導(dǎo)語(yǔ)：書(shū)記在發(fā)展環(huán)境營(yíng)造會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

11月9日和28日，區(qū)、市黨委、政府分別召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。今天，縣委、政府在這里召開(kāi)全縣開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)我縣深入開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，賈玉珍同志就我縣《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》進(jìn)行了說(shuō)明，建忠副書(shū)記領(lǐng)學(xué)了吳忠市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政行為的若干規(guī)定（試行）》。下面，我就抓好全縣進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、立足全局，提高思想認(rèn)識(shí)

環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放、市場(chǎng)發(fā)育、文明程度、執(zhí)政水平和干部素質(zhì)的綜合反映，是決定發(fā)展活力、發(fā)展前景的重要因素。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越傾向于比服務(wù)、比環(huán)境，哪里服務(wù)好、環(huán)境好，資金、項(xiàng)目、人才就會(huì)流向哪里。當(dāng)前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，還沒(méi)有形成抓環(huán)境就是促發(fā)展、促開(kāi)放、促和諧、促穩(wěn)定的理念，與區(qū)內(nèi)其他縣、市（區(qū)）相比、與廣大群眾和企業(yè)的期盼相比、與縣第十二次黨代會(huì)提出的富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣的發(fā)展思路和建設(shè)和諧幸福新的要求相比，還有很大差距。有些部門(mén)（單位）門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，甚至推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有些黨員干部精神狀態(tài)不佳，“庸、懶、散”等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些問(wèn)題追根溯源，都與思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)不正、不實(shí)、不硬有密切關(guān)系。如果放任不管，就會(huì)嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系、妨礙科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們要切實(shí)提高對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)、市黨委的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，從本部門(mén)、本單位實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，集中力量，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造為民、勤廉、高效、優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、圍繞重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題

當(dāng)前，是我們深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境尤為重要，為確保活動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)要圍繞“七個(gè)環(huán)境、四個(gè)重點(diǎn)”的主要任務(wù)，著力解決好四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一要著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀的問(wèn)題。能否實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，建設(shè)和諧幸福新，取決于全縣廣大黨員干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放程度。我們經(jīng)常講思路決定出路，但有些黨員干部卻不能以積極進(jìn)取、支持發(fā)展的態(tài)度去準(zhǔn)確理解政策、創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，而是保守僵化、消極被動(dòng)、機(jī)械地套用條條框框，特別是光說(shuō)這也不行，那也不行，而不說(shuō)怎么才行，結(jié)果是貽誤時(shí)機(jī)、阻礙發(fā)展，這種情況非常普遍。這種消極地執(zhí)行政策，看似負(fù)責(zé)任，實(shí)質(zhì)是怕?lián)?zé)任、不負(fù)責(zé)任。執(zhí)行政策的水平往往體現(xiàn)在對(duì)原則性和靈活性的準(zhǔn)確把握上，體現(xiàn)在機(jī)械性照搬和創(chuàng)造性執(zhí)行的差別上。希望大家都能從全縣大局出發(fā)，從有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于造福群眾、有利于和諧穩(wěn)定這些判斷是非對(duì)錯(cuò)的根本標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，深刻分析本部門(mén)、本單位影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，下大氣力抓整改、抓落實(shí)，努力形成良好的執(zhí)行氛圍，在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中進(jìn)一步推動(dòng)思想解放。

