論文關(guān)鍵詞：憲法意識(shí)；公民意識(shí)；公民意識(shí)教育；寧夏

論文摘要：公民意識(shí)的核心是公民的憲法意識(shí)，公民意識(shí)教育實(shí)質(zhì)是公民的憲法意識(shí)培養(yǎng)，是從深層次推動(dòng)公民對(duì)憲法精神與內(nèi)容的理解、認(rèn)同和情感培養(yǎng)。通過對(duì)寧夏公民憲法意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)查，分析公民憲法意識(shí)和公民意識(shí)的一致性、公民憲法意識(shí)對(duì)公民意識(shí)的影響，提出了推進(jìn)公民意識(shí)教育的途徑。

公民的憲法意識(shí)水平不僅直接關(guān)系到憲法權(quán)威的樹立和國家民主與法治建設(shè)的進(jìn)程，更決定著一國公民意識(shí)的強(qiáng)弱和公民意識(shí)教育的推進(jìn)。多年來，大家雖然都比較關(guān)注我國公民憲法意識(shí)問題，但是一直缺乏比較準(zhǔn)確的定量分析。20o2年中國人民大學(xué)韓大元教授曾帶領(lǐng)課題組在全國范圍進(jìn)行過一次中國公民憲法意識(shí)調(diào)查活動(dòng)，各個(gè)省區(qū)關(guān)于公民憲法意識(shí)的調(diào)查和研究幾乎是個(gè)空白，對(duì)于寧夏回族自治區(qū)這樣地處西部經(jīng)濟(jì)較為落后的少數(shù)民族地區(qū)，公民的憲法意識(shí)現(xiàn)狀與全國相比既有相同點(diǎn)，又有一些特性，本課題組通過問卷調(diào)查，選取了寧夏各市縣區(qū)5l6位公民，對(duì)其憲法意識(shí)水平進(jìn)行了調(diào)查和分析，并針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出解決對(duì)策。

一、公民憲法意識(shí)和公民意識(shí)的一致性

公民憲法意識(shí)是公民對(duì)憲法現(xiàn)象的心理活動(dòng)，是社會(huì)意識(shí)的一種具體表現(xiàn)形式，是公民對(duì)憲法思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的綜合反映，包括人們對(duì)于憲法知識(shí)和基本原理的掌握、憲法地位和功能的認(rèn)識(shí)程度、以及對(duì)基本權(quán)利義務(wù)和行使?fàn)顩r的感受等。公民意識(shí)則是指身份上作為一個(gè)國家的公民對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等活動(dòng)主體的一種心理認(rèn)同與自我認(rèn)識(shí)，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)感融為一體的自我認(rèn)識(shí)，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)一個(gè)人在社會(huì)、國家中所處的地位及個(gè)人對(duì)自己政治地位和法律地位的自我認(rèn)識(shí)。我國憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”一般而言，公民意識(shí)有三層含義。首先，公民意識(shí)是一種歸屬意識(shí)，是身份上隸屬于一個(gè)國家的人對(duì)賦予自己某國公民的國家的歸屬意識(shí)。其次，公民意識(shí)是一種權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)，任何國家都必須尊重和保障人權(quán)，同樣，任何公民都要對(duì)國家履行義務(wù)，公民意識(shí)反映的是身份上隸屬于一個(gè)國家的人在全面認(rèn)識(shí)憲法和法律對(duì)公民權(quán)利規(guī)定的基礎(chǔ)上，具體要求國家保護(hù)其各項(xiàng)權(quán)利，特別是公民權(quán)利在受到侵害時(shí)能要求保護(hù)并依法得到救助；權(quán)利義務(wù)的一致性決定公民必須意識(shí)到隸屬一個(gè)國家的公民要明白自己對(duì)國家和其他主體的基本義務(wù)，自己在行使權(quán)利的時(shí)候不能浸害其他主體的利益，我國憲法第五十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。最后，公民意識(shí)是一種平等意識(shí)。公民意識(shí)要求公民認(rèn)識(shí)到身份上隸屬一個(gè)國家的人有權(quán)力要求國家給予每個(gè)公民平等的法定權(quán)利的保護(hù)，不因種族、身份、性別、地域和年齡等個(gè)體因素不同而有所差別。由此可見，公民意識(shí)的核心是公民的憲法意識(shí)，二者具有一致性。

首先，二者都要普及憲法知識(shí)和憲法理念。憲法知識(shí)是公民意識(shí)和憲法意識(shí)形成的基礎(chǔ)，沒有憲法知識(shí)，公民就不可能形成憲法意識(shí)，也不可能產(chǎn)生以參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)等為核心的公民意識(shí)。寧夏公民憲法知識(shí)比較欠缺，調(diào)查中能夠正確回答人民代表大會(huì)為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人數(shù)僅占57．7％；73％的人能夠準(zhǔn)確回答國家主席由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而能夠準(zhǔn)確回答我國采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的占57．7％；只有53．9％的被調(diào)查者知道全國人民代表大會(huì)的代表由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。關(guān)于憲法理念，本次調(diào)查主要圍繞公民對(duì)國家權(quán)力與公民權(quán)利的正確認(rèn)識(shí)和理解及憲法訴訟問題進(jìn)行的。對(duì)于憲法是規(guī)范政府權(quán)力并保護(hù)公民權(quán)利的法律和政府權(quán)力是有限的，應(yīng)該受到人民權(quán)利的制約的認(rèn)識(shí)，同意的只占45．5％；而對(duì)于政府權(quán)力是有限的，應(yīng)該受到人民權(quán)利的制約只有53％的被調(diào)查者同意。大部分公民不知道憲法具有限制國家權(quán)力和保障公民權(quán)利的作用，他們認(rèn)為政府的權(quán)力是無限大的，沒有法律能夠規(guī)范和約束國家權(quán)力。對(duì)于憲法應(yīng)該進(jìn)入訴訟領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，只有38．1％的被調(diào)查者同意憲法必須進(jìn)入訴訟領(lǐng)域，成為法院判案的依據(jù)。

