［摘要］教育信息化是教育發展的重要組成部分，改革開放以來，教育發展取得了巨大的成績，但由于地理位置和經濟發展水平等因素，偏遠地區教學點的教育發展成為急需關注的問題。針對教學點目前發展現狀，許多地區已經相繼展開了教學新模式，并取得了成效，但同時也存在一些問題，農村教學點教育信息化的發展任重而道遠。

［關鍵詞］農村教學點；教育信息化；發展問題

一、農村教學點基本現狀

改革開放以來，我國義務教育取得了令人矚目的成就。但我國中西部集中連片貧困地區的基礎教育仍然薄弱，城鎮學校的“大班額化”和農村學校的“空心化”現象同時存在，農村優質信息化資源和優秀師資依舊缺乏。農村教學點問題成為我國義務教育健康穩定發展繞不過去的“最后一公里”。據統計數據表明，截止2004年我國農村教學點總數達98096個，班級數有2350794個，農村學校總數為337318所，教學點數量約占農村學校總數的29%。教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。當前，我國區域、城鄉經濟社會發展不均衡問題仍比較突出，30余萬中小學校（點）中大部分分布在農村地區，因地理位置、基礎設施、師資水平等限制，教學條件和教育質量與城鎮學校有較大差距。

二、教學新模式應用

（一）專遞課堂。針對教學點開不齊課、開不足課、開不好課以及師資薄弱等現狀問題，國家提出了“專遞課堂”這一對策，通過城鄉共上一節課來擴大優質教育資源覆蓋面、提升農村地區教育質量。同時，專遞課堂也是實現資源均衡分配和教育公平的一個重要途徑。專遞課堂，顧名思義，即由中心校或者發展較好的教學點針對教學點課程專門安排教師上課的教學形式。目前，專遞課堂在許多省份已經陸續展開，例如福建、江西、湖北等省份。2016年11月，作為“縣級教育信息化發展監測與評估”項目專家組工作成員之一，在走訪孝感市孝昌縣的一所小學———金盆小學（金盆小學共7名教師，29名學生，學校最高年級是三年級，一共4間教室，三間交互式一體機教室，一間普通教室，學校wifi全覆蓋，網速也較好，但是學校許多課程開不出，如音樂、美術等），目睹了教學點的孩子們上專遞音樂課的一幕，屏幕視頻上一位女教師正在彈鋼琴，教學點的幾位孩子在本地教師的引導下跟著鋼琴的節奏邊聽邊唱，很投入。通過這種教學新模式，初步解決了學校無法開課的問題，一定程度上實現了資源共享，縮小了教育資源分配不均的差距。（二）同步課堂。同步課堂主要用于幫助農村邊遠地區義務教育學校開足、開好國家規定課程，重點在小學英語、音樂、美術、信息技術等學科。例如，福建泉州當地利用互聯網搭起了一條暢通無阻的道路，將優質教育資源送到山村。在泉州一中八年級四班的一節“矩形的判定”數學課，同時在百奇民族中學同年段的學生也通過同步教學系統與授課老師隔空交流，有助于緩解城鄉教育資源不均衡及部分鄉村地區缺師少教等問題。還有2013年安徽省滁州市第二中學與定遠縣拂曉初中開展校際同步課堂教學交流，也取得了不錯的效果，如城鄉優質資源共享，體現在有效備課，教學策略、模式的交流，有效反思等方面，任何事情利弊并行，同步課堂也存在一些問題，譬如技術保障、雙方課堂互動等方面還存在不完善、不成熟的問題，但總體來說，利大于弊，取得了顯著的效果。（三）協同教研。在我國廣大農村地區，特別是偏遠山區，存在大量教學點，這些教學點普遍面臨著在校生人數少、師資緊缺、教育資源不足、建制不全、管理方式落后等問題。而教研不但是促進教師專業發展的重要形式，也是教學質量提升的保障。基于現狀，教研也存在一些問題，學校之間相對孤立封閉，學科教師缺乏交流，目標模糊，基礎設施不完善，也沒有形成完備的考核機制等。那么如何推進協同教研的有效實施，基于這些問題，首先，應該明確教研目標、任務；其次，完善基本設施；最后，形成系統完備的考核機制、管理辦法。

摘要:農村教學點是引領鄉村振興、傳承鄉村文化的高地，但目前存在教師缺乏自主成長意愿、師資配置不合理、教育經費使用效率低、學校撤并程序失范等問題。因此，地方教育行政部門應在不違背教育政策前提下，依據本地區教育現狀與生態基礎精細規劃教學點教師的合理流動與公用經費使用辦法，規范撤并教學點程序，并協同校長制訂教師自主成長的激勵措施，以促進農村教學點的可持續發展。

