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同志們：

在舉國上下紀念改革開放30周年之際，黨中央決定，從今年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。10月7日，省委召開動員大會，把株洲列為全省唯一的市州試點單位。10月20日，市委召開動員大會，君文書記作了重要講話，對學習實踐活動作出了全面部署，提出了明確要求。根據省市部署，今天，縣委召開動員大會，全面啟動我縣的學習實踐活動。市委派出了以廖正華同志為組長的指導檢查組，具體指導我縣學習實踐活動，等會將作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我講三個方面的意見。

一、高瞻遠矚，審時度勢，充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀科學地回答了“什么是發展”、“靠誰發展”、“為誰發展”和“怎樣發展”等重大問題，是貫穿十七大報告的主線，是統領中國特色社會主義事業的總綱。全縣各級各部門、廣大黨員干部，要充分認識學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。

第一、開展學習實踐活動，是中央和省市的重大戰略部署。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央在新形勢下作出的一項重大戰略部署。中央從今年2月下旬開始，在江蘇、江西、四川等23個單位開展學習實踐活動試點，從9月開始在全國分批分層次全面鋪開。省委對此次活動作出了全面部署，省長親自聯系株洲的試點工作，這充分表明了省委對株洲的肯定和信任。市委陳君文書記對全市活動開展提出了“高度重視、精心組織、務求實效”三條具體要求。我縣作為參與全市試點的第一批單位，既要不折不扣地完成好各項既定任務，又肩負著為全省積累經驗、提供借鑒的光榮使命。對此，我們一定要把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，作為全縣工作的重中之重，以高度的政治敏感性、強烈的歷史使命感，把學習實踐活動開展得更加深入、更有特色、更具實效，決不辜負市委對我們的期望。

第二、開展學習實踐活動，是推進我縣科學跨越的重要機遇。縣第十次黨代會以來，我們遵循科學發展觀的要求，大力推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，經濟社會呈現出良好的發展態勢。但也必須清醒地看到，我們的發展速度還不夠快，綜合實力還不夠強，經濟結構還不夠優，發展方式還比較粗放，發展的水平還不高，人民群眾對于加快發展充滿期待。如何在迅速擴大總量的同時，著力提升發展的質量和效益；如何在加速推進新型工業化、新型城市化的同時，保護青山綠水，建設“兩型社會”；如何在破解各項發展難題時，建立健全保障科學發展的體制機制；如何在加快經濟社會發展的同時，讓人民群眾享受更多的發展成果，是我們必須認真思考和積極探索的重大課題。為此，我們必須緊緊抓住學習實踐活動這一難得機遇，在更高層次上進一步解放思想、創新觀念、開拓思路，在更高水平上推進經濟社會又好又快發展。

第三、開展學習實踐活動，是提升黨員干部素質的重要途徑。用科學發展觀武裝黨員干部，教育廣大群眾，是一項長期的戰略任務。當前，攸縣的發展正處在關鍵時期，既面臨重大的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。怎樣以更加開闊的視野、更加敏銳的眼光、更加務實的態度，來看待和分析我們所面臨的形勢；怎樣在紛繁復雜的各類矛盾中，用科學發展觀這一重大戰略思想，武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦；怎樣不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，創新發展思路，轉變發展方式，破解發展難題，關鍵在于深入貫徹和落實科學發展觀。因此，我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，對廣大黨員干部進行一場科學發展觀的思想洗禮，徹底掃除那些不符合科學發展觀的陳腐觀念、過時做法，讓科學發展觀入腦入心，成為廣大黨員干部指導新的實踐、推動科學發展的強大武器。

