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同志們：

今天的動員大會，是在縣黨代會、人代會和政協會結束后，在全市實施“三大戰役”的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務，就是要動員全縣上下立即行動起來，以只爭朝夕、亮劍拼搏的精神，上下一心、全力以赴打好縣域經濟發展三年大會戰，為建設生態富裕和諧的幸福奠定堅實的經濟基礎。這次會議，既是解放思想的再動員，也是發展經濟的再部署。會議結束前，縣委徐書記將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、迅速打響“三年大會戰”，是實現“小縣大作為”的必然選擇。迅速打響“三年大會戰”，既是全縣貫徹落實全市實施“三大戰役”的具體部署，又是應對兄弟縣區新一輪競賽比拼的緊迫任務，更是縣委、縣政府立足發展實際，務求實現“小縣大作為”目標作出的一項重大決策，是全面激發縣域經濟發展的活力和潛能，加快綠色崛起的必由之路。

首先，對外比，開展“三年大會戰”是加快發展所需。近年來，全縣經濟發展始終保持了持續快速增長的強勁勢頭，取得了長足的進步，但經濟總量小、主導產業弱、發展水平低的狀況還沒有得到根本改變。從橫比份額來看，去年我縣財政總收入歷史性地在全市前移了一位，但主要經濟指標總量始終排在全市11個縣區末位或倒數兩三位，在全省100個縣市區中也同樣是倒數幾位。從縱比增幅來看，1━8月份，全縣新引進項目開工數18個，排在全市倒數第二；全社會固定資產投資13.2億元，排在全市倒數第二。大部分主要經濟指標的增幅也排在中下游。我們都知道：沒有投入就沒有產出。只有大項目、大投入，才會有大發展；項目少，投入少，發展也快不起來。面對發展不足、后勁不強的縣情，唯一的選擇，就是要突出重點，抓住關鍵，加快將生態優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，迅速做大經濟總量，提升發展質量。

其次，在內比，開展“三年大會戰”是順應民心所為。經濟發展、社會繁榮、生活寬裕，是廣大干部群眾的共同企盼。近年來，全縣大力實施“生態立縣、綠色發展”戰略，經濟社會發展成效顯著，為趕超發展打下了堅實的基礎。但財力緊張始終是影響基礎設施建設、公共事業發展、民生工程推進的最大困難，與干部群眾日益增長的物質文化需求相比仍有較大的差距。站在新的起點，干部群眾要求加快發展的心情迫切，盼望富庶和諧的愿望強烈。打好“三年大會戰”，加速建設生態富裕和諧的幸福，既是縣委、縣政府作出的莊嚴承諾，更是全縣人民的共同愿望。

第三，綜合比，開展“三年大會戰”是上級組織所望。新一屆市委、市政府主要領導在我縣視察期間，對“生態立縣、綠色發展”的思路和舉措都十分贊賞，并希望我縣進一步突出發展特色，壯大優勢產業，力爭“小縣大項目、小縣大發展、小縣大作為”。在剛剛召開的全市實施“三大戰役”動員大會上，11個縣區僅安排了東鄉和我縣發言，而且在書記、市長的講話中多次點到，足以見市委、市政府對發展的高度重視，對的發展寄予厚望。當前，各縣區之間的競爭態勢就象千帆競發、百舸爭流。身處其中，不進則退，慢進則掉隊。從自身的情況分析，雖然近幾年旅游業和特色農業發展迅猛，但都還沒有形成很強的經濟優勢和競爭優勢，全面建設生態經濟強縣還需要長期不懈的努力。在上級組織和領導的殷切期盼中，全縣上下務必用趕超統一思想，以共識激勵行動，決戰三年，縮小差距，創新業績。

二、突出重點，務求突破，全力以赴打好“三年大會戰”。結合我縣實際，開展“三年大會戰”就是要打好旅游開發提速戰、城建優化戰、農業產業化升級戰、工業強攻戰和跑項爭資攻堅戰，加速生態揚縣、旅游興縣、有機旺縣、工業強縣和創業富縣進程。