關鍵詞:農村教學點；發展困境；教學質量

農村教學點是“村落中的國家”［1］，它既是國家培育人才的搖籃，又是尊師重教的體現。農村教學點的日益凋敝不僅是教育的問題，而且是現代化進程中政治、經濟、文化、人口等因素共同作用的結果。因而，農村教學點發展的困境需政府、地方教育行政部門、學校及教師協同解決。

一、農村教學點發展困境的表現

（一）教師專業成長自主意愿乏力。教師是農村教學點教育質量提升的關鍵，但無論是從研究的結果層面還是政策層面進行對比，都表明農村教師的專業素質、專業能力與城鎮教師相比“整體素質不高”［2］。為此，國家出臺了有關提升農村教師素質的文件，如《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（2012）、《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（2015）等。在如何提高師資質量問題上，多數地方教育行政部門采取了更為簡潔、方便實施的培訓、外出考察以及聽評課活動等形式，如規模宏大的“國培計劃”，省內培訓、網絡培訓、專家實地指導教研、校本教研、課題研究等。盡管中小學教師培訓的經費、培訓人數、培訓覆蓋范圍、培訓的方式、方法等方面與以往相比都有很大幅度的提高，鄉村教師隊伍的整體水平在一定程度上得到提升，但對廣大農村一線教師而言，仍是杯水車薪，即便是已經接受過多次培訓的教師，也并未從根本上解決其素質不高的問題，往往是“受訓者常在培訓時‘心潮澎湃’，但培訓過后卻‘濤聲依舊’”［3］。對于廣大農村教師而言，與其參加短期的培訓，更為緊迫和重要的是專業成長自主意愿的提升，即教師通過良好的閱讀、實踐探索、教學反思提升自我意愿。教師專業成長自主意愿乏力，從外部的影響因素看，在地方教育部門，既看不到有關鼓勵教師閱讀的政策，又看不到有關對教師自我提升的適度獎賞措施；在教學點內部，既很難看到學校訂閱各種教育期刊供教師閱讀，又很少看到校長帶頭閱讀的榜樣示范。從教師自身看，一方面農村教學點的生態場域惰化了教師自覺、自愿努力提升自我專業能力的意愿；另一方面由于小學生受知識范圍與視野的限制，所提出的問題往往不會給教師帶來挑戰，降低了教師專業成長的內在壓力。同時，教師的績效工資及考核方式也難以發揮相應的激勵作用。（二）師資配置失衡。生師比是師資配置的主要參考指標，按照這一指標，城鄉義務教育學校師資均衡化取得了很大進展。依據西部某縣2016年教育統計數據顯示，該縣小學及教學點共計3517所，小學生總數為38930人，教師2705人，生師比約為14：1；班級數1510，班師比約為1：1．79。［4］依照《關于制定中小學教職工編制標準的意見》（國辦發〔2001〕74號）文件的規定，小學生師比為21：1，則該縣教師“超編”數量達851人，而班師比符合1：1．8的規定。農村教學點的特殊性在于學生人數少而年級多。如果單純從生師比來看，該縣農村小學生數26889人，教師2131人，生師比約為12．6：1，［5］教師數量充足，但音樂、體育、美術教師實際缺口依然非常大。因為該縣學生數為個位數的86所教學點，教師數量5人及以下的96所學校中，［6］多數是音樂、體育、美術課程只有一位科任教師，甚至一個都沒有。因而，語文、數學科目教師“超編”與音樂、體育、美術教師嚴重不足造成的“結構性缺編”在農村教學點并存，致使農村教學點無法齊全開設課程。從班師比來看，該縣農村小學教師2131人，班級1291個，班師比約為1：1．65，［7］高于國家標準。但按班師比1：1．8的規定配置教師，一個有三個年級而學生數為個位數的教學點則至少需要5位教師。如果教師數量過少，即使采用復式教學也難以滿足正常教學需求。因此，盡管該縣農村教學點的生師比與班師比遠高于國家標準，但因“結構性缺編”與部分教學點班級多而人數少的現實需求，以全縣平均的生師比、班師比替代教學點實際所需教師數為師資配置的邏輯必然導致廣大農村教學點出現“超編缺人”現象，影響教學點教育質量的提升。（三）教育公用經費使用效率低。長期以來，義務教育階段學校的經費主要由國家、省市、縣鄉財政按不同比例投入，投入資金的多少也因地區經濟發展的不均而差異巨大。為規范和加強農村中小學公用經費的支出管理，提高公用經費使用效率，財政部、教育部于2006年出臺了《農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》（財教〔2006〕5號），第四條規定“農村中小學公用經費應主要依據在校學生人數，同時又要兼顧不同規模學校運轉的實際情況，適當向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規模學校和教學點的基本需求。”為縮小中西部教育投入差距，國務院辦公廳于2016年5月11日頒布的《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》（國辦發〔2016〕37號）明確提出“經費投入向教學點傾斜，不足100人的教學點按100人撥付公用經費。”國家雖然加大了對農村教育的投資力度，但政策在制訂與具體執行中存在區域與城鄉差異。具體而言，一是區域教育公用經費投入存在差異，如《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》（國發〔2015〕67號）規定“中西部地區普通小學每生每年600元，東部地區普通小學每生每年650元”；二是地方教育行政部門并未按國家的標準要求，對100人以下的學校按100人發放辦學經費，而是以實際在校學生數為教育經費投入依據；三是教育公用經費被鄉鎮中心校截留或挪用于代課教師的工資發放，違反了公用經費不得用于人員經費的規定；四是教學點公用經費報銷手續繁雜、時間成本高，使應該使用公用經費的教學、課程開發、學生社團等活動陷于停滯狀態。（四）學校撤并程序失范。“撤點并校”的初衷是為了讓農村孩子能夠接受優質的教育資源，在注重公平的同時擴大規模效益。中國地域差異、城鄉差異大，在政策實施之初，部分教育行政管理部門存在不顧實際盲目撤并行為。具體而言，一是未經公開、公正程序盲目撤并學校，使教學點的撤并變成未征求村民、教師、學生意愿的地方教育行政部門的單方行為，并對政策可能帶來的負面影響缺乏充分的認識和補救措施。二是對教學點撤并后給村民帶來的交通費、生活費及租房費用的增加沒有相應經濟補貼措施。三是通過進城考試選拔農村骨干教師削弱教學點師資的方式，使教學點成為不斷培訓新教師教學技能的“練兵場”，師資減少致使教學點無法正常開齊、開全課程，弱化了農村教學點的教育質量。四是減少對教學點的教育經費投入，使教學點無法保證正常教學活動的開展，教學質量變差，而教學質量差又成為更多農村家長給孩子不得不轉學的重要原因。

