導(dǎo)語(yǔ)：信貸基礎(chǔ)管理年檢查驗(yàn)收工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問(wèn)題，有效滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸需求，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)及有關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，就農(nóng)村土地（含養(yǎng)殖水面、林地，下同）經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以中央、省、泰州市有關(guān)會(huì)議和文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、上級(jí)精神與地方實(shí)際相結(jié)合，在保障農(nóng)民和銀行機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，建立完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“流轉(zhuǎn)、抵押、評(píng)估、再流轉(zhuǎn)”一體化的農(nóng)村資產(chǎn)交易市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，有效化解農(nóng)村融資擔(dān)保難問(wèn)題。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）完成確權(quán)登記頒證，完善交易平臺(tái)。盡快完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》頒發(fā)工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)功能，及時(shí)為相關(guān)農(nóng)戶(hù)辦理《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《流轉(zhuǎn)證書(shū)》”）和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》”）。

（牽頭部門(mén)：市農(nóng)工辦；責(zé)任部門(mén)：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處））

（二）實(shí)施農(nóng)地分級(jí)管理，開(kāi)展抵押評(píng)估。建立農(nóng)村土地信息庫(kù)，開(kāi)展農(nóng)地等級(jí)評(píng)定。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，選定或組建農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估。

（牽頭部門(mén)：市農(nóng)工辦；責(zé)任部門(mén)：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處））

（三）立足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。以拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，明確農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)象，規(guī)定貸款用途。

1.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)象，主要是市范圍內(nèi)通過(guò)依法流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。貸款對(duì)象為個(gè)人的，必須持有市常住戶(hù)口；貸款對(duì)象為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的，其法定代表人和實(shí)際控制人必須持有市常住戶(hù)口。

2.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及土地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維修、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置、農(nóng)副產(chǎn)品加工流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以及滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的資金需求。

（牽頭部門(mén)：市農(nóng)工辦、人行；責(zé)任部門(mén)：市各銀行機(jī)構(gòu)）

（四）強(qiáng)化貸款條件審查，維護(hù)各方權(quán)益。用于辦理抵押貸款的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)具備以下條件：

1.完成土地確權(quán)登記，并取得市人民政府統(tǒng)一印制并頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》；

2.具備持續(xù)生產(chǎn)能力，流轉(zhuǎn)后沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)用途；

3.流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬關(guān)系清晰，符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則，承包經(jīng)營(yíng)租賃協(xié)議和手續(xù)符合國(guó)家法律法規(guī)政策，有效租賃期限不低于三年且不超過(guò)二輪承包剩余時(shí)間；

4.土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)取得市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)統(tǒng)一印制并頒發(fā)的《流轉(zhuǎn)證書(shū)》；

5.辦理貸款時(shí)，應(yīng)取得市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)統(tǒng)一印制并頒發(fā)的《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》。

（牽頭部門(mén)：市農(nóng)工辦、人行；責(zé)任部門(mén)：市各銀行機(jī)構(gòu)）

（五）創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，降低融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”產(chǎn)品，制定相應(yīng)的管理制度，明確業(yè)務(wù)受理、審核流程，在貸款利率上進(jìn)行優(yōu)惠。原則上，銀行貸款額度不超過(guò)抵押權(quán)確認(rèn)價(jià)值的60%，借款人參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或提供其他方式進(jìn)行補(bǔ)充擔(dān)保的，可以適當(dāng)提高貸款額度。銀行應(yīng)鼓勵(lì)借款人用“兩權(quán)抵押”作為其他貸款的補(bǔ)充擔(dān)保。

（牽頭部門(mén)：市人行；責(zé)任部門(mén)：市各銀行機(jī)構(gòu)）

（六）探索不良資產(chǎn)處置，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，支持抵押權(quán)再流轉(zhuǎn)，確保銀行債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。探索建立農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款逾期1年以上的相關(guān)債權(quán)進(jìn)行收購(gòu)，通過(guò)整合出租、掛牌轉(zhuǎn)讓、再流轉(zhuǎn)等方式及時(shí)處置抵押資產(chǎn)。

（牽頭部門(mén)：市農(nóng)工辦；責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市政府成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)工辦、國(guó)土資源局、人行主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市農(nóng)工辦、農(nóng)委、金融辦、財(cái)政局、各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。辦公室設(shè)在市農(nóng)工辦，辦公室主任由市農(nóng)工辦分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組定期組織召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成果，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）建立統(tǒng)計(jì)制度。市人行組織各銀行機(jī)構(gòu)建立“兩權(quán)抵押”貸款數(shù)據(jù)季報(bào)制度，定期向各成員單位通報(bào)。

（三）建立考核制度。市農(nóng)工辦牽頭對(duì)各單位“兩權(quán)抵押”貸款試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核和市人行對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策評(píng)價(jià)范圍。市人行在信貸規(guī)劃和支農(nóng)再貸款資金安排上，優(yōu)先對(duì)試點(diǎn)銀行給予支持。