書記在機(jī)關(guān)績效評(píng)估專題會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-04-19 10:02:00
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同志們:
今天這次會(huì)議是市政府召開的。主要是為了保證市四次黨代會(huì)、市人大三屆五次會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí),決定在市政府機(jī)關(guān)開展績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作。市政府對(duì)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作非常重視,會(huì)前,責(zé)成人事部門進(jìn)行了深入考察和調(diào)查研究,做了大量的前期準(zhǔn)備工作,廣泛征求了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見;市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了有關(guān)情況匯報(bào)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深入理解開展績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的重大意義
2012年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市政府各部門和廣大干部,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確把握形勢,發(fā)揮職能作用,努力破解難題,創(chuàng)造性地開展工作,使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了非常好的局面。在肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到差距,有些部門不同程度的存在著大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),行政效能低下,服務(wù)水平不高的問題,污染軟環(huán)境,缺乏公信力,工作落不實(shí),政令不暢通,執(zhí)行力不強(qiáng);少數(shù)干部精神不振作,不思進(jìn)取,庸碌無為。這些問題雖然不是主流,但也對(duì)市政府的自身建設(shè)和工作產(chǎn)生了消極的影響,因此,我們一定要高度重視,采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真加以解決。今年,關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力問題,市委書記藍(lán)軍同志非常重視,在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和市委四屆一次全體會(huì)議上都提出了明確意見,鴻志市長在政府工作報(bào)告中和一系列重要會(huì)議上也提出了嚴(yán)格的要求。在剛剛結(jié)束的全省人事編制工作會(huì)議上,省政府提出,要在省政府機(jī)關(guān)開展績效評(píng)估工作。根據(jù)省市的有關(guān)要求,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)研究決定,我市從今年開始,在市政府機(jī)關(guān)開展績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作,這是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府自身建設(shè)的創(chuàng)新性舉措。所謂開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作,就是把績效評(píng)估與工作目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來,做到定責(zé)在先,評(píng)估在后。即:將工作目標(biāo)分解并落實(shí)到各個(gè)工作崗位上,從而使評(píng)估工作有依據(jù),有標(biāo)準(zhǔn),有內(nèi)容,有前提,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)政府部門的業(yè)績、效果、效益及其管理工作效率和效能進(jìn)行全面分析、比較、評(píng)價(jià)和測量。具體地說,就是通過確立目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,對(duì)目標(biāo)的形成、下達(dá)、分解、執(zhí)行過程進(jìn)行督查、監(jiān)控、分析,對(duì)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考核、評(píng)估,然后兌現(xiàn)評(píng)估的各項(xiàng)承諾,使管理的全過程實(shí)現(xiàn)封閉,達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化。開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作,是全面貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神,實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的強(qiáng)力手段,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
