一、工程建設檔案外包服務的必然性

（一）工程建設檔案的類別和數目急劇增多，需要引入外包服務

工程建設檔案具有形成階段性、載體多樣性、利用頻繁性的特點，在進行工程建設檔案的收集和整理時，一定程度上加劇了檔案工作者對檔案管理的工作量。同時，隨著城市的日益發展，工程建設檔案的類別和數目急劇增多，這種情況要求在工程建設檔案的管理中引入外包服務。

（二）引入外包服務，可以提供高水準、高層次的檔案管理服務

工程建設的專業程度較高、技術性較強，這些特點一定程度上反映了工程建設檔案管理工作的重要性。增加一部分檔案業務的外部投入，例如使用具有良好信譽的外包服務機構，可以避免檔案管理工作中出現的重復勞動和高成本等問題。目前，部分工程建設檔案在向相關職能部門移交時，存在著多數檔案被退回的現象。筆者對其原因進行了分析，發現施工過程中資料人員不斷更換導致的資料不齊全；整理不規范；用章錯誤或缺少印章被要求整改等情況都會導致工程建設檔案被退回。而如果采用檔案外包服務，一定程度上可以緩解這些問題，因為大多數外包服務公司可以提供高水準、高層次的檔案管理服務，特別是可以節省人力和物力在工程建設檔案移交過程中的投入。特別是可以有效地利用人才、技術和其他資源，極大地滿足了工程建設檔案工作的要求，節省了招聘成本和培訓成本，增加了人員配置的靈活性。

二、工程建設檔案外包服務存在的主要問題

醫院物業外包是醫院為降低人工成本，逐步將維修、養護等工作崗位交給一家或多家物業管理公司承擔，是醫院勞動用工的補充形式［1］。通過物業外包，有利于吸收專業公司先進的管理經驗，專業的人做專業的事，從而取得最大的效率和效果，也有助于提升醫療服務能力。目前，醫院勞務外包業務種類較多，包含保潔、安保、導醫、護工、配送、配餐、分診、財務收費、維修維保等工作崗位。江蘇省蘇北人民醫院全面推行后勤服務社會化20年以來，完成了物業服務、被服洗滌、消防監控、維修維保、綠化養護等后勤項目的社會化。這種所有權與管理權相分離的運營模式，減輕了醫院管理的壓力，緩解了后勤人員臃腫的現狀，降低了醫院后勤管理成本，提高了運行效率。

1醫院物業外包原則與管理體系

醫院后勤實行社會化是衛生改革的趨勢，是深化醫療衛生體制改革的需要，有利于醫院吸收專業公司的管理經驗及先進設備。根據工作實際與醫療工作相關度，遴選符合條件的優質外包服務單位，合理確定物業外包的范圍并實施分類管理。

1.1物業外包原則

醫院物業管理應堅持因地制宜、分門別類、精簡高效、統一的原則。物業外包是將社會化的企業融入醫院管理體系，承擔后勤服務社會化工作，如園林綠化、建筑保養、維修維保等項目。醫院引入物業化管理應根據醫療衛生行業管理、醫院自身管理及后勤軟硬件管理的現狀、服務內容等制定可行性方案，選擇有專業資質、社會口碑好的物業公司。

1.2物業外包管理體系

摘要:本文主要從分析外包的優勢開始,介紹外包的現狀。分析其在日常企業管理中應用時所應該注意的事項。

關鍵詞:人力資源外包

1人力資源外包的優勢

人力資源外包之所以發展如此迅速也是因為它具備以下幾點優勢:

1.1節約成本如果企業自己做人力資源工作,一定會事無巨細,全部管理。無論實際用人需求量有多大,凡事人力資源部應該有的職能都要配齊,這樣,機構設置和人員配置都會產生支出,而且還有運營管理、招聘、培訓成本等等。專業的人力資源外包服務商通常會有規模優勢,這種優勢帶來的成本降低可以通過合作方式與企業分享。以培訓成本為例,企業如果自己做入職培訓,也許培訓一百個人,真正入職時有五十個人離開了,去了其它公司,導致培訓成本的極大浪費。但對人力資源外包服務商而言,他們是在為行業培訓人才,一個企業不要,其它企業也許會要,這就把人才培訓變成專業化和批量化的服務。在這種專業化的情況下,用人成本會降低。

1.2讓企業更加專注于核心業務企業如果自己設置人力資源相關部門管理人力資源,就要把一系列的事情做好,管理者的精力也許會陷入到日常繁瑣的招聘、培訓事務中,還有包括發工資、買社保,公積金等等,企業真正的戰略化的考慮和發展計劃反而沒有時間去考慮和提升,真正核心的業務和競爭能力被弱化。而人力資源公司還可以專業做工資、社保,有專業的系統支持,有專業的模式,可以讓企業從具體的事務中充分解脫出來。