二要著力解決宗旨意識(shí)、群眾觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。我們縣上黨群、干群關(guān)系總體上是好的，但也有一些黨員干部架子大、官氣重，宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念淡化，遇事先想部門(mén)和個(gè)人利益，置群眾的利益于不顧，衙門(mén)習(xí)氣嚴(yán)重，有的甚至把群眾推向“對(duì)立面”；有的對(duì)群眾的困難漠不關(guān)心，嘴上說(shuō)的多，實(shí)際做的少，群眾辦事找不到人等等。特別是有些人對(duì)上對(duì)下兩張面孔，對(duì)群眾橫眉冷對(duì)，對(duì)上級(jí)俯首貼耳，沒(méi)有一點(diǎn)共產(chǎn)黨人的本色和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的氣節(jié)。我們想問(wèn)題、辦事情必須要把群眾的利益放在首位，必須積極主動(dòng)地問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、服務(wù)于民，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要認(rèn)真思考“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題，學(xué)會(huì)換位思考，多體諒群眾特別是困難群眾的艱難。制定政策，要多搞調(diào)查研究，多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把方便群眾、服務(wù)群眾、群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；實(shí)施過(guò)程中，要深入宣傳、主動(dòng)服務(wù)，真正把利民、惠民、便民的政策落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾呼聲，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾的困難和問(wèn)題，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事，才能不斷增進(jìn)與群眾的感情，拉近與群眾的距離。最近，我們開(kāi)展的“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門(mén)結(jié)對(duì)共建、干部入戶連心”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下去了沒(méi)有，各部門(mén)進(jìn)村了沒(méi)有，是在認(rèn)認(rèn)真真完成任務(wù)，還是應(yīng)付差事，有沒(méi)有實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，縣委督查室和組織部要進(jìn)行跟蹤督查。這次活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞工作任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，拿出具體措施和辦法，要針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)存在的可能損害群眾利益的行為梳理歸類(lèi)，建立責(zé)任追究制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以追究，及時(shí)有效制止各種損害群眾利益的行為發(fā)生。要避免簡(jiǎn)單的以維護(hù)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；以符合大多數(shù)群眾利益為借口，損害部分群眾的具體利益，切實(shí)解決好宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

三要著力解決辦事拖拉、作風(fēng)漂浮的問(wèn)題。“庸、懶、散”是造成辦事拖拉、作風(fēng)漂浮的主要原因。“庸”，就是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于過(guò)得去、能湊合；“懶”，就是辦事拖拉、拈輕怕重、遇難而退；“散”，就是不守紀(jì)律、不講效率、不講奉獻(xiàn)，執(zhí)行力差。治理“庸、懶、散”，就是要針對(duì)上述不良現(xiàn)象，采取有力措施，推動(dòng)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近期，組織、人事部門(mén)要結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)干部履職情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)拿著工資不上班、占著位子不干事的要堅(jiān)決拿下來(lái)。全縣各級(jí)黨政組織特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的責(zé)任，加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，對(duì)每項(xiàng)工作，都要設(shè)定具體職責(zé)，明確具體責(zé)任人，誰(shuí)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰(shuí)負(fù)直接責(zé)任，要一清二楚，出現(xiàn)問(wèn)題，就要逐個(gè)環(huán)節(jié)倒查責(zé)任。要制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就要批評(píng)和處罰。要落實(shí)和完善限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等已有的制度，對(duì)違反制度的人要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。同時(shí)，要對(duì)不合理、不全面、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)有制度及時(shí)修訂完善，把責(zé)任主體、評(píng)價(jià)主體、工作時(shí)限、獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等方面規(guī)定清楚，確保各項(xiàng)工作有章可循。要落實(shí)好督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)，不作為、慢作為、亂作為更要問(wèn)責(zé)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。

四要著力解決為政不勤、從政不廉的問(wèn)題。市委結(jié)合本次活動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政行為的若干規(guī)定（試行）》，分別從政治工作、群眾工作、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律等12個(gè)方面，做出了“6個(gè)嚴(yán)肅、3個(gè)嚴(yán)禁、3個(gè)嚴(yán)格”的詳細(xì)、明確規(guī)定，這個(gè)《規(guī)定》是嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)好文件，已經(jīng)以兩辦文件轉(zhuǎn)發(fā)給了大家，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，市委還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市直部門(mén)黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，縣紀(jì)委要結(jié)合我縣實(shí)際，制定相應(yīng)的管理監(jiān)督制度。這些政策的出臺(tái)，根本目的就是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力是把雙刃劍，用得好能推動(dòng)發(fā)展，用不好就會(huì)害人害己。要規(guī)范、細(xì)化并盡量減少自由裁量權(quán)，明確界定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位的任務(wù)、權(quán)限、程序和相應(yīng)的責(zé)任，能量化的量化，能具體的具體，努力把權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的理念，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、新聞媒體、人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要加強(qiáng)權(quán)力制約，把權(quán)力運(yùn)行充分暴露在“陽(yáng)光”之下，最大限度地增加權(quán)力的透明度與公開(kāi)性。要全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”，政府和部門(mén)文件，除涉密的外，都應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體公開(kāi)。涉及項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢(qián)批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，要在工作程序、工作質(zhì)量、工作時(shí)效等方面做出明確規(guī)定和公開(kāi)承諾，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、把握關(guān)鍵，細(xì)化工作任務(wù)

