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同志們：

今天召開的全縣領導干部大會，主題就是傳達、學習、貫徹省第十一次黨代會報告和書記參加代表團討論時的重要講話精神，下面，我就如何把握好、貫徹好會議精神講幾點意見：

一、各級各部門迅速掀起學習、宣傳、貫徹十一次黨代會精神的熱潮

會議的精神集中體現在書記代表十屆省委所作的工作報告和省紀委的工作報告之中。要認真學習領會兩個報告和書記參加代表團討論時的重要講話精神。兩個報告以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，旗幟鮮明、思路清晰、主題突出、目標明確。報告起草歷時半年，進行了自上而下、自下而上的調研、修改和座談。起草過程中，栗書記還親自到調研，針對報告的主題和相關內容組織召開了座談會。其他省委領導也分赴各地調研和征求意見。整個報告凝聚了栗書記和省委領導班子的心血，集中了全省上下的智慧，既有政治高度，又有思想深度；既貫徹了中央精神，又結合實際；體現了政治性、思想性，把握了方向性、時代性，突出了創新性、感召性。是一個求真務實、開拓創新、與時俱進的報告；是一個充滿了創業激情、工作熱情和為民深情的報告；是指導和激勵全省各族干部群眾開拓創新、團結奮進、后發趕超的綱領性文件。報告為今后5年的發展，描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向，使全省干部群眾進一步堅定了發展信心，提振了干事創業的精、氣、神，對我省實現與全國同步進入小康社會有著十分重要的意義。

報告作出了開始進入加速發展、實現經濟起飛新階段的重要判斷?？茖W地回答了把一個什么樣的帶入科學發展新時期，建設一個什么樣的省委和各級黨組織兩個重大問題。提出了一系列新思想、新觀點、新思路、新要求和新舉措，立意高遠、主題突出、語言鮮活、闡述精辟，確實很動情、很振奮、很提神、很有勁、很精彩。在報告過程中，全場共響起了25次掌聲，與會代表深刻感受到報告確實進一步堅定了全省各族干部的信念。

栗書記與代表團討論時的重要講話很有思想性、前瞻性和針對性。栗書記到工作以后多次到考察，且在縣鄉住的時間最長，其中，在縣鎮的農戶家里住了3天。他深深地感受到有濃厚的干事創業氛圍，深深感受到人、人是能干事情的，所以提出了“貧窮不是永久的標簽”這句話，作出了要建設一個什么樣的的重要指示。栗書記在最后一次座談時，對的期望特別高，提出了新的更高要求。他要求5年后，到試驗區成立30年時，全市要有“翻天覆地”的變化，為我們今后發展指明了方向。對于能否實現這個目標，我認為有幾方面的有利條件：第一，省委、省政府給予先行先試的機遇。第二，國發二號文件對的有力政策支持。第三，有著豐富的資源，再加上通過這幾年的努力，打下了一定基礎，營造了濃厚的干事創業氛圍，所以應該能夠實現栗書記提出的這一目標。

全縣各級各部門要把學習、宣傳和貫徹落實報告精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務。一是各級黨委、黨組、中心組必須迅速組織學習。二是各鄉鎮、各部門、各系統要采取多種形式組織傳達學習。三是要把學習黨代會精神作為當前干部培訓的重要內容。四是要培訓宣傳骨干，充分利用農民講師團等宣傳力量向農民進行廣泛宣傳。五是縣新聞中心要把各級各部門學習情況作為主要內容進行宣傳報道，做到家喻戶曉。通過學習，從以下幾個方面深刻領會和準確把握大會精神，形成共識，迅速統一思想和行動。

第一，報告對的發展階段做出了一個新的判斷。已開始進入經濟加速發展、實現起飛的新階段。報告深刻分析了為什么說已開始進入經濟加速發展、實現起飛這個新的階段。報告指出，省第十次黨代會以來的五年，是在攻堅階段中奮起直追的五年，經過努力，全省綜合實力顯著提高，結構調整步伐加快，社會財富積累增多，投資規模迅速擴大，體制機制進一步完善，市場活力不斷增強，基礎設施狀況發生很大變化，發展環境明顯改善，人民生活水平得到提高，積極性，主動性，創造性空前高漲，全社會蘊含著加快發展的強大內在動力，具備了經濟加速發展、實現起飛的基本條件。

