導語：交通局學習實踐科學發展觀實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實開展好來*交通局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據中央和省、市、縣委部署以及《中共來*委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合交通工作實際，特制定本實施方案。

一、學習實踐活動的指導思想

深入開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照全縣“堅持科學發展，奮力推進跨越，實現雙超雙快”這個主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以打造“承接產業轉移的先導區，統籌城鄉發展的先行區、構建社會和諧的先進區”以及推進“招商引資推進年、項目建設攻堅年、城市建設會戰年”活動為實踐載體。組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，在轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念上狠下功夫；在解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上狠下功夫；在構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力上狠下功夫。把交通系統的干部群眾的積極性進一步引領到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到交通事業發展各個方面。著力構建充滿活力、富有效率、更加協調、有利于交通科學發展的體制機制，確立“堅持科學發展，打造民生交通、效能交通、現代交通”為主題，為來安交通在高起點上再創新輝煌提供政治動力和組織保證。

二、目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。完善“堅持科學發展，打造民生交通、效能交通、現代交通”的主題。

一是思想認識有新提高。進一步深化對科學發展觀的理解，做到“三個面對、三個不為”，即面對挑戰，不為問題所困積極應對、順勢而為；面對實際，不為模式所限，揚長避短、因地制宜；面對成績，不為經驗所累，開闊視野、大膽創新，在新的起點上實現新的思想解放和思想統一，在科學發展上進入認識和實踐的新境界。切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是解決問題有新成效。進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來。著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，優化規劃布局、優化公共服務、優化發展環境，在跨越發展上取得新成效。

三是創新機制有新突破。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，今年努力在機構改革上實現新突破。

四是科學發展有新進步。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平。在推動交通事業又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

五是改善民生有新進展。健全和完善工作機制，改進和落實工作措施，高度關注民生，注重保障民生，促使學習貫徹落實科學發展觀的過程真正成為不斷為民造福的過程，成為不斷保障人民群眾權益的過程，讓交通事業的發展成果真正惠及全縣廣大人民群眾。

六是領導科學發展的能力有新提高。進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀的要求解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，牢固樹立又好又快的發展理念；進一步深化認識，對要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題形成共識，努力把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

三、主要原則

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

堅持解放思想。就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

突出實踐特色。就是要在抓好理論武裝的同時，結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與落實好“保增長、保民生、保穩定”的決策部署結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，與又好又快構建現代綜合運輸體系的實踐結合起來，與增強交通行業應急服務能力結合起來，努力促進來安交通事業的平穩較快發展，維護交通系統的社會和諧穩定。

貫徹群眾路線。就是要在學習實踐活動中充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

正面教育為主。就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本單位和個人存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

四、學習實踐活動各階段工作

參加學習實踐活動的人員為各支部的全體黨員，重點是領導班子和黨員領導干部。學習實踐活動從2009年3月開始，至8月基本完成。開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。及時傳達學習關于開展學習實踐活動的有關精神，在認真調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，研究制定切實可行的實施方案；組織開好動員大會，參學單位主要負責同志作動員講話，進行思想發動和部署；成立學習實踐活動領導小組及辦公室，組建指導檢查組，對業務骨干進行培訓。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研（2009年3月20日—5月15日）

要重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節，統籌開展學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作，進一步學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。

1、學習培訓（3月20日—4月10日）明確學習內容。組織黨員干部系統深入學習十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神、總書記視察安徽重要講話精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習全省經濟工作會議、省“兩會”、全省領導干部學習研討班精神和王金山同志在第一批學習實踐活動總結暨第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，學習韓先聰同志在“大滁城”建設、招商引資暨機關效能建設動員大會的講話精神，學習縣委會議上的講話精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。保證學習時間。各參學單位班子集中學習不少于3次；黨員集中學習不少于20學時。創新學習形式。采用個人自學、集中交流、中心組學習、專家輔導、集體研討等多種形式。局學習實踐活動領導小組將舉辦集中培訓班，邀請縣指導組的同志集中授課；同時成立交通局宣講輔導組，指導各參學單位學習；各參學單位開展學習培訓時要邀請聯系局領導參加，以增強學習培訓效果；領導班子成員要帶頭記好學習筆記、撰寫學習心得。

