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剛才，市經貿委全面通報了我市一季度的工業經濟運行情況，市人民銀行通報了全市一季度金融形勢，這兩個通報比較全面，也比較深刻。各區縣在發言中總結了一季度各自的經濟運行情況，分析了存在的問題，匯報了下一步的工作打算。會議開得很成功，達到了溝通情況、統一認識、明確任務目標的目的。下面，我就當前工業經濟運行的幾個主要問題談點看法。

一、關于當前的經濟運行態勢

總的看，一季度全市工業經濟指標比預想的要好。全市規模以上工業增加值增長17.26%,規模以上工業主營業務收入增長27.56%，實現利稅、利潤分別下降6.77%和13.41%，這主要是受齊魯石化和山鋁這幾家大企業影響造成的。就地方工業企業而言，主營業務收入增長3510%，利稅增長3423%，利潤增長394%。在春節前后工業原材料成本上升、煤電供應緊張等情況下，取得這樣的成績很不容易。但我們應當保持清醒的頭腦，應當對我市經濟運行的走勢有一個清醒的認識。我感到我市今年工業的指標可能會先高后低，隨著時間的推移，各項經濟指標增幅有可能逐月有所回落。這是我的一個估計。有這么幾條理由：

第一，從企業角度來講，今年一季度與上年四季度相比，企業景氣指數、企業家信心指數全面下降。企業景氣指數反映的是企業對生產、盈利、投資等方面當前以及未來趨勢的判斷，是在這個判斷基礎上表達出來的一個意向。有關部門通過對我市200多家分布于各個行業的企業進行抽樣調查，今年一季度企業家信心指數比去年四季度下降2389%，企業景氣指數下降16.81%，其中企業生產情況景氣指數下降3504%，企業盈利景氣指數下降2841%，企業固定資產投資景氣指數下降2702%，企業融資情況景氣指數下降7.71%。春江水暖鴨先知。經濟運行形勢的好壞，企業會首先感受到，感受也最直接。工業景氣指數幾個指標全面下降，最大的下降了三十多個百分點，說明我市企業家對未來經濟形勢走向的估計不是持樂觀態度。

第二，從物價方面來講，我市工業產成品與原材料價格倒掛的趨勢進一步擴大，企業的盈利能力和競爭力降低。一月份這個“剪刀差”是10.98,到二月份就擴大到了11.45，到三月份就到了12.59，是逐步地擴大，這樣一來，企業的利潤空間就越來越小了。因為原材料的漲價反映到產成品的漲價有一個滯后效應，我估計未來幾個月，這個趨勢有可能還會擴大。也就是說，企業的利潤空間會進一步縮少，盈利水平會進一步降低。

第三，雖然現在我市企業產銷銜接基本是好的，但企業兩項資金占用的增幅也較高，占流動資產的比例比較大，而且還有進一步加劇的趨勢。全市兩項資金占用同比增加了51個億，扣除齊魯和山鋁，我們地方企業增加了45個億。全市地方企業兩項資金占用占流動資產的比重已經開始提高，盡管目前這個提高幅度還比較小，約0.24個百分點，但是我感到這是一個很不好的信號。一季度這兩項資金占比都增長近19%，那么按此測算，因為企業產成品增加、應收貨款增加就相應減少企業流動資金36個億。希望統計部門作進一步的分析。

第四，資金供求矛盾有可能進一步加劇。昨天央行決定再度提高存款準備金率0.5個百分點。一提0.5個百分點，作為我市來講，1480多個億的存款余額就直接有7個億轉到人民銀行作為準備金了。具體到企業流動資金會相應減少多少，我沒作精確分析，但這個趨勢是擴大的，而且一季度全市流動資金貸款只增加了15個億。昨天，國務院召開常務會議，分析了當前經濟形勢，認為當前總體經濟形勢比預想的要好，經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展。大家回去后要認真學習研究。我理解，“經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展”，說明宏觀調控還沒有達到預期的目標，否則不會在昨天再度提高存款準備金率。這個形勢一定要認清。

第五，我認為，任何一項宏觀調控政策從出臺到實施到達到預期效果，都會有一個過程，效應是滯后的。包括從緊的財政政策、從緊的貨幣政策，我認為這種滯后效應會在下半年更加突出地表現出來。

