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為落實省交通運輸工作會議精神，按照市委、市政府工作部署，扎實做好2011年全市交通運輸工作，確保“十二五”開好局、起好步，制定本工作計劃。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，圍繞“確保快速發展，力求爭先進位”目標，以轉方式、調結構、建體系、促服務為重點，全面加快交通基礎設施建設，進一步強化行業管理，不斷完善綜合交通運輸體系，開創交通運輸科學發展新局面。

二、工作目標

全年建設投資31億元，實施“十項重點工程”，辦好交通民生“十件實事”。

“十項重點工程”為：續建項目1個：泗許高速；新開工項目4個：濟祁高速、307省道至渦陽段改建、311國道城區東出口段改建、利楚路改建；推進前期工作項目5個：泗許高速連接線、南部新區客運樞紐站、渦河航道整治、機場和202省道改建。

“十件實事”有：①啟動危橋加固改造民生工程，年內完成100座；②完成200公里縣鄉公路改造；③年內增加40部公交車；④開通6路、8路公交新線；⑤建設南部新區公交站臺；⑥增加市城區200部出租車運力；⑦啟動城郊班線改造，推進城鄉公交一體化；⑧整合96333交通運政咨詢投訴受理服務熱線；⑨籌建市級交通信息平臺；⑩打造一批“微笑服務、溫馨交通”示范窗口單位；

三、主要措施

（一）以項目為抓手，交通基礎設施建設要有新局面。

一是新上項目要早開工，快實施。重點做好濟祁高速、307省道至渦陽段改建、311國道城區東出口段改建、利楚路改建等重點工程開工準備，要加大工作力度，倒排日期，力爭及早開工。二是擬上項目要先啟動，快推進。按照超前準備、同步推進的要求，抓緊進行泗許高速連接線、南部新區客運樞紐站和202省道改建等前期工作，為早日實施創造條件。三是儲備項目要多爭取，快入庫。加強規劃和前期工作，進一步樹立“前期就是投資、前期就是效益、前期就是發展”的理念，建立“規劃一批、論證一批、在建一批、儲備一批”良性循環機制，加強與省市相關部門的協調，爭取機場、渦河航道整治項目盡快列入部省建設計劃，形成項目儲備。四是續建項目要勤調度，快完成。圍繞確保泗許高速竣工通車的目標，協調縣區政府健全工作責任制，落實專人負責，明確序時進度，努力創造有利于工程施工的外部環境，切實保障高速公路建設進度順利推進。

要堅持狠抓三個強化：一是強化目標考核。要建立完善加快交通運輸基礎設施建設領導組織體系，嚴格按照《市2011年交通建設目標責任書》要求，制定和落實目標考核機制，強化工程建設督查，把交通項目推進情況與各縣區交通發展項目審批工作相掛鉤，對推進工作力度大、成績明顯的縣區，要在項目安排和資金支持等方面給予重點傾斜。二是強化質量監管。要實行分級監督，各負其責，全市60座中橋改造由市交通質監站負責監督，其余由各縣、區負責，市站負責督查與指導，確保危橋改造的監督覆蓋率達100%；要關口前移，強化事前監督，一方面要嚴把設計質量。重點檢查施工圖是否經過評審、批復，設計基礎質料是否齊全，特別是加強對舊橋檢測調查資料和地質勘察資料審查，防止設計與實際脫鉤。另一方面嚴把開工關。項目開工前，要對施工單位關鍵崗位人員、關鍵設備到位情況以及與投標文件一致性進行重點核查，防止一流單位投標、二流單位進場、三流單位施工，對與標書承諾不一至、不具備開工條件的項目，不準開工；要加強實體質量檢測。實體質量檢測是控制危橋改造質量的關鍵環節，要求關鍵指標由有相應資質的公路行業檢測機構進行100%的檢測，由質監機構按一定比例進行驗證復核，確保檢測數據客觀、真實、有效；要推行危橋改造質量安全監督備案制度。