首先,開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估,是實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的需要。市四次黨代會(huì)和市人大三屆五次會(huì)議明確提出了未來五年全市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),對(duì)今年工作提出了更高的要求。兄弟市州之間,在發(fā)展方面競爭的壓力越來越大。尤其是固定資產(chǎn)投資,項(xiàng)目開發(fā)和招商引資,干部職工津貼補(bǔ)貼發(fā)放方面,你追我趕,不能掉以輕心。以固定資產(chǎn)投資為例,11年為150億元,比上年增加43%,12年為255億元,增長59.6%,今年為383億元,增長50%。用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的話講,是高投入、強(qiáng)拉動(dòng),是我市發(fā)展的非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。相應(yīng)地,最近幾年,也是干部職工收入增長速度最快,干部職工得到實(shí)惠最多的時(shí)期,區(qū)域競爭力增長最快的時(shí)期。機(jī)會(huì)難得易逝,士氣可鼓不可懈,強(qiáng)勢也可以轉(zhuǎn)化為弱勢,形勢喜人又逼人。如此艱巨的目標(biāo)任務(wù),不是一般的工作標(biāo)準(zhǔn)所能勝任的,抓落實(shí)的措施也要同時(shí)跟進(jìn),必須根據(jù)形勢發(fā)展需要,按照市委市政府要求,采取強(qiáng)手段硬措施,加強(qiáng)政府效能建設(shè),提高政府執(zhí)行力。開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制考核,對(duì)政府部門的業(yè)績、效果、效益及其管理工作效率和效能進(jìn)行全面分析、比較、評(píng)價(jià)和測量,就是要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,層層抓落實(shí),嚴(yán)格考核,嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲,在政府機(jī)關(guān)培養(yǎng)形成求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)的風(fēng)氣,激勵(lì)干部的事業(yè)心和責(zé)任感,促使人們想工作,干事業(yè),把人們的思想和注意力統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來,集中到的創(chuàng)業(yè)上來,形成強(qiáng)大的工作合力,保證和促進(jìn)全年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和各項(xiàng)工作圓滿完成,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
其次,開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估,是建設(shè)人民滿意政府的需要。政府的績效水平,是一個(gè)政府素質(zhì)、形象和精神狀態(tài)的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代綜合國力的競爭,政府管理能力是一個(gè)重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政府管理改革提上了日程,人民群眾和社會(huì)組織將對(duì)政府管理能力和公共服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求,傳統(tǒng)的手工式、小生產(chǎn)低效粗放式的行政管理模式將受到人們的摒棄,建立新的以績效為導(dǎo)向的公共管理體系勢在必行。近年來,我們通過推進(jìn)政務(wù)公開、深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能,取得了一定成績。但與人民群眾的要求、與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)的問題依然存在,如果不加以解決,勢必會(huì)影響政府形象,影響經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程。通過開展目標(biāo)管理和績效評(píng)估,有助于強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),工作落實(shí);有助于“治庸”、“治懶”,加速學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、法治型、清廉型“五型”政府建設(shè),提高政府執(zhí)行力和公信力;有助于各部門在履行職責(zé)和創(chuàng)新工作上實(shí)現(xiàn)突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做出新的改進(jìn),在人民群眾對(duì)單位工作滿意程度上實(shí)現(xiàn)新的提高,進(jìn)而建設(shè)人民滿意的政府。
第三,開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。在政府部門工作運(yùn)行過程中,干部是主體。而干部的績效則反映了干部的進(jìn)取精神和能力作風(fēng)狀況。我們抓干部的績效考核就是抓政府工作的評(píng)估。而且,通過績效考核,可以反過來促進(jìn)任務(wù)的分解,責(zé)任的落實(shí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的德、能、勤、績、廉的良性促動(dòng)。看起來是抓工作,實(shí)際上是抓班子、帶隊(duì)伍;是通過工作結(jié)果的考核,帶動(dòng)整個(gè)過程。對(duì)于準(zhǔn)確識(shí)人、用人開辟了新的途徑,為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),績效評(píng)估的過程也是社會(huì)公眾廣泛參與的過程,是政府部門的管理過程和結(jié)果公開的過程,這樣就為公眾參與對(duì)政府及其工作人員的評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了現(xiàn)實(shí)的途徑,反過來促進(jìn)人們關(guān)注群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾意識(shí)的增強(qiáng)。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)績效評(píng)估對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義,通過實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,加快改革人事制度,整合機(jī)關(guān)管理資源,提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為,推動(dòng)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全面把握績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的內(nèi)容方法
