稅費全免后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所事少人多嗎?
時間:2022-03-15 01:39:00
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目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革正處于實施階段,湖北省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設財政所一個直屬事業(yè)單位,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作職責并入了財政所,在財政所加掛農(nóng)村經(jīng)營管理站的牌子,財政經(jīng)管人員統(tǒng)一競編、競崗進入財政所。
農(nóng)村稅費改革及農(nóng)業(yè)稅取消后,許多人認為農(nóng)業(yè)稅不收了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作量就減輕了、工作人員也不要這么多了。我們該如何衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合配套改革后,財政所的工作量是減輕了還是增加了,人員是多還是少了呢?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合配套改革的相關(guān)政策文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所20項主要職責。即負責宣傳貫徹財政稅收、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)民負擔法律法規(guī);編制年度財政預決算;負責相關(guān)稅收征收、財政周轉(zhuǎn)金、預算外資金與國有和集體資產(chǎn)管理;監(jiān)督檢查各部門財務執(zhí)行情況,并指導會計業(yè)務及財務管理工作;負責農(nóng)村承包合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財務、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作;負責農(nóng)村財會人員培訓和業(yè)務指導工作;承擔黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作。
從這些主要職責來看,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管工作很不容易,這些職責中沒有了農(nóng)業(yè)稅征收,這僅僅是其中一項。我們可以聽一聽農(nóng)稅專管員鄒功杰的心理話——以前我只負責兩個村的稅收任務,一個月的時間就可以收完近1000戶農(nóng)民的稅,其余時間就自由了。往年每到6月份,我就會非常緊張。怕完不成收稅任務,拖了后腿。2005年我再也不用擔心完不成任務了。從今年起,我要管理4個村的財務,涉及3000多農(nóng)戶,既要管做賬、又要管分田、還要管發(fā)錢。我說的“做賬”,是管理農(nóng)村的財務;“分田”,是負責村里的土地二輪延包;“發(fā)錢”,是落實國家的惠農(nóng)政策,給農(nóng)民發(fā)各種補貼。以前收稅要到每家每戶,現(xiàn)在發(fā)錢也要到每家每戶。以前只收1000戶農(nóng)民的稅,現(xiàn)在要發(fā)3000戶農(nóng)民的錢。僅此一項,工作量就大很多。以前收稅是突擊性完成的,現(xiàn)在管理財務成為日常性工作了。往年長期的自由時間也沒有了。
改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,我們不能簡單地理解就是原來的財政所,除財政工作外,還有農(nóng)村經(jīng)營管理這一攤子工作。隨著職能轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所已經(jīng)變收為管理和服務了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,落實惠農(nóng)政策,農(nóng)村財務管理,農(nóng)村土地承包合同管理,農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責。自從2002年實行稅費改革以來,國家發(fā)放的各項農(nóng)業(yè)補貼,包括糧食補貼、水稻良種補貼和退耕還林補貼等資金的管理和發(fā)放,都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來完成的。員之家版權(quán)所有
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所職責合并后,每月都要做帳結(jié)算,來不得半點差錯,以前只管開票收錢,現(xiàn)在做帳必須懂得財會知識,事情也多了,責任也大了?,F(xiàn)在財政所工作人員都在各村指導依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作,參與合同登記,填表調(diào)解糾紛等工作。一個農(nóng)戶的合同,從登記過錄、正式簽訂合同到頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證,資料一式三份多達三四種,一個戶的資料有上千處要用手工填寫,一個戶的一份正式合同完整打擊下來要一個工日,工作量夠多夠大了。
也有人說,農(nóng)業(yè)稅取消了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要不了這么多人。湖北確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定編不超過17人,這個數(shù)應該是經(jīng)過認真調(diào)查研究后,根據(jù)工作職責定下來的,有其科學性和重要性,指導性的崗位設置也切合實際。我們大膽假設一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位設置及職責如下:
1、長1名,主持全面工作;
2、所長2名,分別分管財政、經(jīng)管工作;
3、辦公室1名,負責日常接待,兼任報帳員;
4、預算會計1名(職責不用解釋);
5、審計員1名,負責對鎮(zhèn)村財務及收支活動實施監(jiān)督審計;
6、政府采購員1名,不僅負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采取,對村一級采購也要統(tǒng)一管理;
7、零戶統(tǒng)管會計2人;
8、農(nóng)村財務中心會計3人,總監(jiān)審1人,會計2人,督導民主理財、村務公開;
9、專項資金會計1人,負責各項專項、惠農(nóng)資金的結(jié)算;
10、資金會計1人,負責分帳戶管理鎮(zhèn)、村資金;
11、惠農(nóng)政策管理員1名,負責惠農(nóng)政策的實施、監(jiān)督、組織發(fā)放補貼;
12、企業(yè)財務管理員1名,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理;
13、農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理員1名。
按以上崗位各施其職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員一個都不可能閑著。面臨改革,財政所工作人員也有了壓力,都會珍惜這一個崗位。現(xiàn)在要為老百姓服務、要給老百姓辦的事兒還有許多,我們要看財政所的工作人員負不負責、盡不盡力、用不用心。其實工作量并沒有減輕,人員也不算多。你看到某某沒有做事、在休閑玩兒著,只是他沒有在崗、沒有在這個崗位上盡責盡力,是他個人素質(zhì)不高的表現(xiàn),與工作量減輕了、人多了應該是兩個概念。這些無疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員敲響了一個警鐘,有了崗位要珍惜、有了崗位要做事、有了崗位要盡責,用自身努力改變諸如工作量減輕了、人多無事做的看法。我們也相信,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部都是好樣的,在改革階段會樹立自身良好形象,盡職盡責做出成績,相信大家都會用一桿秤來公正衡量。