（一）打好旅游開發提速戰，著力打造“旅游”。要按照將全縣打造成為一個生態大景區、森林大公園的理念，堅持“政府主導、市場運作、政企聯合、全民參與”發展思路，以創建中國旅游強縣為抓手，加快旅游資源開發利用，努力將我縣打造成為全國知名的休閑養生、觀光度假旅游目的地。一要加快景區景點開發建設。要對照創建旅游強縣的標準和要求，全面修編全縣生態旅游業發展總體規劃，大力推進“三線十景”開發建設。要重點推動大覺山景區、法水溫泉度假村、清涼山莊、新月畬族村等現有景區加快完善旅游項目和服務設施，同時大力推動九龍湖景區、臺灣風情園等在建景區早日建成接待游客，加大招商力度規劃建設方家山、清涼山、馬頭山等新景區和新景點。要大力發展鄉村旅游，以新月畬族村為龍頭，規劃建設一批“農家樂”旅游點，力爭3年建成星級“農家樂”50家以上。當前，要切實加快九龍湖旅游公路的建設，及時解決有關線桿遷移、房屋征收、苗圃和工廠搬遷等問題，力爭年內路基拉通；要認真研究解決法水溫泉度假村在運行管理、規劃建設中存在的實際問題，努力實現運轉順暢、建設提速；還要大力推動大覺山景區商務會館、臺灣風情園等項目加快建設，力爭早日建成。二要加快旅游配套設施建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、安”等旅游七要素，加快構建比較完善的旅游接待體系。重點要大力推動綠島大酒店、長和賓館、云天賓館、大覺山商務會館、站前賓館加快建設和完善，力爭3年內全部建成營業并申報四星級酒店，全縣星級酒店達15家以上、旅游接待床位總數達5000張以上。同時，要加快“白茶”、“面包”、有機食品、木竹工藝品等旅游商品開發，在縣城加快規劃建設仿古購物街、游客集散中心和旅游文化產業園。三要加強形象宣傳和對外推介。從今年起，縣財政每年按不低于財政總收入2%的標準安排旅游發展基金，專項用于完善旅游規劃、開展宣傳促銷、加強人才培訓、舉辦節慶活動等。具體工作中，要以“一句口號、一部宣傳片、一首主題歌、一本宣傳畫冊”為載體，盡快確定旅游總體形象；要積極參加旅游推介會、促銷會和招商會，適時舉辦“大覺山生態旅游節”等大型節慶活動，擴大旅游專列開通范圍，進一步加強與省內外大中城市的旅行社合作，全方位加大旅游宣傳促銷力度，積極融入鄱陽湖生態旅游示范區，主動對接海西旅游區，大力構建“三清山━龍虎山━大覺山━武夷山旅游線路”。

