導語：健全政治協(xié)商制度促進社會主義民主建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入理解《規(guī)程》出臺的歷史時代背景，要站在完善民主政治和推進政治文明發(fā)展的高度，把它放到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景中，放到世界政治文明發(fā)展的時空坐標中去審視、去評價，深刻感知和領(lǐng)悟《規(guī)程》的歷史感召力和時代號召力加強政治協(xié)商的制度創(chuàng)新和程序設(shè)計充分反映著中國特色政黨制度和政治制度發(fā)展的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，已走過六十多年的光輝歷程。這一基本政治制度，與人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度共同構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架。伴隨著中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在促進革命、建設(shè)和改革事業(yè)，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。協(xié)商民主作為我國政治制度中具有鮮明特色的制度安排，只有不斷建立健全科學規(guī)范的程序設(shè)計，才能使政治協(xié)商在操作層面得到落實、得到監(jiān)督，成為黨委政府科學、民主決策系統(tǒng)工程中不可或缺的鏈條。以同志為總書記的黨中央，積極推進多黨合作和政治協(xié)商制度的完善發(fā)展，作出了許多具有開創(chuàng)意義的重要部署。相繼頒發(fā)《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等重要文件，進一步明確選舉民主和協(xié)商民主是社會主義民主的兩種重要形式，并對政治協(xié)商的內(nèi)容、形式作出科學規(guī)范。黨的十七大要求“推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序”，將政治協(xié)商重要性提到了全新的高度。廣東出臺《政治協(xié)商規(guī)程》，深入貫徹黨中央創(chuàng)新發(fā)展多黨合作和政治協(xié)商制度一系列決策部署，體現(xiàn)著多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的必然要求，也標志著中國特色協(xié)商民主的新進展。

中國特色協(xié)商民主實現(xiàn)路徑的不斷探索和完善是順應世界政治文明發(fā)展時代潮流的明智之舉。世界政治文明發(fā)展的規(guī)律與趨勢表明，公民通過選舉、投票行使權(quán)力，是民主的重要實現(xiàn)形式，但并不是唯一形式。相對于選舉民主，協(xié)商民主的創(chuàng)立發(fā)展，為人類政治文明同樣提供了一種重要的民主實現(xiàn)形式。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實行多黨合作和政治協(xié)商，既能實現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各黨派團體和各族各界的智慧力量，促進決策的科學化、民主化，又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方利益。這種制度安排，以其獨特的結(jié)構(gòu)功能和運行機制，實現(xiàn)了目標方向一致性和組織形式多樣性的統(tǒng)一，集中領(lǐng)導與廣泛民主的統(tǒng)一，富有效率與充滿活力的統(tǒng)一。協(xié)商民主與選舉民主交相輝映、相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成了中國特色民主政治發(fā)展模式。改革開放30多年來我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，尤其是近幾年抗洪救災、抗震救災、成功舉辦奧運會和有效應對國際金融危機沖擊等實踐，讓世界看到了中國特色民主政治發(fā)展道路的獨特優(yōu)越性。中國特色的民主政治發(fā)展模式，為世界近1/5的人口創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，同時為世界政治文明發(fā)展提供了可供選擇的實現(xiàn)路徑，豐富了世界政治文明的內(nèi)容和形式。廣東制定頒發(fā)《政治協(xié)商規(guī)程》，就是主動順應人類政治文明發(fā)展趨勢，從國情省情出發(fā)，創(chuàng)造性地推進中國特色協(xié)商民主制度規(guī)范完善的可貴探索。

