導(dǎo)語：交通局建設(shè)新農(nóng)村匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

xx，古稱xx，是中華民族的發(fā)祥地之一，這里有豐富的人文、自然景觀，有積淀深厚的優(yōu)秀文化，更有筑路架橋、導(dǎo)河設(shè)渡的傳統(tǒng)美德。近年來，xx市委、市政府把交通建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的先導(dǎo)型基礎(chǔ)工程，黨委高度重視，政府具體實施，各行各業(yè)支援，群眾踴躍參戰(zhàn)，交通建設(shè)特別是公路建設(shè)在全省一路領(lǐng)先，創(chuàng)造了10項全省第一。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)8881公里，農(nóng)村公路建設(shè)新增里程15626公里，干線公路1125公里，高速公里程達(dá)到217公里；公路網(wǎng)密度達(dá)到63.5公里/百平方公里；高級、次高級路面占公路總里程86.61%；二級及二級以上公路里程占總里程15.78%；公路晴雨通車?yán)锍陶脊房偫锍?6.7%；公路綠化里程占總里程86.7%。全市形成以高速公路為骨架，以干線公路為支撐，地方公路為網(wǎng)絡(luò)的交通大格局。

在交通建設(shè)特別是公路建設(shè)取得巨大成績的同時，我們在交通部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，一手抓建設(shè)，一手抓養(yǎng)管，結(jié)合xx實際，做了一些有益的探索，現(xiàn)將做法和體會向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報，不妥之處，請予指正。

一、確立全新理念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公路發(fā)展

上世紀(jì)九十年代，我市率先在全省實現(xiàn)村村通公路、基本通油路。進入新世紀(jì)，在省交通廳特別是xxx廳長的關(guān)懷支持和精心策劃下，xx市提出爭先發(fā)展的工作思路，在公路發(fā)展上實施四大理念創(chuàng)新：

一是提出“三網(wǎng)并重”，率先在全省實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化的新目標(biāo)。具體目標(biāo)體系為“出省赴并高速化，市縣之間二級化，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，公路管理智能化，市區(qū)形成一小時經(jīng)濟圈”。同時對公路網(wǎng)密度、高等級公路比重、農(nóng)村公路通達(dá)深度、公路管理信息化程度提出具體要求。經(jīng)幾年努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)基本達(dá)到計劃，各項建設(shè)指標(biāo)在建設(shè)中略有調(diào)高。應(yīng)該說，率先發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為xx的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步奠定了堅實的基礎(chǔ)，為xx經(jīng)濟在全省爭先發(fā)展，提供了可靠的交通保障。

二是提出“人性化建設(shè)小康社會交通”的新思路。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，市委、市政府迅速調(diào)整公路發(fā)展指導(dǎo)思想，適時提出“人性化建設(shè)小康社會交通”的發(fā)展理念。具體就是在擬定規(guī)劃、組織實施中，根據(jù)GDP每上升1個百分點，交通客運量就要上升0.7個百分點，貨運量就要上升0.4到0.5個百分點。動態(tài)化的設(shè)計規(guī)劃公路交通發(fā)展。將公路交通發(fā)展納入小康社會建設(shè)總體目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展和公路發(fā)展兩個指標(biāo)一起定，兩個任務(wù)一起下，并將公路交通發(fā)展，列入各級各部門的年度目標(biāo)責(zé)任制進行考核。

三是確立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)管也是發(fā)展的新觀念。我們明確提出，修路，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；養(yǎng)管，是鞏固和提高生產(chǎn)力。摒棄重建設(shè)輕養(yǎng)管的舊觀念，倡導(dǎo)建、養(yǎng)、管并重的新思維。養(yǎng)管不僅出政績，養(yǎng)管更重要的是符合科學(xué)發(fā)展觀，屬于節(jié)約型建設(shè)。認(rèn)識是行為的先導(dǎo)，通過對養(yǎng)管新觀念的認(rèn)同，養(yǎng)管工作真正列入各級黨委、政府的議事日程，市、縣紛紛出臺規(guī)范性文件，各級領(lǐng)導(dǎo)以公路養(yǎng)管為己任，將公路養(yǎng)護管理放在心上，拿在了手上。

