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20*年，全州審計工作以州黨委十屆五次全委（擴大）會議和自治區審計工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“二十字”審計工作方針，圍繞促進轉變政府職能、防止濫用權力、增強政府執行力和公信力，認真全面履行憲法和法律賦予的職責，監督財政財務收支的真實、合法、效益性，在推進社會主義經濟、政治、文化以及和諧社會建設中發揮重要作用。圍繞審計的總體目標，進一步加大預算執行、重點建設項目、專項資金和領導干部履行經濟責任情況等重點部門，重點領域和重點資金的審計監督力度。進一步提高質量，講求實效。進一步加強審計結果的分析、研究，提高審計信息、要情反映和審計專題報告的質量，更好地為黨委和政府宏觀決策提供依據。

從自治州實際出發，安排計劃詳見附表。具體安排如下：

一、財政審計

（一）自治州本級預算執行情況審計。

1.20*年度州本級預算執行情況審計。以推進各項財政改革，提高財政資金使用效益，完善財政體制為目標，重點審計和了解部門預算、非稅性收入，國庫集中支付和財政轉移支付等項改革實施的完整性和有效性；部門預算和國庫集中支付主要檢查其完整性和預算控制的有效性，財政轉移支付主要檢查其確定的依據、標準，以及實施效果；從預算資金的分配和使用入手，檢查財政資金的使用效益。并對財政局本級及所屬二、三級單位的部門預算執行和財務收支與管理情況進行審計。由財政審計科負責實施，于6月底完成，提交預算執行情況審計兩個報告。

2.20*年度阿拉山口管委員預算執行情況審計。作為州本級預算執行情況審計的內容，由財政審計科負責實施，于6月底完成。

3.自治州地稅局稅收征管情況審計。以規范稅收管理，加強稅收征管為目標，重點對稅收政策執行、稅收征管情況進行審計。結合審計開展某個行業或某項稅種的稅源調查，從源頭上發現稅收征管工作的漏洞。此項目為計算機審計項目。由財政審計科負責實施，于5月底前完成。

各縣市要依照<<審計法>>的規定，切實履行預算執行情況審計職責，做好本級預算執行情況審計工作，并及時提交兩個報告。

（二）財政決算審計

圍繞促進地方政府財政管理的目標，對縣、鄉鎮政府財政決算的真實合法情況進行審計。重點審計混庫截留自治州收入、擠占挪用專項資金等問題，促進縣（市）政府加強財政管理。

州局對*市政府20*年度財政決算及其他財政收支情況進行審計，并延伸1-2個鄉鎮。由財政審計科組織實施，于7月份完成。各縣市自行選定1-2個鄉鎮進行審計，并將審計結果于10月底前上報州審計局。

二、政府投資建設項目審計

針對自治州投資規模日益擴大、建設項目管理尚不規范的實際，審計機關繼續深入開展投資項目竣工決算審計，重點反映建設項目審批立項、資金到位和使用、招投標、竣工結算中違規審批、逃避招投標和政府采購、挪用資金、高估冒算虛增工程造價以及決策失誤造成重大損失浪費等問題。進一步開展跟蹤審計，擴大委托中介機構進行審計的范圍和數量，加強對審計質量的控制。

州局確定的審計項目主要有：州體育館和博物館工程建設項目、阿拉山口基礎設施建設、農村寄宿制學校建設工程專項資金工程竣工決算審計、抗震安居工程專項資金審計、州機關事務局20*年度基本建設工程結算審計和賽管委基本建設工程決算審計。其中：農村寄宿制學校建設工程專項資金工程竣工決算審計進入自治區審計公告項目，阿拉山口基礎設施建設項目委托中介機構開展審計，努力實現項目審計與效益審計的有機結合。以上項目由投資審計科負責實施。

各縣市審計局要充分重視此項工作，結合本地實際情況，積極開展政府投資建設項目審計。

三、專項資金審計和審計調查

1.扶貧開發項目審計和審計調查。該項目作為自治區年度審計公告項目。對國家扶貧開發工作重點縣（市）20*年扶貧開發項目資金進行審計。審查、評價扶貧專項資金在分配、管理、投入和使用方面的真實、合法、效益情況，反映存在的問題，分析原因，落實責任，有針對性地提出建議，充分發揮扶貧專項資金的作用。行政事業審計科負責實施，于20*年10月底前完成匯總上報工作。

2.農業綜合開發資金審計。重點審計農業綜合開發項目計劃的執行和資金的管理、使用及效益情況。行政事業審計科負責實施，于20*年3月底前完成。

3.企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和企業年金的專項審計。該項目為審計署統一項目，自治區審計廳將實行公告，州局并將此作為計算機審計項目。州局行政事業審計科負責對州社會保險管理局的審計，縣（市）審計局對縣（市）社會保險管理局的審計，審計的內容、重點、完成時間等按審計廳統一方案實行。

4.行政事業單位審計。州文化體育局、機關事務局財務收支審計，由行政事業審計科負責實施，分別于20*年6月底和11月底前完成。州總工會財務收支審計，由經貿審計科完成，于20*年7月底完完成。

5.退牧還草專項資金審計。該項審計納入自治區年度審計公告項目。通過審計退牧還草專項資金，摸清資金管理使用的整體情況，揭露各級資金使用部門職責不清、決策失誤、資金渠道不順等造成的擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題，促進改善宏觀管理，建立和完善相關法規制度，提高資金使用效益。財政審計科負責實施，于20*年10月底前上報匯總報告。

6.縣（市）審計局財務收支情況審計。行政事業審計科負責實施，于4月15日前完成。

四、經濟責任審計

繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，突出審計重點，加強對有資金分配權、行政審批權、處罰權的部門主要領導干部的審計，監督領導干部依法行政觀、科學發展觀、正確政績觀和廉潔從政觀的落實情況。州局將堅持任中審計和離任審計相結合，根據自治州黨委組織部的安排，組織實施對州電大、賽管委、廣播電視局、司法局、農機局、計生委等部門領導干部進行任期經濟責任審計，其中計生委審計項目為計算機審計項目。由經濟責任審計科負責實施，于8月底前完成。

縣市審計機關要按照當地黨委、政府和組織部門的安排開展此項工作。要多與組織部門溝通，根據現有的人力資源合理確定項目數量，保證質量，防范風險。

五、國外援貸款項目審計和企業審計

根據審計廳的授權，今年繼續實施的世行貸款項目有：衛九艾滋病/性病子項目、衛九婦幼保健子項目、衛十結核病防治項目、新疆畜牧業發展項目（交叉審計哈密地區畜牧發展項目）。由財政審計科負責實施，按照審計廳的方案及時完成并上報審計結果。

六、其他項目審計

1.授權審計項目。按照審計廳的統一要求，今年開展對工商系統預算執行和財務收支及資產管理情況審計，此項目為計算機審計項目。由州局經貿審計科完成，于20*年5月底前上報報告。