巧所迷惑，就會專心致志地按照君主的意志從事農戰。所以，商鞅提出的愚民思想是與其最重要的變法內容——重農戰緊緊地聯系在一起的，其目的是要人民擯棄雜念、歸心于農戰?！渡叹龝氛J為，民眾受了教育，就有了思考的能力；有了思考的能力，就會對政策產生質疑，如此則會損害君主的權威和尊嚴，破壞統一的政治格局。因此，《農戰篇》云：“善為國者，官法明，故不任知慮；上作壹，故民不偷淫，則國力搏。國力搏者強，國好言談者削?！?/p>

1、“壹言”、“壹教”統一思想，壓制異端。

所謂“壹言”，就是“下辯說“、”賤學問“，在商鞅的心目中，人民“淫”是其所以強的重要原因，而他所說的“淫”就是指人們好學問、有知識、用智巧。關于這一點，商鞅在《商君書•外內篇》中，是講得較清楚的，他說：“奚為淫道？為辯智者貴、游宦者任，文學私名顯之謂也。”因此，為了弱民，就必須禁《詩》《書》、廢學問，他認為“國去言民則樸，民樸則不淫”，（《商君書•農戰》）。

“所謂壹教者,博聞,辯慧,信廉,禮樂,修行,群黨,任譽,清濁,不可以不貴,不可以評刑,不可獨立私議以陳其上?！保ā渡叹龝?#8226;賞刑》）。商鞅認為國家應統一言論，統一教化，要形成一種輿論趨勢，一個國君要想治理好自己的國家，就必須只能以一種理論作為指導思想，而不能使其它的學說摻雜于其中，更不能任用巧言辯說之徒，聽任他們議論朝政。因為“說者成伍、煩言飾詞而無用”（《商君書•農戰》），相反它還會起到迷惑主心，擾亂民意的作用，使人們變得虛偽、浮華，而這種結果則正是與商鞅所提倡的“愚民”政策相悖違的。

2、按功而賞，引導民眾歸心于農

商鞅認為，僅靠國家明令強制燔燒《詩》《書》是不夠的，還必須要采取一些相應的策略和手段，讓人們自覺地、心甘情愿地鄙視學問。為此商鞅提出：“無以外權爵任與官，則民不貴學問，又不賤農。”（《商君書•墾令》）。因此商鞅主張國君在任用官吏時要“任其功而不任其德”（《商君書•錯法》），不能以賢智作為選拔官吏的標準，而應量功而任。他認為君主要達到使人民賤學問的目的，就必須要使“國以功授予爵”（《商君書•靳令》），而“不濫富貴其臣”，做到“有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”（《商君書•畫策》），更不能以精通《詩》《書》、擅長學問授官行爵。并且，要在此基礎上，使民眾出路盡歸于農戰之一途，除此別無他法。這樣民眾思慮單一，沒有個體的權利和自由，必須服統一的意志，服從君主的安排。

四，對傳播途徑的控制

日本傳播學者竹內郁郎指出,“在一個統一完整的社會結構中,同上下統治關系和水平分工關系相對應,信息傳播的路線可分成垂直傳播和水平傳播兩種?！雹趶摹渡叹龝分锌梢钥闯觯眺彼鶑娬{的社會傳播行為，實際上就是上對于下的垂直傳導。這種垂直傳播方式是社會唯一合法的正規渠道。而橫間傳播，民間獨立私議則被輕視棄絕，他們希望通過這種垂直傳播以達到社會的有效治理，商鞅說：“壹教則下聽上”（《商君書•賞刑》）。在商鞅看來，社會傳播行為應當支持和促進國家的政策，以便國家能夠實現它的目的。。

1、政策上保證君主獨大，社會完全一體化

在這種強調上下一致的思路下，必然形成專制、威權的政治結構。《修權篇》曰：“權者，君之所獨制也。人主失守，則危；”“權制獨斷于君，則威；惟明主愛權重信，而不以私害法?！本魉械呐e措，都是為加強自身權力而考慮；而百姓的興作，也不得不依違于其間。另外，為了更有效的限制民眾，維護君主的權威，商鞅還注重用政策加以引導的辦法。“利出一空者，其國無敵；利出二空者，國半利；利出十空者，其國不守。”（《商君書•靳令》），這樣民眾就會自覺把自己交由君主，個人服從整體，下服從于上。而且，在社會組織上，還為此思想創制了相當的制度措施?！妒酚?#8226;商君列傳》云：“令民為什伍，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬敵同賞，匿奸者與降敵同罰?！睆闹贫壬习阉袀€體民眾組織進整個政治統治體系，凡事皆賴于聽命于上層之官吏的舉辦，民眾沒有自由，只有對君主惟命是從。

2、禁止民間獨立私議，阻斷橫向傳播

商鞅提出禁止儒生、大臣、諸大夫游學、游仕，閉塞人們獲得知識和信息的途徑，盡可能地讓人民愚昧無知、不好學問，使他們專心務農。他說：“國之大臣、諸大夫，博聞、辯慧、游居之事皆無得為，無得居游于百縣，則農民無所聞變、見方。”（《商君書•墾令》）為此，他提出“以言去言”，也就是用國家統一的輿論去排斥、消彌異端的言論。他還分析了“高言危議”對社會可能造成的危害。他說“國危主憂，說者成伍，無益于安危餓?！保ā渡叹龝?#8226;靳令》），他還認為如果允許私議，有些人會打著橫向信息交流的旗號，聚集同伙，結成幫派，在國內傳播他們的觀點，蠱惑人心?！渡叹龝?#8226;農戰》中：“夫人聚黨與，說議于國，紛紛焉，學者成俗，則民舍農，從事于游說，高言危議，民之教也?！?/p>

商鞅的輿論控制思想在當時是有積極意義的，他綜合考慮了特定的社會政治、文化教育、民族傳統、國家安全強盛等方面的因素利用了控制傳播權的一個特殊因素——行政干預，來保證他的輿論控制思想有效實行。但商鞅的這種輿論高度統一的政策目的是為了樹立君主的絕對權威，是以維護君主專制權力為前提的，他所實行的愚民政策，鉗制了人民的思想，剝奪了人民的基本權利和自由，他的《商君書》中用大量的篇幅來論述反對詩書，反對言談，反對私教，反對游學，甚至提出“燔詩書”的主張，都不利于文化的交流和傳播。

參考文獻：

1、邵培仁《傳播學》[M]北京:高等教育出版社,20001

2、[日]竹內郁郎.《大眾傳播社會學》[M]上海:復旦大學出版社,1989