（二）打好城鎮建設優化戰，著力打造“森林”。要堅持以旅游城市為標準，進一步加大規劃、建設和管理的力度，不斷擴大城鎮規模，完善服務功能，改善人居環境，提升城鎮品位。到2014年，全面通過“森林”驗收，并確?？h城成為省級園林縣城，力爭成為國家級生態園林縣城；確保100%的鄉鎮成為省級生態鄉鎮，力爭80%成為國家級生態鄉鎮。一要著力提升規劃水平。城鎮規劃是開發建設的重要依據、是運行管理的龍頭。一座好的城市首先從一部好的規劃開始。要按照建設森林縣城、森林鄉鎮、森林村莊、森林通道的要求，做到城鄉建設與創建國家級生態縣同步規劃、同步建設、同步管理。要進一步調整優化全縣城鎮發展體系，逐步構建以生態為特色，以縣城為龍頭、國道沿線中心鎮為重點、村鎮為基礎的森林城鎮體系。當前，重點要按照縣城“一城兩園三區”的戰略布局，堅持高起點、大跨度、大氣魄修編城區總體規劃，加大控制性詳規編制力度，高標準推進森林進城，努力構建宜業、宜居、宜游的一流人居環境。二要突出抓好土地房屋征收補償。萬丈高樓平地起，沒有建設用地，再好的規劃也是紙上談兵。當前，最緊迫的任務就是要強力推進瀘溪河綜合治理（二期續建）和城南大道、鶴城低碳經濟示范區等重大項目的土地和房屋征收工作。近幾年的城市建設，特別是瀘溪河綜合治理等重點工程，成效明顯，大家都感受到了變化、享受到了成果，工程的實施也得到了極大多數居民的擁護和支持，現在已經到了全面推進的關鍵時期。上個星期五，縣四套班子會議作了專題研究，強調必須堅持原有的工作原則不變，繼續由縣領導掛帥、有關部門包征收、包安置、包維穩。今天已經把《實施方案》和《征收補償補充方案》印發給大家了，會后還將下發征收安置幫扶責任表。希望各級各有關部門一定要深化認識，加大宣傳，努力營造人人支持城市建設的濃厚氛圍；要熟悉政策，嚴格執行，有情操作，努力做到依法依規征收與保障群眾利益的有機結合；要強化領導，落實責任，密切配合，切實增強工作合力?！秾嵤┓桨浮分幸呀浢鞔_，被征收人在今年12月31日前簽訂協議，并在簽訂協議后10天內搬出的，按每戶3000元的標準進行獎勵。對在瀘溪河綜合治理（一期）工程中完成征收安置任務較好的單位，縣里也將拿出專項經費兌現獎勵。借此機會，對農村集體土地也強調一點，就是嚴禁非法買賣農村集體土地，農村村民依法取得的農村宅基地只能用于自建自住，不得出賣或轉讓。堅決禁止城鎮居民，特別是黨政機關干部和企事業單位干部職工到農村購買或修建私人住宅，所購買或修建的房地產不受法律保護。下一步縣里將組織力量對此進行專項清理和整治。三是切實加強城市管理。一座城市，三分靠建，七分靠管。打造旅游城市，對城市管理提出了更高的要求。具體工作中，要繼續以強化隊伍建設為保障，進一步加強對市容市貌、園林綠化、街道亮化和河道環境的管理，不斷提升城市文明形象；要進一步加大投入，不斷改善環衛和市政配套設施，不斷提升城市服務功能；要持續深入開展違法建筑整治，堅持嚴管重罰，做到重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環境，依法嚴管求長效，不斷提升城市整體形象。

（三）打好農業產業化升級戰，著力打造“有機”。有機農業是高端產業，近年來發展十分迅速，具有廣闊的發展前景。我縣的山好、水好、空氣好、土壤好，具備發展有機農業的諸多優勢和良好基礎。只要我們堅持不懈、循序漸進地推進，一定能夠打響有機品牌，將來消費者一看到產地是，就知道茶葉是有機茶葉、大米是有機大米、果蔬是有機果蔬。當前，一要夯實產業升級基礎。要緊緊抓住國家大力加強水利建設和我縣被列為“全國小型農田水利建設重點縣”的難得機遇，積極做好水利“跑項爭資”工作，全面加強農田水利基礎設施建設。要靈活采取轉包、轉讓、互換、入股、租賃等方式，積極引導農村土地和林地規范有序向規?；?、集約化生產集中。到2014年，每個鄉鎮至少建成1個千畝以上的有機（綠色）農業示范基地，力爭全縣有機種植業面積達20萬畝以上。二要提升科技支撐水平。要進一步加強與中國農科院、江西農大、浙江農林大學等科研院所和高等院校的合作，廣泛開展政府與院校合作、企業與院校合作、企業與院所合作，積極推動在農業新技術推廣、新成果應用、新產品培育、標準化生產等方面取得新突破。要深入實施農業科技人員“進村入戶”工程，加強農業實用技能培訓，大力推廣和普及有機（綠色）農業的新技術、新產品、新技能。3年內力爭全縣60%的農產品達到有機（綠色）農產品標準。三要實施有機品牌戰略。縣財政每年安排不少于300萬元專項基金，采取“以獎代補”的方式，鼓勵和支持企業創品牌。對企業參加具有一定影響并經縣政府同意的農產品展銷會，農產品通過有機農產品認證、綠色農產品認證，企業注冊商標取得中國馳名商標、江西省名牌產品、江西省著名商標認證的，縣財政都將給予獎勵。力爭通過3年努力，全縣新創省級以上名優農產品8個以上，新增有機農產品認證10個以上。