二、農村教學點發展的出路

一、培養學生的團隊意識

良好的團隊意識是農村教學點學生集體意識形成的重要基礎。這種意識可以通過培養學生正確的集體—個人觀，加強學生的自律意識來實現。1.樹立正確的集體個人觀農村教學點教師在為學生樹立正確的集體—個人觀時可以通過以下三種途徑進行：第一，利用班會、早自習教育學生熱愛班集體。農村教學點教師數量少，一位教師擔任多門課的教授工作，教師可以充分利用與學生見面的機會，在每天的早自習上、每周的班會上讓每一位學生說說自己為班級做的貢獻，從而讓學生懂得自己是班級的一員。第二，多開展學校活動，增強學生的集體榮譽感。農村教學點教學設施相對簡陋，但是對于舉辦運動會這樣的全民運動來說還是綽綽有余的，教師可以在運動會這樣的比賽中訓練他們、鼓勵他們，使學生在比賽中取得好的成績，同時教育學生集體得到的榮譽少不了他們的努力，使他們懂得要維護集體的榮譽。第三，班級分工明確，培養學生的合作精神。農村教學點的班級人數雖然少，但是“麻雀雖小五臟俱全”，班長、課代表、小組長一應俱全，每個人在班級里都承擔一份工作。教師可以從勞動入手培養學生的團結協作精神，在勞動中注意觀察哪組學生做事仔細、認真，在勞動結束時表揚他們，這樣學生不但能相互合作，還增強了責任心。2.培養學生的自律意識教師培養學生的自律意識是幫助學生適應社會、良好發展的重要途徑。農村教學點教師培養學生自律意識可以通過以下三種途徑進行：第一，讓學生制定切實可行的綜合性成長目標。目標的制定有利于學生清楚地知道自己要什么，根據目標然后加以付諸實踐，短期目標可能是取得好的學習成績，長期目標則是長大后從事什么職業等。有了目標的學生會在學習方面表現出主動、積極的態度，從“要我學”轉變到“我要學”的思想上來，學生的自律意識也會不斷提高。第二，每周評選一個自律標兵。農村教學點教師可以通過樹立榜樣的方法來讓學生學習，對自律意識較好的學生進行表揚，以及頒發相應的獎品作為鼓勵學生自律的獎勵，同時也給了每位學生一個積極向上的動力自律。第三，在課堂教學中時刻表揚自覺遵守紀律的學生。教師的大部分時間在課堂上度過，因此，農村教學點教師可以充分利用課堂時間來幫助學生自律。對上課遵守紀律的學生給予好評，教師的表揚對學生來說是神圣的、無比崇高的，學生也會為得到教師的一句表揚而自律，這在無形中培養了學生的自律意識。