《規(guī)程》的制定頒發(fā)深深植根于廣東率先發(fā)展、科學發(fā)展、先行先試的生動實踐。作為全國改革開放先行地區(qū)，廣東在經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的同時，始終堅持把發(fā)展社會主義民主政治納入科學發(fā)展重要范疇，納入黨委政府工作全局，整體部署，整體推進。同時，積極探索社會主義民主政治的實現(xiàn)形式和運行機制，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新突破。省委把政協(xié)提案辦理作為實現(xiàn)政治協(xié)商制度的重要形式，書記和黃華華省長親自領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案，要求全省各級黨政主要領(lǐng)導和各職能部門主要領(lǐng)導都要親自督辦政協(xié)提案，并把它納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，自覺接受社會各界監(jiān)督。在全國率先出臺的《廣東省政協(xié)提案辦理工作規(guī)程》，在廣州市首先試行的《政治協(xié)商規(guī)程》，都是具有破題意義的民主政治制度的重要程序設(shè)計。這一系列開創(chuàng)性突破，為《規(guī)程》的應運而生奠定了扎實基礎(chǔ)和豐厚積淀，體現(xiàn)了經(jīng)濟、文化的發(fā)展必然促進民主政治發(fā)展的客觀要求，充分反映了“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展”的客觀規(guī)律。

《規(guī)程》作為政治協(xié)商的重要程序設(shè)計，使制度落實科學化、公開化、具體化，同時使落實的過程可規(guī)范操作、可監(jiān)督，避免了隨意性，是政治協(xié)商得以實現(xiàn)的重要手段和基本保證，體現(xiàn)了社會主義民主政治傳承、創(chuàng)新與發(fā)展的統(tǒng)一

程序化是民主政治發(fā)展的重要原則和邏輯要求，也是現(xiàn)代政治文明的特征和體現(xiàn)。政治協(xié)商制度規(guī)則的具體化、規(guī)范化和公開化就是程序民主建設(shè)。從這個意義上說，民主就是按程序辦事，程序民主是制度文明的標志。民主政治制度科學與否，不僅要注重制度的主體、價值、內(nèi)容和目標，注重闡述民主的內(nèi)涵，確立民主的地位；也要注重民主的機制、規(guī)則和程序，注重通過科學的程序設(shè)計實現(xiàn)制度的初衷和目標。協(xié)商民主作為社會主義民主的重要形式，越來越受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。但在推進社會主義民主進程中，仍然不同程度地存在著重價值確認、輕理性協(xié)商，重結(jié)果、輕程序的傾向。因此，樹立程序民主理念，推進程序民主建設(shè)，是社會主義民主政治建設(shè)重大而現(xiàn)實的課題。黨的十六大把程序民主建設(shè)提上了重要議程，提出要推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。《規(guī)程》的制定頒發(fā)，在社會主義民主政治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上邁出了實質(zhì)性步伐，無疑具有重要的理論意義和實踐意義。

程序設(shè)計是民主政治制度落實的可靠保障，民主政治程序規(guī)范方能保證其過程科學。《規(guī)程》

出臺的重要意義就在于總結(jié)了多黨合作和政治協(xié)商的成功經(jīng)驗，并上升為制度規(guī)范。《規(guī)程》確立了各級黨委在政治協(xié)商中的領(lǐng)導地位、主導作用。明確要求由省委領(lǐng)導牽頭，建立政治協(xié)商督辦落實聯(lián)席會議制度，每年組織對政治協(xié)商的落實情況進行檢查，為政治協(xié)商納入決策程序提供有效保障。規(guī)定重要協(xié)商成果要列入省委常委會或省政府常務會議進行研究，形成采用意見，作為決策的重要依據(jù)。《規(guī)程》確保了政治協(xié)商不走過場，不搞形式主義花架子。規(guī)定了需政治協(xié)商的具體內(nèi)容及主要形式，要求做到協(xié)商在黨委決策之前、人大表決之前、政府實施之前，并把是否重視政治協(xié)商、能否發(fā)揮好政治協(xié)商作用作為檢驗領(lǐng)導水平、執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核指標。《規(guī)程》統(tǒng)一了政治協(xié)商制定協(xié)商計劃、做好協(xié)商準備、開展政治協(xié)商、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋的五個程序，明確了每個程序的責任部門、工作職責，及每個程序與環(huán)節(jié)的工作分工和時限要求，從而避免政治協(xié)商的隨意性。在協(xié)商成辦理與反饋環(huán)節(jié)，省委、省政府督查部門要進行督辦，并將辦理結(jié)果于3個月內(nèi)作出反饋，確保各派和政協(xié)委員“說了不白說”，推動多黨合作和政治協(xié)商制度真正落到實處。