二、緊跟部署，勇于創新，深入扎實開展我縣學習實踐活動

（一）繼續鞏固解放思想大討論的成果。根據我縣形勢需要和省市部署，今年8月份以來，我們深入開展了繼續解放思想大討論。這次大討論突出以黨員干部為主體，以“解放思想找差距、轉變作風樹形象、凝心聚力促發展”為主題，以“四結合、一比照”為主線，以“三把尺子”為衡量標準。從前段活動開展情況來看，可以說發動深入，組織嚴密，討論活躍，成效明顯，特別是在聯系思想實際、解決觀念問題上取得了初步成效，為開展深入學習實踐活動奠定了扎實的基礎。主要表現在五個方面：深入調研，找準了突出問題。全縣各級各部門通過組織座談、問卷調查、上門訪談等各種形式，開展了歷時1個月的大規模、多形式、分層次調研活動，召開座談會1120余次，發放問卷36850余張，收集意見建議12680條，從而找出了制約和阻礙我縣科學發展的主要問題，內容涉及思想觀念、產業發展、體制機制、干部作風等十幾個方面。集思廣益，形成了發展共識。一方面，按照“兩帶兩找”的要求，組織分批次到外地考察學習，開闊了眼界，拓展了思路。另一方面，圍繞“促進攸縣發展三十條”深入開展大宣講、大討論，科學跨越的思想意識和工作氛圍在全縣上下初步形成。緊貼民心，解決了實際問題。深入開展“進農家，察民情、排民憂、辦實事”和“大宣傳、大接訪、大排查、大調解”等主題活動，全縣各級黨員干部走訪群眾10萬余戶，收集群眾反映的各類問題14000多個，有效解決了一批群眾反映突出的實際困難和問題。改進作風，建樹了良好形象。大討論開展以來，各級領導干部從自己做起、從小事做起、從現在做起，帶頭上下班騎單車、坐班車下鄉，鄉鎮干部入住農家，開展接訪、陪訪、下訪等，幫助群眾解決實際困難，群眾普遍反映干部服務意識有所增強，工作效率有所提高。著眼長效，完善了機制制度。縣委、縣政府制定和推行了縣委工作規則、縣政府工作規則、工作預安落實銷號制度等“9+2”文件，各級各部門都結合自身實際，相應建立了許多切實可行的工作制度，使解放思想、轉變作風成為自覺行動和良好習慣。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前加強黨的建設的重大實踐、加強黨員教育的重要載體，與我們開展的解放思想大討論，應該說互為一體，一脈相承，不可分割。解放思想大討論是學習實踐活動的先導、前奏和重要內容，學習實踐活動是解放思想大討論的繼續、深入和總攬。我們一定要把握好兩項活動的關系，注意做好結合和整合文章，堅持在結合和整合中將學習實踐活動引向深入，推向高潮。具體來說，要明確三點。一是內容不變。就是“促進攸縣發展三十條”這個主題內容不能變。這是我們在領會上級精神、把握攸縣實際、判斷當前形勢、充分討論調研基礎上總結提煉的“結晶”，符合科學發展觀的精神實質，符合攸縣的發展實際，已經得到全縣黨員干部和群眾的認同。二是提法并軌。嚴格按照市委要求部署，把大討論工作歸并到學習實踐活動，突出學習實踐活動這個總攬，注重把大討論的成果運用到學習實踐活動。三是要求更高。開展學習實踐活動是解放思想的再升溫，是科學跨越的再鼓勁，是轉變作風的再動員。我們要堅持用更高的標準、更實的工作，確保取得更好的效果。

（二）扎實開展學習實踐活動。關于這次學習實踐活動，縣委專門下發了《實施意見》，已對學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求、實施范圍、方法步驟和組織領導作出了具體安排。在此，我提幾點要求。

1、緊扣目標要求。重點把握五個方面。一要明確目標。要緊跟中央省市部署，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅定不移地貫徹“一化三基”和“保二爭一”戰略。立足攸縣實際，明確“五年倍增，爭創一流”的工作目標。五年倍增，主要是在本屆縣委、縣政府任期內，即到2012年，五項主要發展指標增長一倍，即：GDP增長一倍以上，從103.36億增長到200個億以上；工業總產值增長一倍，從95.73億增長到200億；財政總收入增長一倍以上，從5.61億元增長到12億元，今年要突破7億元；居民可支配性收入增長一倍，從11600元增長到20000元；農民人均純收入增長一倍，從5845元增長到10000元以上。爭創一流，是指綜合實力全省排名位置前移，社會事業、綜治維穩、安全生產、計劃生育等各項基礎工作在全省爭創一流水平。二要突出重點。“沒有不稱職的群眾，只有不稱職的干部”。因而要抓住各級領導班子和黨員領導干部這個重點，帶動廣大黨員干部和群眾，積極投身到學習實踐活動。三要緊扣主線。即“促進攸縣發展三十條”。這“三十條”是解放思想、落實科學發展觀的有力抓手，是轉變干部作風、促進科學跨越的“響鞭”。抓好“三十條”落實，是符合當前攸縣縣情，符合廣大干部群眾共同愿望的大事，各級各部門要在深入討論、認真解讀和細化落實中狠下功夫。四要注意方法。整個活動在方法上要嚴格按照上級要求辦，堅持“四結合一比照”，即“結合落實科學發展觀、結合推進跨越發展、結合推進“三新”進程、結合解決當前突出問題，比照先進地區經驗”來認真開展學習和實踐。五要把握標準。學習實踐活動的成效同樣堅持用“三把尺子”來作為衡量標準，即經濟發展是否更好更快，干部作風是否更好更實，領導班子是否更好更強。