2、深入調研（4月11日—4月30日）各支部領導班子要結合本單位工作實際，認真開展“科學發展、尋策問計”調研活動。圍繞推進現代綜合運輸管理體系建設、深化交通事業單位改革、加快交通重點工程建設、加強交通行業管理和安全監管等重大問題。通過發放《征求意見卡》、設置征求意見箱、開通征求意見專線等方式，廣泛征求意見，領導干部要帶頭深入一線職工和服務對象中開展調查研究，聽取群眾意見，發現存在問題，形成高質量的專題調研報告。對征求到的意見和建議，由各支部匯總梳理后上報局學習實踐活動辦公室，初步查找出影響和制約我縣交通事業科學發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。在調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。通過深入調研，進一步提高領導班子和黨員領導干部分析問題、解決問題的能力。同時積極參與全縣范圍內的開展的“我為來安科學發展獻一策”活動。

3、開展大討論（5月1日—5月15日）召開調研成果交流會，舉辦學習論壇，以黨支部為單位召開黨員干部懇談會，結合理論學習收獲、調研成果以及征求到的意見建議，開展以“堅持科學發展，打造民生交通、效能交通、現代交通”的“目標是什么、差距是什么、現在怎么辦”專題大討論，進一步把解放思想大討論引向深入。多層次進行深入交流研討，努力在更好地發揮交通部門職能作用、增強交通部門服務大局意識、推進交通事業科學發展方面深化認識、形成共識，進一步從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的理解和認識，探求推進縣域交通事業科學發展的方法和途徑。重點解決如何改革創新、怎樣科學發展等思路問題，解決效能不高、消極懈怠等執行問題。引導廣大黨員特別是黨員領導干部切實把思想認識從那些不適應、不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，開辟解放思想的新境界，樹立正確的政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步增強廣大黨員特別是黨員領導干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

第二階段：分析檢查（2009年5月16日—7月15日）

重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，統籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

1、召開領導班子專題民主生活會（5月16日—6月5日）專題民主生活會以如何“堅持科學發展，打造民生交通、效能交通、現代交通”為主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的工作實際和發展實踐，緊扣應對金融危機、確保經濟平穩較快發展的大局，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互交談，交換看法，聽取群眾意見，撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，提高認識。局指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。

2、形成領導班子分析檢查報告（6月6日—6月25日）領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際國內經濟環境對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在實踐科學發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經支部會議充分討論后，反復修改完善，并報局學習實踐活動領導小組辦公室。

3、組織群眾評議（6月26日—7月15日）領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力黨代會代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮。參加評議人員可著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面，進行評議。要采取座談會、評議大會等靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式，并報局學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（2009年7月16日—8月31日）

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節，統籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案（7月16日—31日）整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，制定集中攻堅計劃，實施集中攻堅，力爭解決幾個影響制約交通科學發展的突出問題；對通過努力有可能解決的問題，積極創造條件，限期進行解決；對暫時不具備解決條件或需經上級批準方可實施解決的問題，要明確責任，積極爭取，努力創造條件，逐步加以解決。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

2、集中解決突出問題（8月1日—8月15日）按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對涉及多個部門、單位的矛盾和問題，成立專項小組，積極探索上下聯動、左右互動解決問題的方式。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾講明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新整改。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義、短期行為和形象工程。

3、完善體制機制（8月16日—8月31日）從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，著重健全完善轉變職能、改進作風、推動科學發展的政策規定。對涉及全局性的體制機制問題，要鼓勵廣大黨員積極建言獻策，提出合理化建議和建設性改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。（1）測評內容主要是測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、有針對性地設計相關項目和子項。（2）合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。（3）測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行。各參學單位要根據測評結果，進一步完善整改措施。

認真做好轉段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，及時寫出本階段工作小結，并對下一階段工作做出安排部署。各支部轉段工作在局學習實踐活動領導小組辦公室指導下進行，階段工作小結報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，各單位要及時對學習實踐活動進行全面總結，實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施。

四、幾點要求

1、落實領導責任。各參學單位要成立學習實踐活動領導小組，主要負責同志任組長，組建工作機構，落實領導和指導責任，制定切實可行的活動方案。建立班子成員聯系點制度。學習活動中，局黨組將向各參學單位派出學習實踐活動指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導督促。

2、加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各參學單位要根據各自實際，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。要注意針對下崗職工等群體中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作。

3、接受群眾監督。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，邀請“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）和先進模范等群眾代表全程參與，真誠接受群眾監督，努力使學習實踐活動成為群眾關心支持的民心工程。在嚴格做好“規定動作”的同時，根據各自實際，大膽探索創新，精心設計載體，豐富活動內容，創新活動方式。

4、加強輿論宣傳。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

5、注重統籌兼顧。要統籌協調推進學習實踐活動，使三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，有機結合、相互促進