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同志們：

教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。教育工作關(guān)乎現(xiàn)在，承載未來，是一個城市、一個國家乃至一個民族振興的希望所在。

市委、市政府歷來高度重視教育工作，始終把教育優(yōu)先發(fā)展作為全市工作的重中之重來強力推進。去年8月，我市高規(guī)格召開了全市教育工作會議。李軍書記、霍健康廳長親自出席會議并作了重要講話，對我市教育工作提出了很高的要求并寄予厚望。今年2月，我市時隔半年再次召開了全市教育工作會議，由此可見教育在全市工作中地位之高、意義之重。

作為省會城市，市要在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中“走前列、做表率、作貢獻”，當好“火車頭”和“發(fā)動機”，就必須在全省率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，率先實現(xiàn)彎道超車。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育必須率先跨越；要實現(xiàn)彎道超車，教育必須率先實現(xiàn)彎道超車。當前，我市教育事業(yè)既擁有教育優(yōu)先發(fā)展的寶貴歷史機遇，也面臨著一些急需化解的矛盾：一是經(jīng)濟社會加速發(fā)展與各類人才需求之間的矛盾。實現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵在于發(fā)展，支撐在于人才。當前，正值全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展的黃金時期，全市各行各業(yè)都需要大量的人才參與發(fā)展、幫助發(fā)展、支持發(fā)展，必須超前發(fā)展教育，為培養(yǎng)各類人才奠定基礎。二是優(yōu)質(zhì)教育資源供給與社會需求之間的矛盾。人的培養(yǎng)在于教育，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)更離不開優(yōu)質(zhì)教育資源。我市現(xiàn)有省級示范高中17所，可提供普通高中學位約42000個，占學位總數(shù)的50%，優(yōu)質(zhì)教育成為了稀缺資源，遠不能滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。三是城市化進程推進和基本就學需求之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略不斷推進，包括進城務工人員在內(nèi)的大量人口向城市聚集，隨遷子女的基本就學需求逐年增大。按照《省義務教育階段學校辦學基本標準》，我市小學生生均校園面積12.2㎡，低于標準7.8㎡；小學生均校舍面積4.6㎡，低于標準3.4㎡。中學生生均校園面積13.5㎡，低于標準11.5㎡；中學生生均校舍面積5.8㎡，低于標準3.2㎡。2011年全市外來人口隨遷子女在我市就讀義務教育階段學校的學生總數(shù)共173292人。其中，在小學就讀的共126486人，占學生總數(shù)的37.84%；在中學就讀的共46806人，占學生總數(shù)的25.36%。公辦學校分別接收了53511人和21309人，現(xiàn)有公辦教育資源遠不能滿足新增城鎮(zhèn)人口的基本就學需求。

下面，結(jié)合今天調(diào)研的情況，講三點意見。

一、統(tǒng)籌綜合要素，優(yōu)化教育資源布局

市第九次黨代會確定了“一先二超一提升”的奮斗目標。教育滿意度作為群眾幸福指數(shù)的重要組成部分，是率先實現(xiàn)全面小康社會的重要內(nèi)容之一。當前，我市正值城市大拓展時期，教育優(yōu)先發(fā)展首先要在城市建設規(guī)劃中得到體現(xiàn)。

一是要緊緊圍繞建設全國生態(tài)文明城市的要求，加快制定教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市教育部門要以《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》和《二環(huán)四路城市帶規(guī)劃》為龍頭，以實施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動戰(zhàn)略為契機，以打造二環(huán)四路城市帶為機遇，進一步加大與市規(guī)劃部門的對接力度，認真研究二環(huán)四路城市帶與全市產(chǎn)業(yè)布局、人口密度、基礎設施情況、公共資源分配等因素及周邊縣市域經(jīng)濟體的關(guān)系，抓緊制定全市教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理優(yōu)化教育布局，科學整合教育資源，推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。要立足當前，著眼長遠，把教育資源布局與主城優(yōu)化提升、棚戶區(qū)城中村改造、二環(huán)四路城市帶建設、新區(qū)開發(fā)以及市縣均衡發(fā)展結(jié)合起來，進一步完善和提升城市教育配套功能。

二是要以教育促聚集、帶發(fā)展、推跨越，抓緊細化教育資源整合方案。教育是城市基本綜合要素之一。我市城市發(fā)展實踐證明，優(yōu)質(zhì)教育資源對于聚集區(qū)域人氣、帶動區(qū)域發(fā)展具有重要作用。如一中入住金陽新區(qū)，直接提升了新區(qū)人氣，注入了活力，帶動了新區(qū)發(fā)展，初步實現(xiàn)了以教育建設促進人口聚集、以教育發(fā)展帶動社會發(fā)展、以教育跨越推動區(qū)域跨越的目標。教育部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，做好人口數(shù)量和布局結(jié)構(gòu)的科學預測，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，科學合理布局學校網(wǎng)點，實現(xiàn)教育優(yōu)化與城市發(fā)展共同推進的目標。