按照縣委、政府的總體部署，全縣開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，到明年9月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高、建章立制、考核驗(yàn)收六個(gè)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照規(guī)定的方法步驟和工作要求，進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)，嚴(yán)格把握環(huán)節(jié)程序，確保取得良好效果。

一是動(dòng)員部署階段要突出聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署；要抓緊制定實(shí)施方案，多形式征求各方面意見(jiàn)，使制定出的方案既符合縣委、政府要求，又切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作實(shí)際。要層層發(fā)動(dòng)群眾，全員參與活動(dòng)，把所有黨員干部都納入活動(dòng)范圍，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政行為的若干規(guī)定（試行）》以及縣上即將討論印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨政“一把手”管理監(jiān)督辦法等法規(guī)制度，并通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講座、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⒅R(shí)測(cè)試等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳教育，迅速掀起活動(dòng)高潮。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)的動(dòng)員會(huì)議，做好指導(dǎo)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二是自查自糾階段要突出較真。自查自糾是這次活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織查、社會(huì)評(píng)等多種途徑、多種形式，認(rèn)真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)看工作是不是盡心盡職、紀(jì)律是不是令行禁止、服務(wù)是不是積極主動(dòng)、對(duì)群眾是不是懷有深厚感情，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)，把根源查清。特別要發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，開(kāi)門(mén)納諫，開(kāi)門(mén)整風(fēng)，組織開(kāi)展“社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)、群眾評(píng)干部”活動(dòng)，采取開(kāi)通微博、電子信箱、手機(jī)短信、舉報(bào)電話、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等各種形式，廣泛征求廣大群眾對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的意見(jiàn)和建議，力求把作風(fēng)方面存在的問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體、見(jiàn)成效。

三是重點(diǎn)檢查階段要突出碰硬。這次活動(dòng)，分行業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展十項(xiàng)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)是包括政務(wù)公開(kāi)、財(cái)稅工作、工程建設(shè)、“三公支出”及“小金庫(kù)”治理、規(guī)范津補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)改制、人事編制管理、中小企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)、民族宗教政策貫徹執(zhí)行等內(nèi)容，涉及多個(gè)部門(mén)和單位。從現(xiàn)在開(kāi)始，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，抽調(diào)相關(guān)人員組成工作組，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及承擔(dān)服務(wù)基層群眾職能的企事業(yè)單位進(jìn)行明查暗訪，對(duì)查訪出來(lái)的問(wèn)題抓緊梳理，既要解決群眾舉報(bào)和查訪出來(lái)的問(wèn)題，又要研究解決歷史遺留問(wèn)題。特別是對(duì)影響發(fā)展環(huán)境、影響形象的突出問(wèn)題，要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，對(duì)造成惡劣影響的部門(mén)和人員要追究責(zé)任，進(jìn)行組織處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，把這項(xiàng)工作做扎實(shí)，做深入，做出成效。

