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同志們

講三方面問題。依照縣委常委會(huì)討論的意見。

一、全縣政法工作的簡(jiǎn)要回顧

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。過去的一年,縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法戰(zhàn)線緊緊圍繞縣委中心工作。

（一）深入開展社會(huì)矛盾排查化解。研究解決不穩(wěn)定問題。一是深入組織開展了深入基層訪民情、化解矛盾解民怨”主題活動(dòng)。對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)村、53家重點(diǎn)企事業(yè)單位中存在不穩(wěn)定問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。共排查矛盾糾紛512件，勝利調(diào)處497起，勝利率97.1%實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)重大群體性事件和越級(jí)上訪案件，信訪量是歷年最低的縣維穩(wěn)工作在2010年獲全市先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，魏春雷等6名同志獲全市維穩(wěn)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。二是創(chuàng)新了維穩(wěn)信息員隊(duì)伍。全縣67個(gè)行政村，依照30-50戶的規(guī)范，采取民主推薦、群眾選舉、組織認(rèn)定方法，有償聘請(qǐng)綜治維穩(wěn)信息員754名。綜治維穩(wěn)信息員承擔(dān)四項(xiàng)主要工作職責(zé)和三項(xiàng)輔助職責(zé)。全年調(diào)處矛盾糾紛278件，提供有價(jià)值信息和線索386件。三是建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制。制定出臺(tái)了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》并將其拓展延伸到土地征用、鄉(xiāng)村拆遷等領(lǐng)域。對(duì)全縣13.8萬(wàn)平方米拆遷面積的14個(gè)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。建立健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相對(duì)接的大調(diào)解工作機(jī)制。全年，共調(diào)解民間糾紛308件，調(diào)處勝利296件，勝利率達(dá)96%四是妥善解決了一批涉法涉訴信訪案件。政法各部門因案施策、多措并舉，認(rèn)真解決涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。有效化解了43件疑難信訪案件。五是全力維護(hù)了國(guó)家平安和政治穩(wěn)定。公安和反邪教部門，圍繞重大活動(dòng)和敏感時(shí)段，加強(qiáng)防范和反宣品清理，有效防范打擊了”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，為保證國(guó)家平安作出了貢獻(xiàn)。

（二）全力推進(jìn)平安建設(shè)。同比下降31.4%全年2起命案全部偵破，全省唯一連續(xù)六年命案必破的縣份。命案?jìng)善乒ぷ魇艿绞形⑹姓膽吞帯＝N鏟毒工作實(shí)現(xiàn)零種植。全縣無(wú)涉黑涉惡犯罪。人民群眾對(duì)治安滿意率達(dá)96%以上。三是創(chuàng)安整體合力得到顯著提升。政法各部門及綜治成員單位聯(lián)手支撐強(qiáng)保障、聯(lián)手攻堅(jiān)促執(zhí)法、聯(lián)手檢查防事故、聯(lián)手創(chuàng)建保平安，形成了整體聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。縣公安局、安監(jiān)局、交通局、教育局等16個(gè)成員單位聯(lián)合大力開展了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查、校園及周邊平安排查、道路交通平安排查等專項(xiàng)整治活動(dòng)。全年共出動(dòng)警力4950人次，取締各種交通違法行為9860余起，排查整改治安突出問題38個(gè)，排查整改事故隱患28處，整改率100%登記流動(dòng)人口1778人，出租房屋523戶，登記和發(fā)證率均達(dá)100%對(duì)旅店實(shí)行實(shí)名登記，通過實(shí)名登記抓獲逃犯8名。對(duì)刑滿釋放人員逐一建立工作檔案，落實(shí)幫教措施，妥善安排刑釋解教人員25人，幫教率為100%依法取締網(wǎng)吧、電子游戲廳6個(gè)。全年無(wú)重特大公共平安事故，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)富平安。

