導語：書記在春季農村現場會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議是市政府決定召開的，主要任務是深入貫徹落實全國、全省春季農業生產工作會議精神，圍繞全市農業和農村經濟發展任務目標，研究部署春耕生產、新農村建設和綠化松原大地三項重點工作，進一步動員全市各地搶時間、爭主動，迅速掀起春耕生產高潮，確保實現糧食增產、農業增效、農民增收，促進全市農業和農村經濟更快更好發展。按照會議安排，大家參觀了長嶺縣永久鎮東新村春耕播種現場、永久村植樹造林現場和柳蒿村新農村建設現場；剛才，曉通縣長代表長嶺縣就做好春季農村工作介紹了典型經驗；各縣區政府分別就做好春季農村工作作了表態發言。大家講的都很好，會議內容很豐富，效果很好。下面，我結合全市農村工作實際，講三個方面問題。

一、準確把握當前農村工作形勢

黨的十六大以來，黨中央、國務院把加快農業和農村經濟發展放在更加突出的戰略位置，連續四年發了關于“三農”問題的中央一號文件，明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并采取了一系列統籌城鄉發展、支農惠農的重大舉措，全國農村工作迎來了前所未有的大好形勢。總的看，主要有以下幾個特點：一是政策好，投入高。今年全省在保持去年各項惠農政策的基礎上，又新增支農資金2億多元，總額達到了4.65億元，加上國家的糧食直補、良種補貼、農機具補貼、農資綜合補貼、產糧大縣“三獎一補”，全省今年惠農資金達到49億元，為今年的農業生產創造了十分有利的政策環境。政策好的同時也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區能夠爭取落實到多少？無論是省里的還是國家，要求我們認真研究好政策，積極地向上爭取資金。二是氛圍好，熱情高。全市上下在國家統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”等一系列惠農方針的指引下，社會各屆更加關注、支持“三農”，各級黨委、政府更加重視“三農”，特別是在國家和省市各項惠農、強農政策的調動下，農產品購銷兩旺、價格上揚、效益提高，廣大農民心氣順、干勁足，發展生產的積極性空前高漲，為抓好春耕生產創造了非常好的社會氛圍。三是措施好，質量高。在解決“三農”問題和推進新農村建設工作中，涌現出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經驗。從今天現場參觀和聽到的情況看，各地對春耕生產都比較重視。總的看，全市各地春耕生產物資籌集比較充足，春耕準備工作比較充分。

在看到這些有利條件的同時，大家必須對當前農村工作的不利因素有一個清醒的認識。一是從全市農業和農村工作的總體要求上看，今年全市的農業和農村經濟發展起點高、任務重、壓力大。今年全市糧食產量要穩定在600萬噸階段性水平；農村經濟總收入要達到155億元，增長10%；畜牧業總產值要達到70億元，增長11%；全市農民人均純收入達到4200元，增長10%。在農村經濟連續幾年持續增長、基數較高的情況下，實現這個發展速度和目標，需要我們付出更加艱辛的努力。二是從全市農業和農村工作面對的實際問題上看，農民增收的渠道過窄，持續增收的難度較大；我們勞務經濟占全市經濟的比重還比較小；農民持續增收的難度還是比較大；農業基礎設施還很脆弱，抗御自然風險的能力不強，十年九旱，我們雖然投入了較多，抗風險的能力比較弱；強勢龍頭企業不多，產業集群效應不強，產業化經營水平不高，我們農產品在流通領域里，包括糧食的再加工，我們這樣的企業并不多，特別是在流通領域里，農民辛苦的耕地掙的錢不如流通領域掙得多。我們怎么采取方式引導我們自己的人來搞一些農產品加工企業；農業生產科技貢獻率低，生產品牌化、精細化程度低，與優質高效的目標還有很大差距；農村金融品種短缺，金融服務滯后，農村經濟“缺血”現象普遍存在。國家春耕委到松原來要咱們農民多談點意見，國務院已經責成國家銀監局到我們松原來調研，調研完以后給總理打個報告，總理這兩天讓抓緊落實。中央要采取一些措施，在農村的金融方面，給農民帶來福音。三是從當前春耕生產面臨的實際困難來看，春旱的威脅仍然比較大。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒有有效降水，加之春季風大，土壤含水量會繼續下降；據氣象部門預測，雖然今年全省3-10月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現象影響，春夏發生階段性低溫、發生病蟲害和較大汛情的可能性較大。這幾年不錯，松花江沒有給我帶來麻煩，但上次水利廳的各級領導來說，預測今年松花江汛情與往年相比較嚴峻。一邊做好抗旱，一邊做好抗洪的工作。這些問題對于今年整個農業生產十分不利，必須引起高度重視，立足防大旱、防大災，以對群眾高度負責的態度，把問題想得多一些，困難估計得重一些，對策和辦法想得周全一些，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。我們鄉的領導干部都來了，一定要教育好我們的農民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒有什么大災，但不要放松警惕。各地既要善于充分利用有利條件，又要勇于正視困難和挑戰，以積極進取的精神狀態和有力的工作措施，把當前和全年的農村工作抓實抓好，抓出成效。