一、高校后勤服務外包是高校后勤供給側改革的必然

（一）高校后勤服務外包是破解高校后勤供給側結構性矛盾的有力抓手。黨的報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與此相一致，當前高校后勤的供給側結構性矛盾突出表現為學校和師生日益增長的“無限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務供給之間的矛盾。不僅后勤服務供給總量“有限”，而且后勤服務供給結構和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時后勤服務外包提供給我們一種“無限的”可能，促使高校后勤實現從有限服務到無限服務的提升，提高后勤供給的總量、質量和效益，擴大有效供給，從而破解高校后勤供給側結構性矛盾。（二）高校后勤服務外包是高校后勤供給側改革的有效措施。1.“調結構”。高校后勤服務外包有助于優化后勤組織結構、產出結構和隊伍結構。新型的高校后勤保障服務體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監管后勤”，關注三者的綜合產出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過后勤服務外包，也促使加快建設專業化的后勤監管隊伍，有助于改善學校后勤隊伍狀況和人力資源質量。2.“提品質”。高校后勤服務外包有助于提高后勤服務的質量和品質，提供多樣化特色供給。引入專業化的社會企業，用后勤行業標準要求社會企業提供標準化、規范化、精細化的后勤服務，實現專業的人做專業的事，更關注服務細節，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個性化、多層次需求，從而將高校后勤的質量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務外包不僅可以降低辦學成本，還可以有效降低風險成本。高校后勤是“花錢”的部門，如何盡可能使用相對“有限的”資金滿足相對“無限的”師生服務需求，通過后勤服務外包，充分利用市場競爭和規模經濟所帶來的優勢，有效降低成本。同時服務外包還可以有效規避風險和責任，比如后勤用工風險。4.“補短板”。高校后勤服務外包有助于補后勤投入、制度標準和人力資源之短板。通過后勤服務外包，利用社會資源辦高校后勤，用市場化機制手段經營、盤活校內閑置資源，使有限資源發揮最大價值，做到物盡其用，一定程度上補投入不足之短板；激烈的市場競爭迫使引進的社會企業必須建立和完善現代企業管理制度，有較成熟的標準化管理和服務流程，學校可直接借鑒，一定程度補制度標準之短板；同時引入社會專業團隊進行后勤管理，提高學校后勤服務人員的認識水平和整體素質，提升后勤服務專業化、標準化、精細化水平，補人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務外包也是高校后勤供給側改革最終目標實現的有效手段。高校后勤供給側改革的最終目標是更好的服務師生，提高師生員工的滿意度。服務滿意度也是檢驗高校后勤服務質量的重要指標。后勤服務外包是滿足高校“無限”需求的必然措施。通過市場競爭選擇校外優質服務資源，減少校內無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強后勤供給結構對師生需求變化的適應性和靈活性，從而提高后勤服務的質量和運行效率，滿足師生的多元化、個性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務外包存在的風險

