農(nóng)產(chǎn)品主體行為模式研究

時(shí)間:2022-06-28 10:58:24

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農(nóng)產(chǎn)品主體行為模式研究

目前,世界各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)還沒有一個(gè)統(tǒng)一定義,國(guó)際糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織成立的食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(Codex)定義可追溯(tracebility)為能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何階段的能力,食品可追溯系統(tǒng)為食品供應(yīng)各個(gè)階段信息流的連續(xù)性保障體系[3]。在歐盟,《食品安全白皮書》將食品安全作為歐盟食品法的主要目標(biāo),首次把“從田間到餐桌”全過程管理原則納入衛(wèi)生政策,又引進(jìn)HACCP體系,要求所有食品及其成份具有可追溯性,家畜標(biāo)識(shí)和注冊(cè)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)施。歐盟委員會(huì)(EC178/2002)關(guān)于食品可追溯性的定義是食品、飼料、用于食品生產(chǎn)的動(dòng)物以及食品或飼料中可能會(huì)使用的物質(zhì),在全部生產(chǎn)、加工和銷售過程中發(fā)現(xiàn)并追尋其痕跡的可能性。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和歐共體管理法規(guī)(178/2002)將農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系定義為“在生產(chǎn)、加工及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)食品、飼料、食用性動(dòng)物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)追溯或追蹤的能力”。簡(jiǎn)言之,如果一種食品是可追溯的話,那么在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的任何一個(gè)階段,都可以知道這種食品是誰生產(chǎn)的、長(zhǎng)在什么地方(地塊或大棚),把生產(chǎn)者的責(zé)任和消費(fèi)者的擔(dān)心聯(lián)系起來,使得消費(fèi)者可以充分了解這些農(nóng)產(chǎn)品是否按照符合安全的方法生產(chǎn),從而買得放心、吃得放心[4]。綜上所述,農(nóng)產(chǎn)品可追溯是指在農(nóng)產(chǎn)品從“田野到餐桌”的生產(chǎn)、加工、流通以及最終到消費(fèi)者手中的過程中,追蹤農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)階段的信息,以控制產(chǎn)品質(zhì)量和在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)找出根源進(jìn)行產(chǎn)品召回,并實(shí)施有針對(duì)性的懲罰措施,由此來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平,是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各個(gè)階段信息流的連續(xù)性保障系統(tǒng)。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式各有其特點(diǎn),分別適應(yīng)于不同示范區(qū)的實(shí)際問題,但是它們也具有一些共性。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具有存在的前提,即農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的主體(如農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)等)由長(zhǎng)期的契約關(guān)系連結(jié),有著共同的利益,他們?yōu)榭勺匪菹到y(tǒng)付出的成本能夠獲得相應(yīng)的回報(bào);同時(shí),各種可追溯系統(tǒng)主體行為模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)(見表1)。在我國(guó),僅有三分之一的農(nóng)戶參與合作社等組織,其他農(nóng)戶處于分散的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),造成散戶缺乏資金、技術(shù)指導(dǎo)等問題。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)通過合作社、中介組織或企業(yè)將生產(chǎn)規(guī)模較小的散戶組織起來,解決了農(nóng)戶資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的問題,從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,可以通過可追溯系統(tǒng)進(jìn)行溯源,迅速找出問題所在。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體模式強(qiáng)調(diào)了政府在可追溯系統(tǒng)中的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是市場(chǎng)與政府“兩只手”共同作用的結(jié)果。由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在,農(nóng)產(chǎn)品安全成為日益嚴(yán)重的問題。然而,政府職能在可追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中的缺失,已造成很大的影響,因此要明確政府在可追溯系統(tǒng)建設(shè)中的作用,最大限度的發(fā)揮政府作用。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式