（四）打好工業強攻戰，著力打造“低碳”。堅持“兩園一基地”（鶴城低碳經濟示范園、工業園、高阜木竹精深加工特色產業基地）驅動的工業發展格局，以招商引資為總抓手，加快與沿海發達地區產業對接與互補，大力培育和發展獨具特色的低碳工業。到2014年，力爭全縣規模以上工業企業總數達到42戶，規模以上工業三大指標在2011年的基礎上翻一番。一要做大工業園區。突出抓好鶴城低碳經濟示范園開發建設，加快推進“四通一平”基礎設施建設，完善園區企業服務中心、交通運輸、物流商貿、餐館娛樂等配套功能，規劃建設中小企業孵化園，力爭3年內開發建設面積達到2000畝。堅持異地辦工業，進一步提升工業園入園企業的質量，打造縣外工業“增長極”。二要做優主導產業。注重擇商選資，圍繞現有主導產業和特色產業，大力引進產業關聯度高的“補鏈型”企業，加快發展壯大五大產業集群，其中鶴城低碳經濟示范園重點發展有機食品加工業和旅游紀念品加工業，高阜工業板塊重點發展木竹精深加工業，工業園重點發展服裝鞋帽加工業，全縣范圍內積極發展優質礦泉水生產。到2014年，力爭五大產業主營業務收入和上交稅金分別占規模以上工業的比重超過70%。三要做強骨干企業。要進一步完善幫扶機制，加大扶持力度，切實幫助珍展鞋業、新安實業、圣農熟食、新云峰木業、大莊竹業、青云地板、華誼食品、統一礦泉水等重點企業解決困難和問題，大力發展有形經濟、有根產業和有稅企業，力爭每年新增主營業務收入超5000萬元企業5戶以上。從明年起，縣財政每年安排工業發展基金2000萬元以上，并隨著財力增長逐年增加。要大力實施名牌戰略，鼓勵企業爭創自主品牌，力爭每年新增省級名牌產品1件、省著名商標1件，到2014年爭創中國馳名商標1件。要全力破解中小企業融資難，認真落實上級有關扶持政策，同時進一步加大政策性擔保力度，落實注冊資本5000萬元以上，盡快組建擔保機構和小額貸款公司。

（五）打好跑項爭資攻堅戰，著力打造“創業”。要緊緊抓住我縣被列入海西經濟區、中部地區崛起戰略區、鄱陽湖生態經濟區重點旅游縣、全省低碳經濟試點縣等重大機遇，密切跟蹤國家產業布局和投資導向，主動承接沿海發達地區產業轉移，抓好政策對接、項目對接和資金對接。同時，大力撬動內資，激活民資，實現多輪驅動，提速發展。一要積極爭取上級支持。要更加注重精心儲備和包裝項目，超前謀劃重大產業項目，加快融入鄱陽湖生態經濟區，對接海西經濟區。要圍繞國家和省財政政策實施重點，積極爭取財政資金向困難群眾、向農村、向社會公共事業傾斜，積極爭取政策和項目扶持生態旅游產業、中小企業、節能減排和淘汰落后產能等。力爭全縣向上爭取的財政資金年均增長25%以上，確保縣級項目庫常年保有量在50個以上。當前，要大力推進花山界━里木高速公路建設，力爭盡早實施，早日突破交通“瓶頸”，以交通提速推動發展提速。二要積極爭取金融信貸支持。要進一步加強政銀企之間的溝通和協調，出臺專門政策鼓勵金融機構支持縣域經濟發展，努力保持信貸投放持續穩定增長。力爭全縣金融機構余額貸存比每年提高2個百分點以上、新增貸款增幅高于省市平均水平2個百分點以上。要進一步完善金融組織體系，積極拓展直接融資業務，確保在2012年完成縣農村信用聯社改制并組建縣農村商業銀行，3年內再引進1家股份制商業銀行在我縣設立分支機構。三要大力開展招商引資。招商引資是擴大投入最直接、最有效的形式，必須始終將其作為做好經濟工作的重要抓手。今年的時間已過3/4，時間緊迫，各地各有關部門要認真對照年初下達的計劃任務，緊緊圍繞生態旅游開發、木竹精深加工、有機食品加工等特色產業，瞄準浙江、福建等重點區域，堅持“部門找項目、分管領導談項目、主要領導定項目”的工作機制，更加注重以商招商和產業招商，大力引進上下游配套關聯企業。確保全年引進5000萬元以上工業（旅游）項目30個，實際進資15億元。四要大力推動全民創業?！懊姘笔侨∪駝摌I的品牌，4萬多人的“面包大軍”所帶來的資金、技術、信息、人脈是我們加快發展的寶貴資源。各地各部門要進一步深入開展“干部創事業、能人創企業、百姓創家業”活動，認真落實上級支持全民創業的各項政策措施，大力營造創業氛圍，積極打造創業平臺，不斷完善創業機制，全面優化創業服務，積極引進“面包大戶”和在外成功人士回鄉投資興業，掀起全民創業的新熱潮。