二、培養學生的人際溝通能力

培養學生的人際溝通能力是教學點學生認識集體的重要途徑，也是形成集體意識的必要條件之一。農村教學點教師在培養學生的人際溝通能力時，首先要做到幫助學生形成積極的人際溝通態度。其次是培養學生有效溝通的能力。

1.形成積極的人際溝通態度

所謂“態度決定一切”，積極的人際溝通態度是幫助學生集體意識形成的首要條件。農村教學點教師幫助學生形成積極的人際溝通態度，需要注意以下三點：第一，教師要給學生最真誠的愛。教師要尊重學生，關心學生，對待每一個學生都能像對待自己的孩子一樣教育他，愛護他，這樣學生才能感受到教師對他們的關愛，用愛來教育學生，可以讓學生感受到自己的個人價值，也就可以讓學生懂得尊重的重要意義，從而學會尊重他人。第二，師生之間要平等相待。教師在學生心目中樹立的威信有兩種，一種是權力威信，另一種是信服威信。教師要努力在學生中樹立信服威信，有信服威信的教師特別受學生重視，他的意見、勸告、教導，學生都樂意接受并執行。言傳不如身教，學生在有信服的教師教導下自然懂得積極與人溝通。第三，教師要學會賞識每一個學生。在日常生活與學習中，教師一個肯定的眼神、一個賞識的微笑，一句鼓勵的話語都會讓學生興奮不已，這些都可以增強學生的自信心，促使他形成積極的溝通態度。

教學點多，這是我省農村義務教育的一大特點。為優化教育資源配置，提高辦學效益和教學質量，促進義務教育均衡發展，我省實施農村寄宿制學校建設工程，合理調整學校布局，農村教學點有所減少。但由于我省境內山高坡陡，河流縱橫，地形復雜，交通不便，廣大農村人口居住分散，為確保邊遠山區的孩子都能依法入學，接受義務教育，一些農村教學點不能撤并，還須長期保存。

教學點雖不能全部撤并，但教學點的存在又對農村教育帶來一定影響。首先是地處邊遠、條件艱苦，教師派不進，留不住，在教學點任教的多為當地“民轉公”教師或代課人員，往往年齡偏大，知識老化，教學水平不高。其次是學生不多，公用經費總量小，教學點資金緊缺，教學設備簡陋，辦學條件差。第三是教師少，有些是一人一校，教學點課程難以開齊，教學存在較大的隨意性，教學質量偏低。第四是山水阻隔，交通不便，教學點多為農村教育管理的盲區，是推進義務教育均衡發展的難點。

辦好每一所學校，教好每一位學生是義務教育均衡發展的目標要求。辦好讓人民滿意的教育，必須加強教學點管理，克服當前教學點存在的困難和問題。加強教學點管理，辦好農村義務教育就必須進一步改革農村教育管理體制。在堅持“以縣為主”，加強縣級統籌的同時，要切實落實鄉級人民政府管理教育的工作職責，發揮鄉鎮中心學校的指導功能和輻射、帶動作用，實行教學點掛靠村完小，作為村完小的延伸教學班，人、財、物由村完小統一管理。鄉級人民政府要加強對本鄉鎮教育工作的領導，認真履行教育工作的職責。鄉鎮中心學校要加強對轄區各學校的教育教學管理與指導，成為本鄉鎮師資培訓中心、教研教改中心、信息傳遞中心、圖書資料中心。對鄉鎮中心學校的評估，要抽查轄區內村完小，看其是否發揮“中心”的指導和輻射、帶動作用；對村完小的評估，應當包含其延伸班級，即所掛靠的教學點。

實行教學點掛靠村完小，成為村完小的延伸教學班，是辦好農村教學點的重要舉措。具在方法為：一是教學點任課教師由村完小統一安置，同培養培訓、同考核、同獎懲，從而有效解決教師派不進、留不住問題，有利于師資水平的提高；二是教學點課程設置、教學計劃、教研教改、質量監測等由村完小統籌安排，這有利于加強教學管理，提高教育質量；三是教學點辦公經費由村完小統一核算，教學設備、設施統一由村完小配備，這能有效克服資金不足，辦學條件差的困難，有利于實現資源共享，促進教育公平。為全面提高農村義務教育整體辦學水平，促進義務教育均衡發展，使廣大農村孩子受到公平而有質量的義務教育，我們應當加快改革、創新，加農村教學點管理，努力辦好農村教育。