四是提出“公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程”的新概念。黨的十六屆五中全會發(fā)出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的偉大號召，市委、市政府又不失時機地提出：公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程，進一步加大了公路建設(shè)力度，強化了現(xiàn)有公路的養(yǎng)管工作，兩年鏖戰(zhàn)，在全省第一家實現(xiàn)了100%的行政村通水泥（油）路，通客運班車。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，公路的效應(yīng)也進一步得到釋放，正如國家交通部李盛霖部長講的那樣，公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。我們說，農(nóng)村公路建設(shè)，涉及動員群眾和人、財、物的管理，又極大地促進農(nóng)村“管理民主”。

二、堅持管理創(chuàng)新，用科學(xué)管理全面助推和諧交通

在管理上，我們主要抓了建前、建中、建后三個管理環(huán)節(jié)，為建設(shè)和諧交通、和諧公路保駕護航。

1、建前創(chuàng)造良好、寬松的建設(shè)環(huán)境，確保公路建設(shè)一路綠燈，水到渠成

公路開工建設(shè)前，我們提出管理提前的觀點，管理提前了，可以防患于未然，可以用低成本或零成本換取較大的養(yǎng)管效益。工程未動，管理先到。在xx高速xx段建設(shè)中，在國道xx線、xx線改建中，在縣際油路建設(shè)中，在地方公路xx公路建設(shè)中，我們都采用開工前路政、交通綜合執(zhí)法大隊首先進入的辦法，沿線張貼布告，標(biāo)定建設(shè)紅線，清除障礙建筑等。同時，在市政府的協(xié)調(diào)下，交通、公路部門和地方政府簽訂建設(shè)協(xié)議書，公路路基路面建設(shè)歸交通、公路部門負(fù)責(zé)，公路施工環(huán)境、紅線內(nèi)土地使用手續(xù)、附著物清理、地方材料定價以及建設(shè)后的環(huán)保等，由地方政府出面協(xié)調(diào)。“十五”期間是xx公路建設(shè)的最佳發(fā)展時期，沒有因施工環(huán)境不良而影響施工的。

2、建設(shè)中強調(diào)制度管理，確保工程處于良好的受控狀態(tài)

建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到公路通行能力和服務(wù)水平，還對此后的養(yǎng)管工作產(chǎn)生極大影響，抓建設(shè)質(zhì)量，也是我們管理工作提前的一個不容忽視的環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，我們嚴(yán)格實行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保工程建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。與此同時，建設(shè)中我們還注意具體問題具體分析，不斷優(yōu)化工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高施工質(zhì)量，以建促養(yǎng)、以建保養(yǎng)搞工程。我們把系統(tǒng)論、控制論和全壽命周期成本理念貫穿施工全過程。從而使侯運高速，建成了全路最佳路段；干線公路改造的237公里縣際油路工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%，實現(xiàn)了“三年不小修，五年不中修，八年不大修”的預(yù)期目標(biāo)；全市農(nóng)村公路，也基本上達(dá)到“近期高起點，中期不落后，長期好改造”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的質(zhì)量管理，將明顯減少后期養(yǎng)護費用，延長公路使用壽命，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、建設(shè)后政府在缺位的地方補位，確保養(yǎng)管工作健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展