開展績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制對(duì)我們來說是一項(xiàng)全新的工作,省里只是提出了要求,正在制定暫行辦法,我們借鑒外省市的一些做法,初步制定了一個(gè)意見,還不夠成熟,但是總體方向、框架、思路是正確的,在會(huì)前征求有關(guān)部門意見時(shí),大家都表示了對(duì)這項(xiàng)工作的支持。政府常務(wù)會(huì)還要詳細(xì)討論研究,在實(shí)施的過程中再進(jìn)一步完善。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解并幫助完善這個(gè)意見,搞清楚這項(xiàng)工作的內(nèi)容、方法和要求,抓緊制定上報(bào)本部門的工作目標(biāo)責(zé)任制和工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制,先啟動(dòng)起來。
在實(shí)施過程中,要重點(diǎn)抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(一)明確考核內(nèi)容,突出重點(diǎn)工作目標(biāo)和工作實(shí)績
對(duì)部門的評(píng)估考核內(nèi)容,一是部門年度工作目標(biāo)的完成情況,包括部門承擔(dān)的市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和按部門職能確定的的常規(guī)業(yè)務(wù)工作。二是共性工作目標(biāo)完成情況,包括目標(biāo)責(zé)任制管理、督查督辦事項(xiàng)、信息、公文、檔案、財(cái)務(wù)、信訪、政務(wù)公開、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等內(nèi)容。除了對(duì)部門工作進(jìn)行考核外,在第二個(gè)層面,深入一步,要對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核。對(duì)個(gè)人考核內(nèi)容,主要從個(gè)人職務(wù)職位職責(zé)和所承擔(dān)的任務(wù)出發(fā),分為德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。無論是對(duì)部門考核還是對(duì)個(gè)人考核,都要在全面考核的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),對(duì)部門考核重點(diǎn)要突出承擔(dān)市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,對(duì)個(gè)人考核要突出工作實(shí)績。
(二)制定工作目標(biāo)責(zé)任制,確立考核前提和依據(jù)
開展績效評(píng)估的前提是要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,形成考核的依據(jù)。主要是抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是部門制定工作目標(biāo)。部門工作目標(biāo)的制定要緊緊圍繞市委市政府中心任務(wù),以部門三定方案所賦予的法定職能為依據(jù),創(chuàng)新載體,突出重點(diǎn),整合資源,力求飽滿。具體目標(biāo)應(yīng)包括市四次黨代會(huì)、市三屆人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo);上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門安排部署的重點(diǎn)工作任務(wù);根據(jù)部門職能,從大局出發(fā)制定的工作任務(wù);市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作項(xiàng)目等內(nèi)容。每項(xiàng)工作目標(biāo)要進(jìn)行細(xì)化分解,使之盡量有形化、定量化、指標(biāo)化和具體化,具有操作性。這里需要明確的是,制定責(zé)任制的程序,基礎(chǔ)和主體是部門本身,要自下而上的定任務(wù),定標(biāo)準(zhǔn),定責(zé)任。這就需要各部門深入研究市委市政府有關(guān)文件,深入研究上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作部署,深入研究部門所承擔(dān)的職能和任務(wù),縱向相比,要體現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新,橫向相比,要突出地方特色,總的要體現(xiàn)先進(jìn)性,與總體位次相適應(yīng)。部門的責(zé)任制,要履行民主程序,集體討論決策,一經(jīng)形成,要抓緊向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)同意后,報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)平衡,由市政府統(tǒng)一下達(dá)。工作目標(biāo)一經(jīng)確定,不得隨意進(jìn)行調(diào)整。因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)或涉及全局工作任務(wù)變化及其他特殊情況,確需調(diào)整目標(biāo)的,須報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后,統(tǒng)一下達(dá)調(diào)整目標(biāo)。二是建立責(zé)任制。對(duì)已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作任務(wù),特別是重點(diǎn)工作,實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行目標(biāo)管理。科員、科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門法人代表之間,層層建立責(zé)任制。對(duì)能量化的任務(wù)要盡量量化,把工作逐項(xiàng)分解到主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和具體責(zé)任人。要確定工作標(biāo)準(zhǔn)、保證措施、完成時(shí)限、具體責(zé)任人和承辦人,建立任務(wù)單制度,該誰主辦的,該誰配合的都要做出具體規(guī)定,形成一級(jí)抓一級(jí),環(huán)環(huán)緊扣,層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,做到人人有事干,事事有人抓,環(huán)環(huán)相連接,遞次推進(jìn)的管理格局。對(duì)具體工作人員,要修訂職位說明書,實(shí)行崗位責(zé)任制,充分明確個(gè)人崗位責(zé)任。