一方面，要擴大老城區(qū)辦學條件較好的優(yōu)質(zhì)教育資源辦學規(guī)模。對地處市中心的學校，教育部門要從優(yōu)化教育布局、滿足辦學需求的角度進行功能的優(yōu)化和調(diào)整，要通過對優(yōu)勢教育資源集中的學校、辦學規(guī)模較小的學校進行擴建或搬遷，對師資力量進行同步整合和放大，達到擴大現(xiàn)有教育資源的目的。要盡快研究二中的異地搬遷方案，云巖區(qū)政府要全力支持，并充分發(fā)揮二中原校址作用，在原址改辦義務教育階段學校。同時，要抓緊制定六中、實驗三中的擴建方案，將學校擴建工作與周邊棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)教育資源作為周邊新建房開項目的一項基本條件，通過市場化運作方式，實現(xiàn)教育資源的聚集擴大。

另一方面，要進一步抓緊普通高中示范園區(qū)的規(guī)劃建設工作。普通高中辦學示范區(qū)選址已經(jīng)確定，位于“二環(huán)四路城市帶”上，連接著金陽新區(qū)和百花生態(tài)新城，位置十分重要。教育部門要認真研究普通高中示范園區(qū)建設方案，在建設模式、融資模式、經(jīng)營管理模式、辦學模式等方面進行探索創(chuàng)新，整合各類教育資源，實現(xiàn)集中規(guī)模辦學。要盡快啟動普通高中示范區(qū)的建設工作并爭取早日投入使用，通過打造高標準、高質(zhì)量的高中示范園區(qū)，帶動金陽新區(qū)和百花生態(tài)新城的發(fā)展，逐步緩解全市教育資源總量不足的問題，推進教育均衡發(fā)展。

二、創(chuàng)新體制機制，推進教育多元化發(fā)展

3月24日，國務院常務會議明確若干領(lǐng)域要向社會開放，提出通過推進體制改革、健全收費補償機制、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本參與發(fā)展文化、教育等社會事業(yè)。要充分發(fā)揮我市作為三個全國社會管理創(chuàng)新試點城市之一的優(yōu)勢，對“政府主導、公辦民辦相結(jié)合”的教育體制機制進行大膽探索創(chuàng)新，在推進辦學體制多元化、辦學模式多樣化發(fā)展方面下功夫。

一是積極探索中外合作辦學模式，提高教育國際化水平。教育國際化水平和現(xiàn)代化程度是衡量一個城市教育水平的主要標志。要和國際化接軌，教育就必須先和國際化接軌，教育國際化水平越高，城市發(fā)展?jié)摿秃髣旁酱蟆Ｎ沂幸詫崿F(xiàn)教育國際化、現(xiàn)代化為目標，積極探索教育國際化道路，努力提升教育現(xiàn)代化水平，盡最大努力增加優(yōu)質(zhì)教育資源，最大限度滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。要下決心引進一批國外優(yōu)質(zhì)學校到獨立辦學或合作辦學，打造更多面向全省、面向西部、甚至面向全國和國際的優(yōu)質(zhì)教育資源，盡力拓寬人才培養(yǎng)渠道，努力為學生提供多樣化的就讀選擇，滿足城市化發(fā)展的新需要，從而提升城市教育的現(xiàn)代化、國際化水平。

二是積極探索教育集團化辦學，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極探索學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育集團化發(fā)展模式。要以建設普通高中辦學示范區(qū)為契機，探索組建以優(yōu)質(zhì)學校為龍頭，跨地區(qū)、跨類別學校的教育集團。充分發(fā)揮優(yōu)秀學校的教育教學優(yōu)勢、品牌效應和示范帶動作用，通過集中辦學、師資重組、資源共享、連鎖管理等方式，優(yōu)化教育資源配置，改造薄弱學校，實現(xiàn)教育資源優(yōu)勢互補，從而擴大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學效益，實現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模放大。