2000年9月至2001年7月，筆者在湘西進(jìn)行了公民憲法意識(shí)的調(diào)查。共設(shè)計(jì)了35個(gè)問題，提供了70個(gè)選項(xiàng)；有11個(gè)空格要答卷者填寫，其中6個(gè)是答卷者對(duì)憲法基本情況的回答。發(fā)放了1000份問卷，收回答卷690份。

一、基本情況統(tǒng)計(jì)分析

讀過憲法的人為59%，完整讀過的人為12%，沒讀過憲法的人占24%，加上沒有表態(tài)的人，29%的人沒讀過憲法；66%的人表示家里有憲法內(nèi)容的書，28%的人表示沒有，6%的人沒有回答；5%的人承認(rèn)有過違反憲法的行為，86%的人說沒有，4%的人不知道，5%的人沒表態(tài)。

85%的人知道憲法由全國人大制訂，約10%的人以為由中共中央、全國政協(xié)、國務(wù)院、司法部或國家主席制訂，5%的人沒有回答；85%的人知道中華人民共和國憲法的效力高，4%的人認(rèn)為中華人民共和國刑法比憲法效力高，11%的人不敢表態(tài)。

對(duì)城市土地所有權(quán)，1%認(rèn)為屬于市民，6%認(rèn)為屬于使用者，87%認(rèn)為屬于國家；對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)的歸屬，4%的人認(rèn)為屬于農(nóng)民，44%認(rèn)為屬于集體，46%認(rèn)為屬于國家。

66%認(rèn)為家里可以掛國旗，18%的人認(rèn)為家里可以掛國微，16%的人不知道；哪個(gè)是國家元首？4%以為是國務(wù)總理，81%知道是國家主席，8%認(rèn)為是總書記；只有54%的人表示生活中運(yùn)用過憲法條文，27%則表示沒有運(yùn)用過，10%不知道，9%拒答；10%認(rèn)為派是執(zhí)政黨，79%認(rèn)為是參政黨，近1%認(rèn)為是在野黨，10%不知道。

我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日公布施行的，至2002年12月4日已經(jīng)整整20年了。我們不禁要問：憲法公布實(shí)施20年了，我國公民對(duì)憲法的了解程度如何、對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)水平怎樣、對(duì)我國憲法的實(shí)施狀況是怎么評(píng)價(jià)的？為此，筆者組織了一次公民憲法意識(shí)的問卷調(diào)查。現(xiàn)將這次問卷調(diào)查的基本情況及統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果報(bào)告如下：

一、問卷調(diào)查的基本情況

調(diào)查時(shí)間：2002年11月初至12月底。

調(diào)查區(qū)域：江蘇省、上海市、浙江省。

調(diào)查地點(diǎn)：這次調(diào)查的范圍很廣泛，調(diào)查人員的足跡遍及調(diào)查區(qū)域內(nèi)的黨政軍工農(nóng)學(xué)商等各種單位、火車站、汽車站、火車上、長途汽車上、公共汽車?yán)铩V場、公園、街頭巷尾、店鋪攤吧、鬧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄰居家中，等等。

調(diào)查人員：蘇州大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，共96人。

摘要:憲法是國之根本大法，我國各種法律的制定都是依據(jù)憲法這個(gè)根本大綱的。依法治國理念深入推廣，其最重要的效果就是讓廣大人民群眾都具備法律意識(shí)，在日常生活之中遵法守法用法，懂得利用法律的武器保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:法律;培養(yǎng);公民

依法治國是黨中央始終倡導(dǎo)的法制理念，做好國家法治工作，首要的就是要提升公民的法制意識(shí)，保持良好的法制意識(shí)，能夠?qū)⒎ㄖ卫砟铙w現(xiàn)在日常的生活之中。憲法是國家法律基礎(chǔ)，是一切法律、行政法規(guī)制定的參考依據(jù)，強(qiáng)化公民的憲法意識(shí)，就是深入推行依法治國的根本基礎(chǔ)。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須深入貫徹依法治國，也就是必須要培養(yǎng)公民的憲法意識(shí)，在工作生活之中，積極的去學(xué)法、懂法、用法。