二、突出抓好三項重點工作任務

農村工作涉及面廣，任務繁重而艱巨。從目前的情況看，主要是突出抓以下三個方面的重點工作。

（一）高標準、高質量地抓好春耕生產。

春耕生產是當前農村工作的中心任務。今年我市抗旱播種總的要求是：以抗春旱、奪全苗為中心，以增加物質、科技投入為重點，在時間上要抓早，在速度上要抓快，在質量上要抓好，在標準上要抓高，確保一次播好種，一次拿全苗。

一是突出搶前抓早，迅速掀起春耕播種高潮。按照我們的要求，日期不能變。適時早種，是爭積溫、促早熟、秋霜春防的重要措施，尤其是我市地處干旱區，無霜期短，玉米、水稻、大豆等作物晚熟品種多，搶抓農時非常關鍵。各地要精心組織，強化措施，盡快結束備耕生產，迅速掀起大田播種高潮。前兩天我走了一圈，有的地方雖然沒有到，但過去也都看過了，備耕生產還有很大空白，各地要采取有效措施盡快結束備耕生產。

二是采取綜合措施，嚴把播種質量關。各地、各部門要把播種的標準、質量放在首位，當作春耕工作的核心來抓，嚴格按照農業標準化、模式化的技術要求，同樣是干活，高標準和不是高標準不一樣，收益是不一樣。做到整地、選種、施肥、病蟲草鼠害防治和播種的標準化。

三是要保證良種下地。辛辛苦苦把種子灑在地里結果不行，每年各地都有非良種下地的事情發生，等苗出來了就來不及了。我們要保證良種下地。今年我市農作物新品種較多，品種比較混雜。各地在播種前要組織力量對種子進行一次檢查，嚴防偽種、劣種和越區品種下地，要引導和教育農民對各類種子播前進行晾曬、篩選，搞好包衣和發芽試驗，避免壞種瞎地現象發生。

四是要下決心抓好抗旱坐水種。各級黨委和政府在抗旱坐水種上要下大氣力，充分利用一切水源條件，打一場抗旱坐水保春播的大會戰，保證苗全、苗齊、苗壯。

五是要抓好農業適用技術推廣。各地要在擴大技術覆蓋面、提高技術到田率上下功夫，突出抓好測土配方施肥、生物防治玉米暝和農田統一滅鼠三項重大技術落實。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測土配方施肥工作還要繼續抓下去。爭取松愿市明年就向社會宣布明年全部實現測土配方施肥，這是個硬指標，所以各縣區回去今年還要加大力度。明年在耕種之前把卡給農民發到手。節支也是增收的重要事項。預計今年全市以卡配肥的面積可以達到42萬公頃，占今年農作物播種面積的42%。下一步各地要牢固樹立“節支也是增收”的思想，在抓落實上狠下功夫，使農民群眾真正從中受益。

同志們:這次會議是市政府決定召開的，主要任務是深入貫徹落實全國、全省春季農業生產工作會議精神，圍繞全市農業和農村經濟發展任務目標，研究部署春耕生產、新農村建設和綠化松原大地三項重點工作，進一步動員全市各地搶時間、爭主動，迅速掀起春耕生產高潮，確保實現糧食增產、農業增效、農民增收，促進全市農業和農村經濟更快更好發展。按照會議安排，大家參觀了長嶺縣永久鎮東新村春耕播種現場、永久村植樹造林現場和柳蒿村新農村建設現場；剛才，曉通縣長代表長嶺縣就做好春季農村工作介紹了典型經驗；各縣區政府分別就做好春季農村工作作了表態發言。大家講的都很好，會議內容很豐富，效果很好。下面，我結合全市農村工作實際，講三個方面問題。