作者：廖錦工作單位：黔東南州人民政府教育督導室

我從事班主任工作三十多年了，對班主任工作有很深的認識，現如今由于時代的變化，農村學校規模逐漸縮小，教學點不斷增多，教學點班主任工作越來越提上日程，教師編制越來越少，教師點教師工作繁重，農村教學點班主任工作真是太難做了，加上農村教學點小規模學校自身對班級管理規范和責任意識的重視程度不夠，導致很多教師在班級管理的過程中，對自身工作職責和自身的工作流程不是非常明確，很多班主任教師認為只要完成自身所需要負責的班級管理任務即可，這對農村教學點班級管理是非常不利的。經過反復總結，我發現，要想把農村小學教學點班級管理工作做好，班主任必須要做好以下幾方面工作。

一、要做好教學點班主任工作，應注意抓好班級全面工作教學點

班級工作要全面抓。班主任不能只抓學習，放松或放棄其他工作；要面向全體學生。教學點班主任對全班所有同學都要一視同仁，公平對待；蘇聯的一位教育學家曾說：“漂亮的孩子人人都愛，愛不漂亮的孩子才是教師真正的愛。”面對千差萬別的學生，應該看到每個學生身上的發光點，全面地、辨證地認識每個學生。不要過早地給學生下結論，用過激的語言訓斥學生。對學生成長要全面關注。不但關心學生的學習，更要關心學生的思想品德、生理心理，要注重對學生道德品質教育和心理健康輔導等方面的教育。要做到一切為了學生，為了每個學生更好的發展。

二、要做好教學點班主任工作，應注意對學生嚴而有度

（一）在以往的大班班級管理中，我們往往強調“嚴”的一面，教師認為“嚴師出高徒”。有的班主任無時無刻不擺著班主任的架子，板著冷面孔，甚至為一些小事大做文章，努力做到從嚴要求，從嚴管理，從嚴衡量。讓學生怕自己，這樣做才算管好了班級。（二）我認為教學點班主任工作要嚴而有度，在對班級學生嚴格要求的同時，也要對他們采取寬容的態度。教學點班主任實實在在真心愛護自己的學生，以充分尊重學生的人格為前提。教學點班主任教師寬容不是無能的表現，而是班主任人格魅力的體現，是班主任充滿愛心的體現。教育家蘇霍姆林斯基說：“只有教師關心人的尊嚴感，才能使學生通過學習而受到教育。教育的核心就其本質而言，就在于讓兒童始終體驗到自己的尊嚴感。”（三）我想教學點班主任老師能夠傾注自己滿腔熱誠，熱愛自己的學生，嚴格要求學生，同時也來點對學生的寬容，我認為這是教學點班主任必不可少的品質。我認為班主任寬嚴適度，才能師生和睦，互相尊重。師生關系才能更好的培養，班級才能更好的發展。

三、要做好教學點班主任工作，應關注“留守學生”的心理健康成

第一篇

1問題提出

學習興趣的培養一直是教育工作者關心的話題，也一直是教育的熱點問題。特別是數學學習興趣的培養，由于課程的特點，對于部分學生來說，學習具有一定的難度，在學習數學的過程中，學習興趣不大，因此更是教育工作者關注的焦點。作為農村小學來講，特別是農村的教學點來講，由于規模小，教學師資、教學條件比較薄弱，教學情況不僅與城市小學有很大不同，即使與農村中心小學來講也有很大的不同。雖然說經過這些年的撤點并校，教學點數量大大減少，但仍然有近30%的學生在教學點學習，因此對教學點學學生的學情研究，對于提高教學點的教育質量，保證教育公平是一個重要的舉措。

2研究過程

2．1調查對象

本調查選擇的蘇北G縣Z鄉的中心小學（記為A校），一個完小教學點（記為B校）和一個只有一、二、三年級的教學點（記為C校）作為研究對象。其中A校有20個教學班，人數近800人，教學條件好，師資較為雄厚。B校共有7個班，有282人，教學條件一般。C校有三個年級3個班，共有110人，教學條件簡陋。為了分析教學點的學生數學學習興趣，隨機選擇A校二-六五個年級各2個班作為比較對象。B校和C校的全體二年以上學生作為調查對象。