公路養(yǎng)管，業(yè)務(wù)性很強，專業(yè)性也很強，政府不能過多的指手劃腳，但我們認(rèn)為，需要政府出面的，政府不僅要管，而且要進一步管好。近年來，我們連續(xù)出臺了10余個規(guī)范性文件，對公路養(yǎng)管做出明確的規(guī)定要求，這些文件明確了管理權(quán)限、職責(zé)、環(huán)境和資金籌措。如明文規(guī)定，高速公路施工營業(yè)稅返還地方，用于地方公路建養(yǎng)管；中央財政返還地方的轉(zhuǎn)移支付資金，提取一部分用于地方公路建養(yǎng)管；縣（市、區(qū)）政府每年從一般財政預(yù)算中列入不少于1%的資金用于地方公路建養(yǎng)管。市政府專門下發(fā)《農(nóng)村公路養(yǎng)管辦法》，使農(nóng)村公路真正實現(xiàn)有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)、養(yǎng)得好；下發(fā)《整治公路沿線環(huán)境日常性工作管理辦法》，發(fā)動公安、工商、環(huán)保等部門和沿線群眾共同治理臟亂差現(xiàn)象，使全市干線公路面貌煥然一新。

三、創(chuàng)新完善養(yǎng)護機制，從根本上保證養(yǎng)管工作規(guī)范化、長效化

養(yǎng)護機制健全與否，是公路養(yǎng)管實現(xiàn)規(guī)范化、長效化的根本。幾年來，我們堅持養(yǎng)管機制創(chuàng)新，在公路養(yǎng)管上大力實施“643”工程，使公路養(yǎng)管工作步入健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

“643”工程，就是高速公路養(yǎng)管“六化”，干線公路養(yǎng)管“四創(chuàng)新”和農(nóng)村公路養(yǎng)管“三種模式”。

在高速公路養(yǎng)管中，堅持以道路全壽命周期理論為指導(dǎo)，以安全暢通、快捷方便、環(huán)境優(yōu)美、舒適悅目為目標(biāo)，基本實現(xiàn)“六化”：日常維修保養(yǎng)和專項大修工程實行管養(yǎng)分離，逐步推行市場化；堅持用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，實現(xiàn)養(yǎng)護科學(xué)化；加強養(yǎng)護基礎(chǔ)管理和預(yù)防性養(yǎng)護，劃分為責(zé)任路段，實現(xiàn)日常養(yǎng)護制度化；依托管理處建立維修保養(yǎng)作業(yè)隊伍，實現(xiàn)維修保養(yǎng)專業(yè)化；從施工現(xiàn)場管理入手，嚴(yán)格專項工程管理，實現(xiàn)運作規(guī)范化；實施精品養(yǎng)護戰(zhàn)略，實現(xiàn)養(yǎng)護工作標(biāo)準(zhǔn)化。

在干線公路養(yǎng)管中，推行“四創(chuàng)新”：一是養(yǎng)護機制創(chuàng)新。堅持社會效益優(yōu)先的原則，體現(xiàn)人性化要求，不斷加大對薄弱路段的治理力度，大力推進傳統(tǒng)養(yǎng)護向大養(yǎng)護的轉(zhuǎn)變，積極爭取地方政府支持，把部門行為和政府行為、行業(yè)行為、社會行為結(jié)合起來；變粗放型為集約型養(yǎng)護，創(chuàng)建安全公路、文明公路、綠色公路、科技公路。二是養(yǎng)護手段創(chuàng)新。組建了養(yǎng)護中心，變指令性管理為合同管理，大力推行路面養(yǎng)護專

業(yè)化，探索養(yǎng)護招投標(biāo)模式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激發(fā)養(yǎng)護管理活力。還建起了13個機械化養(yǎng)護中心，裝備了一大批先進養(yǎng)護機具，養(yǎng)護作業(yè)半徑覆蓋全分局，機械化養(yǎng)護水平大幅度提高；三是養(yǎng)護管理創(chuàng)新。遵循養(yǎng)護規(guī)律，總結(jié)和推行了路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和冬季養(yǎng)護“四階段”模式，全面實現(xiàn)了日常養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護的完美結(jié)合。在每一個階段又按照調(diào)查落實——制訂方案——宣傳發(fā)動——組織實施——檢查考核——表彰獎勵“六程序”進行管理。在此基礎(chǔ)上，積極探索養(yǎng)護招投標(biāo)制和路面跨區(qū)域性養(yǎng)護，實行了“養(yǎng)護成本浮動制”，每階段先期下達(dá)30%費用，其余70%與完成情況掛鉤，加強了投資預(yù)控和資金監(jiān)管，調(diào)動了養(yǎng)路員工的積極性。養(yǎng)護工程管理狠抓“雙目標(biāo)控制”，不僅工程質(zhì)量要達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，還必須杜絕虧損。在會計電算化、辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化方面，開發(fā)出“公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)”軟件，形成了縱橫結(jié)合、動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合的立體型綜合管理系統(tǒng)。四是養(yǎng)護科技創(chuàng)新。在土工