（三）狠抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理。為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位排憂解難。去年，全縣公安機(jī)關(guān)在出入境、車輛、戶籍管理等方面，新出臺(tái)了22項(xiàng)便民服務(wù)措施，極大方便了辦事群眾。服務(wù)鄉(xiāng)村拆遷等大項(xiàng)目建設(shè)出動(dòng)警力1200余次。縣檢察院立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件5件6人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。開展重大項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防講座3次。2010年被高檢察院記集體一等功。縣法院共執(zhí)結(jié)涉企有財(cái)富可供執(zhí)行積案7件，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失220余萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人實(shí)施司法救助9起，緩收訴訟費(fèi)5萬(wàn)余元，減免訴訟費(fèi)1萬(wàn)余元。縣司法局做大做強(qiáng)普法品牌，開展“服務(wù)新戰(zhàn)略、法治護(hù)民生”法制宣傳教育活動(dòng)。無(wú)償為企業(yè)提供法律服務(wù)26次，減免公證費(fèi)用4萬(wàn)余元。五五”普法效果明顯，連續(xù)五年被評(píng)為全市普法依法治理工作目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。二是加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法能力建設(shè)。政法各部門狠抓教育培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，集中開展了案件質(zhì)量大評(píng)查、執(zhí)法大檢查，共檢查案卷2701卷，查出執(zhí)法問題62件，整改62件。縣法院對(duì)19件案件進(jìn)行了責(zé)任追究，下發(fā)通報(bào)18期，通報(bào)39人次，對(duì)6件案件的責(zé)任人進(jìn)行了口頭通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全年無(wú)錯(cuò)案發(fā)生，無(wú)違法違紀(jì)干警，涉法涉訴信訪案件明顯下降。群眾對(duì)政法工作滿意率明顯提升。三是大力開展“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)。全縣政法四機(jī)關(guān)和62個(gè)基層政法單位深入開展了向全國(guó)優(yōu)秀法官文惠新、模范檢察官?gòu)堈聦殹?yōu)秀公安民警王影同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了寶興鄉(xiāng)派出所、縣公安局長(zhǎng)韓鐵錚等一批先進(jìn)集體和個(gè)人典型，塑造了政法隊(duì)伍嶄新形象。

得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這些成果的取得。得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、政法部門的高度重視和努力工作，得益于社會(huì)各界、廣大人民群眾的大力支持和積極參與，得益于廣大干警的頑強(qiáng)拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)。此，代表縣委、縣政府，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、廣大政法干警，向關(guān)心支持政法工作的所有同志，表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、存在問題

也必需清醒地看到當(dāng)前我政法工作和隊(duì)伍建設(shè)在思想觀念、服務(wù)理念、執(zhí)法能力、工作作風(fēng)等方面還存在許多缺乏和問題。一是落實(shí)穩(wěn)定是第一責(zé)任還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把此項(xiàng)工作納入日程、擺上位置，肯定成果的同時(shí)。工作主動(dòng)應(yīng)付。從2010年責(zé)任狀考核對(duì)標(biāo)的結(jié)果看，部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡。二是政法部門服務(wù)大局還不到位。機(jī)械執(zhí)法，就案辦案，單純追求辦案的法律效果，沒有實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是政法部門服務(wù)保證民生還不到位。人民群眾的訴求渠道還不暢通。涉農(nóng)案件、侵財(cái)案件，特別是入室盜竊案件不能及時(shí)偵破，群眾有意見、滿意意。農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)，人民群眾生命財(cái)富平安得不到保證。影響了政法機(jī)關(guān)在人民群眾的形象和公信力。四是公正、文明、規(guī)范執(zhí)法還不到位。接待當(dāng)事人不熱心、不耐心，冷、沖、硬、橫”超期辦案”問題還不同水平存在涉法涉訴積案還沒有化解，新訪問題又發(fā)生。辦案不嚴(yán)格執(zhí)行法定順序，辦案有瑕疵。不但引起當(dāng)事人上訪，也受到上級(jí)執(zhí)法檢查的通報(bào)。個(gè)別干警特權(quán)思想嚴(yán)重，吃拿卡要，玩案子。五是隊(duì)伍管理失之于寬、失之于軟，干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。遲到早退，工作日中午飲酒的問題在政法部門還不同程度的存在少數(shù)干警精神不振、不思進(jìn)取。個(gè)別干警不看書、不學(xué)習(xí)，不能辦案、不會(huì)辦案，執(zhí)法能力不適應(yīng)。人民群眾意見還很大。