(三)完善考核指標(biāo)體系,創(chuàng)新考核方式方法
開展績效評(píng)估,關(guān)鍵是要建立和完善考核指標(biāo)體系。對(duì)部門,要堅(jiān)持以工作為切入點(diǎn),以法定職能為依據(jù),深入透徹分析部門職能,明確部門年度工作目標(biāo)任務(wù),根據(jù)考核內(nèi)容,建立和完善數(shù)據(jù)體系,確定考核指標(biāo),實(shí)行全方位考核。部門考核指標(biāo)體系應(yīng)包括部門工作目標(biāo)任務(wù)量化分解和完成情況、職能作用發(fā)揮情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)情況、政務(wù)公開情況、行風(fēng)建設(shè)和測評(píng)情況、常規(guī)業(yè)務(wù)在全省各市州同系統(tǒng)的位次、受上級(jí)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、上級(jí)主管部門的評(píng)估、縣(區(qū))及下級(jí)部門和人民群眾等服務(wù)對(duì)象的評(píng)議和滿意程度、人大和紀(jì)檢部門的監(jiān)督情況等內(nèi)容。考核以經(jīng)濟(jì)綜合部門的法定數(shù)據(jù)為基本依據(jù),沒有數(shù)據(jù)的,要逐步建立數(shù)據(jù)體系。對(duì)個(gè)體考核,要堅(jiān)持以績效為核心,強(qiáng)化量化考核,把科室職能、個(gè)人職位和工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,在工作中考核干部的人品、才干、態(tài)度和業(yè)績。在德、能、勤、績、廉考核方面,堅(jiān)持共性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)業(yè)績考核,要打破單純憑領(lǐng)導(dǎo)和群眾測評(píng)打分的單一考核方式,突出個(gè)體工作目標(biāo)評(píng)估和實(shí)際完成情況。
要?jiǎng)?chuàng)新考核方式方法,整合考核資源,把整體考核與個(gè)體考核,日常督查與部門自查,階段積累與年終考核,專項(xiàng)考核與綜合考核,定量考核與定性考核,目標(biāo)考核與民主評(píng)估,分管領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)線考核與整體評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來,細(xì)化評(píng)分細(xì)則,對(duì)工作績效做出科學(xué)、公正的評(píng)估。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤督查,認(rèn)真研究和落實(shí)行之有效的督查工作辦法,健全督查工作制度。部門工作年終考核要按照“統(tǒng)一組織、整合力量、集中時(shí)間、分戰(zhàn)線進(jìn)行”的原則分步進(jìn)行,由市政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,在分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管戰(zhàn)線考核評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)各部門工作進(jìn)行全面評(píng)估考核打分,排定位次和等次。工作人員年終考核,由各部門單位按照相關(guān)要求組織進(jìn)行。
(四)嚴(yán)格兌現(xiàn)和運(yùn)用考核結(jié)果
績效評(píng)估考核只有與獎(jiǎng)懲掛鉤,才能真正起到激勵(lì)作用,避免流于形式。根據(jù)《省行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,今年,市政府將從各部門行政經(jīng)費(fèi)中按工作人員工資總額的1%提取一定獎(jiǎng)勵(lì)基金,另外再從財(cái)政拿出部分資金,設(shè)立市政府行政獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于對(duì)政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人,要嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾,表現(xiàn)、貢獻(xiàn)突出的,該記功的應(yīng)視情況給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)特別突出的人員,根據(jù)干部管理權(quán)限,在同等條件下優(yōu)先使用。對(duì)考核較差等次單位,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行戒勉談話,并將情況報(bào)告市委。同時(shí),根據(jù)單項(xiàng)工作的表現(xiàn)和成績,對(duì)市委市政府確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),貢獻(xiàn)特別大,成績特別突出的,按照市委市政府的要求,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門尤其是三權(quán)在上的考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲情況,還將采取一定形式通報(bào)各上級(jí)主管部門。對(duì)擬給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,將在《日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行公示。獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人的事跡,要組織系統(tǒng)的宣傳報(bào)道。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作有效實(shí)施