一、準確把握當前農村工作形勢

黨的十六大以來，黨中央、國務院把加快農業和農村經濟發展放在更加突出的戰略位置，連續四年發了關于“三農”問題的中央一號文件，明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并采取了一系列統籌城鄉發展、支農惠農的重大舉措，全國農村工作迎來了前所未有的大好形勢。總的看，主要有以下幾個特點：一是政策好，投入高。今年全省在保持去年各項惠農政策的基礎上，又新增支農資金2億多元，總額達到了4.65億元，加上國家的糧食直補、良種補貼、農機具補貼、農資綜合補貼、產糧大縣“三獎一補”，全省今年惠農資金達到49億元，為今年的農業生產創造了十分有利的政策環境。政策好的同時也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區能夠爭取落實到多少？無論是省里的還是國家，要求我們認真研究好政策，積極地向上爭取資金。二是氛圍好，熱情高。全市上下在國家統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”等一系列惠農方針的指引下，社會各屆更加關注、支持“三農”，各級黨委、政府更加重視“三農”，特別是在國家和省市各項惠農、強農政策的調動下，農產品購銷兩旺、價格上揚、效益提高，廣大農民心氣順、干勁足，發展生產的積極性空前高漲，為抓好春耕生產創造了非常好的社會氛圍。三是措施好，質量高。在解決“三農”問題和推進新農村建設工作中，涌現出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經驗。從今天現場參觀和聽到的情況看，各地對春耕生產都比較重視。總的看，全市各地春耕生產物資籌集比較充足，春耕準備工作比較充分。

在看到這些有利條件的同時，大家必須對當前農村工作的不利因素有一個清醒的認識。一是從全市農業和農村工作的總體要求上看，今年全市的農業和農村經濟發展起點高、任務重、壓力大。今年全市糧食產量要穩定在600萬噸階段性水平；農村經濟總收入要達到155億元，增長10%；畜牧業總產值要達到70億元，增長11%；全市農民人均純收入達到4200元，增長10%。在農村經濟連續幾年持續增長、基數較高的情況下，實現這個發展速度和目標，需要我們付出更加艱辛的努力。二是從全市農業和農村工作面對的實際問題上看，農民增收的渠道過窄，持續增收的難度較大；我們勞務經濟占全市經濟的比重還比較小；農民持續增收的難度還是比較大；農業基礎設施還很脆弱，抗御自然風險的能力不強，十年九旱，我們雖然投入了較多，抗風險的能力比較弱；強勢龍頭企業不多，產業集群效應不強，產業化經營水平不高，我們農產品在流通領域里，包括糧食的再加工，我們這樣的企業并不多，特別是在流通領域里，農民辛苦的耕地掙的錢不如流通領域掙得多。我們怎么采取方式引導我們自己的人來搞一些農產品加工企業；農業生產科技貢獻率低，生產品牌化、精細化程度低，與優質高效的目標還有很大差距；農村金融品種短缺，金融服務滯后，農村經濟“缺血”現象普遍存在。國家春耕委到松原來要咱們農民多談點意見，國務院已經責成國家銀監局到我們松原來調研，調研完以后給總理打個報告，總理這兩天讓抓緊落實。中央要采取一些措施，在農村的金融方面，給農民帶來福音。三是從當前春耕生產面臨的實際困難來看，春旱的威脅仍然比較大。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒有有效降水，加之春季風大，土壤含水量會繼續下降；據氣象部門預測，雖然今年全省3-10月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現象影響，春夏發生階段性低溫、發生病蟲害和較大汛情的可能性較大。這幾年不錯，松花江沒有給我帶來麻煩，但上次水利廳的各級領導來說，預測今年松花江汛情與往年相比較嚴峻。一邊做好抗旱，一邊做好抗洪的工作。這些問題對于今年整個農業生產十分不利，必須引起高度重視，立足防大旱、防大災，以對群眾高度負責的態度，把問題想得多一些，困難估計得重一些，對策和辦法想得周全一些，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。我們鄉的領導干部都來了，一定要教育好我們的農民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒有什么大災，但不要放松警惕。各地既要善于充分利用有利條件，又要勇于正視困難和挑戰，以積極進取的精神狀態和有力的工作措施，把當前和全年的農村工作抓實抓好，抓出成效。

