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為確保我處2013年度農民參合率穩定在95％以上，根據上級相關文件精神，經辦事處黨工委、行政研究決定啟動我處2013年度農民個人參合資金的收繳工作，現結合我處實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深化農村衛生體制改革，滿足農村人民群眾醫療保健需求，提高全市農村參加合醫療的人口覆蓋率、提高保障水平、擴大受益面，建立政府組織、引導、支持，農民群眾自愿參加，個人、集體、政府等多方籌資，以大病統籌為主的農村醫療互助共濟制度，向農民群眾提供價格合理、服務優質的基本醫療衛生服務體系，最大限度地發揮農合資金效益，讓廣大農民享受更多醫療實惠。

二、組織領導

1、成立街道辦事處新農合參合農民個人籌資工作領導小組。

2、各村（居）委會也相應成立工作小組，負責本轄區內參合農民個人籌資的宣傳發動、基金收繳等組織實施的具體工作。

三、工作目標

1、確保全處參合農民知曉率達100％；

2、確保全處參合率穩定在95％以上。

四、籌資標準

1、參合農民個人繳費標準（以戶為單位）60元/人年，中央、省、市、四級財政配套280元/人年，共計340元/人年；

2、從2013年4月起到12月底止，向全處參合農民收繳2014年度個人參合部分。

五、工作措施

㈠宣傳發動階段（4月上旬）

1辦事處于2013年4月上旬召開全市新型農村合作醫療籌資工作動員大會，參加人員為各村（居）委會支書、主任分管衛生的副職領導、各醫療衛生單位負責人，處屬各單位負責人。

2、各村（居）、組層層召開籌資動員大會進行動員，時間在4月上旬完成，各組要召開群眾大會，要求各級會議要有會議記錄可查，并抽查部分群眾了解會議貫徹情況，同時下發《致農民朋友的公開信》。

3、充分利用宣傳橫幅、標語等多種形式及處村干部進村入戶面對面的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

㈡資金籌集及匯總階段（4月中旬至10月下旬）

1、處、村干部要進村入戶做好基金收繳，并開具票據，處財稅所統一匯總后劃撥到市財政合作醫療基金專用賬戶。

2、五保戶、優撫軍人、特困殘疾人（經民政、殘聯認定）等弱勢群體由市財政分別從民政、殘聯等相關經費中全額代繳。

3、兩女戶家庭、獨生子女戶家庭及失獨家庭（經人口與計劃生育局認定）等計生家庭由市財政從生育關懷資金中全額代繳。

4、鼓勵處、村（組）集體企業、個人業主為60歲以上老年人或全村資助參加合作醫療。

5、市合管辦及相關醫療衛生單位設立常年繳費窗口，配合辦事處收取參合資金，采取從補償收益農戶中扣除2014年度參合農民個人繳費部分，補償金額達500元以上的一律以戶為單位扣除并及時辦理參合手續。

6、10月底，各村（居）委會要按程序做好登記造冊、籌資工作，上報到辦事處匯總。

六、工作要求

1、落實責任，簽訂責任狀。辦事處與各村（居）委會、單位負責人簽訂責任狀，明確責任和要求。實行“四包”責任制，督促宣傳發動及籌資工作的落實。

2、廣泛宣傳。要針對當前農民群眾思想上的顧慮和認識上的誤區，重點宣傳新農合的相關政策、措施、目的和意義，尤其要向農民朋友講清楚為什么今年要征收個人參合資金、講清楚今年是收明年的參合資金。要注重宣傳的準確性和典型性，準確解答資金籌集和管理、補償范圍和比例、報銷程序、公開公平等農民群眾關心的事；特別是讓群眾熟悉個人拿小頭、政府出大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策。要選擇一些補助數額比較大、比較突出的典型，進行重點宣傳，典型引導。

3、嚴格政策。必須堅持農民自愿、政府引導的原則，不得強迫農民繳費。不得在基金沒有收到位的情況下強迫衛生院、處、村干部和鄉村醫生代繳墊付。資金收繳要如實出具財政部門統一印制的新農合收費收據，任何單位和個人不得挪用、擠占和截留參合基金。

4、做好培訓。辦事處將與4月中旬組織新農合參合農民個人籌資工作培訓班，參加人員為各村（居）委會分管副職和業務骨干。

5、保障經費。處、村（居）委會都要投入工作經費，確保工作順利開展，市財經下撥的工作經費將按照工作狀況足額下撥至各村（居）委會。

6、強化合作。處文衛辦作為主管部門，要切實做好全處新農合工作的組織、實施、聯絡、協調工作；處社區服務中心要加強醫療服務機構的行業管理，切實強化農民群眾醫療衛生保健服務職責；財政所要做好專項票據的收取、發放工作，加強對新農合基金收取情況的管理和監督；民政辦要加強農村貧困家庭醫療救助制度與新農合制度的銜接，解決好農村五保戶、低保戶、貧困戶家庭參合和醫療救助問題；派出所要協助做好參合人員的戶口界定工作；紀檢監察部門要加強對收繳工作的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為；各村（居）委會要實行“一把手”負總責，村干部包組的包干責任制；其他相關部門都要嚴格按照各自的責任加強配合，確保全處新農合籌資工作順利開展。

7、加強督查。辦事處將成立新型農村合作醫療督查小組，抽調人員進行定期不定期的專項督查，掌握工作動態，及時通報各村（居）工作進展情況。