導(dǎo)語：基于安全理論的安全文化創(chuàng)建探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1基于本質(zhì)安全文化理論的安全文化建設(shè)體系

［2］彭水水電公司安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化總體建設(shè)的一部份，經(jīng)歷了引入階段，堅持“突出共性、發(fā)展個性、依靠員工”的原則，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，突出水電特色，形成了自己獨(dú)特的企業(yè)文化體系和安全文化體系。公司在建設(shè)安全文化過程中，傳承大唐國際安全生產(chǎn)長效機(jī)制內(nèi)涵，在彭水水電公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中，對建設(shè)期形成的“粗放式”安全管理理念進(jìn)行重新審視與定位，以公司生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實(shí)階段為背景，以企業(yè)發(fā)展愿景目標(biāo)為參照，以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為切入點(diǎn)，明確了公司安全文化的創(chuàng)建目標(biāo)，形成了安全觀念文化、安全管理文化、安全物態(tài)文化及安全行為文化。

1．1打造企業(yè)安全管理的堅強(qiáng)基石，建設(shè)安全管理文化

彭水水電公司自建立以來，經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈探索和全廠職工的共同努力，形成了一套具有本廠特色的三大安全管理體系:①安全生產(chǎn)保證體系;②安全監(jiān)督體系;③技術(shù)保障體系。安全生產(chǎn)保證體系落實(shí)了各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和一把手安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全監(jiān)督體系則從安全監(jiān)察部到各個部門、班組的安全員建立了層層安全監(jiān)督網(wǎng);技術(shù)保障體系通過建立各級技術(shù)人員對事故預(yù)防分析的責(zé)任制充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)和技術(shù)專家、技能專家隊伍的技術(shù)保障作用。這三大體系的建立是彭水水電公司安全管理基石。制度文化層是企業(yè)安全文化的中間層次，是長期形成的習(xí)慣習(xí)俗，建設(shè)安全文化的關(guān)鍵層。因此，我們從嚴(yán)格規(guī)范安全管理制度入手，形成一整套全面、系統(tǒng)的管理制度，基本制度包括《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》和《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等，安全生產(chǎn)管理制度包括《“兩票”管理制度》、《三制標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《安措及反措管理制度》《安全性評價管理制度》等;特種作業(yè)制度包括《特種設(shè)備使用安全管理制度》等總共61項安全管理制度。每年年初制定年度安全生產(chǎn)“一號文”，由總經(jīng)理簽發(fā)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，并以文件的形式下發(fā)，要求各單位逐級落實(shí)，分解到人，使全廠職工都明確自己的安全責(zé)任和目標(biāo)。安全體系充分發(fā)揮作用，責(zé)任制是關(guān)鍵。隨著彭電的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)責(zé)任制也不斷完善，新的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)全面覆蓋所有崗位，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，要求逐級落實(shí)，分解到人，使全廠職工都明確自己的安全責(zé)任。按照集團(tuán)公司安全管理規(guī)范化的要求，安監(jiān)部門對例行工作和月度評估工作進(jìn)行了細(xì)化，并下發(fā)了《安全監(jiān)督例行工作標(biāo)準(zhǔn)》。安全監(jiān)督人員要對照年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)表所列的內(nèi)容和時間妥善安排好工作，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定本崗位年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)計劃;對照月度例行工作標(biāo)準(zhǔn)表所列的內(nèi)容開展工作，特別要求加強(qiáng)對兩票動態(tài)檢查、春秋季安全檢查、重大危險源檢查、安全性評價檢查出的問題督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，做到逐項檢查落實(shí)，確保整改質(zhì)量。

