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1土地整理對建設新農村的促進作用

1.1土地整理增加了耕地的數量，提高了耕地的質量。耕地總量動態平衡的基本涵義是保持現有耕地數量，隨著人口的增加，耕地數量還將增加，我國人口基數大，且其增長趨勢在今后一段時間內不會扭轉，土地面積的有限性、空間位置固定性決定了無限增加耕地的數量是不可能的，保持耕地總量動態平衡關系到國民經濟可持續性發展的全局，保護耕地就是保護我們的生命線，只有實行土地整理，提高土地的集約利用，才是實現耕地總量動態平衡的主要措施之一。我國農村土地通過土地整理提高耕地質量和利用效率的潛力很大。各類零星閑置土地、廢棄坑塘及未利用的土地數量較大；由于受自然耕種條件限制產出率低和溝渠等土地占有較大比例。對耕地后備資源匱乏的市、縣，利用自籌資金或耕地開墾費，通過全省統一安排到后備資源豐富的市、縣開發新耕地，以實現耕地占補平衡。

1.2土地整理對農業結構、農產品、農業現代化和農民收入有積極的促進作用。通過土地整理，使農村的產業結構得以進一步優化，使農業的區域布局更加的趨于合理化，使產區集中起來，利用國家農業科技的最新研發成果，集合各地區的特色產品，大力發展高效農作物，這樣不僅有效的提高了農產品的競爭力，同時也使特色農產品開始向規?；彤a業化的發展方向，同時建立健全質量安全體系，保證農產品的安全，提升其競爭者力，從而構建以區域為主的特色農業。構建社會主義的新農村，需要實現農業的現代化，而這一重要標志則要要實現農業機械化，能過土地整理使零散的耕地得以歸并，為機械化生產提供了條件，同時通過土地整理工作，使耕地向集中和集約化發展，有效的促進了機械化裝備水平的提高，從而使農業生產規?；蜋C械化的實現成為可能。通過土地工作，有效的增加了農村的耕地面積，使耕地的質量得以進一步提升，為農民的增產豐收奠定了良好的基礎。同時土地整理后打破了傳統的土地利用格局，加快了農業現代化的發展進程，使農業生產開始向集約化、規模化、機械化和產業化的方向發展，實現了農業的增效，同時在土地整理的開展下，使農產品的市場競爭者力得以進一步提升，這種種有利因素，都在很大程度上使農民的收入得以增加，使其生活質量得以改善。

1.3提高土地利用效率和效益。在建設用地總量不變的前提下，通過對農村分散、閑置的以建設用地為主的土地綜合整理，將整理完成的建設用地(拆舊區)等量置換到城鎮建設發展區(建新區)，一方面可以拓展城市發展的空間，保障城鎮化發展的需要，增強以城鎮經濟為主導的區域競爭力；另一方面由于城鎮土地利用效率和效益高于農村建設用地，可以提高城鄉建設用地的整體利用效益，改善城鄉土地利用配置效率。

1.4有效的改善了生態環境。當前在人類經濟活動不斷頻繁的情況下，我國的生態環境安全受到較大的，而通過土地整理工作，使耕地面積和質量都有了一定程度上的增加，有效的緩解了當前人地矛盾。通過土地整理，使農村的田、水、路、林和村的綜合整治措施，從而實現了資源的優化配置，使生態環境更趨于合理化，和諧化。同時通過各項農田水利基礎設施的建設，使土壤的蓄水能力得以提升，增強了抗洪、排澇和抗旱的能力，同時生物措施的利用，有產的改良了土壤的結構，使土壤的肥力增強，更易于莊稼的生長，同時資源的合理利用，進一步改善了農業的生態環境，使其經濟效益得以提升。

1.5有利于理順城鄉關系，實現城鄉統籌發展。科學發展觀要求在城鎮不斷發展的同時，農村地區也同步發展，公平享受發展機會和發展成果。通過城鎮用地擴大與農村建設用地縮小相掛鉤，尤其是城鎮新增建設用地收益掛鉤支付用于農村土地綜合整理與新農村建設，可以有效地解決新農村建設和農村建設用地整理的資金渠道，緩解土地整理工作的投入瓶頸；同時在目前政府財政支出仍然重點投向城鎮的情況下，可以有效拓展農村建設發展的資金來源，從而使城鎮反哺農村、工業反哺農業真正能夠落到實處，使農村與城鎮同步發展成為可能。

1.6實現國家與地方利益的統一，確保土地利用總體規劃的實施。在開放的市場經濟條件下，保護耕地和保障糧食綜合生產能力是保障國家戰略利益的具體體現。地方在有限的建設用地指標控制下，通過開展農村土地綜合整理，既可以增加耕地有效面積、提高耕地質量、改善農業生產條件、推進農業產業化，又有利于推進城鎮化和農村現代化的建設，不斷提高地區經濟發展水平。

2結論

強化土地整理工作中土地利用規劃的統籌協調作用，從而為新農村建設在用地上提供科學的依據，在我國新農村建設的推進過程中，即需要在保護土地資源和生產力的持續性外，還要充分的調整各地的用地矛盾，通過土地整理工作，加大對農業綜合的整理力度，從而通過對農田水利的整治，建設高質量的農田，提高土地利用效率，保證農民實現豐產增收，加快新農村建設的推進步伐。

作者：劉展鵬工作單位：南京江地土地開發咨詢服務有限責任公司