危化安全監管工作計劃
時間:2022-03-07 09:52:00
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一、總體思路和工作目標
牢固樹立科學發展、安全發展的理念,堅持“鞏固、深化、整頓、提升”八字方針,按照市、區“安全生產基層基礎鞏固年”的部署,開展五大安全專項整治(“兩重點一重大”危化品、危險和檢維修作業、危化品輸送管道、危化建設和設備安裝、危化品經營儲存),抓好三大結合(主體責任與標準化、日常監管與隱患治理、標本兼治與嚴管重罰),確保一大目標(全區危化品和煙花爆竹企業零事故、零死亡),促進全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作重點
(一)深入開展落實危化企業安全生產主體責任行動。已進行分級評估的危化生產、經營、儲存企業,要對照《評估細則》進行回頭看,繼續抓好企業五個應當和九項責任的落實,不斷完善建章健制工作,建立領導現場帶班、緊急避險撤人等制度,必須執行安全績效工資不低于20%的規定。6月至12月對評估定級企業進行考核驗收,確保B級以上企業達到88%以上。
(二)全面開展安全標準化建設。已達標的危化品生產企業要搞好自查評估,持續運行。富民松香公司、中石油分公司黃桷嘴油庫、中石化分公司雙桂油庫要積極開展標準化創建工作,于12月31日前通過標準化三級考評驗收。天原化工和蓬威石化等企業要進行崗位達標、專業達標試點工作。
(三)強化監管執法檢查。制定年度危化品執法計劃,加強執法規范化建設。每季度召開一次危化品聯席會議,組織開展4次聯合執法檢查,重點打擊非法違法生產、經營、儲存和建設行為。
(四)認真開展大培訓工作。要按照資格化、專業化、職業化的要求,強化全員安全生產培訓,對危險化學品企業的廠長、經理、安全管理人員、車間主任、班組長、特種作業人員及其它與安全生產相關的從業人員進行新取證和到期換證資格培訓工作,全年培訓達到1500人次左右。要提高招工門檻,變招工為招生,新建企業一律與相關院校簽訂教育培訓合同,從業人員一律從專業院校招收,禁止使用農民工。
(五)加大安全保障投入。督促企業落實高危行業“三大”經濟政策,強制提取安全費用,足額繳納安全風險抵押金,保障安全投入到位。全年從業人員安全責任保險達到6000人次。
(六)加強應急管理工作。加強區危化品應急隊伍建設,制定區危化應急隊伍管理辦法,加強應急裝備建設。摸清當前危化應急救援裝備配備情況,補充和儲備必要的應急救援器材。擬定在9月組織1次區危化品應急隊伍集結演練。
(七)嚴格安全行政許可。一是新建化工企業一律進園區。二是嚴格審查經營企業安全條件。票據式經營許可原則不批準。沒有經營銷售量的單位到期不再換發新證。三是對違反安全“三同時”管理的建設單位,必須嚴肅處理。
(八)加強日常監管和隱患排查治理工作。一是明確屬地監管原則,各基層安監機構要將轄區危化企業納入日常監管工作。二是排查隱患“四查并舉”。建立企業、專家、基層安監機構和區安監局四位一體排查安全隱患機制,企業每周或半月進行自查,基層安監機構每月開展一次排查,區局每季度組織專家開展一次排查。三是開展專項檢查。五一、國慶節、以及高溫期等特殊時段,要對涉及“兩重點一重大”危化品企業開展集中排查治理。特別在十八大召開前,要組織一次隱患全面排查整治,確保會議期間安全穩定。
(九)認真學習新法律法規和標準規范。積極宣傳貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全生產“十二”五規劃》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》等新法規和標準,提高基層安全監管人員和企業管理人員的理解、把握和運用能力。認真落實相關實施細則,不斷完善安全生產標準體系。
(十)打造安全文化氛圍。加強親情文化建設,企業視員工為親人,員工視企業為家庭。要開展唱安全歌、讀安全文件、講安全故事、傳安全事跡活動,以活躍和豐富安全文化。要積極推進安全社區建設,構建文化強安工程,讓更多的企業參加安全社區建設,蓬威石化公司爭取要通過審查驗收。
