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為全面深入推進安全生產標準化建設，提升區域本質安全水平，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《省人民政府關于加快推進標準化工作的意見》和《省政府安委會關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（皖安〔2012〕3號）精神，按照全省安全生產綜合監管暨標準化建設工作現場會議統一部署,結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以深化安全生產基層基礎工作為立足點，以落實企業安全生產主體責任為主線，以創新安全監管體制機制為著力點，以《企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006—2010）》為依據，積極開展崗位達標、專業達標和企業達標，全面推進企業安全生產標準化建設，夯實安全生產基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為我市經濟社會又好又快發展創造穩定的安全生產環境。

二、工作原則

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，在政府統一領導下，有關行業主管部門、監管部門分工負責，合力推進安全生產標準化建設工作。

堅持政府推動、企業為主、中介服務的原則，立足企業自主創建為主，加強政府推動和政策引導，充分發揮中介機構的技術支撐服務作用，強化行業自律，共同推進安全生產標準化建設工作。

堅持總體規劃、分步實施的原則，科學制定工作計劃，合理確定階段目標，周密組織實施，重在抓好落實。

堅持管理創新、分類指導的原則，結合我市實際，建立健全激勵約束機制，激發企業自覺性和積極性，有效解決企業安全生產標準化建設中的問題和難點。

三、工作目標

（一）全面實現安全達標。2012年，非煤礦山企業16家達到行業三級以上安全標準，危險化學品生產、儲存企業14家達到行業三級以上安全標準，煙花爆竹企業11家達到行業三級以上安全標準，工貿行業210家規模以上企業達到行業三級以上安全標準，150家規模以下企業達到省工貿企業安全標準；2013年底前，非煤礦山企業、煙花爆竹企業實現全面達標，工貿行業規模以上企業力爭全部達到三級以上安全標準，50%的規模以下企業達到省工貿企業安全標準；2015年底前，工貿企業全部達標。

建筑施工安全質量標準化建設工作，“十二五”期間，建筑施工現場達標（合格）率每年達到100%，2015年底前優良率達到95%左右，創建“安全質量標準化示范工地”達到228項以上。其中，2012年45項以上，2013年、2014年各50項以上，2015年60項以上。

交通運輸、燃氣、供水、旅游等領域安全生產標準化建設工作，2012年開展安全生產標準化培訓和宣貫等工作；2013年全面開展標準化達標評級工作，30%的企業完成達標；2014年60%的企業完成達標；2015年底前所有企業實現達標。

電力行業安全生產標準化建設工作，2012年先行開展發電企業安全生產標準化達標評級工作，待電網企業和電力工程建設項目標準出臺后，開展電網企業和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作；2013年底前規模以上企業全部達標；2015年底前所有企業實現達標。

軍工系統安全生產標準化建設工作，按照軍工系統安全生產標準化建設工作方案，2012年完成建標立制、確定評審機構、組織培訓、開展試點等相關工作；2013年考核評級工作全面展開（含對取得相關安全生產標準化等級單位的轉化確認工作）；2014年考核評級工作基本完成；2015年對評審未通過并限期整改的單位進行重新考核評級，年底前所有單位全部實現達標。

（二）構建企業安全生產管理長效機制。實現安全隱患排查治理常態化和制度化，企業自我約束、自我完善、持續改進的管理機制基本形成。

（三）各類事故明顯下降。重特大生產安全事故得到遏制，各類生產安全責任事故得到有效控制。

四、工作分工

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，各級政府安委會及其有關成員單位負責指導、督促和檢查職責范圍內的企業安全生產標準化建設工作，確保完成目標任務。

（一）各級政府安委會負責指導、督促、考核有關成員單位和下級政府安委會開展安全生產標準化建設工作。

（二）各級政府安委會有關成員單位負責指導、督促、檢查職責范圍內企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

1.各級安全監管部門負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業企業開展安全生產標準化建設；綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業開展安全生產標準化建設，指導做好安全生產標準化企業自評工作。

2.各級交通運輸部門、港航管理部門負責指導、督促、檢查道路運輸企業、客貨運輸站（場）、渡口、碼頭、車輛維修等行業企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作；負責結合實施道路運輸動態監管監控，推進道路運輸企業隱患排查治理自查自報系統建設。

3.各級住房和城鄉建設部門負責指導、督促、檢查建筑施工等行業企業以及燃氣、供水等企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作；負責結合實施施工現場重大危險源監控，推進建筑施工企業隱患排查治理自查自報系統建設。

4.各級經信部門負責指導、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、流通、軍工等行業企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

5.各級商務部門負責指導、督促、檢查商貿系統企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

6.各級國有資產管理部門負責指導、督促、檢查市屬企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

7.各級旅游主管部門負責指導、督促、檢查旅游企業及涉旅賓館、飯店開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

8.各級共青團組織、工會在各自職責范圍內協助開展安全生產標準化建設，通過開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”等活動，推動企業開展安全生產崗位達標工作。

9.財政、發展改革、保監等部門和單位在各自職責范圍內為企業安全生產標準化建設和隱患排查治理體系建設提供支持。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市政府安委辦負責指導、協調全市安全生產標準化創建工作的組織落實，定期通報工作進展情況，協調解決標準化建設制度、進度、難度等方面的問題。各縣區、開發區，各有關部門要加強組織領導，安排專人負責企業安全生產標準化建設工作。各企業要落實安全生產主體責任，明確負責該項工作的具體責任人，有計劃、有步驟推進本企業安全生產標準化建設。在蕪中央和省屬企業、市屬企業、上市企業主要負責人要積極履行責任，主動開展安全生產標準化建設，并發揮輻射帶動作用，帶動關聯企業和配套企業實現共同達標。

（二）嚴格落實責任。各縣區、開發區，各有關部門要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強對安全生產標準化建設的組織領導，做到思想到位、認識到位、職責履行到位、工作落實到位。完善安全生產標準化建設考核機制，凡組織不力、協調不力，未完成安全生產標準化達標任務的，取消各類評優評先。

（三）加強政策引導。各縣區、開發區，各有關部門要與銀行、證券、保險、擔保等主管部門建立聯動機制，制定約束措施，將企業安全達標與企業信貸信用等級評定、企業申報上市、小巨人培育、保險費率浮動、融資貸款、勞模評選等涉及企業利益和榮譽的事項掛鉤，研究和逐步完善企業安全生產標準化建設工作的激勵約束機制等措施。

（四）強化監督檢查。市政府安委辦結合日常工作或專項工作指導、督促、檢查，每季度通報一次工作進度，激勵先進，鞭策落后，促進安全生產標準化創建工作的有序進行。各縣區、開發區，各有關部門要將安全生產標準化創建工作納入“網格化”監管和日常執法檢查之中，與隱患排查、專項整治結合起來，根據企業安全生產條件和創建安全生產標準化進程，科學確定檢查和指導頻次，做到在檢查中服務，在服務中督促，全力加快創建進程。

（五）嚴格考評考核。將安全生產標準化建設工作列入年度安全生產目標管理考核內容，考核結果作為對有關地區、部門和個人安全生產工作的表彰和獎勵必備條件，同時對安全生產標準化建設工作沒有按時完成階段性目標任務的縣區、開發區和有關部門予以通報批評。