經過高校后勤社會化改革十多年，后勤服務外包模式已逐漸被高校接受。中國教育后勤協會學生公寓管理專業委員會2016年重點課題《全國高校標準化學生公寓建設研究》，課題組通過問卷調查13個省市自治區的113所高校發現，引入社會企業提供學生公寓服務的高校比率已達到44%。而據北京市教委2013年數據統計，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達到100%，2013年北京市高校引入社會企業承辦學生食堂面積占總面積的57.65%。通過后勤服務外包，高校可以“擴大有效供給”，有效降低風險，但因其具有兩面性，它在給高校帶來收益機會的同時也蘊含著較高的不確定性和風險性。（一）安全穩定風險。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發揮市場作用，通過服務外包推動“調結構、提品質、降成本、補短板”的后勤供給側改革，實現其經濟屬性，使學校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務外包不慎也會給學校帶來種種安全穩定風險。因作為高校后勤服務對象的師生所具有的特殊性，故有“全國穩定看高校，高校穩定看后勤”之說。引入社會企業提供高校后勤服務對廣大師生而言比較敏感，師生不僅關注后勤服務的品質，還十分關注后勤產品供給中的公益性，關注自身福利是否受損。高校后勤社會化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會企業，如遼寧龍源集團、浙大新宇集團和蘇大教服集團等，但數量畢竟有限，企業從根本上是以追求利潤為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務時會關注自身的效益和利潤，為此可能引發食品安全、消防安全等安全穩定事件。學校在后勤服務外包中，一旦喪失對服務資源的控制能力，后果將十分嚴重。服務外包中還必須充分考慮人員穩定問題，還有信息安全問題。在高校后勤服務外包中，隨著現代信息化手段的廣泛運用和智慧后勤建設的推進，學校必須向外包服務商披露一些學校和師生的信息，服務中外包商也可以獲取大量師生的基礎數據，一定程度需要關注學校和師生個人信息數據的安全，防范信息安全風險。（二）利益沖突風險。高校后勤服務外包中，學校和外包服務商是戰略合作伙伴關系，也是風險的共同體。但二者畢竟是不同的法人實體，通過服務外包都想實現各自利益的最大化。學校尋求公共利益的最大化，希望外包服務商做得多一些，提品質，降成本，補短板，獲利少一些，希望服務商的利潤相對合理；而外包服務商則更關注自身的利益，追求利潤的最大化，希望獲利多一些，有更多的發展機會，很可能通過減少人員數量、降低服務質量來實現。這就注定雙方存在利益沖突。對學校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務力量，沒有懂行的專業技術人員和管理人員，不進行全面、準確的成本核算分析，在服務外包的討價還價中可能會受制于人，被人“牽著鼻子走”，過分依賴外包服務商會導致交易成本提高。（三）決策風險。1.外包環境的決策風險對外包環境的權衡考量是做好高校后勤服務外包工作的必要前提。高校后勤服務外包環境包括學校領導、體制機制、管理制度、學校文化、師生滿意度等多個方面，直接影響外包服務項目的成功與否。在其他高校運行良好、滿意度高的外包服務商和項目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應本校的校情。學校在考慮外包時，需要充分權衡外包環境的適應性風險，綜合考量學校環境是否成熟，是否適合后勤服務外包，防止發生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現象。2.外包項目和外包程度的決策風險高校在進行后勤服務外包決策時，在對外包環境進行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項目適合外包，還要明確該項目在多大程度上外包。高校后勤服務業務涉及醫、食、住、行等學校生活方方面面，學校如果不按照各項業務的核心程度和校情進行界定分析，外包項目如果選擇不當，或外包程度不當，不僅達不到預期目標，甚至可能給學校帶來一定風險。3.外包服務商的選擇風險外包服務的質量和效果與外包服務商的優劣有直接關系，因此服務商的選擇風險不容忽視。高校后勤服務外包的實質是高校和外包服務商之間的委托關系，高校希望選擇具備絕對優勢的外包服務商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對稱的問題，在選擇服務商時學校可能難以獲取足夠有關服務商的經營業績、社會聲譽、發展狀況、成本結構、質量控制及道德水準等方面真實信息，進而導致選錯服務商概率增大，甚至出現逆向選擇問題，服務商的真實水平往往在外包過程中才能被準確評估，給高校正常運營帶來較大風險和隱患。高校在通過招標模式引進外包服務商時，作為顯性指標的價格雖然是考慮的重要因素，但服務供給的質量和效果才是最關鍵的，一定要避免低價中標，事實一再證明，“買的沒有賣的精”，低價中標必然導致服務商在提供服務中不斷壓縮成本，造成服務供給質量低下，違背了后勤服務外包的初衷。（四）管理風險。1.管理機構問題。當前很多高校后勤管理體系呈現出多頭管理、整合困難的碎片化狀態，客觀上造成對高校后勤服務外包項目的監管職責在校內大后勤部門之間邊界不清，很難實現“無縫對接”的有效監管。在我國還沒有專門的由政府或相當于高校聯盟類的管理機構來負責此項業務。2.管理制度標準問題。目前在高校后勤服務外包領域還缺乏統一的監管制度和監管標準，后勤社會化管理的相關規章制度不健全，缺乏細化的監管標準和科學的績效評價機制，往往不能對外包合同的履行情況進行有效監管，也難以提高服務外包的績效。3.監管隊伍問題。目前高校后勤服務外包缺乏專業的監管隊伍和監管人員，現有管理人員在外包運作中缺乏監督意識，監督管理偏松偏軟，缺乏監管能力或專業素質，在外包過程中涉及專業技術方面的問題得不到有效的監管。（五）廉潔風險、法律風險與聲譽風險。引入高校提供后勤服務的外包商，作為企業必須與校內外的相關職能部門進行有效對接和溝通協調，比如校外的工商、稅務、食藥、消防、衛生等行業管理部門，校內的學工、后勤、資產、財務、保衛等部門。出于工作需要，企業會有一些公關行為，這不可避免給高校帶來一定的廉潔風險和內控風險。在外包商的選擇問題上，這種風險也客觀存在。在提供高校后勤服務過程中，外包服務商出于利潤考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規的行為，比如在勞動用工上不給員工足額繳納“五險一金”等。一旦發生法律糾紛，因其在高校內提供服務，學校難免會存在一定的法律風險，可能需要承擔相應的連帶責任。同時類似事件經公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責條款，但學校聲譽不可避免會受到嚴重影響，帶來聲譽風險。