一、憲法意識(shí)培養(yǎng)的積極作用

強(qiáng)化公民憲法意識(shí)，對(duì)于推進(jìn)依法治國具有積極作用，作為國家法治工作的基礎(chǔ)，必須要從公民憲法意識(shí)培養(yǎng)做起。(一)培養(yǎng)憲法意識(shí)可以強(qiáng)化公民對(duì)憲法深入認(rèn)知。培養(yǎng)公民憲法意識(shí)，就需要對(duì)公民進(jìn)行深入的憲法知識(shí)教育，公民在深入學(xué)習(xí)憲法知識(shí)過程中，逐步對(duì)憲法知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)知理解，通過長期的認(rèn)識(shí)理解，學(xué)深弄懂憲法知識(shí)，才能樹立良好的憲法意識(shí)，在這個(gè)樹立的過程中，能夠深化憲法知識(shí)的理解認(rèn)知。(二)有利于拓展公民憲法教育渠道。培養(yǎng)公民憲法意識(shí)，需要深入開展憲法知識(shí)教育，開展憲法知識(shí)教育實(shí)施，其教育形式是多樣化的，實(shí)施渠道也是廣泛而豐富的，一成不變的固化模式是無法有效培養(yǎng)公民憲法意識(shí)的，通過多渠道、多形式憲法普法教育宣傳實(shí)施，才能有效培養(yǎng)公民良好的憲法意識(shí)。(三)構(gòu)建良好的社會(huì)法制共建局面。公民是國家法治工作的基礎(chǔ)，國家法律的制定實(shí)行也是為了更好的保障公民權(quán)利，培養(yǎng)公民的憲法意識(shí)，引導(dǎo)公民積極參與國家憲法完善修訂工作，有利于憲法更好的為人民服務(wù)，深入踐行依法治國理念。

二、培養(yǎng)公民憲法意識(shí)的實(shí)施策略及途徑

在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施20周年時(shí)，我們需要采取客觀、理性的態(tài)度，既要充分肯定20年來中國社會(huì)改革開放進(jìn)程中憲法發(fā)揮的重要功能，同時(shí)也要以發(fā)展的眼光分析憲法實(shí)施過程中存在的問題，為今后憲政體制的進(jìn)一步完善提供有益的經(jīng)驗(yàn)與思路。在中國的憲政體制中人民法院的角色是什么，在憲法實(shí)施中人民法院應(yīng)發(fā)揮什么功能，法官如何履行遵守和執(zhí)行憲法的義務(wù)，在司法審判過程中如何具體實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值是值得我們認(rèn)真思考的問題。法官在法治國家建設(shè)中擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的重大責(zé)任，法官憲法意識(shí)的高低對(duì)于法治國家建設(shè)和憲法實(shí)施過程產(chǎn)生重要的影響。

憲法意識(shí)是人們對(duì)憲法精神與基本內(nèi)容的理解、認(rèn)同與情感，社會(huì)主體的憲法意識(shí)不僅體現(xiàn)人們對(duì)共同體價(jià)值體系的認(rèn)同，而且體現(xiàn)憲法價(jià)值社會(huì)化的過程與結(jié)果。憲法意識(shí)是在社會(huì)實(shí)踐中逐步形成的，人們在日常生活中可以感受憲法規(guī)范的存在與實(shí)際利益。當(dāng)社會(huì)生活中發(fā)生各種爭議時(shí)，人們自然尋求包括憲法訴訟在內(nèi)的各種救濟(jì)途徑。在現(xiàn)代社會(huì)中憲法訴訟是保障基本權(quán)利價(jià)值，解決社會(huì)矛盾與沖突，特別是保護(hù)多數(shù)人統(tǒng)治下的少數(shù)人利益的最基本和有效的途徑，也是憲政體制存在的基礎(chǔ)。因此，憲法進(jìn)入司法審判過程是憲政發(fā)展的基本要求，也是憲政價(jià)值體系的應(yīng)有之義。法官在審判活動(dòng)中首先面對(duì)的法律是憲法，即如何對(duì)憲法負(fù)責(zé)，如何履行遵守和執(zhí)行憲法義務(wù)。我國憲法對(duì)法官遵守憲法義務(wù)做了明確規(guī)定，賦予其維護(hù)憲法尊嚴(yán)的責(zé)任。法院作為行使司法權(quán)的審判機(jī)關(guān)，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。《法官法》第三條規(guī)定：法官必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。第七條規(guī)定的法官七項(xiàng)義務(wù)中首要義務(wù)是“嚴(yán)格遵守憲法和法律”。這些規(guī)定表明，法官作為依法行使國家審判權(quán)的審判人員，在所有的審判活動(dòng)中必須遵守憲法，執(zhí)行憲法，以憲法為依據(jù)進(jìn)行一切審判活動(dòng)。但在實(shí)際生活中，有些人認(rèn)為，法官與憲法沒有直接關(guān)系，或者在實(shí)際審判活動(dòng)中有些法官更注重普通法律規(guī)定，對(duì)所審理的各類案件中存在的憲法問題則缺乏必要的關(guān)注。如果遇到普通法律沒有規(guī)定但憲法有規(guī)定的問題時(shí)，法官有時(shí)陷入法律與現(xiàn)實(shí)生活、體制與理念之間的矛盾。隨著法治的發(fā)展，社會(huì)生活中出現(xiàn)的大量的社會(huì)問題可能轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔂幾h，法律爭議有可能更多地轉(zhuǎn)變?yōu)閼椃幾h，而解決憲法爭議的各種機(jī)制中司法發(fā)揮功能的空間是比較大的，法官在解決憲法爭議方面將承擔(dān)日益重要的責(zé)任，需要進(jìn)一步提高憲法意識(shí)，樹立捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的基本理念。