二、突出抓好三項重點工作任務

農村工作涉及面廣，任務繁重而艱巨。從目前的情況看，主要是突出抓以下三個方面的重點工作。

（一）高標準、高質量地抓好春耕生產。

春耕生產是當前農村工作的中心任務。今年我市抗旱播種總的要求是：以抗春旱、奪全苗為中心，以增加物質、科技投入為重點，在時間上要抓早，在速度上要抓快，在質量上要抓好，在標準上要抓高，確保一次播好種，一次拿全苗。

一是突出搶前抓早，迅速掀起春耕播種高潮。按照我們的要求，日期不能變。適時早種，是爭積溫、促早熟、秋霜春防的重要措施，尤其是我市地處干旱區，無霜期短，玉米、水稻、大豆等作物晚熟品種多，搶抓農時非常關鍵。各地要精心組織，強化措施，盡快結束備耕生產，迅速掀起大田播種高潮。前兩天我走了一圈，有的地方雖然沒有到，但過去也都看過了，備耕生產還有很大空白，各地要采取有效措施盡快結束備耕生產。

二是采取綜合措施，嚴把播種質量關。各地、各部門要把播種的標準、質量放在首位，當作春耕工作的核心來抓，嚴格按照農業標準化、模式化的技術要求，同樣是干活，高標準和不是高標準不一樣，收益是不一樣。做到整地、選種、施肥、病蟲草鼠害防治和播種的標準化。

三是要保證良種下地。辛辛苦苦把種子灑在地里結果不行，每年各地都有非良種下地的事情發生，等苗出來了就來不及了。我們要保證良種下地。今年我市農作物新品種較多，品種比較混雜。各地在播種前要組織力量對種子進行一次檢查，嚴防偽種、劣種和越區品種下地，要引導和教育農民對各類種子播前進行晾曬、篩選，搞好包衣和發芽試驗，避免壞種瞎地現象發生。

四是要下決心抓好抗旱坐水種。各級黨委和政府在抗旱坐水種上要下大氣力，充分利用一切水源條件，打一場抗旱坐水保春播的大會戰，保證苗全、苗齊、苗壯。

五是要抓好農業適用技術推廣。各地要在擴大技術覆蓋面、提高技術到田率上下功夫，突出抓好測土配方施肥、生物防治玉米暝和農田統一滅鼠三項重大技術落實。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測土配方施肥工作還要繼續抓下去。爭取松愿市明年就向社會宣布明年全部實現測土配方施肥，這是個硬指標，所以各縣區回去今年還要加大力度。明年在耕種之前把卡給農民發到手。節支也是增收的重要事項。預計今年全市以卡配肥的面積可以達到42萬公頃，占今年農作物播種面積的42%。下一步各地要牢固樹立“節支也是增收”的思想，在抓落實上狠下功夫，使農民群眾真正從中受益。六是全力抓好抗旱工作。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強對機電井的管理，做好抗旱設施的準備，同時要抓住時機，認真做好人工增雨作業。去年人工降雨市里領導和水利部門與省里溝通的比較好，去年雨水比較好，是人工降雨的飛機在松原大地上工作的結果。氣象部門還要加強協作，今年還要在松原大地上多降點雨。

（二）進一步加快新農村建設步伐。

目前，全市新農村建設已經實現了良好開局，并且取得了階段性成果。各縣區對新農村試點抓的不錯。最好的基礎在扶余，沿街走一走看一看就能知道。長嶺的基礎要差一點，乾安也有差距。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點。但是都取得了階段性的結果。下一步要在全面總結前段工作的基礎上，按照“二十字”方針和建設新農村要有新思路、新形象、新面貌的要求，點面結合、統籌安排、整體推進，務求實效。