三、攻堅克難，精心操作，確?！叭甏髸稹表樌七M。決戰決勝的號角已經吹響，各地各部門從現在開始，務必要把最主要的精力投入到“五場硬仗”上來，把最精干的力量擺布到“五場硬仗”上來，把最優質的資源集中到“五場硬仗”上來。

（一）大力破解發展難題。重點突破“三大難題”。首先是用地難。我縣山多平地少，土地平整成本高，用地難題首當其沖。必須始終牢記土地是發展的“生命線”，做到依法依規管地、節約集約用地，努力緩解項目建設用地緊張。要科學修編土地利用總體規劃，清理盤活存量土地，大力實施增減掛項目和土地開發等項目，為經濟發展和城鎮建設留足空間；要依法依規加大土地和房屋征收力度，積極爭取項目實施區域內群眾的理解和支持；要更加注重項目包裝，積極向上爭取用地指標；要更加嚴格企業入園標準，大力提倡企業建多層廠房，中小企業租用標準廠房，不斷提高集約用地水平；要嚴格建設用地審批和批后管理，加強用地監督，強化跟蹤復核驗收，防止出現項目轉而不用、圈而不建、土地閑置和利用率低等問題。其次是融資難。長期以來，投入不足始終是制約我縣發展的一大“瓶頸”，必須多措并舉、多方化解：要堅持政府壟斷土地一級市場，搞好土地出讓，籌集更多建設資金；要積極向上爭取政策和項目支持，爭取更多補助資金；要進一步提高科學理財水平，有效整合項目資金，集中財力辦大事；要進一步做大投資公司、旅投公司等現有平臺，積極探索組建小城鎮投資公司、水利投資公司、林業投資公司等新平臺，不斷拓寬融資渠道；要進一步完善金融體系，在加快組建農村商業銀行的同時，大力支持外埠金融機構在縣內開展業務和設立分支機構，積極引導銀行信貸資金向重點企業、主導產業、重大項目傾斜；要進一步推行土地捆綁項目、BT、BOT、有償出讓城市廣告經營權和路橋冠名權等融資方式，努力緩解資金壓力。第三是用工難。我縣人口少，再加上外出從事面包烘焙業人員多，用工難題更顯突出，必須多管齊下、力求突破：要更加準確地把握企業用工現狀，科學判斷發展需求，積極推行預約培訓、訂單培訓、對口培訓，努力提高用工的針對性；要更加注重“走出去”，采取定點招工及聘請人員招工等辦法，不斷拓寬勞務引進渠道；要加大力度規范企業用工行為，督促企業嚴格執行勞動法律法規，維護勞動者的合法權益，改善企業員工的待遇，同時加快完善園區配套服務設施，改善園區職工生活條件，吸引外出務工人員返鄉就業、農民就地就近轉移就業，使企業招得進人、更留得住人。

