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為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱“綱要”）、《關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱“意見”）和省、市關于開展“依法行政深入推進年”活動實施方案的要求，現制定區“依法行政深入推進年”活動實施方案如下。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，按照省市政府的工作部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以貫徹國務院《綱要》、《意見》為主線，深入推進依法行政，加快法治政府建設，為全面推進城區的經濟轉型、社會轉型和體制轉型，把區建設成為沿海經濟帶核心城市核心區，提供有力的法治保障。要通過開展“依法行政深入推進年”活動，切實提高政府工作人員，特別是領導干部依法行政的能力和水平，不斷提升政府公信力和執行力，使全區依法行政工作邁上新臺階。

二、主要活動內容

（一）加強組織領導，完善機制。

健全依法行政領導體制，完善政府領導負責、部門分工落實、社會充分參與的依法行政長效推進機制，切實加強對推進依法行政的組織領導和統籌協調，充分發揮推進依法行政工作領導小組的職能作用。落實“一把手”負總責，分管領導直接抓，法制辦負責組織實施的組織領導體系。各街道辦事處、區政府各部門在“一把手”負總責的基礎上，落實依法行政工作責任科室和責任人員，配備法制工作人員。修訂《區全面推進依法行政工作領導小組議事規則》。全面實施《大連市區全面推進依法行政規劃（年）》。區政府常務會至少每半年聽取一次依法行政工作匯報，政府部門、街道辦事處辦公會議每季度聽取一次依法行政工作匯報。嚴格落實依法行政工作情況報告制度。

（二）全面開展推進依法行政考評新機制活動，建立健全法治政府建設指標體系。

完善科學的考核評價機制，完善法治政府考核指標，加快形成建設法治政府的考評體系。加大推進依法行政和建設法治政府的檢查考核力度。增加日常考核、專項考核的權重；主持考核的部門按季度通報考核情況。探索建立新聞媒體曝光行政違法案件情況報告和處理結果備案制度。對違法行政造成嚴重社會影響的單位部門，要嚴肅問責，并對其依法行政考核給予扣分、降檔處理。在依法行政年度考核中，增加社會評議權重，注重邀請人大代表、政協委員和行政管理相對人參與評議，積極接受社會輿論監督。

（三）大力開展深化行政執法隊伍建設，規范行政權力運行活動、不斷深化行政執法體制改革。

強化行政執法隊伍建設，按照ISO9000質量管理體系要求，全面規范工作流程，啟動新一輪（初任和執法證件滿三年執法人員的）行政執法資格考試工作。繼續推進相對集中處罰權工作和綜合執法工作。推進行政執法責任制動態調整。落實《省規范行政裁量權辦法》和《省行政執法程序規定》。結合貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，建立行政執法與刑事司法銜接機制工作，加強政府法制機構與監察、審計等部門信息交流機制和監督檢查。配合行政監察機關，做好規范行政權力運行制度建設的相關工作。

（四）開展“行政復議規范化建設”活動，完善依法化解行政爭議和社會矛盾新機制。

按照省政府法制辦出臺的行政復議規范化建設標準，落實職能履行、機構設置、專職人員的配備、制度建設、經費保障等方面的規定。暢通行政復議渠道，推行網上受理復議案件。推進行政復議審理公開，確定當面審理和聽證案件數量在全部審理案件中所占比率。注重運用行政調解、和解方式解決行政爭議，將復議案件的調解和解比率納入考核指標體系。建立行政復議機關與信訪部門信息通報制度

(五)開展依法行政知識培訓活動，全面提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。

要統籌抓好領導干部學法、國家《年行政機關公務員培訓綱要》中規定的依法行政培訓、行政執法人員依法行政知識與實務培訓、行政執法人員執法證件三年期滿重新進行行政執法資格培訓等工作。要制定政府常務會議、部門、街道領導干部年度學法計劃、專題法制講座計劃并督促實施。各級行政執法部門要繼續強化對行政執法人員依法行政知識和專業法律知識的培訓、年度培訓時間不少于一周。要加強法律知識測試等制度的創新和實踐。人事等部門要加大公務員錄用及管理中法律知識測查力度。要將依法行政知識培訓學習納入對行政執法人員的績效考核。年內完成全區行政執法人員依法行政知識及行政執法實務三年輪訓計劃。

三、幾點要求

（一）科學謀劃，強化組織實施。

區各行政機關和街道辦事處要充分認識推進依法行政的重要性和緊迫性，切實把開展“依法行政深入推進年”活動列入當前重要議事日程，制定具體落實方案和措施，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。

（二）統籌協調，突出工作重點。

突出“依法行政深入推進年”有關活動的統領作用。各單位要結合《區年依法行政工作要點》和各自的工作實際，統籌安排，協同推進，保質保量地完成全年工作任務。

(三)加強監督，抓好工作落實。

要加大監督檢查力度，確保“依法行政深入推進年”活動取得實效。區政府將“依法行政深入推進年”活動開展情況，納入年度依法行政考核。區全面推進依法行政工作領導小組辦公室對活動開展情況進行重點檢查，檢查情況予以通報。

（四）加強宣傳，樹立先進典型。

各單位要將開展“依法行政深入推進年”活動的進展情況、階段性成果、典型經驗，及時報送區全面推進依法行政領導小組辦公室。區全面推進依法行政領導小組辦公室將適時宣傳、推廣先進典型經驗