長遠看新農村建設最終是要減少農民，新農村建設的結果絕對不僅僅指增加農民收入。如果所有的農民都靠土地去增收去致富，那么現代農業也談不上。機械化等都沒有實現，哪來的現代農業呢？長遠看要有三個轉變：傳統農業向現代農業轉變；農民向市民轉變；農民向工人的轉變。最終實現這三個轉變，然后剩下的農民人均耕地面積更大了，能夠實行產業化了，能夠實現現代化了，否則現在再用高的技術，再用高的科技，再用高的肥料土地增產總是有限度的。對我們松原來說農村工作特別是社會主義新農村建設工作更為重要。為什么呢？我們280萬人大概有200萬是農民，城市化率低于全省平均數20個百分點。在省的九個市州沒有一個像我們松原這樣城市人口與農村人口比例相差這樣懸殊。建設社會主義新農村的過程中我們要注重城鎮化建設。這也是一個過渡，合鄉并鎮以后這個問題迫切需要我們來研究。具體來講我要強調這幾個方面。

一是要下大力氣壯大集體經濟。新農村建設是一個漫長的過程。從松原實際來看，還存在著思想誤區，就是認為社會主義新農村建設是上邊給建，“等、靠、要”思想比較嚴重。我們搞新農村建設試點，最重要的目的是要創造一批能推廣、可復制的發展模式。各地必須樹立長期奮戰的思想準備。從全國的情況看，凡是農村經濟發達的地區，集體經濟都很強大。如果完全靠幫扶，集體經濟薄弱，就會陷入后勁不足、曇花一現的困境。各地必須樹立長期奮戰的思想準備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統一部署，從提高自身發展能力入手，探索市場化、公司化和股份制等發展模式，壯大集體經濟實力，增強集聚能力，使新農村建設早日步入持續、快速、健康的發展軌道。新農村建設如果只停留在試點建設上，終我一生也不會完成。第一個是幫助他們壯大集體經濟，我們可以分析一下全國所有的新農村試點，他們成功的經驗就是他們的集體經濟非常發達，否則房子建完、路建完了過幾年還是一樣落后。我們建設新農村的試點要積極爭取方方面面的政策支持，先有形象把它做起來，幫助農村壯大集體經濟，這個是我們要考慮的。而且我們要考慮的是能夠推廣開，不能翻版的試點沒有什么意義。所以所我強調第一點，這里頭結合我們松原的實際來看我們各級領導干部不能有思想誤區。特別是這次改革以后村與村的財政等問題，如果集體經濟發展起來，這些都好辦了。

二是要千方百計增加農民收入。要突出建設現代農業這個重點，加快農業科技進步，轉變農業增長方式，通過提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。今年全市主要在五個方面實現農民增收：一是擴大優勢農產品生產規模，在農產品提質增效上增加農民收入；二是加快發展農業產業化經營，在提高農業附加值上增加農民收入；現在我們的農民特別是我們松原農民，組織化程度差。怎么樣提高組織化程度也很重要。組織化上去了，產業化就能夠形成。產業化帶來了農業的附加值的增長，進而帶來農民的增收。三是加大農業科技推廣力度，在提高科技含量上增加農民收入；四是加強農業基礎設施建設，在改善生產條件上增加農民收入；五是加速農村剩余勞動力轉移，在拓寬農民就業渠道上增加農民收入（去年全市農民人均純收入3820元，其中人均勞務收入600元，占15%，和與我市條件相近的四平市差6個百分點）。抓住國家對農村剩余勞動力轉移的優惠政策。勞動、民政、教育、農業等部門的都有，我們要把握這些政策來加快我們農村剩余勞動力的轉移。加速勞動力轉移，在拓寬農民就業渠道上增加農民收入，整個比較起來，省農民收入比較高，勞務輸出比重占10%，南方農民收入超過50%是勞動力輸出。他們地少，所以我們差在這個方面，如果都靠這點地我們富不了。我們和四平比還差6個百分點。三要大力發展主導產業。各地、各有關部門要集中優勢力量、優勢資源和生產要素，培育和發展試點村鎮的主導產業，以主導產業的發展牽動經濟總量的提升。今年全市所有的試點村鎮都要明確自己的主導產業，每個村主導產業覆蓋面要達到村總戶數的30%以上。我們說一村一體，但是一個村發展主導產業的難度比較大，我們還要結合縣里的主導產業和市里的主導產業、歷史的習慣和區位的特征來搞這個。你這一個村再大能多大？比如我們做個品牌，但對全國市場來說太小了。