績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)嶄新的艱巨任務(wù),各部門務(wù)必要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市政府對(duì)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作非常重視,成立了以市長為組長,各分管副市長為副組長,和為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,十多個(gè)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市人事局,同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常具體工作。這里所說的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),首先是指工作班子要負(fù)起責(zé)任,縝密操作,廣泛聽取各方面意見。人事部門要切實(shí)履行職責(zé),組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和調(diào)度好各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí),協(xié)調(diào)各位副市長和副秘書長,要注意調(diào)度積累,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。其次,承擔(dān)單項(xiàng)考核任務(wù)的部門,要形成配套方案,配套標(biāo)準(zhǔn),完善所承擔(dān)的專項(xiàng)考核體系,注意溝通情況,切實(shí)負(fù)起責(zé)任;再次,是所有被考核的部門,要把績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作納入重要日程,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排,注意積累資料,抓好本單位的內(nèi)部考核。
(二)認(rèn)真制定部門工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。今天已經(jīng)是二月上旬了,春節(jié)后上班就到二月末,我們之所以急著召開這次會(huì)議,就是想在春節(jié)前把這項(xiàng)工作部署下去,請(qǐng)各部門立即行動(dòng)起來,結(jié)合部門職能和市委市政府的中心任務(wù),研究制定部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制,按要求抓緊上報(bào),否則就要影響評(píng)估考核工作的實(shí)施,也會(huì)影響各項(xiàng)工作的開展。制定目標(biāo)時(shí),要注意防止出以下問題:一是切實(shí)防止重視不夠,隨意確定工作目標(biāo),簡單應(yīng)付了事。工作目標(biāo)確定不到位,目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不到位,工作措施落實(shí)不到位,年底考核就沒有依據(jù)和前提。因此,必須坐下來認(rèn)真深入研究,明確目標(biāo),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,制定一個(gè)符合部門實(shí)際、涵蓋全部工作、體現(xiàn)爭先創(chuàng)新和服務(wù)中心大局的工作目標(biāo)責(zé)任制。二是切實(shí)防止出現(xiàn)為了目標(biāo)能夠輕松完成,年底考核不丟分,不結(jié)合部門職能和工作實(shí)際,故意降低工作目標(biāo)或隱藏目標(biāo)。有哪些工作項(xiàng)目,去年做了什么,是什么位次,領(lǐng)導(dǎo)小組還要嚴(yán)格審核,工作目標(biāo)必須體現(xiàn)積極向上,充實(shí)飽滿,這是一個(gè)最起碼的要求。當(dāng)然也要量力而行,實(shí)事求是,不能脫離實(shí)際的比武打擂,無限提高指標(biāo)。三是切實(shí)防止出現(xiàn)忽視制定個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任制。只有整個(gè)隊(duì)伍個(gè)體的工作目標(biāo)制定好了,部門的工作目標(biāo)才有基礎(chǔ)。
(三)把部門內(nèi)部考核體系和制度建立起來,搞好對(duì)所屬科室、單位的考核,對(duì)公務(wù)員和工作人員的考核。各部門作為部門內(nèi)部考核的主體,要根據(jù)市政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求和安排部署,根據(jù)工作實(shí)際,認(rèn)真研究制定本單位內(nèi)部工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見和辦法,建立健全考核體系和制度體系,切實(shí)把單位內(nèi)部的工作目標(biāo)責(zé)任制考核開展起來,把推動(dòng)工作、完成任務(wù)、建設(shè)隊(duì)伍、塑造形象的激勵(lì)機(jī)制建立起來。
(四)找準(zhǔn)落腳點(diǎn),著力提高行政效能,更好的完成市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。開展政府機(jī)關(guān)績效評(píng)估,本身只是一種手段,促進(jìn)發(fā)展才是目的。要把著眼點(diǎn)放在提高政府行政效能,推動(dòng)政府自身建設(shè)上來,放在狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù),確保更快更好發(fā)展上來。要把抓好績效評(píng)估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作與落實(shí)市委政府的各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來,使績效評(píng)估考核的作用和成果在抓落實(shí)的速度、力度和效果中得到體現(xiàn),在項(xiàng)目開發(fā)、固定資產(chǎn)投資、招商引資、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、城市建設(shè)與管理等各項(xiàng)工作的實(shí)效中得到檢驗(yàn),在政府機(jī)關(guān)全新的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)、濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍中得到提升。
同志們,全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,我們已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn),正迎來一個(gè)歷史性的機(jī)遇期。我們要通過績效評(píng)估考核制度的推行和完善,為實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。