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摘要:在公共管理視角下，建立完善的基層黨建宣傳工作的格局和策略，提升黨員的素質(zhì)水平、提升公共管理服務(wù)水平、利用新媒體創(chuàng)新基層黨建宣傳工作模式，能有效提升基層黨建宣傳的有效性。同時，結(jié)合社會主義核心價值體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加大黨的先進思想宣傳力度，還能進一步提高基層黨組織的公共管理和服務(wù)能力，進行引導(dǎo)性的政治教育，提高人民群眾的幸福感和獲得感。所以，各基層黨組織要運用新媒體宣傳平臺，以靈活多樣、通俗易懂方式開展黨建宣傳工作，將黨建工作落到實處，提高基層黨建宣傳工作的有效性。

關(guān)鍵詞:公共管理視角;基層黨建;宣傳工作;創(chuàng)新模式;有效性分析

基層黨建宣傳工作是基層黨組織的工作核心，亦為黨建工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)從工作實際出發(fā)，以公共管理服務(wù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立責(zé)任意識，結(jié)合新文化媒體，建立基于公共管理視角的特色基層黨建宣傳工作新模式，達到發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹黨的路線方針政策的目的。［1］隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，價值多元化和利益主體多元化，結(jié)合實際工作情況優(yōu)化基層黨建宣傳工作的模式，強化基層黨建宣傳工作的有效性，可增加黨員整體水平，提高黨員骨干從事基層黨建宣傳工作的效果。［2］

一、公共管理視角下基層黨建宣傳工作的特點和作用

基層黨建宣傳工作是基層群眾工作和思想工作的重要組成部分，也是基層黨員和黨支部例行的基礎(chǔ)性黨員生活制度，在公共管理視角下，基層黨建宣傳工作作為鞏固基層黨員的思想主要活動，［3］培養(yǎng)了黨員的嚴謹工作作風(fēng)，在黨組織政治核心工作方面發(fā)揮著重要作用。在公共管理中，抓基層的關(guān)鍵就是要抓好基層黨建宣傳工作，抓黨建要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，按照“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的工作思路，融合新型的基層黨建宣傳工作模式，促進基層黨建宣傳工作的穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展。1．基層黨建宣傳工作是公共管理服務(wù)的基礎(chǔ)。基層黨建宣傳工作是公共管理服務(wù)的基礎(chǔ)，是黨建工作開展的根本。黨的思想政治工作體系中，基層黨建宣傳工作是凝聚人心和促進各項工作發(fā)展的大事，是推動各項工作順利開展的基礎(chǔ)性工作。因此，需要完善基層黨建宣傳工作的工作制度和體系結(jié)構(gòu)，從公共管理服務(wù)視角出發(fā)，加大基層管理理念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力弘揚黨支部的帶頭作用;通過基層黨建宣傳工作進一步促進公共管理服務(wù)，深入群眾，了解群眾，才能更好的展開黨建工作。“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要從公共管理和服務(wù)群眾的視角出發(fā)，分析基層黨建宣傳工作的有效性，［4］進一步促進基層黨建工作的發(fā)展。2．基層黨建宣傳工作是維護黨的權(quán)威和核心的政治保證。思想政治工作是黨的各項工作得以有效展開的基礎(chǔ)，在公共管理視角下，結(jié)合黨建宣傳工作進行群眾和黨員干部的思想政治教育，鞏固黨員干部的“核心意識、看齊意識”，能維護黨中央的權(quán)威和核心，促進各項工作順利完成。基層黨建宣傳工作是社會發(fā)展進步的推進劑和精神動力，可推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。［5］在新形勢和新時代背景下，結(jié)合公共管理的需求，要轉(zhuǎn)變基層黨建宣傳工作的思維模式，牢牢把握“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的工作原則，結(jié)合基礎(chǔ)黨組織的實際情況，下大力氣加大基層黨建宣傳工作的力度，創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變基層黨建宣傳工作的方式和思維，提升基層黨建宣傳工作的激情和活力;在工作力度上，結(jié)合新時代基層黨建宣傳工作的時代特征，引入自媒體的傳播模式，將我黨的價值觀念、信仰追求、道德規(guī)范融入到基層黨建宣傳工作體系結(jié)構(gòu)中，從思想層面和技術(shù)層面上優(yōu)化基層黨建宣傳工作方式，提升基層黨建宣傳工作的有效性。［6］通過加大基層黨建宣傳工作的力度，為維護黨的權(quán)威和核心提供有力保障，為黨建思想政治工作的開展提供思想基礎(chǔ)和行動指南。3．基層黨建宣傳工作是我黨服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。指出，“黨的宣傳思想工作要創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層創(chuàng)新，要把創(chuàng)新的重心放在一線。”在公共管理視角下，結(jié)合新媒體和新時代文化宣傳傳播的特點，要采用靈活多樣的基層黨建宣傳工作模式，緊隨時代潮流，優(yōu)化基層黨建宣傳工作模式，以科學(xué)化的公共管理模式和黨建工作模式，提高基層黨建宣傳工作的效益水平，解決好基層群眾關(guān)心的問題，夯實基層黨建宣傳工作的群眾基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。解決好公共管理視角下基層黨建宣傳工作的核心問題，建立黨員服務(wù)群眾的機制，完善基層黨建宣傳工作的激勵機制，切實維護基層群眾的核心正當(dāng)利益。