四這里我還要特殊強調一下畜牧業發展問題。松原是產糧大市，在全省農村工作會議上，省委、省政府提出加快建設牧業大省的目標，我想松原應該首先成為牧業大市，牧業完全可以成為農民增收的一大亮點。現在看，全市的糧食產量位居全省第二位，而我們的牧業產值和肉類總產量僅居全省第四的位置。蛋類產量前三位沒有松原。我們的畜牧業是落后的和我們的產量大市的身份是不相符的。你們對照下統計局的數據，對一年、兩年、三年的數據要有了解。從這個比例看，我們的牧業工作還有很大差距。我們的禽肉和蛋與四平產出量比都是個零頭。我們一產產量超過四平但是一產形成的增加值比他們低多了。差好幾十個億，差那里了？就差在這。結合松原實際，下一步各地要把牧業工作的重點放在擴能、升級和安全上。擴能，就是通過加強小區建設，增加飼養量，擴大產出量，實現專業化和規模化；升級，就是通過適應市場需求，轉變飼養方式，抓好深度開發，推動品種、質量、規模、管理、效益全面升級；安全，就是完善防疫體系、健全預警機制，通過加強無規定疫病區建設，保障畜牧業安全發展。只要全市各地都按照這些要求堅定不移地抓下去，松原完全有能力在短時期內躍居全省乃至全國牧業大市的行列。

五是加大農村環境整治力度。要按照形神兼備、有聲有色的基本要求，積極探索建立多元化投資機制，鼓勵全社會參與新農村建設，大力發展農村教育、公共衛生、文化、廣播電視等社會事業，加強農村道路、水利設施、飲水工程等農村基礎設施建設，完善電力、通訊等公共設施建設。扎實開展農村環境綜合整治，逐步實現道路硬化、街面凈化、村莊綠化、庭院美化，努力創造優美的生產生活環境。今年要在全市開展農村環境整治年活動，開展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場、有柴草堆放場、有村規民約、有衛生監督員、有環境管理組織）活動。從今年開始全市各地必須下力氣抓好主要公路沿線的村屯環境整治工作，以點帶面，使全市農村環境明顯改觀，更好地展示松原風貌，要有個心情舒暢的環境。今年要下大力氣整頓好沿線的村屯環境整治工作，我們公路這樣多，我們示范村的擺放，要重視這項工作，有的地方做得比較好。不是我們做表面文章，而是這件事早晚得做。宣傳我們松原對我們招商引資方方面面都有好處，擴大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點做。這個任務這個各縣區要重點調度一下。我們要以點帶面實現我們松原的改觀，爭取實現我們松原全方位的風貌的展現。在全面推進以上各項工作的同時，今年各地要在解決農村飲水安全工作上有一個大的突破。前幾天省里在乾安召開了現場會，提出要在今年年末前解決120萬人飲用高氟、高砷水和30萬人飲用苦咸水問題，現在各項任務分解工作已經基本完成。各地、各部門要把解決農村飲水安全問題作為關注民生的重大政治問題,加大對口協調力度，搞好各項銜接工作，搶時間、爭主動，抓緊落實項目實施方案的制定和報批工作，搞好配套資金調度準備，不能因為資金問題影響工作進度。項目一經確定，要抓緊排定時段，快啟動，搶工期，保質量，早完成，早見效，以高度負責的態度，把這項惠民工程落實好。

六是推動農村社會事業發展。各地要以開展各種活動為載體，不斷提高農民群眾的思想和科學文化素質，促進農村社會風氣的不斷改善。要突出培育新型農村干部和新型農民這兩個重點，抓好鄉村干部培訓，提高他們帶領農民增收致富的能力；抓好農民先進技術、職業技能等方面的培訓，提高他們致富創業、持續增收的能力。要以農村休閑文化活動廣場建設為平臺，組織村民開展豐富多彩的廣場娛樂活動。要組織開展“五好家庭”評選和“除陋習、樹新風”教育活動，引導農民革除陋習、展現新貌，遠離邪教和一切封建迷信活動。

（三）扎實推進“綠化松原大地”工程。

今年，市政府提出實施綠化松原大地工程，這是造福子孫后代的一個生態系統工程。各級黨委、政府必須統一思想，提高認識，強化措施，確保全面完成綠化松原大地的各項任務，早日實現農田林網化、道路林蔭化、村屯園林化，建立起生態功能完備、經濟效益顯著的國土生態安全體系。重點要抓好以下幾項工作：