第二，貧困不是永久的標簽，卻是的現狀。報告指出，五年的發展，讓站在了改革開放和社會主義現代化的新起點，踏上了全面建設小康社會的新征程。五年的變化告訴我們，貧困不是永久的標簽，無奈更不是人的本質常態，是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，人將在不甘落后，頑強奮斗中實現快速崛起。但我們應清醒認識到貧困落后是的主要矛盾，加快發展是的主要任務。

第三，我們一定能走出一條符合實際和時代要求的后發趕超之路。報告指出，推動跨越發展，同步實現全面小康，是黨中央國務院從全國發展“兩個大局”的戰略高度做出的重大決策；是總書記對的殷切希望；是全省各族人民的愿望和根本利益所在；是當前和今后的一個時期全省經濟社會發展的總目標和全部工作的總任務。目前，我省小康社會的進程大體上落后全國8年，落后西部平均水平4年，是全國貧困問題最突出的欠發達省份。我們要努力在一個較長時期內保持快速發展，奮力追，全力趕，努力超，善走別人走過的成功之路，不走別人走過的彎路，敢走別人沒有走過的新路，就完全有條件、有可能走出一條符合實際和時代要求的后發趕超之路。這是一條全面、協調、可持續，惠民生、促和諧的科學發展之路。

第四，構筑精神高地，沖出經濟洼地。報告指出，只有構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”。要摘掉貧困落后的帽子，既要遵循經濟規律，更要高昂精神。只有最大限度地凝聚全省各族人民的智慧和力量，最大限度地激發起全省上下的熱情和干勁，才能實現后發趕超、跨越發展。全省共產黨員、廣大干部都要學習和弘揚長順縣敦操鄉創造的“背篼干部”精神，肩負起重于泰山般的富民興黔使命，樹立起后發趕超的信心，振作起敢為人先的精神狀態，帶領全省人民萬眾一心，攻堅克難、奮力跨越?！熬窀叩亍笔抢硐胄拍畹母叩?，是志氣信心的高地，是精神狀態的高地，是工作作風的高地。全省共產黨員和干部群眾都要拿出敢闖新路，敢于突破的氣概，拿出奮發圖強，堅韌不拔，后來居上的志氣，不向困難低頭，不向挑戰縮頭，不向挫折妥協，一天也不耽誤，一步一個腳印，將全面建設小康社會的宏偉藍圖變成美好現實。

第五，堅定不移地實施工業強省和城鎮化帶動戰略，大力推動“三化”同步。報告指出，我省發展落后，從根本上看，是工業化、城鎮化、農業現代化水平不高、不協調。主要差距在“三化”上，出路也在“三化”上，今后五年乃至更長時期，我省擴大社會就業靠“三化”，城鄉居民增收靠“三化”，壯大財政實力靠“三化”，縮小城鄉差距靠“三化”，破解二元結構靠“三化”，從根本上脫貧、扶貧也要靠“三化”。對于推進“三化”同步，要始終不動搖，不放松，動搖了必將有耽誤，放松了必將更落后?！叭蓖桨l展，工業化是動力，城鎮化是載體，農業產業化是基礎；“三化”同步發展，產業培育為首要，基礎設施要先行，人口素質是根本。

第六，全力總攻絕對貧困。報告指出，扶貧開發是我省第一民生工程，必須向絕對貧困發起總攻。按照區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發帶動區域發展新思路，大力實施集中連片特殊困難地區發展規劃，加快貧困地區的基礎設施，優勢產業，人口素質的提升，大幅度減少貧困人口。今后五年，全省貧困群眾的生活要有明顯改善，全省人民的收入、教育、醫療、社會保障、水電路房和文體生活等要有一個明顯的提升。

第七，“保境安民”是重大政治任務。報告指出，社會平安穩定是重要的民生問題，也是最基本的發展環境。當前，人民內部矛盾呈現出觸點增多、燃點降低、爆點易炸的特征。要盡量減少觸點，更加注重從源頭上根本上預防社會矛盾；及時隔阻燃點，更加注重協商調解矛盾糾紛，加強和改進信訪工作；清除爆點，下大力預防和妥善處置群體事件，全面加強社會治安工作。嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強社區警務、社會矯治、群防群治等基礎工作。加強對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的服務管理，堅持安全第一，生命至上，最大限度地保護人民生命財產安全。加強預知預警預防和應急處置能力建設，提高危機管理、風險管理能力，提高人民群眾安全感。保境安民是一項重大任務，重點在社會治安和信訪維穩工作。