2、堅持基本原則。學習實踐活動中要牢牢把握四條基本原則。一是堅持解放思想。要結合解放思想大討論，緊扣主題，以解放思想為先導，改革創新為動力，堅持實事求是、與時俱進，始終把改革創新貫穿于學習實踐活動的全過程。二是體現實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市縣的重大決策部署結合起來，與加強領導班子建設和轉變干部作風結合起來，與推進縣域經濟社會又好又快發展結合起來，把實踐特色體現在工作上，落實到行動中。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾評議，真心依靠群眾、熱心服務群眾，把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要標尺。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部實事求地查找問題，深入細致地分析原因，全面客觀地總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，堅定工作信心。

3、完成階段任務。這次學習實踐活動總共分三批，第一批從今年10月開始到明年2月結束，具體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，這些階段都是中央作出的硬性規定。每個階段都是一次學習的過程，是一次實踐的過程，必須認真對待，內容不能減、程序不能省、要求不能降，更不能馬虎了事走過場。在學習調研階段，重點是抓好學習培訓、深入調研、開展思想大討論；在分析檢查階段，重點是召開好民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；在整改落實階段，重點是制定好整改方案、集中解決突出問題、完善機制制度。在整個活動中，我們既要嚴格分批按步驟進行，又要結合實際豐富內容和載體，做到“規定動作不走樣，自選動作出特色”，努力拓展活動的深度和廣度。學習實踐活動基本結束時，要進行總結和滿意度測評，確保活動效果。

（三）努力創造學習實踐活動的攸縣特色。學習實踐科學發展觀，不僅是個理論問題，更是一個實踐問題。要緊密聯系我縣實際，做到邊學邊用、邊學邊改，在學習中提升、在實踐中創新，創造攸縣特色經驗。一要在解放思想上求特色。科學發展觀學習實踐活動首要的就是解決思想認識問題。全縣上下要緊扣科學發展觀的要求，繼續圍繞“十大觀念”加大宣傳、深化認識，堅決消除不合時宜的思想束縛，堅決排除阻礙發展的種種干擾，堅決破除影響環境的思維定勢。工業園、企促局牽頭落實興工強縣觀，發改局、商務局、國稅局、地稅局、工商局等牽頭落實爭項招商觀，建設局、國土局、規劃局、房產局、城建投、農辦等牽頭落實規劃建設觀，統戰部、企促局、農辦、工商聯等牽頭落實創業創新觀，組織部、人事局、民政局、統計局等牽頭落實民生政績觀，人事局、勞動局牽頭落實就業保障觀，建設局、廣電局等牽頭落實大眾公共觀，紀委、政法委牽頭落實勤廉守法觀，宣傳部、廣電局、教育局、文體局牽頭落實禮義榮辱觀，政法委、信訪局、司法局、優化辦牽頭落實包容和善觀。各鄉鎮要總攬本轄區全局，突出重點，有序推進，確保“十大觀念”深入人心，融于實踐。二要在推進“三新”上求特色。實現科學跨越，既是一種現實可能，更是一種形勢所迫；既是基層群眾的期盼，更是我們干部的責任。推動科學跨越，實現“五年倍增、爭創一流”，關鍵在于加快推進“三新”進程。新型工業化要突出抓項目、抓園區、抓環保。要始終堅持“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展”的理念，立足攸縣現有優勢，加強項目包裝，主動承接沿海發達地區產業轉移，不斷壯大縣域經濟實力；要始終堅持“縣域發展靠工業，工業發展靠園區”的理念，進一步完善園區水、電、路、訊等基礎設施，加大招商引資力度，把園區建設成為企業的集中區、產業的集群區、資源的集約區；要始終堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，加快技術改造，加大治污投入，發展循環經濟，淘汰一批資源消耗大、環境污染重、產出效益低的“五小企業”，提升縣域產業發展和生態環境兩個競爭力。新型城市化要突出抓規劃、抓建設、抓管理。要在城市規劃上追求高品位，做好城市中長遠發展規劃和各類控制性詳規，不斷提高規劃的科學性、前瞻性和權威性，實現城市的可持續發展；在城市建設上追求高效率，抓緊抓好“一園兩中心”、沿江風光帶、攸洲大道兩廂配套、城市污水處理廠、內環路等城市重點工程的啟動和建設，拉開城市發展框架，完善城市功能；在城市管理上追求高水平，以列入全國農村社區試點縣為契機，進一步健全城市管理規章，加強城管綜合執法，加大城市交通、衛生、治安管理力度，促進城市管理社區化、規模住宅小區化、居民生活文明化，提升城市形象。新農村建設要突出抓基礎、抓改革、抓管理。要進一步夯實農村基礎，用足用活國家強農惠農政策，著力向上爭資引項，繼續加快農村水、電、路、訊等基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；要進一步深化農村改革，深刻領會十七屆三中全會精神，積極探索和推行田、土、水、林等農村產權改革，推動農業生產向規模化、基地化、集約化發展，提高農業比較效益；要進一步加強農村管理，以規劃編制、衛生環境、綜合治理、公共設施、自然資源、村務公開等六大管理為重點，不斷完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治體系，真正實現自我管理、自我教育、自我服務。三要在制度創新上求特色。開展學習實踐活動的一個重頭戲，就是建立健全保障科學發展的機制體制。要在鞏固前段制度建設成果的基礎上，進一步完善保障科學發展的制度體系。對此，縣紀委、監察牽頭，切實抓好“9+2”文件督促落實，健全完善群眾評議、監督問責、民主權利保障等制度。縣委辦牽頭，在繼續抓好主要工作季度預安落實銷號制度執行的同時，健全完善黨委決策、督查落實和黨委系統目標管理責任等制度。縣委組織部牽頭，建立各級黨組織領導班子運行機制，健全完善領導班子和領導干部實績考核評價等制度。縣政府辦牽頭，健全完善政府重點工作目標管理責任等制度。縣財政局牽頭，建立符合公共財政要求的財政保障機制。縣國土局牽頭，建立合理開發、節約利用土地和礦產資源配置機制。各級各部門都要結合實際，進一步建立健全促進科學發展的各項制度，努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。四要在解決問題上求特色。學習實踐科學發展觀，貴在實踐運用，重在解決問題。要著力解決環境優化的問題。始終堅持“抓環境優化也是抓經濟發展”的理念，進一步規范市場競爭秩序，簡化行政審批程序，凈化企業周邊環境，加強部門效能監察，對執行不力的責任人嚴格執行責任追究制，著力塑造“公平攸縣、效率攸縣、誠信攸縣”形象，打造招商引資洼地。要著力解決民生改善的問題。在謀劃發展上，既要明白發展什么、怎么發展，更要弄清為什么發展、發展為了誰，始終站在群眾的角度思考問題，繼續深化“進農家、察民情、排民憂、辦實事”主題活動，帶著感情、帶著責任，切實幫助群眾解決社會保障、勞動就業、義務教育、合作醫療、安居工程、困難救助、征地拆遷、安全生產、社會治安等群眾關注的熱點難點問題。要著力解決作風改進的問題。把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，力戒十種“不良作風”，嚴守“十條紀律“，切實加強黨風廉政建設，認真解決黨性不強、黨風不正、執紀不嚴，以及世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面存在的問題，以優良的作風促進科學發展的落實。