（二）大力優化發展環境。著力優化“四個環境”：首先是政務環境，要進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，全面實行“兩集中、兩到位”，嚴禁廳外循環審批，杜絕“兩頭跑”；要大力推行提高服務效率五項制度，即限時辦結制、超時（缺席）默許制、服務承諾制、并聯審批制和特事特辦制，對重大項目還要開通“綠色通道”；要全面推行政務公開，進一步深化公共服務單位辦事公開，加大政風行風民主評議力度；要進一步加強機關作風建設，大力倡導求真務實、真抓實干的良好作風，大力整治官僚主義、形式主義和辦事拖拉的庸俗懶散行為。其次是政策環境，今天會上印發了六個決定和一個實施方案，近期還將出臺關于招商引資的鼓勵獎勵辦法。這些文件，目標都非常明確，措施都非常有力，其中關于加大政策扶持、落實工作責任、嚴格考評獎懲等內容都是實實在在的“干貨”。請大家務必認真學習領會，熟練運用，真正把政策用足、用活、用好，以政策優勢催生發展優勢。再次是投資環境。要大力推行最低收費制和涉企檢查（調研）備案制，推行文明執法、無償服務和中介市場化，加強明察暗訪，大力整治辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等現象，嚴厲查處亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣等不法行為，真正營造出讓創業者和企業家在“最受尊重、不受委屈”的氛圍。第四是生態環境。要進一步牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的綠色發展理念，從嚴把握項目環保準入關，嚴禁高耗能、高污染、低效益的項目進入，杜絕破壞和污染環境的項目進入，做到掠奪性采挖資源的項目一律不準審批，未經環評的項目一律不準開工，不符合國家產業政策的項目一律不能落戶。要繼續推行領導干部生態環境保護責任審計制度，加大對化工、石材等行業企業的環境監管和整治力度，建立健全污染行業和污染企業的退出機制，進一步鞏固和發展良好的生態環境。

（三）大力提高工作水平。不斷提高“三個水平”：一是依法辦事的水平。“五場硬仗”已經全面打響，工作節奏要加快、工作效率要提高、辦事程序要精簡。越是在這個時候，越要保持清醒冷靜的頭腦，切實做到依法依規辦事。要通過合理再造工作流程等方法來加快節奏、提高效率，要通過靈活運用政策法規等方法來創新舉措、推進工作，千萬不能踩“紅線”、碰“高壓線”。二是操作落實的水平。各級干部特別是領導干部，要堅持不懈加強學習，做到干一行、懂一行、專一行，努力成為抓經濟工作的行家里手，既能當好“司令員”，更能做好“操盤手”。具體工作中，既要堅持規范有序操作，又要創造性開展工作，努力做到善于抓住機遇，用好機遇，緊密結合工作實際，把上級政策創造性地轉化為推動科學發展的具體措施，以創造性的工作爭取突破性的進展。三是群眾工作的水平。走群眾路線，始終是我們黨的“三大法寶”之一。與老一輩干部穿草鞋，進田頭，與農民兄弟同吃、同住、同勞動的優良傳統相比，新時期新形勢下，我們做群眾工作的方式方法少了，有些時候與群眾的感情淡化了。這是十分危險的，任何時候任何情況下，各級干部都必須始終牢記根本宗旨，堅持把群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正放下架子，沉下身子，深入基層，切實幫助群眾解決就業、就醫、住房、子女入學等生產生活中的實際困難。只有這樣，我們的工作才能真正得到最廣泛的理解和支持。

同志們，“志若不移山可改，何愁青史不書功”，縣域經濟發展大會戰給我們提供了亮劍拼搏的絕佳平臺，是壓力、更是動力，是挑戰、更是機遇。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，決戰決勝，奮力奪取“三年大會戰”的全面勝利，為建設生態富裕和諧的幸福作出新的更大貢獻！