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在局班子的正確領導和各科室的大力支持下，2013年上半年預算科以《若干意見》貫徹實施為契機，扎實開展各項預算業務，科學編制預算，積極組織收入，優化支出結構，推進預算改革。上半年財政收入實現“雙過半”，重點支出得到有力保障，預算執行情況良好。1-6月，全市財政總收入70195萬元，完成預算數的57.4%，超序時進度7.4個百分點，增收10896萬元，增長18.4%；公共財政預算收入52542萬元，同比增收9458萬元，增長22%；全市公共財政預算支出完成115620萬元，同比增支21751萬元，增長23.2%。

一、上半年主要工作

（一）預算編制方面。一是科學編制2013年度總預算和部門預算，做好部門預算“二上二下”工作，合理確定公用經費定額標準，大力控制“三公經費”，將部門上年結余結轉收入、其它收入納入了預算系統中，不斷完善綜合預算，推進預算編制的科學性和完整性。二是代政府草擬了《關于2012年財政總預算執行和2013年總預算草案的報告》、《關于2013年市本級部門預算（草案）的報告》和《關于2012年財政決算情況的報告》等文稿，提交市人代大或人大常委會審議并獲得通過。

（二）預算執行方面。一是積極組織財政收入。加強財政、稅務、國土、房管、城投集團等部門的溝通協作，堅持財稅聯席會議制度和收入月調度制度，確保財政收入均衡入庫和實現“雙過半”。二是加快預算支出進度。進一步優化支出結構，提高支出執行的及時性、有效性和安全性。將支出重點向民生等重點支出項目傾斜，把推進蘇區振興發展、保障民生支出和9+6重點工程支出作為財政支出的核心目標。1-6月，全市用于社會保障、醫療衛生、教育、文化體育與傳媒、住房保障五個方面的民生支出達72641萬元，占總支出的比重為62.8%；加大扶貧傾斜力度，1-6月扶貧支出2323萬元，增長275.3%。

（三）預算管理方面。一是做好政府性債務管理工作。每月及時匯編和報送全市政府性債務統計表，實時監控債務增減變動情況，開展了市本級債務及拖欠干部職工工資債務核查清理、2012年度“BT”項目債務統計和國家開發銀行等四家銀行政府性貸款債權債務認定核實工作，大力防范債務風險；二是加強了革命老區轉移支付資金的管理。做好了革命老區轉移支付資金的項目申報、自評和迎檢工作，順利通過省級專項檢查；三是更新財政供給人員數據庫信息。按照規定的填報口徑和要求，及時部署2012年度財政供養人員信息更新工作，動態掌握了財政供養人員底數及變化情況，為編制部門預算、加強縣鄉財政管理和金財工程建設打下了堅實的基礎；四是做好專項檢查和迎檢工作。開展了2010-1012年民生資金管理使用情況自查自糾和計生提前獎扶資金專項檢查，做好了科技先進縣申報工作。順利通過了村級經費保障專項檢查和文化館建設項目資金省級績效再評價；五是完成人大建議答復工作。針對今年人大政協提案中涉及到我科業務的提案，認真組織建議提案答復工作，分別到有關單位和鄉鎮與人大代表進行見面答復，由于答復和解釋到位，代表對答復全部滿意。六是認真做好基礎工作。認真審核經費支出,做好“大平臺系統”指標下達和上級指標登記核對工作,做好“縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金”審核和申報工作,深入九堡鎮壩溪村開展“三送”工作。

（四）預算改革方面。一是推進績效評價試點工作。5月，先后出臺印發了《市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》、《市預算績效管理實施辦法》和《市財政局關于開展2012年市財政支出項目績效評價工作的通知》，選定了20個部門20項涉及民生工程及重點項目為2013年度預算績效評價對象。二是有序推進營改增試點改革。代政府草擬了《市營改增前期準備試點工作方案》，6月份地稅局已移交國稅局第一批營改增納稅人159戶，正在準備移交第二批16戶納稅人資料。認真分析測算營改增對我市財政收入的影響，并提出了工作建議,目前各項工作進展順利。三是開展專項支出預算公開工作。根據《財政部關于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》文件要求，我科協調各業務科室積極做好了45項民生和三農項目的公開公示前期工作。

（五）五爭工作方面。緊緊抓住《若干意見》貫徹實施的重大機遇，通過多方式廣渠道密切跟蹤和深入研究國家宏觀財經政策、財政投資方向和安排重點等信息，認真分析我市可爭取空間，努力尋求中央、省、市投資導向與我市實際的最佳結合點。同時及時報送我局“五爭”工作信息和月度小結。

（六）深入調研方面。積極開展全市政府性債務、財源稅源調查、2013年財政運行情況預測等專項調研工作，并形成調研報告，為領導決策提供參考。

二、存在的問題

一是人員力量有待加強。我科現有工作人員年齡結構偏大，隨著預算業務內涵的拓展、綜合材料和牽頭辦理事項的的增加，工作量日益增多，人員力量的不足在很大程度上影響我科的工作質量與水平。二是研究分析水平有待提高。由于平常業務龐雜與瑣碎，疲于應付，很難再擠出更多時間來進行系統學習和深入調研，導致研究分析和為領導參謀決策的水平不高。

三、下半年工作安排

（一）積極組織收入，加快支出進度。為確保全年收支任務的順利完成，一是強化細化收入征管。加強財政、稅務、國土、房管、城投集團等部門的溝通協作，堅持收入月調度制度，確保稅收的穩定增長；強化財稅監督稽查職能，進一步規范納稅秩序，堵塞稅收漏洞。二是強化支出管理。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格執行中央八項規定，大力降低行政成本，優化財政支出結構，集中財力辦大事。推動經濟發展方式轉變重點向保障和改善民生等領域傾斜，加大教育、水利、科技、9+6片區重點支出和“三送”工作的保障力度。加快預算支出進度，強化部門、單位的預算支出主體責任。

（二）深化預算改革，完善體制機制。一是著手著手編制2014年預算。進一步提高編制的完整性和準確性，提高項目預算細化率和項目編報質量。二是以政府名義出臺《財政專項資金管理辦法》，從項目設立、建庫、預算資金安排和使用、績效等方面全面規范和加強各類專項資金的管理。三是有序推進營改增試點改革。協調國地兩稅，穩步推進營改增工作，確保8月1日改革順利實施。四是穩步開展預算公開工作。進一步推進我市專項資金和“三公經費”公開工作，繼續做好民生工程和強農惠農資金監督檢查工作。

（三）加強債務管理，推進績效評價。一是完善我市政府性債務管理辦法，探索建立債務風險預警機制，做好地方政府債券安排及到期債券還本付息工作，妥善處理存量債務，按要求嚴格控制新增債務。二是穩步推進預算績效評價工作，按既定的時間節點完成20個部門的財政再評價工作。

（四）加強指標管理，夯實日常業務。一是加強革命老區項目的管理，完善相關資料手續，加快工程實施進度和資金撥付。二是加強預算指標管理，做好上級財政指標登記核對工作；三是及時通過“大平臺系統”下達總指標和單位指標，認真審核經費支出；四是繼續做好“三送”工作。