三、供給側改革背景下對高校后勤服務外包的思考

（一）經濟性與公益性、教育性和政治性統籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側改革必然是在公益性和市場化之間尋找平衡點，必須兩者兼顧。學校兼顧外包服務商的經濟性，保證其合理利潤的獲得，減少學校與服務商的利益沖突，在此基礎上推進高校和社會資源的優化整合，不斷增加有效供給；同時學校也要保證對后勤服務必要的公益性投入，推進后勤服務的公益性實現，在外包服務中，關注并研討后勤服務育人作用的發揮，將管理育人、服務育人、環境育人功能在后勤服務外包中的充分實現作為后勤供給側改革的創新點。《全國高校標準化學生公寓建設研究》（2016）課題組調研得出一結論：社會企業要想擴大高校學生公寓服務市場，僅靠體制、機制優勢還不夠，關鍵在于堅持服務育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務外包中能充分體現，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學校的安全穩定風險。（二）外包環境充分權衡。學校和師生對高校后勤服務的需求是最重要的外包環境。學校進行后勤服務外包決策前，必須充分權衡考量學校的領導環境、制度環境、文化環境、師生員工對目前后勤服務的滿意度、對后勤服務外包的接受度和后勤的人、財、物等實際狀況，科學合理判斷，盡可能避免服務外包的“水土不服”。權衡外包環境既要立足現實情況，從目前實際校情出發，又要結合學校長遠發展規劃，考慮到對教學、科研工作可能產生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發展的外包策略，才能確保高校后勤服務外包在運作中取得良好效果。（三）外包項目和外包程度審慎評估。后勤服務外包模式雖然目前已被絕大多數高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務項目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務項目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項目外包，且各項目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務外包和外包的程度主要看交易成本，看進行選擇的機會成本，在充分把握外部環境的基礎上謹慎實施，選擇總成本較低的方式。當前高校后勤社會化改革進入“深水區”，學校在評估后勤服務項目是否適宜外包和外包程度時，考慮的交易成本不僅包括經濟成本，還包括各種安全穩定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優先順序逐步開放校內市場。比如可以在對后勤服務項目進行保障型、經營型等分類基礎上，構建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩成本，在相關制度標準不健全的情況下，對管理要求高、與安全穩定密切相關、市場不規范或當地市場化程度不高以及服務質量不易監督的項目，還是選擇自己辦。（四）外包服務商科學選擇。對外包服務商的選擇至關重要，它直接關系到服務外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標準。在全面評估需求的前提下，學校理清對后勤外包項目的服務等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標準，如何使師生滿意、學校領導滿意和后勤職工滿意。總體來說，學校要選擇具備絕對優勢的外包服務商，明確滿意原則和服務供給的質量導向原則，避免價格決定一切。在企業實力相當情況下，有一定教育屬性、有高校合作經驗的服務商優先。其次要確定選擇的方式方法。服務外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關系，而且要求雙方團隊有很緊密的協同關系。服務外包協商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項目提供者要求的是一種長期的契約關系，這種關系能夠保證有效的投資并為實現雙贏而努力。學校可以通過招標方式來選擇外包服務商，充分調研，根據外包項目的特點確定具體采取哪一種招標方式，是公開招標、邀請招標還是競爭性磋商，調動全社會力量參與高校后勤服務外包，同時也可以減少風險。但招標過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學校可以做一些制度設計來保障學校利益和降低選擇風險。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學設計。在設計高校后勤服務外包流程中，制訂完善的合同細則是一個關鍵點。在締結合同時，首先要做到的是合同內容應該非常明確，要詳細規定外包的范圍、要求和價格、雙方的責任與義務、處罰條款等。其次，還應注意以下幾個問題：一是合同條款要體現原則性與靈活性的統一，即要在現有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權配置、監督和評價條款、激勵條款、知識產權保護等條款。學校有權根據實際情況的變化，隨時調整合同規定的外包要求，使學校對該外包后勤項目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對雙方聯系人進行明確要求，盡量減少學校的監督與評估支出，降低學校與外包服務商的磨擦成本與協調成本。三是合同中要明確學校與外包商之間的產權關系，實現學校資產所有權和使用權的規范分離，有效減少成本與資產隱性成本，也有利于優化高校教育資源配置。（六）外包服務有效監管。這一階段實際是履行合同階段，通過合同約束和有效監管，來保證服務商持續、穩定地提供優質服務。這一階段學校后勤監管部門既要保持對外包服務項目隨時的監督和評估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對服務商進行有效的績效評價考核，并及時與服務商溝通，激勵其提高服務質量，達到滿意的標準。同時，還要幫助外包服務商做好與學校相關部門的協調和溝通工作，幫助其在學校為師生提供更多的“有效供給”。