市站要對各縣、區所負責督查的危橋改造項目實行質量安全監督備案制，重點要對施工現場安全監管和分部工程交工驗收進行備案。三是強化建設市場監管。要嚴格工程建設程序，強化施工現場安全監管，下大力氣解決縣區工程質量監管機構不健全、人員隊伍少、技術力量弱、設備水平差等問題；要扎實推進工程建設領域突出問題專項治理，省市紀委監察局把交通公路建設列為今年專項治理的重點領域，特別要求去年完工項目、今年擬開工項目及農村公路危橋改造項目要及時上報。因此，各單位要高度重視，完善方案，嚴格履行工程建設程序；要加強制度建設，規范建設行為，認真落實《市交通重點工程建設項目首選中標單位廉政談話制度》、《交通工程建設廉政合同檢查考核制度》、《市交通工程項目建設管理辦法》，建立健全治理工作長效機制。

（二）以危橋加固改造和縣鄉公路改造為重點，農村交通條件要有新改觀。

著力推進危橋加固改造和縣鄉公路改造，確保完成年度任務，進一步提升農村公路通行能力和網絡化水平，切實加強道路安全保障措施。

今市加固改造100座農村公路危橋，其中蒙城縣27座、渦陽縣26座、譙城區11座，利辛縣36座。要按照“早著手、早準備、早啟動”的原則，加快開展建設方案確定、施工圖設計等前期工作。力爭提前完成200公里縣鄉公路改造任務。繼續深化農村公路養護體制改革，以全國農村公路管理養護制度落實年活動為契機，全面推進農村公路管養示范鄉鎮創建工作，加快建立以財政資金為主、多渠道投入的籌資機制，重點抓好日常養護資金的落實，進一步建立健全農村公路管養考核評比體系，加大對鄉村道路管養工作的指導、服務和監管力度，基本實現農村公路管養范圍全覆蓋。繼續提升工程質量水平。要對“農村公路質量年”活動進行全面總結，固化經驗、總結成績、找出差距、迎頭趕上，努力爭取我市農村公路質量水平進入全省第一方陣。繼續推進城鄉客運一體化，要按照基本公共服務均等化的原則，統籌城鄉客運資源配置，加快推進城鄉客運一體化，鼓勵城市公交向城郊延伸覆蓋。加快建立農村客運公共財政支持保障制度，引導縣區政府加大對農村客運的投入力度，提高農村客運的通達深度，更好地服務于新農村建設。

（三）以信訪投訴辦理為切入點，強化行業管理要有新舉措。

切實提高投訴辦理實效。一要提高認識，強化領導。全市各級交通部門要充分認識到，做好投訴受理工作是交通運輸部門全局意識、辦事效率和工作作風的直接體現，因此，我們要進一步統一思想，強化全局觀念，視群眾為親人，把投訴像人大議案一樣辦理，真正為群眾解決現實問題。二要明確責任，嚴格督查。對群眾投訴的問題，不管阻力多大，都要一抓到底，敢于碰硬攻堅，各級各部門一把手是第一責任人，對重大復雜案件要親自調度，直接過問，重點走訪。分管領導要靠前指揮，親自過問督辦每一起投訴案件，對案件的查處要在落實上狠下功夫，做到不落實不罷休，落實不好不罷休，不斷強化對投訴案件的查處力度。三要完善平臺，規范程序。要著力改善投訴受理服務的硬件設施，配齊完善各種案件查處裝備。根據工作需要，配置電腦、攝像機、照相機、錄音筆及公務用車等，方便辦案。市局將整合市交通運政投訴服務中心，專人負責，規范流程，嚴格按照要求時限答復問題，努力為廣大人民群眾服務；四要完善制度，健全機制。要建立健全工作制度，完善投訴查處長效機制，要建立和完善投訴受理首問負責制、限時辦理制、責任追究制等制度，對投訴事項及時進行查處。積極落實政務公開，將查處結果進行公示，主動接受監督，定期不定期的對投訴案件進行檢查，真正使投訴受理中心成為交通運輸部門與廣大群眾的連心橋。