二、當(dāng)前基層黨建宣傳工作的現(xiàn)狀

隨著黨和國家對基層黨建宣傳工作的重視，基層黨建宣傳工作隨著公共管理服務(wù)水平的提升而不斷取得發(fā)展和進步，新時代要加強領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識，通過基層黨建宣傳工作促進公共管理服務(wù)質(zhì)量的提升。然而，當(dāng)前形勢下，我國基層黨建發(fā)展和基層黨建宣傳工作開展還存在一定的不足，［7］主要體現(xiàn)在高素質(zhì)人才缺乏、工作開展還停留在形式上、落實效果不好等問題，需要結(jié)合當(dāng)前基層黨建宣傳工作存在的問題，在公共管理視角下，分析基層黨建宣傳工作存在的問題和難點，提高基層黨建宣傳工作的有效性。1．基層黨員素質(zhì)低和人才隊伍的匱乏。目前，我國還是一個發(fā)展中國家，我們經(jīng)歷了革命和改革開放的發(fā)展，取得了一定的成就，但隨著國際形勢的風(fēng)云變幻和經(jīng)濟快速發(fā)展，價值理念的多元化充斥著當(dāng)代年輕黨員干部，更多的高素質(zhì)人才不愿停留在基層發(fā)展，使得當(dāng)前基層黨建工作人才隊伍還比較稀缺。基層黨員干部的素質(zhì)參差不齊，基層黨建和思想政治工作力度不夠等問題，導(dǎo)致基層黨建宣傳工作隊伍活力不足，能力不高。具體體現(xiàn)在基層黨建宣傳工作繁瑣，待遇不高等，難以留住人才，基層黨建宣傳工作人員的文化基礎(chǔ)和思想素質(zhì)水平都有待提升。在公共管理視角下，領(lǐng)導(dǎo)管理部門需要增強對基層黨建宣傳工作隊伍建設(shè)，提高人才的競爭力和活力，提高基層黨建工作人員的文化基礎(chǔ)、思想素質(zhì)、理論水平。2．基層黨建宣傳工作的公共管理服務(wù)能力水平不高。基層黨建宣傳工作是為公共管理服務(wù)的，做好政治思想宣傳工作的目的是進一步提升基層黨組織的公共管理服務(wù)水平，將黨的先進理論落實到實處，通過開展基層黨建和宣傳工作，進行引導(dǎo)性的政治教育，提高人民群眾的幸福感和獲得感。要結(jié)合社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)文化開展基層黨建宣傳工作，強化基層黨建宣傳工作的政治定位，加大黨的先進思想的宣傳力度，從而進一步提高基層組織的公共管理和服務(wù)能力，使得層黨組織能獲得更好的社會服務(wù)效益，從而提升公共管理水平。3．基層黨建宣傳組織不規(guī)范。公共管理視角下，基層黨建工作面臨新問題、新困擾，部分基層黨建組織未能及時破除計劃經(jīng)濟體制下陳舊的思維模式，活動開展不積極、紀律要求不嚴格等，導(dǎo)致基層黨建宣傳工作開展不及時、不順利等問題。主要由以下幾點，一是由于人員流動性不斷增大，原有的管理措施已經(jīng)無法滿足基層黨建宣傳工作需要，加之平時疏于管理，組織狀態(tài)散亂。二是宣傳方式單一。由于受到環(huán)境條件和能力的限制，宣傳活動多數(shù)還停留在開例會、設(shè)專題等狀態(tài)，而宣傳內(nèi)容往往空洞抽象，缺乏新意，有時甚至只是為了應(yīng)付上級檢查，并未進行積極的宣傳;有的宣傳人員理論學(xué)習(xí)不夠扎實，不管案例符不符合當(dāng)時宣傳環(huán)境，就盲目進行宣傳，缺乏針對性、有效性和可操作性。三是宣傳熱情不高。由于基層黨建宣傳人員對黨的理解不深刻而容易榮譽感不足，與一般群眾無異，有能力、有熱情的宣傳人員減少，均會導(dǎo)致基層黨建宣傳工作開展受到阻礙，嚴重損害了黨建工作的科學(xué)性和實效性，嚴重影響了黨的形象和公信力。