關鍵詞:離岸金融服務外包ITO業務BPO業務KPO業務

國際離岸金融服務外包及其發展趨勢

(一)離岸金融服務外包的涵義

金融服務外包(financialoutsourcing),是指金融機構在持續經營的基礎上,利用外包商實施原來由自身進行的業務活動。按照2005年巴塞爾銀行監管委員會在監管指引性文件《金融服務外包》(OutsourcinginFinancialServices)中所給出的定義,外包商可以是發包集團外部的第三方機構,也可以是集團內部的附屬機構。離岸金融服務外包(offshorefinancialoutsourcing或offshoring)則是指服務外包的轉移方與為其提供服務的承接商來自不同國家,外包工作跨境完成。按照前述的定義,離岸外包有兩種形式:一種是通過與海外不受本國監管的外包供應商簽訂協議進行的外包;另一種是跨國金融機構直接在海外建立自己的附屬公司來提供外包服務,從而將利潤留在集團內部。

金融服務外包最早可以追溯到20世紀70年代,隨著通訊技術的發展,越來越多的金融機構將業務轉移至勞動力成本低廉的發展中國家,于是近年來離岸金融服務外包業務迅速發展起來。離岸金融服務外包有三種形式:

信息技術外包(InformationTechnologyOutsourcing,以下簡稱ITO):是指金融企業以長期合同的方式委托信息技術服務商提供部分或全部的信息技術服務,主要包括應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務,以及其他相關的信息技術服務等。金融服務外包起初以ITO為發端,至今該業務在外包業務中仍占據重要地位。

關鍵詞：離岸金融服務外包ITO業務BPO業務KPO業務

一、國際離岸金融服務外包及其發展趨勢

(一)離岸金融服務外包的涵義

金融服務外包(financialoutsourcing)，是指金融機構在持續經營的基礎上，利用外包商實施原來由自身進行的業務活動。按照2005年巴塞爾銀行監管委員會在監管指引性文件《金融服務外包》(OutsourcinginFinancialServices)中所給出的定義，外包商可以是發包集團外部的第三方機構，也可以是集團內部的附屬機構。離岸金融服務外包(offshorefinancialoutsourcing或offshoring)則是指服務外包的轉移方與為其提供服務的承接商來自不同國家，外包工作跨境完成。按照前述的定義，離岸外包有兩種形式：一種是通過與海外不受本國監管的外包供應商簽訂協議進行的外包；另一種是跨國金融機構直接在海外建立自己的附屬公司來提供外包服務，從而將利潤留在集團內部。

金融服務外包最早可以追溯到20世紀70年代，隨著通訊技術的發展，越來越多的金融機構將業務轉移至勞動力成本低廉的發展中國家，于是近年來離岸金融服務外包業務迅速發展起來。離岸金融服務外包有三種形式：

信息技術外包(InformationTechnologyOutsourcing，以下簡稱ITO)：是指金融企業以長期合同的方式委托信息技術服務商提供部分或全部的信息技術服務，主要包括應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務，以及其他相關的信息技術服務等。金融服務外包起初以ITO為發端，至今該業務在外包業務中仍占據重要地位。