摘要：農村教學點在我國農村地區普遍存在，發揮著不可替代的功能和作用。教師隊伍狀況是決定農村教學點辦學質量的重要條件，但目前農村教學點教師隊伍存在著數量不足及質量欠佳等現實問題。為了解決農村教學點教師隊伍問題，應該采取如下措施：創新師資配備機制，保證農村教學點所需教師數量；改善辦公條件并提高教師待遇，創設吸引優秀教師到農村教學點任教的良好環境；加強師資培訓，提高農村教學點教師的教學水平。

關鍵詞：農村教學點；教師隊伍；編制；條件保障；培訓

“農村教學點是適應我國農村地區特別是人口稀少、居住分散的偏遠地區的教育發展而設置的以復式教學為主的小規模不完全學校。”[1]2018年4月25日，國務院辦公廳下發的《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》中指出：“鄉村小規模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉鎮寄宿制學校（以下統稱兩類學校）是農村義務教育的重要組成部分。”由此可見，農村教學點也是鄉村小規模學校的一種類型，是我國義務教育階段學校教育的一種組織形式。截至2018年底，全國共有小學161811所，有教學點101398個，有復式班8092個。除北京、天津、上海三個市之外，其他省、自治區、直轄市都有教學點存在。像河北、河南、廣東、云南等省教學點數量超過1萬個，河南省達到18622個。[2]可以說，農村教學點在我國分布廣泛且數量龐大。農村教學點作為教育系統的“神經末梢”，解決了農村地區低年級孩子“上學遠”“上學難”“上學貴”等難題，保障了這些適齡孩子就近入學接受義務教育的合法權益，也大大減輕了其家庭的教育經濟負擔。“‘麻雀雖小，五臟俱全’，教學點雖然是‘點’，對學生來說卻是教育的全部。”[3]正是這些農村教學點，在促進教育機會均等和教育質量均衡發展、履行教育為所有人服務的本質等方面發揮著不可替代的作用。正如《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》中所指出的：“辦好兩類學校（鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校），是實施科教興國戰略、加快教育現代化的重要任務，是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有力舉措。”雖然經過國家和地方政府的不懈努力，農村教學點的辦學條件得到極大改觀，辦學質量也不斷提升。但不可否認的是，農村教學點發展仍然面臨著諸多困難和問題。對此，許多研究者通過調研得出了相應結論，范先佐認為：“農村教學點面臨著經費短缺、教師整體素質低、教師工資待遇低、辦學條件差等突出問題。”[1]張金龍認為：“作為農村小規模學校，農村教學點的生存狀態反映出了教學點當下所遭遇的諸多現實挑戰，農村教學點面臨的生存危機。”[4]劉奎祥認為：“在實現區域教育高位均衡發展的過程中，教學點以其數量多、師資弱、留守兒童多、辦學條件差的特點成為‘無法言說的痛’。”[5]張文宇認為：“農村教學點辦學規模小、學生少、設備設施簡單；教師少、年齡結構偏大；地域偏僻。”[6]《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》也認為：“兩類學校仍是教育的短板，迫切需要進一步加強。”在農村教學點所面臨的諸多問題之中，教師隊伍問題是亟需解決的問題，這也是所有研究成果中反映最為集中的問題。