第八，實現后發趕超，必須加強和改善黨的領導。報告指出，要后發趕超，實現歷史跨越，關鍵在全省黨組織、黨員的先進性和純潔性。今后五年，要把保持黨的先進性、純潔性，作為全省黨建工作的主題和重點。一是開展保持黨的純潔性教育活動，省紀委工作報告中已經明確，縣紀委要提出具體的實施方案，報經常委會研究后立即開展。過去已開展了保持黨的先進性教育，但是，沒有黨的純潔性就談不上黨的先進性，純潔性是最基礎的一項工作，要盡快抓好這項工作的落實。二是縣紀委體制改革的問題，由縣紀委提出方案報常委會研究同意后迅速組織實施。對于派駐縣直機關的紀檢組、監察室要全部收歸紀委來統一派駐，不再受原單位的管轄，由紀委統一管理，實行分片區分系統的管理體制，才真正是紀委的派出機構。三是黨的基層組織建設。要加強發展型、服務型黨組織的建設。重點在實施的基層基礎工程、人才工程和農村、社區、非公有制企業等基層組織建設。四是加強黨的作風建設。要深化和鞏固“三個建設年”活動的成果，拓展和創新“四幫四促”，深入開展“五個帶頭”活動（即忠誠于黨我帶頭、服務人民我帶頭、加快發展我帶頭、優良作風我帶頭、廉潔自律我帶頭）。黨員領導干部帶頭履行廉潔自律。這些都是對我們黨的思想、組織、作風建設和制度建設提出新的更高要求，要進一步加強學習、深刻領會、統一思想、形成共識，采取有力的舉措，抓好工作落實。

二、以貫徹落實省第十一次黨代會精神為契機，抓好各項工作

（一）先行先試，把市委市政府提出的“九個方面”的改革深入推進?？h委政研室要加強和各部門的溝通聯系，把相關任務分解落實到部門，涉及到的部門，要提出先行先試的基本要求、方向和工作重點。在市委、市政府制定方案之前，要提出一些建議供市參考，市委、市政府在制定方案的時候才會考慮到的情況。如果之前不是我們先提出建議，已啟動的試點都不可能安排在，各部門必須盡快拿出意見，把縣的意見提交給市，市委、市政府在具體細節中才能考慮到的情況。

（二）必須把“三化同步”的措施抓落實。報告認真分析了為什么要走“三化同步”，不走“三化同步”，就沒有其他路走。在推進“三化同步”中必須把措施落實到位，尤其是推進工業化的進程，要通過抓基礎設施和項目入園，把工業園區工作做出成效。

（三）必須把項目建設抓落實。要緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，加快煤化工、納六高速、水庫建設等一批重點項目的前期工作，力爭項目盡快落地建設，加快推進煤電、園區、城市建設等項目建設的進度，為縣域經濟發展提供堅強支撐。要一手抓煤電產業，一手抓工業園區建設，通過工業化帶動城鎮化。加強煤礦生產建設，加大安全生產投入，在確保安全前提下最大限度地提升煤炭產量，力爭新增煤炭產量200萬噸，確保鄉鎮煤礦供應電煤310萬噸以上，實現發電量120億度。強力推進園區基礎設施建設，切實抓好煤化工、石頭造紙和高塑環保新材料等產業項目入園的相關服務工作，以產業園區為載體，帶動工業聚集發展。城市建設上，堅持產城一體化發展，以小城鎮建設為突破口，統籌城鄉建設，提速25個鄉鎮的小城鎮建設，力爭今年提升城市化率4個百分點，達到30%，跨過城鎮加速發展這道坎。傾力打造新型農村中心社區，推進龍場鎮新塘村、王家寨鎮路尾壩村等新型農村中心社區建設。加大舊城改造力度，把提升舊城和拓建新區結合起來抓，堅持“四個先行”，快速推進新區項目建設，力爭把12平方公里的城東新區的路網拉開，在3到5年內建成兩個縣城。栗書記在參加代表團討論時再次強調，要一天也不耽誤地推進工作，其中就包含了幾層意思。一是今天能辦到的事情，就不要拖到明天，否則，我們就要永遠落后。二是要創造高于西部、高于過去、高于全國的發展速度。如果不實現這“三個高于”目標，貧窮同樣是我們永久的標簽。達不到“三個高于”的目標要求，就永遠的落后，就不能實現黨中央提出的全面小康，同步富裕的目標，就會拖全國的后腿。栗書記和趙省長在參加省直機關代表團座談時指出，現在沒有時間再爭論我們是不是能夠實現“三個高于”的發展速度，再沒有時間來爭論能不能夠實現經濟起飛，只有不爭論、不折騰，不說三道四，全心做好服務工作。按這個要求統一思想，邊統一思想邊干?，F在想得通也得這樣做，想不通你就先這樣做，慢慢的去想。要加速“三化同步”進程，以工業化帶動城鎮化，同時，大家要堅定信心，強力推進我縣的小城鎮建設。