程序設(shè)計的規(guī)范化民主化，在社會主義初級階段的特殊國情和歷史條件下，對發(fā)展社會主義民主政治，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，尤其具有示范意義。當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期。在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的特定發(fā)展階段，加強程序民主建設(shè)，通過科學的程序協(xié)調(diào)各方利益，化解各種矛盾，促進社會和諧，尤為重要。科學規(guī)范的程序設(shè)計，是對公權(quán)的明確規(guī)范和自我約束。它要求各級領(lǐng)導按既定的規(guī)則和程序辦事，避免領(lǐng)導人主觀意志和集體走過場的非程序化決策，防范“長官意志”和“個人說了算”弊端。科學規(guī)范的程序設(shè)計，也是對公民權(quán)利的維護和尊重。它把人民群眾政治參與的要求納入秩序軌道，使更多的社會成員和群眾利益進入政治體系，提供了制度平臺。科學規(guī)范的程序設(shè)計，還是培養(yǎng)公民精神和民主意識的重要載體。人民群眾通過有序的政治參與，不但可以表達對決策的意見建議，而且可以從中學知識，提高民主素質(zhì)，從而培育與時展相適應的公民精神和民主意識。

抓住《規(guī)程》實施契機，進一步營造民主團結(jié)、充滿活力的政治生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)社會各界廣泛的政治參與暢通渠道，為人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用提供更為廣闊的空間和舞臺，推動社會主義民主政治向前發(fā)展。

抓住《規(guī)程》實施契機，切實推動政治協(xié)商納入決策程序。黨委、政府應按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，對政治協(xié)商工作進行統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)并組織實施。黨政領(lǐng)導要樹立“主動協(xié)商”意識，實現(xiàn)從“應邀出席”向“組織主體”，從“發(fā)表講話”向“聽取意見”，從“答復”向“辦理”轉(zhuǎn)變，把政治協(xié)商的過程變成發(fā)揚民主、廣開言路的過程，變成凝聚智慧、增進共識的過程，不斷提高決策科學化、民主化水平。

抓住《規(guī)程》實施契機，充分調(diào)動社會各界的積極性、主動性，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與，依法參與決策，管理社會公共事務。通過對《規(guī)程》廣泛深入的宣傳，使社會各界全面了解政治協(xié)商在反映民意、匯集民智上的獨特功能和運作規(guī)則，從而更加自覺地利用協(xié)商平臺，在現(xiàn)有制度框架和程序規(guī)范內(nèi)，合理表達意志，行使民主權(quán)利，實現(xiàn)人民當家作主。

抓住《規(guī)程》實施契機，切實提高多黨合作和政治協(xié)商科學化水平。政協(xié)要自覺協(xié)助黨委制定《規(guī)程》的實施細則，并及時總結(jié)梳理行之有效的經(jīng)驗做法，積極探討實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題。把推動《規(guī)程》落實與貫徹落實總書記在慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神結(jié)合起來，積極引導各黨派團體和各族各界深刻認識省委在新形勢下推動多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)發(fā)展的新部署新要求，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。把推動《規(guī)程》落實與廣東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐結(jié)合起來，更加自覺地圍繞黨委政府的決策部署開展政治協(xié)商工作，不斷提高政治協(xié)商的針對性、有效性。要加強對事關(guān)我省科學發(fā)展綜合性、全局性、前瞻性重大問題的調(diào)查研究，利用協(xié)商平臺，積極建睿智之言、獻務實之策，不斷提高政治協(xié)商質(zhì)量和水平，更加有效地服務全省工作大局。把推動《規(guī)程》落實與加強人民政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來，切實加強人民政協(xié)的學習，深入學習中央和省委各個時期的決策部署，學習研究人民政協(xié)理論與實踐的最新成果，學習勝任履職工作的各種專業(yè)理論知識，努力提高綜合素質(zhì)，提高協(xié)商議政能力。同時，不斷探索發(fā)揮人民政協(xié)界別作用的渠道和方式方法，積極反映界別群眾的意見建議，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，為推動廣東科學發(fā)展、促進社會和諧作出新貢獻。