1．2轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)文化入位，建設(shè)安全觀念文化

本質(zhì)安全理論對于很多員工來說是一個全新的安全管理理念，要想使之被員工接受，并變?yōu)閱T工的自覺行動，就必須進(jìn)行廣泛深入的宣傳，進(jìn)入思想意識層面，從而在人的行為中發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用。我們以落實(shí)安全責(zé)任為重點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本質(zhì)安全的認(rèn)識，把安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的思想轉(zhuǎn)變和履行職責(zé)作為首要任務(wù)來抓。我們組織各種形式的培訓(xùn)。一系列的宣傳和教育活動很快使這些直接管理安全生產(chǎn)工作的干部對一直從事的安全管理工作有了新的認(rèn)識，“一切事故皆可預(yù)防”“安全生產(chǎn)是天大的事”的理念不僅增強(qiáng)了他們做好安全管理工作的信心，更增強(qiáng)了他們的責(zé)任感;“零事故”原則不僅提高了他們的工作標(biāo)準(zhǔn)，也讓他們真正體會到“以人為本”并不是一句空話，同樣可以體現(xiàn)到安全生產(chǎn)工作中;“全員控制差錯”理念不僅讓他們明白了不履行職責(zé)是“最大的差錯”，也加強(qiáng)了他們認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)需要每一位員工的參與。與此同時，我們在工程項目的監(jiān)管中始終堅持一貫性原則，即工程項目無論大小、所處地域、取費(fèi)情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅持同一個標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，按照集團(tuán)公司對發(fā)包工程的管理要求，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部人員潛力，確保逐步形成合理的用人機(jī)制，確實(shí)需要使用臨時性用工時，必須以發(fā)包方式與具備合格資質(zhì)的第三方法人實(shí)體簽訂承包協(xié)議，不得直接雇用臨時工。而在外包人員的安全管理上，要求與正式職工同樣對待，也必須經(jīng)過入廠的三級安全教育，定期參加安全學(xué)習(xí)，參加“安規(guī)”考試，遵守公司的各項安全規(guī)章制度等等，取得了很好的效果，全廠上下真正使安全成為一種理念和追求。通過每年的全國安全月活動，大力宣傳本質(zhì)安全理念，還有針對性地組織了安全知識競賽、查找身邊不安全隱患、領(lǐng)導(dǎo)下班組等自我教育活動，使每一位員工從一個安全的被告知者、被監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩睦斫庹撸杂X實(shí)踐者和安全的監(jiān)控者和安全的創(chuàng)造者。這種角色的轉(zhuǎn)變大大增強(qiáng)了員工的責(zé)任感和使命感，他們真正明白了自己的每一個行動不僅關(guān)乎著自己的安全，同時也關(guān)乎著企業(yè)和他人的安全。

1．3夯實(shí)安全管理設(shè)備基礎(chǔ)，建設(shè)安全物態(tài)文化

公司堅定不移的開展設(shè)備點(diǎn)檢工作，借助于人的感官和檢測工具，按照預(yù)先制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)、定人、定周期、定方法、定量、定作業(yè)流程、定點(diǎn)檢要求，對設(shè)備進(jìn)行檢查。它通過對設(shè)備的全面檢查和分析來達(dá)到對設(shè)備進(jìn)行量化評價的目的。設(shè)備點(diǎn)檢綜合利用運(yùn)行崗位的日常巡回檢查、點(diǎn)檢員及其他專業(yè)人員的定期點(diǎn)檢、精密點(diǎn)檢、技術(shù)診斷和劣化傾向管理、綜合性能測試等五個方面的力量和手段，形成保證設(shè)備健康運(yùn)轉(zhuǎn)的五層防護(hù)體系，體現(xiàn)對設(shè)備全員管理的原則，將具有現(xiàn)代化管理知識和技能的人、現(xiàn)代化的儀器裝備和現(xiàn)代化的管理方式三者有機(jī)地結(jié)合在一起。以健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責(zé)任追究三項機(jī)制為著眼點(diǎn)，制定了《安全生產(chǎn)問題督辦制度》和《安全生產(chǎn)問題結(jié)案制度》，以各類評價、評估、監(jiān)控、監(jiān)理、檢查、監(jiān)督、分析為手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，形成一套相對可靠完善、適于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、監(jiān)督反饋、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。對重大危險源項目進(jìn)行評估，克服沒有現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)的困難，多方收集有關(guān)資料制定了評估標(biāo)準(zhǔn)和報告模板，完成了大壩、電氣設(shè)備、生產(chǎn)防火、起重機(jī)械、壓力容器、非生產(chǎn)防火、交通安全、飲用水源等重大危險源的評估報告，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題逐項安排整改。為了有效應(yīng)對電廠范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)危急事件，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保危急事件發(fā)生后，有章可循，最大限度減輕危急事件的危害，保障職工生命和財產(chǎn)安全。我們在建立危急事件處理機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司的要求，重新編制54個應(yīng)急預(yù)案，涵蓋了自然災(zāi)害、人身傷亡、電力事故、公共衛(wèi)生等方面，再通過危急事件救援體系的建立和日常管理體制的形成，包括責(zé)任制、危急事件的預(yù)防、報告及處理、事件發(fā)生后的生活與生產(chǎn)的恢復(fù)等，基本形成一套完整的應(yīng)急處理機(jī)制。對預(yù)案每年組織演練，達(dá)到動員全體職工，人人積極參與的目的，以提高企業(yè)的安全生產(chǎn)危急事件的應(yīng)急能力。