首先，法官應(yīng)具有基本的憲法知識(shí)。憲法知識(shí)是建立憲法理念的基礎(chǔ)，沒有必要的憲法知識(shí)就不可能產(chǎn)生維護(hù)憲法的意志與理念，不可能按照憲法要求合理地行使審判權(quán)。因此，法官應(yīng)具備的素質(zhì)中憲法知識(shí)是最基本的知識(shí)，它直接影響法官行使審判權(quán)的過程。基本的憲法知識(shí)使法官能夠認(rèn)識(shí)到審判權(quán)的來源、行使審判權(quán)的目的與解決憲法爭議的基本方法。正因?yàn)閼椃ㄖR(shí)是法官的基本素質(zhì)，凡是建立司法考試制度、律師考試制度的國家普遍把憲法知識(shí)作為基本的考試科目，而且在整個(gè)考試科目與分?jǐn)?shù)上突出憲法知識(shí)。在法官的培訓(xùn)方面憲法知識(shí)的培訓(xùn)也是最基本的內(nèi)容，要求法官認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，在從事法官職業(yè)時(shí)牢牢地確立憲法理念。在我國過去進(jìn)行的律師考試和去年開始進(jìn)行的統(tǒng)一司法考試中憲法知識(shí)的考核并沒有得到應(yīng)有的重視，所占比例還是偏低的。另外，在法院、檢察院錄用考試中憲法知識(shí)似乎是“非專業(yè)知識(shí)”，沒有成為考核的基本內(nèi)容。不重視法官的憲法知識(shí)是目前我國法官隊(duì)伍建設(shè)中普遍存在的問題。各國的司法實(shí)踐告訴我們，缺乏憲法知識(shí)與沒有經(jīng)過憲法思維訓(xùn)練的法官是不可能成為合格法官的。在作者看來，在我國推行法官的職業(yè)化是必要的，但職業(yè)化的前提首先是掌握基本憲法知識(shí)，樹立現(xiàn)代憲法理念。因?yàn)閷?duì)法官來說職業(yè)道德與人格的完善在很大程度上是通過憲法理念來實(shí)現(xiàn)的，不以憲法理念為基礎(chǔ)的職業(yè)化是空洞的，有可能給司法理性帶來損害。

其次，以憲法知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)行憲法思維的訓(xùn)練，培養(yǎng)憲法思考能力，能夠?qū)Ω鞣N法律問題進(jìn)行憲法的思考與分析，以達(dá)到理性的判斷。特別是，在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，法官的憲法思維能力具有特別重要的意義。盡管我國還沒有建立系統(tǒng)的憲法訴訟制度，但在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)發(fā)揮司法能動(dòng)性的空間是比較大的。比如法官要善于發(fā)現(xiàn)各種法律問題以及各類案件中適用的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件中可能出現(xiàn)的合憲性問題。如發(fā)現(xiàn)有違憲懷疑的法律、法規(guī)時(shí)可以通過現(xiàn)有的法律程序請(qǐng)求有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)作出必要的解釋。大量的憲法爭議首先存在于審理案件過程中，法官的發(fā)現(xiàn)和判斷是及時(shí)地啟動(dòng)解釋程序和合憲性審查的基礎(chǔ)。按照憲法和《法官法》的要求，法官的基本責(zé)任是不適用違憲的法律、法規(guī)，為受侵害的憲法權(quán)利提供司法救濟(jì)。盡管法官個(gè)人還沒有法律的解釋權(quán)，但從履行執(zhí)行憲法義務(wù)的要求看，法官實(shí)際上需要進(jìn)行一定意義上的“解釋”活動(dòng)，并通過這種活動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能違憲的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。因?yàn)榉ü僭趫?zhí)行憲法的過程中首先需要以憲法為依據(jù)判斷審判中可能適用法規(guī)是否符合憲法，需要判斷憲法爭議的性質(zhì)。這種判斷權(quán)實(shí)際上允許法官進(jìn)行職權(quán)范圍內(nèi)的、必要的解釋。

第三，提高法官的憲法意識(shí)，強(qiáng)化憲法在司法審判中的功能，有助于解決司法改革中面臨的問題。司法改革本質(zhì)上是憲政體制的調(diào)整問題，首先需要從憲法角度進(jìn)行思考和分析。法院在司法改革中扮演什么角色，如何確定法院的憲法地位是值得思考的重要問題。目前司法改革雖取得了一定進(jìn)展，但沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要原因之一是沒有更多地從憲法角度思考問題，沒有把司法改革作為憲法問題來認(rèn)識(shí)。司法改革本身要符合合憲性要求，需要在憲政體制的框架內(nèi)尋求改革的基礎(chǔ)。因此，探討司法改革目標(biāo)、內(nèi)容、形式與具體步驟時(shí)需要以憲法理念來思考和解決問題，避免改革過程中可能出現(xiàn)的違憲狀態(tài)。就法院而言，司法改革中需要解決的一些問題實(shí)際上并不屬于“改革”內(nèi)容，而是如何執(zhí)行憲法的問題。法院執(zhí)行憲法是憲法實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，我們需要把更多的精力投入到執(zhí)行憲法的過程之中，確立憲法理念，在憲法框架內(nèi)思考司法改革問題。在改革過程中法官應(yīng)以健全的憲法思維對(duì)待各種社會(huì)問題，強(qiáng)化執(zhí)行憲法的力度。