加強交通安全監管。全面落實企業主體責任和領導干部一崗雙責，深入推進“平安交通”建設，加強重點水域、重點船舶、重點時段的監督管理，堅決防止發生重特大水上安全事故的發生。嚴格落實“三關一監督”，強化營運駕駛員和二級以上客運站實時監控。抓好交通建設施工安全。

加大公路治超力度。嚴格落實“政府領導、部門配合、各方聯動”方針，進一步強化路面聯合執法，嚴厲打擊帶車繞行、聚集闖卡等行為；完善跟蹤問效處理機制，嚴格執行超限超載經營者“黑名單”追蹤處理制度，依法實施跟蹤處罰和分類監管，健全治超長效機制。

（四）以完善市場保障體系為目標，運輸保障能力要有新提高。

提升城市發展能力。盡快出臺《市城市客運管理辦法》，制定市城區出租車增容方案并報請市政府批準后實施，規范出租汽車行業經營行為，加快建立出租汽車行業穩定、規范、健康發展的長效機制。整頓和規范道路客貨運輸、城市公共交通市場秩序，重點打擊道路客運黑線、宰客甩客、出租“黑車”等行為。

落實公交優先發展戰略。大力推進公交線網優化，盡快增加市城區公交車數量，調整優化現有線路，努力消除服務盲點，提高公交線網覆蓋率。

統籌城市客運、班線客運和農村客運協調發展。全面開展道路客貨運輸企業、維修企業、駕校質量信譽考核，以及道路運輸從業人員誠信考核，建立企業和業戶誠信檔案，逐步建立道路運輸市場的誠信考評體系，激勵企業加強管理，誠信經營，優質服務。完善農村客運網絡、提高班車覆蓋率，加強鄉鎮客運站和建制村招呼站侯車亭建設，改善農村地區的等車、侯車條件。按照“加密成網、村村互通”的目標，不斷提高農村公路通達深度和網絡化水平。

調整運輸發展結構。積極推進現代物流業發展，引導傳統道路運輸業向現代物流業轉型，培育一批物流龍頭骨干企業，大力發展甩掛運輸，促進節能減排。加快運輸場站建設，引導客貨運輸企業推進客運集約化、貨運公司化經營；鼓勵機動車維修企業實行專業化經營、品牌經營和連鎖經營，健全車輛技術服務保障體系。

（五）以“微笑服務、溫馨交通”活動為載體，文明行業創建要有新面貌。

以迎接建黨90周年為契機，進一步深化創先爭優活動；深化“微笑服務、溫馨交通”活動。加強執法單位、服務窗口創建，推進服務標準化和執法規范化；鞏固和推廣直屬公路分局文化建設成果，按照交通運輸部實施文化建設“十百千”工程的要求，抓典型、樹標桿、創品牌，在全行業形成競相發展的生動局面。

加強法制建設。積極探索交通綜合執法，以執法考核評議和案卷評查為重點，嚴格落實行政執法責任制。進一步規范自由裁量權。全面落實“查處分離”，強化行業法制指導監督。深化政務公開，加強法制培訓教育，強化執法人員資格、證件和執法標志管理，提高交通執法整體形象。

加強隊伍建設。以各級領導班子建設為重點，強化理論武裝和實踐鍛煉，提高執政能力；深化職業道德和社會公德、家庭美德教育，不斷提高廣大職工的思想水平和工作本領；加強交通行政執法隊伍建設，造就一支紀律嚴明、業務精通、作風過硬的文明執法隊伍。

（六）以學習貫徹《廉政準則》為契機，黨風廉政建設要有新成效。

加強干部隊伍廉潔自律。深入貫徹落實《廉政準則》，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，抓好領導干部、行政執法人員以及重要崗位人員的廉潔自律教育，進一步提高黨員領導干部的廉潔自律意識。

不斷完善懲防體系建設。認真落實市紀委全會和全省交通廉政工作會議精神，不斷完善具有交通行業特色的懲治和預防腐敗體系，推進交通系統反腐倡廉工作取得新進展、新成效。