一、創新師資配備機制，保證農村教學點所需教師數量

“編制”是組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配。[7]教師編制是教育事業編制的核心部分，教師編制對師資配置發揮著重要的調控作用。教師編制主要指教師的數量定額，而教師的數量主要依據學生數量及教學工作量來確定。目前，數量不足是農村教學點教師隊伍建設面臨的重要問題。而這一問題的產生，與編制政策及執行有極大關聯。2014年，中央編辦、教育部、財政部聯合《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》，明確規定：“將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，即高中教職工與學生比為1：12.5、初中為1：13.5、小學為1：19。”統一城鄉教師編制標準，對于促進中小學師資均衡配置具有重大意義。編制數量以生師比為主要指標進行計算，而農村教學點的主要特征是班額小學生數量少，如果教條地按照生師比進行教師編制計算，就會出現“標準上超編”但“現實中缺人”的矛盾現象，出現顯性超編與隱性缺編矛盾突出且余缺難以互補的現象。超編就是學校教師數量超出教師編制標準規定的數額，而缺人是學校教師數量不能滿足教學需求。對于這種狀況，解光穆認為：生師比常常是極高的，但按班師比又是極低的。由于生師比與班師比矛盾突出，使得農村學校的專任教師數量不足。眾多數量的“麻雀學校”與數量極大的“微型班級”普遍存在，在教師配置上時時捉襟見肘，農村教師總量超編與實際缺編矛盾存在[8]。（一）嚴格落實編制向農村教學點傾斜的政策。2012年，《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》明確規定：“各地逐步實行城鄉統一的中小學教師編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。”2014年，中央編辦、教育部、財政部聯合的《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》要求：“各地在嚴格執行國家關于向農村邊遠地區傾斜等規定的同時，重點對學生規模較小的村小、教學點，按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定教職工編制。”2015年，國務院辦公廳頒布的《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》要求:“村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內，進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜。”2018年，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中強調：“編制向鄉村小規模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。”2018年，《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》中指出：“對小規模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制。”由此可見，國家對于編制向農村教學點傾斜的政策是明確的，關鍵是在編制執行過程中要落實這一傾斜政策。（二）將生師比、班師比及工作量相結合計算農村教學點教師編制。按照生師比與班師比相結合的方式核定農村教學點的教師編制，在上述國家政策中都有明確規定。由于農村教學點沒有勤雜崗位編制，常常由教師兼任勤雜人員崗位來完成營養餐等勤雜工作任務。即使將班師比與生師比結合來核定教師數，絕大多數農村教學點的師資數量仍然無法滿足正常教學需求。因此，在農村教學點師資數量配置過程中，在將生師比和班師比相結合的基礎上，還應將教師的工作量（教學工作量和非教學工作量）作為重要因素予以考慮。對此，已有相關理論探討及實踐探索。張金龍認為：“解決農村教學點師資緊缺問題，重點是要基于校際教師工作量均等原則配置師資，實現教師在教學工作量上的均等，緩解農村教學點教師‘包班’‘包點’的教學壓力，提高農村教學點教師工作的‘公平感’。”[4]四川省滬州市委編辦參照生師比和班師比標準核定編制總量，村級教學點按“1+N（班級數）”標準配備教師[9]。（三）鼓勵教師下沉彌補農村教學點教師數量的不足。事實上，通過編制配足配全農村教學點所需全部師資是不現實的。因此，應推進城鎮學校教師定期輪流下沉到農村教學點任教，以彌補農村教學點教師不足。四川省滬州市委編辦試驗崗編適度分離措施，實現鎮級學校教師下沉村級教學點，由學區內“統一設崗、統籌使用、輪流任教”[9]。

二、健全教師發展保障機制，吸引教師到農村教學點任教

摘要：現如今，有很多地方的農村教學點建設都存有一定程度上的忽視，不僅教學點存有經費支撐不足、辦學環境條件差等問題，還導致農村教學質量無法得到提升。基于此，針對農村教學點標準化建設，展開較為深入的分析，并提出農村教學點標準化建設需要遵循的原則，以及農村教學點標準化建設的建議等，希望能為相關人士提供些許參考。

關鍵詞：農村；教學點；標準化；建設

在農村義務教育中，農村教學點屬于重要組成部分，特別是在國家全面推行義務教育中，對農村教學點標準化建設更是提高了要求，并且還是辦好農村教學點和為學生提供高質量教育的主要途徑。農村教學點是目前農村地區常見的教學組織形式，雖然國家政府對農村義務教育的公共服務，加大了財政方面的投入，促進了教學均衡發展，但同時也因為經費、硬件設施等多方面因素，阻礙了農村教學點實現標準化建設。基于此，為提高教學點的教學質量，將針對農村教學點標準化建設展開深入分析，確保農村學生也能享受現代化的優質教育。

1農村教學點標準化建設的意義

根據國務院辦公廳印發的《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》內容可看出，需要結合當地的實際情況和學校特點，明確學校的基本辦學標準，特別針對農村學校，要想保證教學儀器的合理運用，應創設多功能教室和改善現有生活衛生條件，而且不論在學校辦學還是社會監督方面，標準不僅能被當作遵循的根本，還是政府投入和監管的主要依據，一旦標準出現缺失等問題，必定會讓政府投入出現隨意性、監管出現盲目性等現象[1]。因此，針對農村教學點而言，對農村教學點實現標準化建設，目的是給鄉村學生提供公平、高質量教育，而且農村教學點標準化建設，不僅能提高辦學質量，還能促使學生健康成長，對提高教學點的基本辦學條件、推動城鄉基本公共服務均等化發展具有重要意義。