提高法官憲法意識(shí)是加強(qiáng)憲法實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求，需要進(jìn)一步提高法官對(duì)憲法重要性的認(rèn)識(shí)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上采取行之有效的一些措施。比如在司法考試和法院錄用考試中適當(dāng)增加考核憲法知識(shí)的比例；建立法官向憲法宣誓的制度；憲法知識(shí)培訓(xùn)制度；建立司法解釋合憲性審查制度等。當(dāng)然，提高法官憲法意識(shí)，發(fā)揮法官運(yùn)用憲法功能的基本途徑是盡快建立憲法訴訟制度，把憲法在司法審判中適用的制度法律化、規(guī)范化與程序化。在法律上還沒有建立憲法訴訟制度以前，我們需要積極發(fā)揮現(xiàn)有制度的功能，使法官在司法審判中履行執(zhí)行憲法的義務(wù)。比如，積極發(fā)揮最高人民法院司法解釋的功能，在尊重憲法解釋權(quán)的前提下對(duì)基本權(quán)利的救濟(jì)問題進(jìn)行必要的判斷，為基本權(quán)利受害者提供救濟(jì)。特別是憲法基本權(quán)利沒有被轉(zhuǎn)化為普通法律權(quán)利的情況下，最高人民法院通過司法解釋提供的司法救濟(jì)對(duì)憲政體制與憲法理論的發(fā)展是有積極意義的。在理念與體制的矛盾中通過個(gè)案為啟動(dòng)現(xiàn)有解釋程序與建立中國憲法訴訟制度提供素材是必要的。毫無疑問

論文摘要：本文指出樹立憲法權(quán)威，維護(hù)憲法根本法地位，對(duì)于依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程有著重要意義。但由于我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的原因，導(dǎo)致公民憲法意識(shí)相對(duì)單薄。因此，樹立憲法權(quán)威對(duì)于我們來說任重而道遠(yuǎn)．

論文關(guān)鍵詞：憲法權(quán)威憲法信仰憲法監(jiān)督

“權(quán)威”一詞，其原意是指威信及創(chuàng)始人，含有尊嚴(yán)、權(quán)力和力量的意思，后來演變?yōu)榉褐溉祟惿鐣?huì)實(shí)踐中形成的具有威望，要求人們信從和起支配作用的力量和決定性的影響。。憲法作為國家的根本大法，規(guī)定了國家中最根本、最重要的問題，具有最高的法律效力，是一國法律體系中其他法律規(guī)范的制定的依據(jù)，具有一國“母法”地位，因此憲法具有應(yīng)然權(quán)威性，理應(yīng)被人民確信和信仰。但是由于各種因素的影響，我國憲法的實(shí)際運(yùn)行中，憲法的權(quán)威并沒有被切實(shí)的貫徹，憲法權(quán)威存在弱化的現(xiàn)象。憲法權(quán)威缺失的表現(xiàn)：首先，普通公民憲法信仰的缺失，憲法意識(shí)不足。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。”。所謂信仰即“對(duì)某人或某種主張、主義、宗教極度相信和尊敬，拿來作為自己行動(dòng)的榜樣或指南。”因此，憲法信仰即人們從內(nèi)心深處對(duì)憲法的尊崇、熱愛、認(rèn)同、遵守和捍衛(wèi)憲法的信念。憲法信仰的樹立，直接關(guān)系到憲法權(quán)威的樹立和維護(hù)，影響著我國憲政建設(shè)的進(jìn)程和法治的進(jìn)步。在現(xiàn)實(shí)生活中，普通公民普遍表現(xiàn)對(duì)憲法規(guī)范缺乏了解，僅知憲法其名，不知憲法其實(shí)，甚至更多的把憲法看作執(zhí)政黨的政治綱領(lǐng)和政治宣言，并沒有認(rèn)識(shí)到憲法作為自己公民權(quán)利“保障書”的地位，在自己的合法公民權(quán)利受到侵害時(shí)，往往從普通法中尋找救濟(jì)，忽視了憲法的根本保護(hù)。這種憲法信仰缺失，憲法意識(shí)的淡薄，使憲法權(quán)威在全社會(huì)貫徹缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。在違憲現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，或者不知其違憲，或者知其違憲，而不能主動(dòng)站出來維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而造成一種惡性循環(huán)。再者國家權(quán)力部門工作人員還存在以言代法，以權(quán)壓法的現(xiàn)象：黨內(nèi)某些同志囿于黨長期以來的威信，習(xí)慣黨政不分，在工作的過程中，往往重政策而輕憲法：司法實(shí)踐中，由于涉及憲法具體案件較少，造成工作人員在平時(shí)的工作中往往將憲法束之高閣，并沒有在實(shí)際的司法實(shí)踐中運(yùn)用，久而久之，憲法的最高法意識(shí)在司法工作人員腦中逐漸淡漠。長此以往，憲法就喪失了它的生命力，成為一種名義上的最高法，成為了一個(gè)“紙老虎”，憲法權(quán)威的樹立也就成了“空中樓閣”。