(十一)建設危化品全過程動態監管信息系統。認真制定實施方案,強力組織推動,于11月份前,完成市安委辦下達的危化品全過程監管信息系統建設試點工作任務。
(十二)用科技興安提升企業本質安全能力。一是淘汰落后工藝技術和設備,新建企業必須工藝設備先進和安全可靠。二是提高化工裝置自動化控制水平。涉及“兩重點一重大”危化品裝置必須完成自動化改造。10月份前完成危化企業安全視頻監控系統改造和驗收工作。三是積極推廣阻隔防爆技術。新建加油站必須安裝阻隔防爆裝置。中石油火車西站加油站、殼牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技術改造。
(十三)實施五大安全專項整治工程。一是危化品“兩重點一重大”安全專項整治,主要摸清底數、建立臺帳、實行領導一對一聯系制度,加強自動化建設,建立動態的實時監控和預警系統。今年6月份前,要提請區政府關閉1家涉及重大危險源的小危化品生產企業。二是危險和檢維修作業安全專項整治,主要是加強受限空間作業、動火作業、高處作業、動土作業等危險作業的安全管理,強化安全風險分析、安全防范措施和作業的全過程監護管理。三是危化品輸送管道安全專項整治,主要是組織對建峰化工天然氣管道、城鎮燃氣管道、長南天然氣輸送管道,西南油氣田天燃氣管道,以及白濤化工園區、龍橋工業園區內的危化品輸送管道進行安全隱患排查治理,強化日常巡查維護,落實屬地管理責任,加強開挖施工的協調和管理。四是危化品建設項目和設備設施施工作業的安全專項整治,主要是嚴格資格準入,危化品設備設施施工單位必須到安全監管部門登記;要聯合城鄉建委、經信委等部門,對建設項目進行全面排查,加強建設過程監控。企業必須加強外來施工單位的安全管理,嚴格實施資質審查,認真進行作業現場安全交底,并對作業進行全過程監督。五是危化品經營儲存安全專項整治,主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品易制毒重點產品的監管,實行嚴格的流向管理,嚴禁非藥品類易制毒化學品流入非法渠道;聯合工商、商務等部門組織對全區礦山、工程施工作業場所企業自備儲油罐的安全情況進行檢查,對安全條件不合格的,要限期整改,經整改仍不具備安全條件的,一律取締。
(十四)嚴格煙花爆竹市場準入和源頭管理。按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格條件、規范經營、屬地監管”的原則認真開展煙花爆竹零售單位的布點審批工作。加大對煙花爆竹經營網點的檢查力度,每月對轄區煙花爆竹經營網點的檢查不少于一次。
(十五)完善煙花爆竹安全監管體系。要采取切實措施,充分調動居委(社區)、村(社)有關人員的積極性,完善區、鄉鎮、街道(社區)、村(社)三級監管網絡,落實‘一盯一’措施,加強對重點地區的排查和檢查,建立健全舉報獎勵機制,調動基層干部群眾的積極性,形成齊抓共管的局面。要制定煙花爆竹應急處理預案,加強煙花爆竹應急救援演練,把煙花爆竹的安全監管深入到基層,普及到群眾。
三、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實監管責任。各園區、鄉鎮街道安監機構,要加強組織領導,完善工作機制,制定工作計劃,落實安全監管職責和屬地管理職責,確保危化品和煙花爆竹安全監管工作穩步推進。
(二)堅持標本兼治的原則,大力鞏固基層基礎。各園區、鄉鎮街道安監機構及有關企業單位,要認真分析研究本單位安全生產的突出問題,強化企業安全生產主體責任、安全標準化和安全生產分級監管,著力強化安全生產治本措施,推動危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢的根本好轉。
(三)轉變工作作風,狠抓工作落實。各園區、鄉鎮街道安監機構及有關企業單位要樹立求真務實、真抓實干、敢管嚴管的工作作風,做到令行禁止、政令暢通,不折不扣地抓好安全重點任務的落實。要建立和完善激勵機制,做到獎罰分明,責任落實,充分調動全員想安全、抓安全的積極性,全面推動全區危化品和煙花爆竹安全生產形勢穩定發展。