一要大力加強重點生態工程建設，全面提高綠化標準和質量。要大力加強退耕還林工程建設，確保工程建設的高標準、高質量，鞏固退耕還林成果。到2010年，全市要完成退耕還林任務2200公頃。要認真抓好生態草建設工程，切實加強圍欄建設、牧防林補植、管護房建設以及稽查管護等方面工作，強化督促檢查，盡快完善提高，確保質量標準。到2010年，全市要完成生態草建設任務34.5萬畝。要加大溝通協調力度，積極爭取生態效益補償基金，力爭把我市生態草都納入生態效益補償范圍。積極推進農防林更新改造工程，進一步健全完善監督檢查機制，切實把好苗木品種關和造林質量關，確保更新一片、還林一片、成功一片。突出抓好防沙治沙工程，采取大兵團作戰和機械化手段等有效措施，用足用好國家政策，積極引入社會力量，大力推行股份制等多種形式，加大資金和科技投入，做到治理一塊，成功一塊，從根本上遏制風沙危害。

二要強化城鄉綠化工作，進一步改善城鄉環境。城鄉環境綠化工程線長面廣，內涵豐富，任務光榮而艱巨。特別是今年市委、市政府又提出了利用兩年時間，全面建成國家園林城市的宏偉目標，這又給我們提出了新的課題。各級政府和有關部門要切實加大力度，定標準，定措施，定時限，全面完成市里下達的城鄉環境綠化的工作任務。要認真抓好新農村綠化試點工作，總結經驗，以點帶面，全面提升農村綠化水平。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設水平，要努力加大科技含量，實行綠化美化相結合。力爭用幾年的時間，把我市“綠色通道”建設成為田成方、路成網、渠成蔭，具有松原特色的綠色自然景觀，從根本上改變防護標準低、防護功能差，特色不突出的落后局面。

三要積極發展林業產業，努力提高林業經濟效益。認真總結和推廣扶余縣弓棚子工業集中區的成功經驗，切實加大扶持力度，大力實施品牌戰略，積極采用先進技術和設備，努力加大科技含量，大力發展精深加工，推動我市林產品加工業不斷向產業集群方向發展，努力提高產出功能、出口創匯能力和附加值。要做大做強草業經濟。要加快草種改良，積極引進和培育草業加工企業，延長產業鏈條，促進生態草就地加工轉化增值。要積極發展生態旅游觀光與休閑度假業。要結合城市綜合開發，以城區濱江帶為重點，積極建設森林公園、沙洲公園、濕地公園，為人們提供更多的休閑娛樂場所；要充分利用草原風光發展旅游業，利用森林資源和名勝古跡，大力發展跨區域旅游業，積極打造旅游名牌，大幅度增強森林旅游業對我市林業產業經濟的帶動能力。要大力發展林果業和林下種植業、養殖業，強化基地建設，擴大生產規模，推動林業產業的快速發展。四要強化稽查管護手段，確保森林資源安全。要采取強有力措施，加強禁牧、輪牧和休牧工作，保護好生態草建設成果；抓好封山育林、封沙育草，嚴禁挖沙取土、破壞沙區植被；合理使用補償資金，落實管護責任。加大對采伐還林情況的查處力度，防止林地資源流失。繼續抓好森林防火工作，增加森林防火基礎設施投入，提高整體戰斗力，確保森林防火萬無一失。高度重視森林病蟲害防治工作，把損失降到最低限度。進一步加大力度，嚴厲打擊濫砍盜伐、侵占林地、非法經營等違法犯罪活動。

五要進一步深化林業改革，努力增強林業發展后勁。按照《省深化集體林權制度改革的意見》的要求，認真抓好集體林權制度改革，每個縣都要確定一個集體林流轉改革試點單位，按照歸屬清楚、權責明確、依法保護、流轉順暢的原則，積極推進集體林權制度改革，逐步實現“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。要積極探索國有林場、苗圃經營體制改革，進一步激活發展活力，增強發展后勁。