2農村教學點標準化建設現狀

一、JX小學教學點

海南省政府2001年9月發文《海南省人民政府辦公廳開展貫徹落實國務院關于基礎教育改革與發展的決定督導檢查活動的通知》，自此開始了在海南省的教學點改革。截止2012年有將近1400個農村教學點，在校學生近兩萬人。海南萬寧市在2005年后也開始對各偏遠地區進行布局規劃，到目前為止萬寧農村地區的教學點就46所，每所教學點的學生不足100人，少至10多人。平均教師6～7名，多至14人，少至三人。JX小學位于萬寧市LJ鎮JX村，JX村三面環山，一面向海，與臨近的陵水縣隔山相望;村民以黎族為主，只有一戶苗族，該村只有一條從村頭直通村尾的鄉村公路。JX小學建于1953年，占地面積24292平方米。2010年撤并小學四、五、六年級到萬寧市思源實驗學校。目前小學部有一、二、三三個年級，各一個班，共有學生99人，學生都來自JX村，基本以黎族為主2013年春季開設附屬幼兒園:有小、中、大各一個班，共有幼兒80人。該小學共有10名教師，小學部6名，其中只有一名屬于正規師范學校畢業，平均年齡50歲以上。幼兒園部4名，其中4名沒有編制。在硬件方面，有教學樓一棟，教室里教學設備陳舊，沒有電腦、投影儀、電視機等現代教學設備;沒有專門的籃球場、田徑場。足球、排球、跳繩等體育設備奇缺;有五間教職工宿舍，人均0.5間。JX小學時在海南教學點中典型的少數民族農村教學點。

二、JX小學教學點折射出來的

海南少數民族地區教學點現狀

(一)以民族特色為主的農村教學模式

海南省共有少數民族38個，全省18個市縣中有9個少數民族聚居市縣和4個雜居市縣，世居少數民族主要是黎族、苗族、回族，他們大多聚居在海南島中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江等縣和三亞市。海南省多年的“撤校并點”農村義務教育改革模式使得現存的多數教學點都存在在這些少數民族偏遠山區，能留下來的教師也往往以會講本地語言為主。多元的少數民族文化教學模式成為我省農村教學點的重要特征。這表現在:本民族或多民族的文化氛圍，教學手段、模式、理念等缺乏現代特征;農村教學中的放任式教學觀念存在。這些模式的存在有的有利于發展學生的特長，如黎族傳統體育中的合理性和黎族傳統織錦技術的教學，但是傳統教學模式也只能發現少數具有天賦的學生。然而少數民族氛圍較為濃厚的農村教學模式不利于我省農村教學點的發展。

一、調查背景和研究對象

要研究農村教學點教師信息素養，就必須掌握第一手真實可靠的數據和材料，而農村教學點大都分布在較為偏遠的地區，如果采取走訪或是信函調查的方式，由于大都路途偏遠，交通和通訊閉塞，可能花費大量的人力物力也難以采集到豐富的調查數據。2008年江西省教育廳為貫徹落實黨的十七大精神，加強農村教師隊伍建設，提高農村教師整體素質，啟動“農村教學點教師省級培訓計劃”，對全省農村教學點教師分期分批進行集中培訓。從2008年起每年培訓1000名，計劃用五年時間培訓教學點教師5000名。培訓任務由江西師范大學、贛南師范學院、江西教育學院和南昌師范高等專科學校共同承擔，培訓對象為在全省農村教學點任教的在編在崗教師，江西省教育廳每年安排專項經費，參訓教師本人和所在學校不承擔任何費用。[2]農村教學點教師集中培訓，為調查數據的采集提供了便利的條件。本次調查以參加江西省農村教學點教師省級培訓的教師作為研究對象。為了能較為全面地反映農村教學點教師的信息素養現狀，使調查對象具有廣泛的代表性，本調查歷時兩年，分四個不同培訓批次共抽取678人做為調查對象，其中試探性調查問卷調查對象192人，正式調查問卷調查對象486人。四個培訓批次分別為2011年7月26日，抽取了在江西省教育學院參加培訓人員中的192人;2011年8月16日，抽取了在南師高專參加培訓人員中的200人;2011年8月25日，抽取了在江西師大參加培訓人員中的189人;2012年8月，抽取在江西教育學院參加培訓人員中的97人。他們來自全省各地的偏遠山區，具有廣泛的代表性。

二、調查研究方法

本次主要采用了問卷調查法，通過數據分析解剖農村教學點教師的信息素養現狀及存在問題。問卷采取無記名，當場發放，當面填寫，當場回收方式進行。在問卷及訪談過程中，大多教師都積極配合，進展順利，取得了許多有價值的信息和資料。本問卷采用SPSS13．0和EXCEL進行分析。本次調查共發放問卷486份，回收問卷486份，回收率100%，有效問卷461份。因此次調查以參加江西省農村教學點教師省級培訓的教師作為調查對象，因參加培訓的人員中含有一部分的農村小學教師，經統計，在接受問卷調查人員中實際農村教學點教師為265人。以下的分析均基于此265份問卷。

三、調查結果分析

(一)基本信息