一、我國憲法權(quán)威缺失的原因

(一)受封建傳統(tǒng)文化的影響

我國兩千多年的封建專制統(tǒng)治，雖已被結(jié)束，但封建思想的流毒依然存在。在封建專制社會(huì)中，由于法自君出，皇帝是實(shí)際的最高決策者，君主可一言興法，也可一言廢法，法律成了實(shí)現(xiàn)君主專制的手段。再加上我國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)著統(tǒng)治地位和受忍讓、服從的儒家文化的長期影響，使人民往往對(duì)法望之卻步，不愿訴訟，即使發(fā)生爭訟時(shí)，或者忍辱負(fù)重，尋求自力救濟(jì)，或者把希望寄托于“賢主名君”，久而久之，形成一種“重人治、輕法治”的法律文化傳統(tǒng)。在這種情況下，公民的民主、權(quán)利觀念十分淡薄，憲法觀念更無從談起。建國后，我國又歷經(jīng)十年“”，憲法受到無情的踐踏，使本來薄弱的法治觀念更是雪上加霜。同時(shí)，憲法對(duì)于我國來說畢竟是一個(gè)西方的“舶來品”，其成長有著固有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文環(huán)境，代表了一定的精神價(jià)值和歷史傳統(tǒng)，在我國還沒有培育起憲法成長的土壤時(shí)，社會(huì)公眾往往對(duì)憲法是熟視無睹，漠不關(guān)心，憲法得不到其應(yīng)有的崇敬，憲法的權(quán)威就不可能在中國得到真正的確立。

[提要]：憲法意識(shí)和憲法司法化問題一直都是我進(jìn)入法學(xué)專業(yè)后的一個(gè)思考方向，平時(shí)也比較關(guān)注這一問題。憲法的司法化，即適用性是理論界為之爭論的一大焦點(diǎn)。我一直是認(rèn)為是憲法司法化是發(fā)展趨勢之一，這是受憲法的法律特性及司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、活動(dòng)方式所決定，憲法在司法活動(dòng)中予以適用是必然的。中國憲法目前在司法活動(dòng)中還不具有適用性，致使憲法的根本法地位及憲法與人們之間的密切聯(lián)系不甚明朗。在今年里，我們學(xué)校組織了一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃活動(dòng)，我于是就把這一問題帶到了課題研究的嘗試階段，同時(shí)在期間也映證了我的部分想法。

[關(guān)鍵詞]：憲法意識(shí)司法化調(diào)查實(shí)踐憲法監(jiān)督

一、前言部分

在今年暑假中，我們法學(xué)專業(yè)的學(xué)生參加了我校舉行的大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，我們把此次活動(dòng)作為一次具有深刻意義的暑期實(shí)踐活動(dòng)。我作為“大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查及構(gòu)建憲法司法化可行性探究”課題小組的組長，組織策劃了此此課題運(yùn)作。其實(shí)選這個(gè)課題題目時(shí)，我已經(jīng)在先前做了一個(gè)初步設(shè)想和規(guī)劃的，因?yàn)閼椃ㄒ庾R(shí)和憲法司法化的問題一直是我的一個(gè)思考點(diǎn)，我想通過這個(gè)活動(dòng)讓這個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展到面，讓一些想法得到驗(yàn)證和開拓我在這個(gè)問題的思考領(lǐng)域空間。

我們在暑假初便制定了詳盡的操作細(xì)則，對(duì)工作進(jìn)行了較為細(xì)致的分工。四名成員組成這個(gè)課題小組，我們進(jìn)行了為期三個(gè)月的調(diào)查和研究。這個(gè)活動(dòng)充分地調(diào)動(dòng)了我們的積極性和動(dòng)手能力，不僅學(xué)到了相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而且訓(xùn)練了我們的協(xié)作配合的能力，也提高了我們的寫作能力和研究水平。我們能充分和合理地利用有限的資源，制定行之有效的預(yù)算。本次有關(guān)我國在校大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查的目的，是想客觀地了解我國在校大學(xué)生的憲法意識(shí)水平，了解在校大學(xué)生對(duì)于憲法問題的觀點(diǎn)和態(tài)度，當(dāng)然我們把憲法司法化這一問題作為調(diào)點(diǎn)，研究憲法司法化在我國實(shí)施的可行性問題。這次調(diào)查的結(jié)果，將成為我們進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的第一手材料。經(jīng)過半年的一些探索和嘗試我們有了一些自己的體會(huì)。

我們走訪了具有代表性大學(xué)群體，收集了較為客觀的數(shù)據(jù)作為我們的研究依據(jù)。為了客觀地了解我國大學(xué)生的憲法意識(shí)水平，了解大學(xué)生這一群體對(duì)于憲法司法化問題的觀點(diǎn)和態(tài)度，本次計(jì)劃項(xiàng)目將進(jìn)行一次較為詳實(shí)的調(diào)查。

