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同志們：

今天的會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，縣扶貧辦、民政局分別通報了我縣旱腰帶地區扶貧開發情況和城鄉困難群眾生產生活狀況，興放同志安排部署了當前旱腰帶地區扶貧開發各項工作，并就解決好今冬明春城鄉困難群眾生產生活問題講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、要始終站在樹立落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的全局高度，深刻認識做好當前旱腰帶地區扶貧開發、安排好城鄉困難群眾生產生活工作的重大意義

加大旱腰帶地區扶貧開發力度，推進旱腰帶地區率先脫貧，是省市委、政府立足區域經濟社會發展實際，準確把握實現又好又快發展要求而做出的一項重大決策部署，深刻反映了科學發展觀全面協調可持續發展的時代內涵，對于全面系統地推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，實現惠及最廣大人民群眾的更高水平的小康，都具有十分重要的意義。

我縣是省上確定的渭北旱腰帶扶貧開發重點縣區之一，旱腰帶地區共涉及我縣10個鄉鎮、98個行政村、13.2萬人。加大旱腰帶地區扶貧開發，始終是我縣新農村建設乃至整個縣域經濟社會發展的一項重要任務。近年來，我們認真貫徹落實省市關于加大旱腰帶扶貧開發的一系列政策措施，緊緊圍繞增加群眾收入、改善民生條件、減少貧困人口目標，大力實施“一體兩翼”扶貧戰略，全方位推進貧困地區經濟社會發展，取得了顯著成效。但是我們還必須清醒地看到，當前制約我縣旱腰帶地區扶貧開發工作的一些主要矛盾依然存在，促進群眾持續增收的長效機制尚未形成，貧困地區群眾生產生活困難的問題還沒有從根本上得到解決。特別是今年以來，由于多種自然災害以及農產品市場疲軟等因素，農村群眾特別是旱腰帶地區群眾的生產生活受到了一定影響，這反映出我們抵御自然災害和適應市場經濟的能力還不夠強，同時也給我們加快發展提出了一個新的課題，要求全縣各級各部門務必以高度的責任心和緊迫感，切實抓好旱腰帶地區扶貧開發和城鄉困難群眾生產生活安排這兩項工作，確保取得實實在在的成效。

二、要始終堅持開發式扶貧總體方針不動搖，扎實推進旱腰帶扶貧開發和城鄉困難群眾生產生活安排工作縱深開展

要始終牢牢把握建設社會主義新農村主題，以解決農村生產生活困難為基礎，以發展區域經濟為核心，以增加農民收入為目標，以加強農村基礎設施建設為重點，不斷增強貧困地區自我積累、自我發展的能力，確保我縣旱腰帶地區率先脫貧目標的順利實現。

（一）要切實抓好“溫飽”扶貧。解決城鄉困難群眾生產生活問題是當前全縣各級的首要任務。各鄉鎮特別是旱腰帶地區鄉鎮要及早安排，落實責任，組織力量逐村逐戶摸清今冬明春貧困群眾的生活困難情況，及時制定救濟方案，想盡千方百計籌措救濟錢物，最大限度地幫助困難群眾度過難關。對一些有自救能力的群眾，我們還要從政策上予以適當引導和扶持，鼓勵他們自力更生，開展生產自救，依靠多種經營、外出務工等辦法解決生產生活困難。同時，還要繼續深入開展扶貧濟困送溫暖活動，廣泛動員社會各界力量，通過多種途經，為困難群眾辦實事、做好事、解難事，真正把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

（二）要大力開展產業扶貧。要始終堅持市場導向，緊緊圍繞我縣畜菜果主導產業，將貧困地區群眾自身努力與政府扶持相結合，因地制宜，合理布局，通過建立和完善社會化服務體系，充分發揮已有龍頭企業的帶動作用，加大農村經濟人隊伍建設，加強龍頭企業和農戶的聯系，建立相互支持、互惠互利的利益紐帶關系，做大做強區域性產業，帶動旱腰帶地區加快發展，群眾收入快速增長。

（三）要狠抓基礎建設扶貧。基礎設施落后、生產環境惡劣是制約旱腰帶地區經濟發展和群眾生產生活的瓶頸。要切實抓住當前新農村建設這個最難得、最現實的機遇，用足用活政策，跑項目、爭資金，始終從群眾最關心、最迫切、最容易見效的事抓起，努力解決好群眾吃水難、行路難等基礎設施建設方面的一些問題。要切實加強對農村基礎設施的管理，把公共基礎設施工程交給那些懂經營、會管理、熱心群眾公益事業的能人去管理，力爭使這些工程發揮最大的經濟效益，達到自我積累、自我循環、長期受益的目的。

（四）要全力抓好科技扶貧和精神扶貧。要始終把提高貧困地區農民綜合素質作為扶貧開發工作的關鍵，積極推進科技興農，大規模開展農村勞動力技能培訓，使每個家庭至少掌握1-2門實用技術。要不斷凝聚激發貧困地區群眾致富奔小康的內在活力。過去有一句話叫“財大氣粗，人窮志短”。要通過扶“志”，通過精神扶貧，引導教育廣大貧困群眾樹立窮則思變、自強自主的創業意識，使他們有決心、有信心依靠自己的勤勞雙手改變貧困面貌，創造幸福生活。

三、要始終加強對旱腰帶地區扶貧開發和城鄉困難群眾生產生活安排工作的領導，確保我縣旱腰帶地區扶貧開發工作各項目標的順利實現

能否實現旱腰帶地區率先脫貧，切實安排好困難群眾生產生活，加強領導是關鍵。

（一）要切實落實領導責任。旱腰帶地區扶貧開發、城鄉困難群眾生產生活問題事關全縣經濟社會發展大局。剛才，興放同志就落實領導責任制講了很好的意見，我完全同意。各鄉鎮、各部門都要嚴格按照縣上的既定部署，堅持黨政領導集體抓，黨政一把手負總責，分管領導具體抓，周密安排部署，精心組織實施，及時協調解決好各類問題，確保此項工作順利推進。

（二）要加強組織建設。堅強有力的農村基層組織是改變貧困地區面貌的有力保障。要不斷加強農村基層組織建設，尤其是要建設一套好班子，選準選好帶領群眾脫貧致富的帶頭人，讓那些懂經濟、有頭腦、為民服務意愿強烈的人走上領導崗位。同時，還要抓好農村黨員干部的教育工作，使廣大基層黨員干部真正起到模范帶頭作用，扎實推進扶貧開發和困難群眾生產生活安排工作的落實。

（三）要形成工作合力。縣級領導要率先垂范，帶頭深入包抓幫扶鄉村，幫助解決問題，發揮示范作用，推動工作開展。各鄉鎮、各部門要扎實開展重點村包抓工作，主要領導要親自掛帥，主動出面幫助鄉村解決實際問題。要組織動員社會各界廣泛參與，形成全黨動員、全社會聯動的工作新格局，全力加快旱腰帶地區扶貧開發，積極幫助困難群眾度過難關，切實將這項事關全局的“民心”工程做實做好，為建設平安誠信富裕和諧新做出新的更大的貢獻。