一、問題的提出

本文將農技外包服務看作一種技術商品，通過微觀視角從供給和需求兩方面分析農技外包服務產生的實際收益及利益分配問題，以期在農業推廣過程中將農民與農技人員或企業的利益緊密聯系在一起，達到優化農業產業結構和農業資源有效配置的目的。農技外包是指基于我國農村的現實狀況，由農業技術發包機構或農戶按照實際需求，向具備農技供應能力的農業企業或農業研究機構提出外包任務及技術質量、價格、時間、數量等控制要約，具備條件的農業接包組織按照外包合同將農業技術供應給發包企業的一種農業技術推廣方式。農技外包從形式上表現為機械型技術外包和生化型技術外包。機械型技術外包是指利用農業機械設備替代傳統農業勞動力，用以減少勞動強度的各項技術服務，其中農機跨區域作業可以認為是一種典型的機械型農技外包行為。生化型技術外包是指通過提供良種培育、水肥田間管理等農業技術，改進農作物內部生物機能，提高作物單位面積生產效率，增加農業收入。就農技外包的兩種形式而言，機械型外包技術可替代性較強，使用技術的風險較小，技術效用明顯且容易被勞動者接受，而生化型外包技術投資周期長，技術使用的風險大，未來收益的不確定性較高。對于廣大農戶來說，其所需要的農業技術成本及農技成果的尋找費用較高，而單個農戶又不可能掌握高端先進的農業科學技術，因此，從“經濟人”的角度出發，農戶應完成自身最擅長的部分如農作等，剝離其他部分改用“購買服務”，提升農戶自身核心競爭力，以達到技術、資金、土地資源的合理利用，進而增加個人收入。同時，可以利用大量科技人員的專業技能提高農業勞動生產力，提高農產品科技含量，實現各項農業技術的順利推廣。從農技外包的含義中能夠發現其構成因素主要包含以下方面:(1)參與人。農技外包的發包人一般有兩種形式，一是由村集體代表農戶進行農技發包行為，二是廣大農戶直接參與農技發包。從目前農村現狀看，在農村經濟、科學文化尚不發達的情況下，應以村集體等行政機構為發包方(盧光來、鮑治秀，1994)。這樣可以借助一定的行政力量協調各方行為和關系，履行外包合同，最大程度上保證農戶利益。農技外包的承包人可以包括政府農業科研機構、農業技術人員及相關技術人員與供銷公司聯合組成的承包集團等。(2)承包合同。承包合同是整個農技外包活動得以進行的前提和核心內容，是規定承包方和發包方之間權利和義務的法律性文件。完整的農技外包合同應當包含農技形式、原則、規模、期限、技術措施及操作要求、驗收的標準與方式、違約責任、考核方式等。(3)實施條件。農技外包是在我國農業發達地區農戶有效需求得不到實際滿足的條件下出現的，因此，農技外包的實施條件為本區域農業經濟較為發達，技術需求量大，農戶較為開明，易于接受新型農業技術。同時，擁有大量農業科研人員和優質高效的農業技術支持是農技外包得以實現的保障。