[提要]：憲法意識(shí)和憲法司法化問題一直都是我進(jìn)入法學(xué)專業(yè)后的一個(gè)思考方向，平時(shí)也比較關(guān)注這一問題。憲法的司法化，即適用性是理論界為之爭論的一大焦點(diǎn)。我一直是認(rèn)為是憲法司法化是發(fā)展趨勢之一，這是受憲法的法律特性及司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、活動(dòng)方式所決定，憲法在司法活動(dòng)中予以適用是必然的。中國憲法目前在司法活動(dòng)中還不具有適用性，致使憲法的根本法地位及憲法與人們之間的密切聯(lián)系不甚明朗。在今年里，我們學(xué)校組織了一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃活動(dòng)，我于是就把這一問題帶到了課題研究的嘗試階段，同時(shí)在期間也映證了我的部分想法。

[關(guān)鍵詞]：憲法意識(shí)司法化調(diào)查實(shí)踐憲法監(jiān)督

一、前言部分

在今年暑假中，我們法學(xué)專業(yè)的學(xué)生參加了我校舉行的大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，我們把此次活動(dòng)作為一次具有深刻意義的暑期實(shí)踐活動(dòng)。我作為“大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查及構(gòu)建憲法司法化可行性探究”課題小組的組長，組織策劃了此此課題運(yùn)作。其實(shí)選這個(gè)課題題目時(shí)，我已經(jīng)在先前做了一個(gè)初步設(shè)想和規(guī)劃的，因?yàn)閼椃ㄒ庾R(shí)和憲法司法化的問題一直是我的一個(gè)思考點(diǎn)，我想通過這個(gè)活動(dòng)讓這個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展到面，讓一些想法得到驗(yàn)證和開拓我在這個(gè)問題的思考領(lǐng)域空間。

我們在暑假初便制定了詳盡的操作細(xì)則，對(duì)工作進(jìn)行了較為細(xì)致的分工。四名成員組成這個(gè)課題小組，我們進(jìn)行了為期三個(gè)月的調(diào)查和研究。這個(gè)活動(dòng)充分地調(diào)動(dòng)了我們的積極性和動(dòng)手能力，不僅學(xué)到了相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而且訓(xùn)練了我們的協(xié)作配合的能力，也提高了我們的寫作能力和研究水平。我們能充分和合理地利用有限的資源，制定行之有效的預(yù)算。本次有關(guān)我國在校大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查的目的，是想客觀地了解我國在校大學(xué)生的憲法意識(shí)水平，了解在校大學(xué)生對(duì)于憲法問題的觀點(diǎn)和態(tài)度，當(dāng)然我們把憲法司法化這一問題作為調(diào)點(diǎn)，研究憲法司法化在我國實(shí)施的可行性問題。這次調(diào)查的結(jié)果，將成為我們進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的第一手材料。經(jīng)過半年的一些探索和嘗試我們有了一些自己的體會(huì)。

我們走訪了具有代表性大學(xué)群體，收集了較為客觀的數(shù)據(jù)作為我們的研究依據(jù)。為了客觀地了解我國大學(xué)生的憲法意識(shí)水平，了解大學(xué)生這一群體對(duì)于憲法司法化問題的觀點(diǎn)和態(tài)度，本次計(jì)劃項(xiàng)目將進(jìn)行一次較為詳實(shí)的調(diào)查。

1、研究項(xiàng)目基礎(chǔ)

我國現(xiàn)行憲法頒布并實(shí)施了已經(jīng)20余年，我國的民主法制建設(shè)有了很大的進(jìn)步。憲法學(xué)的理論研究也取得了豐碩的成果。但是，對(duì)于公民的憲法意識(shí)一直缺乏比較準(zhǔn)確的定量分析，這方面的實(shí)證調(diào)查和研究很少，而針對(duì)大學(xué)生這一群體的有關(guān)調(diào)查更是寥寥無幾。憲法意識(shí)狀況是憲法權(quán)威的思想基礎(chǔ)，研究大學(xué)生憲法意識(shí)對(duì)研究我國公民的憲法意識(shí)具有現(xiàn)實(shí)和積極的意義，研究范圍包括當(dāng)今大學(xué)生對(duì)于憲法知識(shí)的基本原理的掌握程度，對(duì)憲法功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)，對(duì)于基本權(quán)利保護(hù)和行使?fàn)顩r的感受，以及對(duì)我國憲法實(shí)施所遇到具體問題的改進(jìn)建議。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)的憲法司法化呼聲漸高，本次項(xiàng)目將針對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)研究構(gòu)建我國實(shí)施憲法司法化的可行性，就憲法司法適用性如何操作問題，設(shè)計(jì)若干具有現(xiàn)實(shí)意義的方案。

憲法是國家的根本大法，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)，目前已初步形成的中國特色社會(huì)主義法律體系，就是以憲法為基礎(chǔ)的。在談到我國憲法的發(fā)展歷程時(shí)，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師韓大元教授說：“逐步從不成熟走向成熟，從原則走向現(xiàn)實(shí)。”