三是積極探索辦學體制改革，努力提升教育資源總量。現(xiàn)階段，在政府教育資金投入總量有限、公辦教育資源總量有限的情況下，為彌補教育資源缺口，可在辦學體制方面進行改革創(chuàng)新。在堅持教育事業(yè)政府主導的前提下，積極探索“國建民辦”、“民辦公助”等多種辦學模式，充分吸引社會資源、社會資金參與辦學，提升城市教育資源總量。對自建校舍、規(guī)模辦學的民辦學校，要進一步加大扶持力度，出臺相應優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展。同時，要積極引進先進地區(qū)的優(yōu)質(zhì)民辦資源到我市進行形式多樣的合作辦學，不斷提高我市民辦普通高中的整體辦學質(zhì)量和辦學效益，努力提升我市教育資源總量。

三、加強師資隊伍建設，提高教育教學質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)的教育資源，不僅取決于辦學條件、辦學壞境等硬實力，更取決于學校管理水平、教師教學水平等軟實力。要提升學校管理水平、辦學水平，其關(guān)鍵還是在于校長隊伍和教師隊伍的培養(yǎng)。

一是實施“名校長培養(yǎng)工程”、“名師成長工程”。眼界決定境界，校長眼界的高低直接決定學校管理水平的高低，老師水平的高低直接影響教學水平的高低。要抓好校長的選拔培養(yǎng)力度，探索建立校長掛職培養(yǎng)制度，任職交流制度，實施名校長培養(yǎng)工程，定期組織出國培訓，開拓眼界。要抓好教師隊伍的培訓提升工作，加大教師國內(nèi)學習交流力度，探索建立教師國際學習交流制度，實施名師成長工程，努力培養(yǎng)一批在省內(nèi)外具有一定知名度的名校長和名教師，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和帶動作用。

二是積極創(chuàng)新教育分配制度改革。近年來，我市在學校辦學制度改革上進行了積極探索，依靠自有優(yōu)質(zhì)教育資源，采取公民合辦、中外聯(lián)辦等方式，先后建立六中中加國際學校、一中新世界國際學校等國際學校，有效擴大了我市優(yōu)質(zhì)教育資源。但在實踐過程中，也浮現(xiàn)了一些問題亟待解決，如：優(yōu)質(zhì)學校的校長只承擔了擴大辦學的責任，卻沒有相應的報酬，校長的責權(quán)利不統(tǒng)一。聯(lián)辦學校無法解決教師身份，優(yōu)秀教師望而卻步，教師身份轉(zhuǎn)換難。

今年，中央確定的13項重大改革內(nèi)容，教育分配制度改革是其中之一。要抓住這個機遇，在教育資源優(yōu)勢集中的學校，積極探索建立學校分配制度改革、崗位改革、辦學制度改革試點，調(diào)動校長辦學積極性、優(yōu)秀教師積極性，為跨越發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。優(yōu)質(zhì)學校要增強大局意識、責任意識，把交流、輸送優(yōu)質(zhì)教師資源作為重要職責，成為我市名師培養(yǎng)的搖籃和基地，促進薄弱學校提升辦學水平和教育質(zhì)量，從整體上提升全市辦學水平。

四、加強校園安全管理，確保教育安全穩(wěn)定

近期，全國各地相繼發(fā)生了多起校園安全事故，涵蓋校車安全、校舍安全、食品安全等各個方面。每一起校園安全事故的發(fā)生，都給教育主管部門、學校、學生及學生家庭帶來重大危害，引起了社會的高度關(guān)注，產(chǎn)生了廣泛影響。校園安全工作事關(guān)社會穩(wěn)定、學校發(fā)展、學生成才、校長教師成長，各級各部門各學校務必高度重視校園安全工作，把校園安全工作各項教育工作的重中之重來抓，堅持校園安全常抓不懈，切實采取有效措施，維護校園的安全和穩(wěn)定。

一是開展校園安全隱患排查。市教育、公安、消防、綜治委等部門要立即行動起來，聯(lián)合對全市校園安全隱患進行排查。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成相關(guān)區(qū)和學校限期進行整改。對整改效果要定期不定期的進行復查，確保排查取得實效，整改落實到位。

二是加強校園食品安全工作。教育主管部門要聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門切實加大對學校食堂食品安全的監(jiān)管力度，組成聯(lián)合工作組對校園食品安全進行專項檢查，確保校園食堂食品安全。各級各類學校要對校園食堂進行規(guī)范化管理，建立健全校園食堂食品采購、食品加工、食品留樣、食堂管理等規(guī)范性制度，確保提供給學生食用的食品安全可靠。

三是規(guī)范全市各級各類學校的管理。市教育部門要抓緊研究全市各級各類學校的辦學規(guī)范和標準，在辦學條件、食品安全、校車安全及教師資格審查等方面出臺切實可行的管理辦法，要采取有效措施，創(chuàng)新管理模式，狠抓學校安全工作，全面提升全市教育工作規(guī)范化、標準化水平。