三、公共管理視角的基層黨建宣傳工作新模式和有效性

在新時代的新形勢下，要結(jié)合新文化和新媒體下的黨建宣傳工作的特色，建立引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立責(zé)任意識，提升基層黨建宣傳工作的有效性。1．落實黨建工作制度，提升黨員的公共管理服務(wù)水平。基層黨建宣傳工作在整個基層工作中具有基礎(chǔ)性和核心性，基層黨組織是黨的思想和理論宣傳的重要隊伍，圍繞公共管理服務(wù)建設(shè)，落實黨的基層黨建制度，建立以學(xué)習(xí)性為主導(dǎo)的基層黨建宣傳工作模式，落實學(xué)習(xí)制度，用黨的創(chuàng)新型理論指導(dǎo)基層黨建宣傳工作的建設(shè)發(fā)展，形成基層黨建宣傳工作的工作機制和文化氛圍。在多元化的價值體系下，需要加強黨的核心價值觀的宣傳和培養(yǎng)，結(jié)合公共管理和服務(wù)建設(shè)，在各種思想文化沖擊下切實維護黨的權(quán)威和核心地位不84齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)動搖，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹黨的路線方針政策，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2．提高基層黨建宣傳骨干素質(zhì)，強化宣傳效果。在公共管理模式下，基層黨建宣傳工作可以采取專題座談、集中授課等方式進行，將廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的精神上來，利用現(xiàn)代多樣化的媒體宣傳手段，開展針對性的基層黨建宣傳工作，堅持正面宣傳教育和教育活動，強化道德教化，結(jié)合公共管理視角進行基層黨建宣傳工作，提高基層黨建宣傳骨干素質(zhì)，提高宣傳效果。在黨的最新理論成果和工作宣傳中，要圍繞中心任務(wù)開展黨建工作，采用針對性的措施增強宣傳效果，從吸引力、影響力和滲透力等方面采取有利措施優(yōu)化基層黨建工作的宣傳模式，加強管理，趨利避害，提高基層黨建宣傳工作的實效性。3．選聘優(yōu)秀畢業(yè)大學(xué)生黨員到基層工作，增加基層黨建宣傳工作的活力。近年來，各地不斷加大選聘大學(xué)生到基層的工作力度，為基層黨建宣傳增添活力，注入了新鮮血液，送去新思想、新理念、新知識，增加了基層黨建宣傳工作的效率和水平。大學(xué)生黨員能發(fā)揮優(yōu)勢，積極進取，扎實工作，為基層工作開展貢獻應(yīng)有力量。要建立有效的創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，堅持本地培養(yǎng)和公開招考相結(jié)合;按需選聘，創(chuàng)新考核獎懲制度，堅持量化考核和地域考核相結(jié)合，規(guī)范和完善考核辦法，能確保基層黨建宣傳工作制度化。同時，創(chuàng)新激勵機制，堅持厚愛與嚴管相結(jié)合、服務(wù)與引導(dǎo)相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，也能充分調(diào)動基層黨建優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生宣傳工作人員的積極性。綜上所述，在公共管理視角下，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對基層黨建宣傳工作提出了新要求，在價值多元化和利益主體多元的時代背景下，分析基層黨建宣傳工作的有效性，聯(lián)系實際工作情況創(chuàng)新基層黨建宣傳工作的模式，提升黨員水平，充分發(fā)揮新媒體實時互動優(yōu)勢以及公共管理服務(wù)功能，創(chuàng)新宣傳方式與內(nèi)容，力求變革前行、與時俱進，必然能提高基層黨建宣傳工作的有效性和針對性。

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作者:陳興建 單位:中共銅陵市委黨校