合同材料在路面養(yǎng)護中的應(yīng)用、TST彈塑體處理橋梁伸縮縫的應(yīng)用和路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更新方面取得了成果，并加快了瀝青路面冬季補坑槽新技術(shù)、瀝青混凝土摻入聚脂纖維材料等多項新技術(shù)的應(yīng)用。大力推廣了路基培植自然草皮，變革傳統(tǒng)的路基養(yǎng)護方式，形成相對穩(wěn)定的草種群，對保護路基穩(wěn)定具有理想作用。發(fā)動養(yǎng)路工積極進行技術(shù)攻關(guān)，先后研制出綜合養(yǎng)護車、紅外線瀝青路面修補儀、掃路機等一大批養(yǎng)護工具，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質(zhì)量和工作效率，并使過去又臟又累的養(yǎng)路工形象得以改觀。五是創(chuàng)新服務(wù)理念。路面養(yǎng)護在治理薄弱路段上下功夫，提高路面平整度，及時處理暗坑和橋頭跳車，體現(xiàn)公路的舒適性；建設(shè)和養(yǎng)護相結(jié)合，建設(shè)輻射全市的“8”字小循環(huán)、“8”字大循環(huán)，“P”字型綠色通道，體現(xiàn)公路愉悅性；在工程設(shè)計理念上尋突破，體現(xiàn)公路的安全性；在行車服務(wù)區(qū)的構(gòu)建、服務(wù)點的規(guī)劃上做文章，體現(xiàn)公路的人性化。

在農(nóng)村公路養(yǎng)管中，根據(jù)各縣（市、區(qū)）地理位置和地形地貌的特殊性、財政收入的不平衡性、路況好壞的不一致性等因素，提出多種養(yǎng)管機制共存模式。即以xx縣為代表“三位一體”模式。“縣上統(tǒng)攬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全管，部門指導(dǎo)”，按照“行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量統(tǒng)一，技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)一，檢查評比統(tǒng)一，資金等級籌措”的辦法，實現(xiàn)了“縣、鄉(xiāng)、村道路一體區(qū)域化、養(yǎng)管隊伍專業(yè)經(jīng)常化、養(yǎng)護質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、路政管理法制化”。以xx為代表的“分級管理”模式，實行“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”，通過政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)，采取“以人員定路段，以路段定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)定報酬，以考核定獎懲”的辦法，確保了有路必修和有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)。還有以夏縣為代表的專業(yè)養(yǎng)護和家庭養(yǎng)護相結(jié)合的模式，即縣鄉(xiāng)村公路路基日常養(yǎng)護通過招標(biāo)承包給沿途家庭，交通部門采取月初下任務(wù)，月底抓檢查，一季一評比，年初末位淘汰；路面工程維修成立了養(yǎng)護中心進行專業(yè)養(yǎng)護，實行項目預(yù)算審批，驗收評定檢查，基本形成了市場化養(yǎng)管。這三種模式，是從農(nóng)村公路的養(yǎng)護的實際中探索形成的，為保證農(nóng)村公路的暢通運行，延長農(nóng)村公路的使用壽命，提供了強有力的支撐。