（四）把改善民生工作抓落實。首當其沖的就是扶貧開發，扶貧是我們第一民生工程，扶貧辦要盡快擬好實施方案。財政在教育、醫療等民生方面的投入比例要增大。同時栗書記反復強調，要多用社會資本，“把別人的錢裝進自己的兜里”。我們現在規劃建設教育園區就是在利用社會資源，充分利用社會資金來建設。包括四中、五中、六中、七中、八中、思源中學的規劃和建設，要用政策引導社會力量，加速民生事業發展。教育局和衛生局要盡快出臺支持民辦教育和民營醫療機構的政策措施。不用闡述為什么，只著重突出怎么做。從土地、稅收等方面怎么支持，條款式的理清楚，報經縣委縣政府確定后行文出臺。還有給排水、污水處理等都是民生中的公共事業，完全可以制定相關扶持政策，把民生的各項工作落實。

（五）把社會管理創新的措施落到實處。第十一次黨代會報告專門用了很大的篇幅來論述如何做好群眾工作。政法委要對社會管理創新工作進行專門研究，根據要求提出具體的方案，把涉及社會管理創新的各項措施落到實處。

（六）把構筑精神高地的各項措施抓落實。黨代會報告中提到唯有構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”?！熬窀叩亍卑ǎ豪硐胄拍睢⒅練庑判?、精神狀態、工作作風等方面，像長順縣的“背篼干部”就是構筑“精神高地”的最好體現。我們要結合“試驗區精神”做好宣傳，有精神才會有力量，精神力量決定了我們今后的發展。

（七）把黨的建設的各項措施落實。現在，全省都在總結試驗區發展型黨組織的經驗。省委是經過反復的考慮確定在黨代會報告中正式提出，要建設發展型、服務型黨組織?！胺铡眱蓚€字就包含服務基層、服務群眾、服務“三農”等方面，我們要把它學透。保持黨的純潔性教育和“五個帶頭”活動的具體實施方案要盡快確定，旅發大會結束迅速啟動。

（八）把今年各項經濟社會發展的任務抓落實。要按時間過半、任務過半的要求，抓好經濟運行調度，抓好各項社會事業的發展。各鄉鎮、各部門都要緊緊咬住目標，抓好各項任務的落實，避免出現大的波動，要把今年年初確定的目標任務落實好。今后五年的工作主要看今年任務的完成情況，抓好頭年，打好基礎，今后5年的目標就能夠完成。今年第一季度的經濟運行情況已經做了分析，安排部署了第二季度的工作，各鄉鎮、各部門抓緊把這些工作落實好。

要加強項目力度，以項目推動工作，抓好項目的落實和項目的服務，只有通過一個個項目的落實，才能夠真正推動經濟的發展，推進社會的進步。所以不論是經濟發展的項目，還是社會民生的項目，都要抓好落實。只有項目落實形成實物工作量，按照序時推進建設，我們才真正看到經濟社會發展，說一千道一萬，項目落實最關鍵。

三、對當前各項重點工作的安排

一是各鄉鎮各部門要按照要求認真抓好學習，抓好宣傳，抓好貫徹和落實。二是宣傳部要集中精力、集中力量，把各鄉鎮各部門學習貫徹落實省第十一次黨代會精神，推進當前各項工作的經驗和典型宣傳到位。三是社會和諧穩定問題。通過大家的努力，在省第十一次黨代會期間社會比較平安穩定，這與大家的努力是分不開的。全省的第七屆旅游產業發展大會將在黔西和百管委舉行，要全力做好旅發大會期間的信訪維穩工作，確保全省旅發大會萬無一失。同時，和諧穩定的社會環境也是我縣經濟社會加速發展的必要保障，因此全縣上下要繼續保持狀態，責任落實到位，矛盾化解到位，把工作做好。最后再次強調，希望大家認真落實相關工作，以優異的成績向黨的十八大獻禮！