二、技術外包服務供需行為及作用分析

農技外包在形式上表現為農業科研人員提供技術支持，農戶對農業技術進行利用，從而提高農業綜合生產能力。實質上是將農業技術看作一種技術商品，即需求主體采用農業技術成果，供給主體提供新型技術，供需雙方以技術商品價格或各自利益為依據確定交易行為，共同分享新技術所帶來的效益。在市場經濟條件下，促進技術商品交換、實現農技外包服務行為發生的關鍵因素是物質利益，即農業技術交換雙方都能獲取合理的經濟利益。從農戶的角度來看，新技術的采納是農戶對新技術成本收益分析及對新舊技術進行比較分析的結果，農業技術交易活動能否完成的關鍵是采用新技術的預期凈收益要大于傳統技術(李憲寶，2011)。具體來說，農戶采用農技外包服務主要取決于以下因素:(1)農戶對風險的好惡。農技外包服務的使用對農戶來說意味著風險和收益權衡之后的決策行為。在高收益通常伴隨高風險的原則之下，農戶依據個人對生產條件的判斷和各自風險承受能力，選擇不同數量農業技術進行農業生產。(2)農戶收入水平。農民收入的高低是現代農技外包服務有效需求的決定因素。依據對農技需求形成的動因來看，農戶收入包括兩個部分，一是農民從事一般性農業活動獲得的收入，這是構成農技外包服務需求形成的基礎;二是農戶采用農技外包所能獲得的預期收益，它是農民對農業技術需求的動力。隨著農業市場化程度不斷加深，農戶逐漸成為自負盈虧、獨立核算的“農戶企業”，所以農戶應當依據自身實際收入和采用農業技術的預期收益，對是否采用農技外包服務做出選擇。(3)農業區域發展水平。一般來說，農業經濟落后地區的農戶對農業技術的偏好和動機較為固定，他們不愿意追加農技投資，在相同土地規模下導致農業邊際收益率較低。同時，農民以生存原則指導農業生產，追求的是自給自足的生產方式，對農業技術的需求不強且存在一定風險。而農業發達地區不僅僅局限于生存問題，這些區域通常耕作方式先進，新型農業技術使用較為普遍，對新技術采納的承受能力強，通過增加現代生產要素提高農業勞動生產率。(4)土地資源稟賦。農戶耕地規模水平對農民農業技術需求有積極的影響(徐世艷、李仕寶，2009)。一方面，耕地面積大的農戶對農業技術數量的需求較大，他們更愿意利用農技外包服務來提高經濟效益。另一方面，大面積使用農業技術能夠獲得規模經濟，降低農業生產的平均成本，增加利潤。(5)農民個人整體素質。解釋農業生產差別的關鍵變量是人的因素，即農民的能力水平差別(舒爾茨，1964)。農戶知識水平和文化素質直接影響他們對農技的認知能力及對農業技術的有效需求。此外，具有一定文化水平的農戶能夠更好地消化吸收農業技術，有效提高農作物產量，實現增產增收。農技外包服務是在農業技術市場化、商品化的大環境下進行的，技術的供給者和需求者都是獨立的“經濟人”，他們依據自身情況實施買賣行為。與以往計劃經濟時代農業技術完全由政府提供不同，市場經濟條件下農業技術開始有償供給，有技術的組織或個人根據市場需求提供服務。作為農技外包服務的承包方主要包括涉農企業內部的科研機構、農業產業化的龍頭企業、個體私有工商企業和科研機構的個人等，這些組織或個人在提供農業技術服務時通常會考慮以下因素:(1)農技外包服務價格水平。農業技術的載體和施用對象是有生命力的動植物，特別是生化型農技外包受動植物生命周期和生長環境的限制，技術投資費用高，研發周期長，市場風險較大，因此對于農技承包方而言，合理的價格是實現技術順利交易的基礎。這里的交易價格一方面包括承包方進行科研、實驗的各項費用及活勞動的支出，以保證其維持簡單再生產;另一方面包括技術使用后的利益分配以完成擴大再生產。(2)農業生產條件及配套設施。農技外包承包方在提供技術時應當考慮當地農業發展水平和條件，實施技術過程中農業配套設施環境是否完善。我國農業區域差異較大，同一技術在不同地區往往會出現不同的效果，農業技術的實驗結果更無法反映技術質量，因此，承包方要充分考慮當地實情，使農戶需求、設施環境、農業技術三方面保持契合。(3)農業技術的質量。與其他商品一樣，承包方所提供的農業技術越先進、越高效，在技術交易過程中就越能獲得高收益。農技外包服務的實施對廣大農戶來說，首先能夠將先進的農業技術應用到現實生產中，通過高效的經營管理方法和現代組織制度提高農業生產效率及科技含量，實現農戶生活水平的提高。其次，農技外包服務促進以家庭承包為主的農業資源以自愿的、市場的方式進行合作整合，發展集約化規模化和可持續農業。再次，在農技外包服務購買和實施的過程中，承包方必須提供適宜當地農業生產條件的技術服務，使農業技術與當地實情高度匹配，實現了農業科技成果的順利轉化。同時，農戶通過購買農業技術，使自己了解和掌握相應的專業技術知識，提高農業勞動者的能力水平。對于農技承包方而言，技術外包通過市場方式引導資金投資農業生產，實現“產、學、研、用”四維一體交叉發展，促進先進技術與農機具在農業中的推廣使用，實現農業發展。

三、農技外包服務利益的數量經濟分析

利益機制在農技外包運行過程中可以分為兩個不同的階段，即利益創造階段和利益分配階段。利益創造階段是發包方通過農技外包，將現代農業技術應用到農業生產中以實現增產增收、農戶收入增加;承包方通過科學實驗和論證，利用先進的農業技術作用于農業生產活動以獲取收益。因此，無論是承包方還是發包方，獲取收益的來源都是新技術采用后農業收入的實際增長。利益分配階段是將農業技術作用于農業生產并產生實際收益后，承包方和發包方依據外包服務價格確定雙方利益大小的過程。

企業人力資源管理外包就是指企業為了節省開支或者缺乏中高層管理人員等原因而將相關人力資源管理活動或業務的部分或全部外包給供應商的行為。根據GartnerDatarequest公司的調研，2003年全球市場上捆綁式人力資源服務外包額估計達到120億美元。在亞太地區，Gartner預測在2000年至2004年之間，企業人力資源管理外包服務的年平均增長率將達17.52％，從1999年的11.4億美元增至2004年的25.6億美元。企業人力資源管理外包作為公司管理中的一項新興內容，正日益顯示出高速的成長性和市場潛力。本文擬就企業人力資源管理外包的風險及其規避機制建立進行探討。