四是整改提高階段要突出成效。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在整改，核心在落實(shí)。這次活動(dòng)，就是要以務(wù)實(shí)的精神、動(dòng)真碰硬的態(tài)度，從群眾反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最明顯的突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)整治，重點(diǎn)突破。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和群眾提出的意見(jiàn)建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真制定整改方案，限定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，做到雷厲風(fēng)行，不拖不推，即知即改，見(jiàn)諸行動(dòng)。屬于班子存在的問(wèn)題，由班子“一把手”具體負(fù)責(zé)，盡快整改；屬于個(gè)人的問(wèn)題，要加強(qiáng)教育，督促引導(dǎo)，及時(shí)整改；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要采取跟蹤督辦的方式限時(shí)整改；對(duì)新暴露出的問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起；對(duì)糾而復(fù)生、出現(xiàn)反彈的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過(guò)整改，下決心解決不堅(jiān)持原則、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，執(zhí)行法規(guī)制度不嚴(yán)格、有令不行、有禁不止的問(wèn)題，遵守工作紀(jì)律不認(rèn)真、在崗不盡責(zé)的問(wèn)題，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的問(wèn)題，法制意識(shí)不強(qiáng)、不依法辦事的問(wèn)題和監(jiān)管不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

五是建章立制階段要突出管用。制度建設(shè)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、根本性的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把活動(dòng)中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要按照健全職能、從嚴(yán)管理的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的要堅(jiān)持和落實(shí)，不合時(shí)宜的要修訂或廢止，不夠規(guī)范的要健全和完善。重點(diǎn)要建立同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等方面的規(guī)章制度，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度保障機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有章可循、有序進(jìn)行。另一方面，要加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。特別是對(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，要嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)督查，努力形成以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)、以承諾制明確服務(wù)要求、以公示制推行政務(wù)公開(kāi)、以公開(kāi)評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督、以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律的體制機(jī)制。

六是考核驗(yàn)收階段要突出結(jié)果運(yùn)用。活動(dòng)過(guò)程中和活動(dòng)結(jié)束后，要引入社會(huì)第三方來(lái)評(píng)估活動(dòng)成效，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)活動(dòng)成效。在此基礎(chǔ)上，縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)活動(dòng)安排是否得當(dāng)、重點(diǎn)是否突出、措施是否落實(shí)、效果是否明顯，考核各部門(mén)工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題是否得到有效解決，是否通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展進(jìn)步，要做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，要突出考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)在本次活動(dòng)中不負(fù)責(zé)、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要嚴(yán)肅批評(píng)，并進(jìn)行必要的組織處理；對(duì)活動(dòng)中成績(jī)突出、成效明顯的單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部要予以褒獎(jiǎng)。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

這次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視、精心組織、周密部署、密切配合、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保障此項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施，縣委研究制定了《實(shí)施方案》，成立了組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各司其職、群眾廣泛參與的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，必須于12月5日前全部召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。

二要營(yíng)造濃厚氛圍。要加大宣傳力度，提高宣傳水平，多角度、全方位地宣傳本次活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求，在全社會(huì)形成營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和自覺(jué)行動(dòng)。要改進(jìn)宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，宣傳、廣電等部門(mén)，要采取組織開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)征文、演講比賽等形式，鼓勵(lì)廣大干部群眾為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力，引導(dǎo)干部群眾積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)組織開(kāi)展本次活動(dòng)的典型，又要大力宣傳在活動(dòng)中通過(guò)解決問(wèn)題，使環(huán)境得到優(yōu)化、形象得到改善的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。同時(shí)，要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)，搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位進(jìn)行曝光。今天會(huì)后，宣傳部門(mén)要抓緊組織媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳活動(dòng)的新思路、新做法。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、政府效能辦要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)情況分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要通過(guò)走訪調(diào)研、集中檢查、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)等多種形式推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推諉扯皮、辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí)法不公等破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問(wèn)題要進(jìn)行曝光和通報(bào)；對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題要梳理歸類(lèi)、調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理，做到事事有回音、件件有著落。

同志們，在全縣開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，是事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部群眾要共同努力，積極參與，以扎扎實(shí)實(shí)的成效，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，為建設(shè)和諧幸福新作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績(jī)向吳忠市第四次黨代會(huì)和黨的十八大召開(kāi)獻(xiàn)禮！