要在新的一年里，這些問題。采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年工作思路及主要任務(wù)

今年我縣政法工作總體思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全國(guó)、省市政法工作會(huì)議和縣委十四屆五次全會(huì)的總體部署。緊緊圍繞縣委新戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)群眾利益為根本，以維護(hù)公平正義為核心，以深化三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，鞏固效果，完善機(jī)制，提高規(guī)范，增強(qiáng)實(shí)效，大力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，努力實(shí)現(xiàn)“平安”建設(shè)的深化、升級(jí)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)提供公正高效的法制環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）積極適應(yīng)新訴求。

以深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為抓手，要以開展“走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生”主題活動(dòng)為載體。全力化解社會(huì)矛盾，為我縣實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)明和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。一要扎實(shí)開展主題活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼于解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，依照方案的要求，成立專門組織機(jī)構(gòu)，組成3-5人的工作組，定期深入村屯、社區(qū)開展矛盾糾紛排查，及時(shí)掌握熱點(diǎn)問題和引發(fā)事端的苗頭。要把排查的問題列入臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。要定期分析研判，真正做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。二要強(qiáng)化“大調(diào)解”工作機(jī)制。要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）屯四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解”銜接工作機(jī)制，建立醫(yī)患、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等行業(yè)調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)解與“三大調(diào)解”有機(jī)互動(dòng)。三要強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要完善和落實(shí)工作流程，對(duì)涉及群眾利益的征地、拆遷等重大決策事項(xiàng)必需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要將預(yù)防工作前置，從源頭上預(yù)防化解社會(huì)矛盾，堅(jiān)決杜絕重大群體性事件發(fā)生。四要強(qiáng)化涉法涉訴信訪問題案件處置機(jī)制。建立信訪制度，積極疏導(dǎo)群眾的信訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為信訪員上訪，解決群眾不會(huì)訪無(wú)序訪的問題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，下大力氣解決疑難復(fù)雜案件。進(jìn)一步做好司法救助工作，掌控經(jīng)費(fèi)使用，為更多的群眾提供司法救助。