一、企業人力資源管理外包風險的多層面分析

企業人力資源管理外包確實能給企業帶來新的機遇，但是實施外包的企業是由具有不同核心能力的企業組成的以利益為驅動的組合，是一個開放的復雜系統，各成員之間的相互作用關系具有較大的復雜性，而其相互活動的過程中必然存在潛在的風險。企業在決定將某個部分業務或職能外包時，也必然要將其可能產生的風險考慮進去。MaisG.Martinsons歸納了外包所具有的風險和缺點：(1)系統的戰略柔性降低；(2)潛在不可轉向性；(3)長期的高費用抵償了短期的費用節減；(4)承包商不能滿足企業對信息技術的需求；(5)忽略了企業內部改進的可能性和必要努力。我們認為，對于企業人力資源管理外包來說，風險主要表現在制度、管理以及文化等幾個方面：

(一)制度層面

1、法律制度方面的風險

目前我國尚無完善的法律法規來規范外包業務的具體運作，對于企業人力資源管理外包這一新興的業務外包來說，更是無章可循，有的只是國內外一些大企業的探索先例。所以法律制度風險是企業人力資源管理外包最大的風險。

從20世紀80年代后期開始，一股由美國刮起的“外包”之風，逐漸蔓延到日本、歐洲，成為全球企業界的一股潮流。企業通過與其他企業（承包商）簽訂合同，將一些傳統上由公司內部人員負責的非核心業務外包給比自己更專業、更高效的服務商經營。現在，越來越多的企業將人力資源管理活動中非核心的工作外包給優勢更多、實力更強的專業人力資源咨詢公司來經營，從而使本企業內部人力資源管理人員致力于戰略性人力資源管理工作，以達到管理績效最佳的目的。

人力資源管理外包的影響因素

1、外部環境的影響。

（1）經濟全球化發展的影響。隨著經濟全球化以及國際投資的發展，中小企業不再滿足于向國外出售產品或提供服務，紛紛到國外設立運營機構或建立子公司，并招募東道國的公民到其公司工作。特別是在國外運營機構建立初期，由于對當地的法律法規缺乏了解，很多企業寧愿選擇外包人力資源管理工作。因為當地的外包服務機構具有在某一領域的專業化技能，可以為企業提供此類服務。

（2）信息網絡技術的普及。中小企業借助先進的網絡技術，通過部分人力資源管理職能的外包，將人力資源部的監督管理轉化為員工的自我管理，并將人力資源管理者從事務性、行政性工作中解脫出來，轉而參與企業的戰略規劃、企業的組織發展等工作，進而提高決策效率。由此可見，人力資源管理外包的實現是以信息網絡技術的不斷進步為前提的。

（3）外包市場的成熟程度。一般來說，當外包市場處于發展的初級階段時，從事人力資源管理外包服務的企業數量少、規模小，不能形成規模經濟，其服務的成本和質量對企業來說不具有吸引力；相反，當外包服務市場得以進一步發展，達到一定規模或逐漸成熟時，因外包服務企業數量較多，業務分工精細，工具或手段先進合理，則企業更傾向于實施人力資源管理外包，以從中獲取質優價廉的服務。

一、人力資源管理外包的作用

企業希望通過外包專業服務，提高員工的人力資源服務滿意度，同時，通過外包而從煩瑣的日常行政事務中解脫出來的人力資源服務人員可以更多地集中到與企業人力資源戰略相關的工作從而提升人力資源服務功能；企業通過外包服務能夠獲取一站式公共人事服務平臺處理和政府相關部門的關系，簡化自身在多個相關政府部門來回奔波的工作流程，同時通過人力資源外包服務，企業可以重新設計人力資源服務流程并將行業昀佳實踐統一應用到企業的各個分支機構，整合流程，方便管理從而簡化和整合工作流程；國家和地方的勞動人事政策法規的不斷修訂和增加，以及跨地區的政策法規差異，使得企業不但需要為掌握和遵守復雜的法規花費大量時間精力，還面臨因違法或管理失誤導致處罰的風險。專業的外包商可以幫助企業發現其人力資源管理的盲區，協助企業解決用工過程中出現的爭議、糾紛并提供合法解決方案，從而規避人力資源管理風險，大大提高企業的運營效率。

二、人力資源管理外包的定義

人力資源外包管理是企業為了降低成本和聚焦核心能力，從而委托第三方人力資源管理外包服務機構代為處理公司部分人力資源工作。企業把一些重復的、繁瑣的、事務性的工作、不涉及企業秘密的技能性培訓工作、高層次人才招聘的物色工作、社會福利管理等工作外包給專業機構來為其服務。目前人力資源管理的外包服務主要有以下幾種：

①員工招聘。②員工培訓。③薪酬管理。④爭議仲裁。

三、人力資源管理外包存在的主要問題