三、加強對農村工作的組織領導

一年之計在于春。這次政府決定把春季農業生產、新農村建設和綠化松原大地三項重點工作放在一起部署，主要是從全市經濟發展、現代農業建設和社會主義新農村建設的大局出發，調動全市方方面面的力量，統籌安排好農村工作任務。各地、各部門要高度重視，具體要做到以下“六個強化”。

一是強化組織領導。各地、各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，把春季農業生產、新農村建設和綠化松原大地這三項重點工作作為當前農業和農村工作的重中之重。各級政府的主要領導要精心組織、親自過問，著力解決主要矛盾和問題。各級分管領導和廣大農村干部，要集中時間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農業生產第一線，不折不扣地落實好每一項政策，推進每一項工作，抓好每一個環節，為加快農業和農村經濟發展提供強有力的組織保障。

二是強化責任落實。這次會議的主要任務已經十分明確了，下一步主要是抓好責任落實。各地要結合實際，根據任務目標的重點，層層分解落實目標任務，橫向要落實到部門、到單位，縱向要落實到鄉、村。做到責任清，任務明，件件有人抓，事事有人管。在推進整個春季農村工作的同時，各地要特別關注貧困戶的春耕生產，通過政策扶、黨員包、能人帶、親友幫等有效途徑，把生產需要的資金、物資、信息、技術等盡快落實到每一個農戶，確保每個農戶都能種上地。這是一條責任，將來真有種不上地上訪的，我要追究當地領導部門的責任。

三是強化政策落實。今年國家惠農支農的力度進一步加大，各項支農政策的含金量進一步提高，覆蓋范圍和領域進一步拓展，為我們加快農業和農村經濟發展創造了更加有利的條件。各地、各部門要在廣泛宣傳的基礎上，研究好國家和省里的各項政策，積極主動地向上爭取政策資金和技術等方面的支持，結合實際細化落實政策的具體方案，研究制定配套措施，確保落實政策不走樣，給農民實惠不縮水。要把中央預撥的良種補帖、農機具補貼、測土配方施肥和農民培訓專項等財政資金，連同地方配套資金盡快落實到位，兌現到戶。四是強化協調配合。各地、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，進一步轉變職能，各司其職，各負其責，積極主動地提供優質服務，合力抓好春季農業生產和農村的各項工作。各級發改、財政、農業、畜牧、水利、林業、氣象、電力等部門要主動進入角色，深入基層了解和掌握三項重點工作推進過程中遇到的困難和問題，幫助各地落實中央和省里的各項惠農政策，有針對性地搞好服務；各級科技和農技推廣部門，要根據三項重點工作的實際需要，主動研究服務措施，為農業和農村經濟發展提供有力的科技支持；農業、工商、技術監督、公安等部門，要加大農資市場整治力度，防止各種假冒偽劣種子、化肥、農藥等農業生產資料流入市場；各級信貸和農資部門要針對農業和農村經濟發展需求，積極搞好資金籌措和物資供應，確保生產需求。市委、市政府組織的18個新農村建設推進組，也要圍繞三項重點工作，研究具體措施，積極主動地承擔起各自的工作職責。

五是強化監督檢查。今天部署的三項重點工作，既有階段性任務，也有長期任務，是當前和今后一個時期全市農村工作的重中之重。市、縣政府的分管領導要經常深入一線檢查指導，發現問題及時處理。市委、政府督查室和各相關部門，要圍繞具體任務目標，區分情況，拿出相應的監督檢查措施。各縣區也要把這些工作作為督點。對于在工作中出現的先進典型，要及時總結宣傳，市委、市政府將根據情況給予表彰；對于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區或部門，要堅決給予通報批評；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領導責任。

六是強化統籌兼顧。各地、各部門在全力推進三項重點工作的同時，要按照科學發展觀的要求，全面做好農業和農村的各項工作。主要是抓好勞務經濟、牧業生產、動物防疫、農田水利建設、森林草原防火、安全保糧等方面的工作。同時，要密切關注上級政策，積極推進農林牧漁場等各項改革，進一步創新農村體制和機制，為現代農業和新農村建設奠定堅實基礎。

同志們，農村工作頭緒多，任務重，各地一定要按照市委、市政府的要求，進一步增強責任感和使命感，突出重點，堅定信心，扎實工作，全力以赴地完成好各項工作任務，把松原農業和農村經濟發展提高到一個新的水平！