（二）積極回應(yīng)群眾新期待。

抓基層、打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新。一要深化“3531工程建設(shè)。依照全縣“3531工程三年建設(shè)要求，要按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”要求。要健全資金保證機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要多方籌措資金加大投入力度，今年，要在28個(gè)村屯裝置電子監(jiān)控探頭，22個(gè)村屯裝置太陽(yáng)能路燈。村屯所有路口裝置電子監(jiān)控和路燈，達(dá)到四有”即有監(jiān)控、有路燈、有門前燈、有信息員，確保農(nóng)村平安。要繼續(xù)抓好維穩(wěn)信息員的建設(shè)與管理，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定第一防線作用，確保農(nóng)村穩(wěn)定。建立“一室兩警兩員、一站一警一員、一村一組多員”農(nóng)村警務(wù)模式。增加公安輔警100人，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通管控和治安巡邏。進(jìn)一步強(qiáng)化“全警大巡邏”工作機(jī)制。城區(qū)分區(qū)劃片組建11支巡邏小分隊(duì)，逐街逐巷24小時(shí)不間斷巡邏，有效震懾犯罪。組建一支女子特警隊(duì)伍，負(fù)責(zé)中央大街、同安路巡邏管控。扎實(shí)做好“電子眼”防盜門、聲控?zé)羧粘＞S護(hù)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。新建住宅小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“六有一封閉”即：有監(jiān)控、有庭院燈、有樓道燈、有樓道窗鐵護(hù)欄、有防盜門、有保安，小區(qū)封閉。依照“六有”規(guī)范，對(duì)老式住宅小區(qū)完成改造50%以上。對(duì)城區(qū)一、二類8條街道9個(gè)主要路口監(jiān)控點(diǎn)完成升級(jí)改造。二要依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。要出重拳打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，絕不允許黑惡勢(shì)力在縣存在放火、爆炸、投毒、殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫八類主要案件同比要下降10%以上，入室盜竊案件同比要下降15%以上，農(nóng)村變壓器被盜案件力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。力爭(zhēng)做到四個(gè)必破”即命案必破、涉農(nóng)涉企案件必破、搶劫案件必破、有影響的入室盜竊案件必破。群眾平安感、滿意率達(dá)到95%以上。三要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要明確牽頭部門和相關(guān)部門責(zé)任，分類、分塊、分條推進(jìn)，通過單項(xiàng)和環(huán)節(jié)創(chuàng)新，取得社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村混亂地區(qū)排查、治安突出問題排查、公共平安隱患排查工作要求，采取明察暗訪、黃牌警告、一票否決等有效辦法，切實(shí)抓好排查整治工作。要積極開展道路交通平安專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)雞訥、鐵通、方虎公路的巡邏管控，堅(jiān)決預(yù)防和遏制惡性交通事故的發(fā)生。農(nóng)村道路管理實(shí)行公安交警、派出所民警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)合管控，農(nóng)村道路交通事故要同比下降30%以上。要深入開展校園及周邊治理，確保學(xué)生平安。開展黃、賭、毒專項(xiàng)治理，凈化社會(huì)空氣。開展大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所專項(xiàng)治理，及時(shí)排除各類平安隱患，防止重特大平安事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋管理，落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以稅養(yǎng)管”措施。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、服刑人員、未成年子女等特殊人群的服務(wù)管理和教育救助工作。對(duì)賓館、旅店、網(wǎng)吧要實(shí)行實(shí)名制管理，堅(jiān)持實(shí)行一人一證，登記信息系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防犯罪。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對(duì)重大輿情信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)、非法涉外婚姻等中介的監(jiān)管，保證群眾利益不受侵害。四要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)，空虛工作力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造平安村、平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安工地、平安企業(yè)精品工程。要加強(qiáng)公安消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員和必要的裝備器材。

（三）積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法環(huán)境新考驗(yàn)。

要積極適應(yīng)環(huán)境新變化，政法機(jī)關(guān)作為擔(dān)負(fù)服務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。努力提高執(zhí)法公信力。一要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政法干警思想政治建設(shè)。要突出政治建警這一靈魂和主線，認(rèn)真組織開展“發(fā)揚(yáng)保守、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法”問題，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想根基。要依照縣委政法委下發(fā)的向王曉軍同志學(xué)習(xí)、向?qū)毰d派出所學(xué)習(xí)的兩個(gè)決定的要求，全縣政法系統(tǒng)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“正派加政績(jī)”用人原則，對(duì)想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔，不時(shí)優(yōu)化提升班子整體功能。要培養(yǎng)干警的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。既要履行好法律賦予的神圣職責(zé)，又要完成好縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大查錯(cuò)糾錯(cuò)力度，結(jié)合案件評(píng)查工作，及時(shí)追究錯(cuò)案和瑕疵案件。要堅(jiān)持開展政法基層單位（干警）向群眾演講工作、接受人民監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完善通報(bào)、錯(cuò)案糾正、警示談話、責(zé)任追究制度，做到廉潔執(zhí)法。三要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要組織干警學(xué)習(xí)《全市政法系統(tǒng)“七個(gè)一律”從嚴(yán)管理規(guī)定》和《哈爾濱市政法機(jī)關(guān)公務(wù)員解雇暫行管理規(guī)定》讓廣大干警明白什么是不可逾越的紅線和不可觸及的高壓線。要加大對(duì)干警違法違紀(jì)案件查處力度，堅(jiān)決把從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要積極落實(shí)從優(yōu)待警政策，努力提高干警待遇，不時(shí)激發(fā)干警工作的積極性。四要加強(qiáng)政法委自身建設(shè)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不時(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，扎實(shí)做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。

艱巨的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們宏偉的藍(lán)圖令人鼓舞。立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，同心同德，銳意進(jìn)取，為全力實(shí)施新戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐而努力奮斗!