三、加強領導，精心指導，確保學習實踐活動取得實際成效

學習實踐科學發展觀活動，是當前我縣政治生活中的一件大事。全縣各級各部門黨組織要按照縣委統一部署，認真謀劃、精心組織、強化責任、落實措施，確保取得實效。

一要高度重視，落實責任。對于這次學習實踐活動，縣委高度重視，縣委常委會專題進行了研究，成立了學習實踐活動領導小組，并成立了專門的工作機構。各級各部門黨組織要全面負責、總攬協調，黨組織負責人是第一責任人，分管領導是直接責任人，要成立相應的領導機構和工作班子，加強組織領導和工作協調。黨員領導干部要帶頭搞好學習，深入調研實踐，加強指導檢查，抓好試點示范，解決實際問題，推動活動開展。

二要加強宣傳，營造氛圍。各部門各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，加強正確輿論導向，形成積極向上的輿論氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊等主流媒體，發揮互聯網等媒介作用，及時報道學習實踐活動進展情況，總結推介反映學習實踐活動的經驗成效，特別是要集中組織宣傳一批堅持解放思想、推動科學發展的先進典型和新鮮經驗，發揮典型的教育、示范、引導作用，推動學習實踐活動全面有序開展。

三要分類指導，嚴格把關。縣委明確了學習實踐活動領導聯系點，并派出8個指導檢查組，對各單位學習實踐活動督促指導。各指導檢查組要按照縣委統一部署，堅持高標準、嚴要求，針對不同部門、不同行業、不同對象，分層分口分類指導各單位創造性地開展學習實踐活動。各部門各單位要按照縣委提出的“規定動作不走樣，自選動作出特色”的基本要求，既嚴格要求，突出重點，又創新載體，豐富內容，做到該到位的動作一定到位，能簡化的程序盡量簡化，該節約的開支力求節約，確保學習實踐活動上級滿意、群眾滿意。

四要統籌兼顧，務求實效。要把開展學習實踐活動與解決當前存在的突出問題結合起來，與做好當前各項工作結合起來，與完成年度目標任務結合起來，確保開展活動與推進工作“兩不誤、兩促進”，用經濟社會發展的成果檢驗活動成效，以卓有成效的活動促進全縣經濟社會又好又快發展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實開展好這次學習實踐活動，努力開創攸縣又好又快發展的嶄新局面。