以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體構(gòu)成的幾種形式為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式進(jìn)行分析:通過契約的方式,農(nóng)戶在公司的組織下按照公司的要求(訂單)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),農(nóng)戶在其生產(chǎn)過程中記錄各種信息,給予農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)標(biāo)志碼,之后向公司出售帶有標(biāo)志碼的農(nóng)產(chǎn)品,由后者進(jìn)行集中加工處理,并加上加工信息標(biāo)志碼,然后再開展分銷活動(dòng),最終送到消費(fèi)者中,消費(fèi)者能夠?qū)Ξa(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行查詢。該模式的實(shí)施主要依靠企業(yè)的自覺性以及相互信任性。通過同類企業(yè)的聯(lián)合,規(guī)范共同的生產(chǎn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),再通過緊密契約與農(nóng)戶進(jìn)行合作,能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,但如何監(jiān)督企業(yè)提供信息的真實(shí)性還需考慮。通過合同契約方式,企業(yè)雇傭農(nóng)民,農(nóng)民按照企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各種要求進(jìn)行操作,如何時(shí)打農(nóng)藥、施用多少化肥,何時(shí)進(jìn)行采摘等,企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督,保證了標(biāo)志碼內(nèi)含信息的準(zhǔn)確性,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的控制程度高,保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求,但也導(dǎo)致了管理成本相對(duì)較高。該模式的實(shí)施主要依賴于企業(yè)與農(nóng)戶的契約合同關(guān)系(合同規(guī)定所需提供的信息、服務(wù)和雙方的權(quán)力和義務(wù)等)狀況,契約關(guān)系松散,則不利于可追溯系統(tǒng)的實(shí)施,契約關(guān)系緊密,則利于可追溯系統(tǒng)的實(shí)施。因此,可追溯系統(tǒng)的實(shí)施會(huì)促使可追溯系統(tǒng)主體間加強(qiáng)契約的緊密關(guān)系,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過查看資料發(fā)現(xiàn),我國(guó)示范區(qū)大多數(shù)選擇建設(shè)該種主體行為模式,相信這種形式有其他形式不能比擬的優(yōu)勢(shì)。“合作社+農(nóng)戶”形式中土地所有權(quán)屬于農(nóng)戶,拿地比較容易,這樣會(huì)減低一大部分的土地成本,管理控制程度高,以合作社聯(lián)系農(nóng)戶,挑選信譽(yù)良好、產(chǎn)品品質(zhì)較好和生產(chǎn)管理規(guī)范的農(nóng)戶,分區(qū)指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期的可追溯技術(shù)指導(dǎo),督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系,建立和完善質(zhì)量安全管理體系。由公司與專業(yè)合作社簽訂回收合同,專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂合同(高于普通同類農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格),引導(dǎo)農(nóng)戶參與可追溯體系和生產(chǎn)可追溯農(nóng)產(chǎn)品,統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格和統(tǒng)一銷售(如豐縣喜來樂果蔬專業(yè)合作社)。該結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了效益收益(交易成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì))和公平收益(規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn))。追溯系統(tǒng)的實(shí)施要求按規(guī)定的質(zhì)量保證程序進(jìn)行生產(chǎn)加工,為了更好的出售農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)戶會(huì)積極加入可追溯系統(tǒng),也促進(jìn)了合作社規(guī)模的擴(kuò)大。通過整合已有的資源,在成本最優(yōu)的條件下,建設(shè)該可追溯系統(tǒng)主體行為模式,以解決農(nóng)產(chǎn)品在上下游各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題,解決消費(fèi)者食品安全問題,使消費(fèi)者食用到放心、安全的產(chǎn)品。“中介組織+農(nóng)戶”形式與“合作社+農(nóng)戶”形式有一定的相似性,均是以農(nóng)戶為社員,進(jìn)行自行管理,和農(nóng)戶的關(guān)系比較穩(wěn)定,土地所有權(quán)屬于農(nóng)戶,市場(chǎng)穩(wěn)定,并且由于中介組織有廣泛的社會(huì)關(guān)系,信息靈、渠道多,具有較強(qiáng)的管理能力,市場(chǎng)穩(wěn)定,引導(dǎo)農(nóng)戶參與可追溯系統(tǒng)的建設(shè),保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。中介組織等自發(fā)組織主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)易于實(shí)現(xiàn),但其與加工企業(yè)共享信息的真實(shí)性難以保證,這將對(duì)他們的合作關(guān)系產(chǎn)生影響。在以上四種農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式中,政府這個(gè)構(gòu)成主體的作用和職能是相同的,均需發(fā)揮政府這支“有形的手”的作用。政府通過法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)和農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、資金支持,并劃撥專項(xiàng)基金對(duì)可追溯技術(shù)等進(jìn)行研究。政府指導(dǎo)和促進(jìn)可追溯系統(tǒng)的建立和實(shí)施,并對(duì)可追溯系統(tǒng)、信息、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督控制,也對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶具有一定的約束能力。以上介紹的四種農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式,各有其特殊性和特定的適用范圍。在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下,多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式并存,在不同區(qū)域內(nèi),各種行為模式的實(shí)際運(yùn)行情況也會(huì)有所不同,在可追溯體系建立時(shí),應(yīng)因地制宜選擇參與主體行為模式。

通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)相關(guān)理論研究以及農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為特點(diǎn)的詳細(xì)分析,展開了對(duì)可追溯系統(tǒng)主體行為模式的研究,提出針對(duì)實(shí)際運(yùn)行狀況的不同,應(yīng)因地制宜的選擇農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式。盡管有所創(chuàng)新,但仍有不足,由于沒有經(jīng)過實(shí)地調(diào)研以及知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式的分析深入程度不夠。筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可追溯方面的研究還不是很多,尤其主體行為模式研究方向更是極少人涉獵,因而今后的研究中需進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式、農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)中政府的職能等。

本文作者:孫迪迪工作單位:北京物資學(xué)院