1．4營造人機(jī)環(huán)和諧的環(huán)境，建設(shè)安全行為文化

為了保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全，防止誤操作及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，我們制訂了嚴(yán)格的工作票、操作票管理制度，檢查"兩票"是否規(guī)范、合格是我們從上至下，尤其是安監(jiān)人員日常工作以及設(shè)備大、小修期間的重點(diǎn)工作。通過日常檢查、月末統(tǒng)計檢查，發(fā)現(xiàn)違反管理制度嚴(yán)格考核，堅決杜絕無票作業(yè)、搭票作業(yè)等一系列現(xiàn)象，要求工作票簽發(fā)人、許可人、負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，誰出了問題誰負(fù)責(zé)。對于特殊作業(yè)，非標(biāo)項目檢修、大型試驗、新系統(tǒng)投入生產(chǎn)等，都要編制安全技術(shù)措施，逐級審批后執(zhí)行，以確保人身和設(shè)備安全。近年來，彭水水電公司努力推行檢修作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在大、小修以及日常維護(hù)檢修中積極引入標(biāo)準(zhǔn)檢修作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”，對每一項作業(yè)的工序、工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施在指導(dǎo)書中都做出具體規(guī)定以指導(dǎo)操作，實(shí)現(xiàn)“打勾作業(yè)”，保證檢修質(zhì)量和作業(yè)安全;在管理中，對人員分工、使用的工器具、需要的材料、檢修記錄、驗收記錄都做出具體規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。目前，各個專業(yè)的基本的檢修項目都制訂了標(biāo)準(zhǔn)的檢修作業(yè)指導(dǎo)書，并且按照集團(tuán)公司的《檢修作業(yè)指導(dǎo)書編制規(guī)范》不斷完善。在近兩年彭水公司的大、小修以及日常維護(hù)中，檢修作業(yè)指導(dǎo)書的使用取得了很好的效果，使我們的設(shè)備檢修質(zhì)量不斷提高。為了提高員工對現(xiàn)場危險源的辨識能力，在現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境，提高安全管理水平，彭水水電公司按照《集團(tuán)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》投入大量人力物力，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場從防止機(jī)械傷害、防止高空墜落、防觸電、防止走錯設(shè)備等幾個方面進(jìn)行了全方位整改治理，在各個生產(chǎn)現(xiàn)場統(tǒng)一制作、安裝了安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)的圖形和配置規(guī)范、生產(chǎn)現(xiàn)場導(dǎo)向圖、地下管溝標(biāo)志牌、主設(shè)備參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。每年利用春秋檢對現(xiàn)場樓梯、平臺、欄桿、地溝蓋板和轉(zhuǎn)動設(shè)備對輪罩等安全設(shè)施進(jìn)行檢查完善。通過積極組織實(shí)施現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，既提高了員工對現(xiàn)場危險源的辨識能力，也優(yōu)化了工作環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)文化的建設(shè)。

2體系運(yùn)行效果及評價

公司以文化治企為核心，集全員之力打造具有水電企業(yè)特色的安全文化，營造了良好的安全文化氛圍，通過長期宣貫，得到了員工的廣泛認(rèn)可，用文化凝聚人心、積聚力量，成為公司創(chuàng)造一個又一個水電建設(shè)和管理創(chuàng)新的力量之源，也成為了所有員工的共同精神價值取向。使員工的安全理念、安全意識和安全行為實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的跨越和升華。在安全文化的引領(lǐng)下，公司的安全發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個良性的循環(huán)。2012年，公司通過了國家電監(jiān)會的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級查評，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo);通過了重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建查評，獲得了“重慶市安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號。截至2013年7月27日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2000d的新跨越，保持了安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的局面。

3結(jié)語

安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它的發(fā)展從不自覺地(無意識)的文化創(chuàng)造到自覺的文化提煉和總結(jié)，然后是文化落地執(zhí)行與沖突管理，最后是文化的再造與重造。在文化管理實(shí)踐的過程中是一個全員參與的過程。本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建本身也是一個自我診斷，螺旋上升的過程，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，選擇合適的安全管理體系是推動企業(yè)安全文化建設(shè)的重要載體。

本文作者:鄒陳海工作單位:重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司