據(jù)韓教授介紹，我國憲法曾經(jīng)多次修改，1954年以來，憲法后來就進(jìn)行過八次修改。現(xiàn)行憲法是于1982年頒布的，是第四部憲法。1988年、1993年和1999年我國又先后進(jìn)行過三次修憲，先后將黨的一些新的政策和主張補(bǔ)充為憲法的條款，如確立了私營經(jīng)濟(jì)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法化；將社會(huì)主義初級(jí)階段理論、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論、一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)等內(nèi)容寫入憲法總則；確定了鄧小平理論的憲法地位，并在憲法中規(guī)定了“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略。三次修憲，使憲法的價(jià)值在社會(huì)改革進(jìn)程中得到普及，為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系提供了統(tǒng)一的憲法基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)確保中國走向法治社會(huì)和民主憲政奠定了良好基礎(chǔ)。在形式上，這三次修憲采取了修正案的方式，即不對(duì)憲法的正式文本的文字進(jìn)行變動(dòng)，而只是在憲法文本之后，另起序號(hào)增添?xiàng)l文，以后法優(yōu)于前法、新法優(yōu)于舊法的原則，確定實(shí)際有效的憲法規(guī)定。這種修改方式既有效地解決了不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與法律條文之間的沖突，又較好地保持了憲法應(yīng)具備的穩(wěn)定性和連續(xù)性。[1]

其中山東女青年齊玉苓狀告陳曉琪冒名頂替上學(xué)侵害其受教育權(quán)就是其中的典型。2001年8月13日，最高人民法院專門就此對(duì)山東省高級(jí)人民法院作出了有關(guān)批復(fù)，認(rèn)定“陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”。針對(duì)公民因憲法基本權(quán)利受到侵害而產(chǎn)生的法律適用問題，最高人民法院專門進(jìn)行司法解釋，這為我國憲法進(jìn)入訴訟領(lǐng)域，強(qiáng)化公民基本權(quán)利的司法保護(hù)提供了有益的范例，并將在我國憲政發(fā)展過程中起到積極作用。韓大元認(rèn)為，類似這種憲法賦予的公民平等權(quán)受侵犯的事情在我們生活中其實(shí)并不鮮見，比如在就業(yè)問題上普遍存在的性別歧視、身高歧視等，就屬于同類問題，還有些部門規(guī)章中就存在違憲原則，同樣侵犯了公民的合法權(quán)益。所以，如何用憲法維護(hù)公民的權(quán)益，建立有中國特色的憲法訴訟制度仍是個(gè)值得探討的話題。

2、實(shí)踐目的和實(shí)施方案

一、對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)

在今年暑假中，我們法學(xué)專業(yè)的學(xué)生參加了我校舉行的大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，我們把此次活動(dòng)作為一次具有深刻意義的暑期實(shí)踐活動(dòng)。我作為“大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查及構(gòu)建憲法司法化可行性探究”課題小組的組長，組織策劃了此此課題運(yùn)作。其實(shí)選這個(gè)課題題目時(shí)，我已經(jīng)在先前做了一個(gè)初步設(shè)想和規(guī)劃的，因?yàn)閼椃ㄒ庾R(shí)和憲法司法化的問題一直是我的一個(gè)思考點(diǎn)，我想通過這個(gè)活動(dòng)讓這個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展到面，讓一些想法得到驗(yàn)證和開拓我在這個(gè)問題的思考領(lǐng)域空間。

我們在暑假初便制定了詳盡的操作細(xì)則，對(duì)工作進(jìn)行了較為細(xì)致的分工。四名成員組成這個(gè)課題小組，我們進(jìn)行了為期三個(gè)月的調(diào)查和研究。這個(gè)活動(dòng)充分地調(diào)動(dòng)了我們的積極性和動(dòng)手能力，不僅學(xué)到了相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而且訓(xùn)練了我們的協(xié)作配合的能力，也提高了我們的寫作能力和研究水平。我們能充分和合理地利用有限的資源，制定行之有效的預(yù)算。本次有關(guān)我國在校大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查的目的，是想客觀地了解我國在校大學(xué)生的憲法意識(shí)水平，了解在校大學(xué)生對(duì)于憲法問題的觀點(diǎn)和態(tài)度，當(dāng)然我們把憲法司法化這一問題作為調(diào)點(diǎn)，研究憲法司法化在我國實(shí)施的可行性問題。這次調(diào)查的結(jié)果，將成為我們進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的第一手材料。經(jīng)過半年的一些探索和嘗試我們有了一些自己的體會(huì)。

我們走訪了具有代表性大學(xué)群體，收集了較為客觀的數(shù)據(jù)作為我們的研究依據(jù)。為了客觀地了解我國大學(xué)生的憲法意識(shí)水平，了解大學(xué)生這一群體對(duì)于憲法司法化問題的觀點(diǎn)和態(tài)度，本次計(jì)劃項(xiàng)目將進(jìn)行一次較為詳實(shí)的調(diào)查。

通過設(shè)計(jì)合理科學(xué)的調(diào)查問題，并針對(duì)統(tǒng)計(jì)后數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為定量分析大學(xué)生的憲法意識(shí)提供第一手材料，和在我國是否能進(jìn)入憲法司法道路的構(gòu)想等工作內(nèi)容，目的是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)在高校內(nèi)我國普法教育的效果提供客觀的依據(jù)，并提出有關(guān)憲法司法化可行性的建議。

二、研究項(xiàng)目基礎(chǔ)