四、良好的養(yǎng)管打造出xx公路的品牌，在全面建設(shè)小康社會和諧社會中產(chǎn)生多重效應(yīng)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對公路作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高了，而公路建設(shè)快速發(fā)展，也會對社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支撐。我們在基本完成全市各級公路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力加強公路養(yǎng)管工作，產(chǎn)生出各種“環(huán)境效應(yīng)”，從而進一步推進了xx對內(nèi)對外開放步伐，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)，發(fā)揮出公路對農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等各項社會事業(yè)的帶動作用。

高速路的養(yǎng)管，以時代進步的要求和顧客的意愿為出發(fā)點和落腳點，培育并形成了一支科學(xué)、高效、精干的養(yǎng)管隊伍，具有誓創(chuàng)精細(xì)的質(zhì)量觀，以人為本的管理觀，依法行政的形象觀，以車為本的服務(wù)觀。這種管護，使路網(wǎng)作用能充分發(fā)揮，顧客滿意度不斷提升，促進了和諧交通的建設(shè)，使xx市的投資環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變。

干線路的養(yǎng)管，堅持以人為本、安全第一、用戶至上的理念，創(chuàng)造出多種公路環(huán)境效應(yīng)，全方位提升了公路服務(wù)水平。一是優(yōu)化了公路服務(wù)環(huán)境。加大投入，連續(xù)開展“百里油路大會戰(zhàn)”，每年延伸二級路里程120公里。對原有公路加強養(yǎng)護，使路基達(dá)標(biāo)，路面恢復(fù)，做到路面無一處坑槽，路基無一處不達(dá)標(biāo)，村鎮(zhèn)無一處不治理，橋頭無一處跳車，設(shè)施無一處殘缺等。五年新增文明路330公里，達(dá)到路基標(biāo)準(zhǔn)、路面整潔、平坦如砥、路樹成行、綠草如茵，充分展示了“暢、新、潔、綠、美”的特色，有“車在路上行，人在畫中游”的感覺，較好地實現(xiàn)了公路功能性與舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，優(yōu)化了公路的服務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化了公路安全環(huán)境。“以人為本，珍愛生命”，建設(shè)“平安大道”、“安全公路”是我們的重要目標(biāo)。根據(jù)交通事故數(shù)據(jù)及成因，確定適合本地的公路安全綜合性處治技術(shù)與措施，健全防護設(shè)施，提高行車安全系數(shù)和通行能力，減少了事故隱患，同時，實現(xiàn)五年消滅危橋的目標(biāo)。對養(yǎng)護安全生產(chǎn)警鐘長鳴，層層設(shè)防，全力創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。三是優(yōu)化了公路執(zhí)法環(huán)境。在維修好路產(chǎn)路權(quán)的基礎(chǔ)上，努力提供文明熱情的執(zhí)法服務(wù)。在超限運輸治理方面，開展專項治理活動，加大執(zhí)法檢查力度，保證了道路安全和運輸安全。四是優(yōu)化了公路生態(tài)環(huán)境。我們在公路建設(shè)中把保護環(huán)境上升到前所未有的高度，將綠化美化與主體工程一并設(shè)計，修筑綠化平臺，優(yōu)選綠化苗木，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，每修一條路，就出現(xiàn)一條“綠色長廊”。新增綠化里程428.6公里，共培植自然草皮800公里，五年完成文明路650公里。同時，在工程建設(shè)中，也注重環(huán)保，受到沿線群眾的好評。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護，方便了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步提升了公路建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)先導(dǎo)性工程的地位和作用，為廣大農(nóng)村和農(nóng)民帶來了時代的新風(fēng)尚、新風(fēng)貌、新氣象。

公路養(yǎng)管是公路建設(shè)的重要組成部分，是不斷延伸的公路里程為我們提出的重要的課題。我們在公路養(yǎng)管中，對之進行了有益的探索，取得了一些成績，但還存在不足，我們將再接再勵，不斷努力，發(fā)揮優(yōu)良，彌補不足，把xx公路的品牌打造得更響、更亮，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會而努力奮進！