所以，我們對未來經濟形勢的估計不可過于樂觀，對存在的這些問題、這些矛盾，必須保持清醒的頭腦。必須按照認真、專業、務實的要求，未雨綢繆，就我們當前的經濟運行情況有針對性地再做進一步分析，盡可能把我們下半年可能會遇到的困難和問題考慮得更充分一點，把各項應對措施考慮得更細致一點，努力保持經濟的持續健康發展。

二、關于生產要素供應問題

要確保經濟健康運行，作為政府應該做的事情，首先就是要努力安排好各種生產要素。

一是資金問題。政府應當做什么？一個企業一個企業地解決問題是必要的，但更重要的是為企業創造一個好的環境，搭建一個好的平臺。

第一，要努力推進銀企合作，加強信貸環境建設。剛才市人民銀行在匯報中提到了，今年桓臺縣貸款增加比較多。貸款多的原因，就是桓臺縣這幾年沒有惡意逃廢銀行債務，不良資產少，金融部門比較放心。政府要推動企業同銀行的聯系，搭建有效的平臺，把優勢企業推介給銀行，把政府調整產業結構的意見、建議及時與金融部門溝通。

第二，幫助企業在土地、房產等企業資產方面盡快完善手續，提高企業貸款能力。有些企業土地、房產等資產沒有辦理合法手續，沒有合法有效的手續就不具備抵押貸款的條件。因此，我們不能光埋怨銀行不給貸款，如果沒有完善、合法的手續，不要說各商業銀行不愿意貸，就是愿意貸，上級銀行也不批準。因此，幫助企業完善資產合法手續這項工作非常重要，非常迫切。

第三，要切實加強擔保體系建設。前一段，一些經營不錯的企業，由于受破產企業債務鏈、擔保鏈的影響面臨重大風險，有的甚至陷入困境。所以，企業對外擔保越來越理性，靠企業間互保來實現融資這條路子已經很難走通了。解決問題的關鍵，是要把擔保體系建立起來。擔保體系建設有多種形式，政府在這方面要發揮好引導作用。

第四，要引導企業“兩個市場”一起抓，努力降低兩項資金占用。我們過去講“兩個市場”一起抓，主要針對以內銷為主的企業。現在來看，對外銷企業同樣重要。現在有一批企業就轉不過這個彎來。以外銷為主的企業突然遇到出口限制了，出口退稅降低了，甚至退稅政策取消了，企業倒過頭來打內銷市場的時候，往往設計跟不上，市場營銷體系跟不上，現在面臨很大困難。所以要引導企業“兩個市場”一起抓，一起開拓，盡最大可能降低兩項資金占用，努力遏制住兩項資金占用進一步提高的勢頭。

二是電力問題。一方面，市經貿委要協調好和電網的關系，力爭保證我們市里的電力供應。電網畢竟是最可靠的電源。另一方面，市經貿委、發改委要認真分析研究我市小火電發展問題。目前我們市里的小火電廠沒有一個盈利的，將來這些小機組怎么辦？市經貿委、發改委和供電公司要認真分析，合理地組織好我市的電力供應，確保不因為電力供應不足影響企業的生產經營。

如果生產要素出現供應短缺的問題，要堅持有保有壓的原則，優先支持優勢企業、骨干企業、高新技術企業和成長型企業。

三、關于固定資產投資問題

我市一季度規模以上固定資產投資完成132.77億元，同比增長15.5%，沒有達到年初確定的20％的平均增幅，也低于全省的平均增幅。這是一個很大的問題。這不僅事關我市的產業結構調整，而且還事關我市的發展后勁。扭轉固定資產投資增長緩慢、增速回落的局面，有這么幾條需要大家共同努力。

一是要狠抓招商引資。現在的情況是，一方面，我們確確實實有一些新項目受到土地、環保、產業政策等方面的制約和限制而落不下；另一方面，我們有些地方確確實實不是沒有土地，而是沒有項目。最近考察張店東部化工區搬遷選址時，發現我市有些地方還有大片大片的未利用、可利用的土地。當然，利用起來還需要一個過程，還需要規劃，還需要配套等等。對于招商引資工作，各區縣還是要作為一號工程、作為重點工程來抓，要改進招商引資的方式，選好招商引資的項目，組織好招商引資的活動。

二是要努力組織一批新開工項目。我市今年新開工項目欠賬比較大，既有這些項目需要進一步規范、手續比較繁瑣、時間比較長的原因，也有我們各級政府協調不力、組織不力、工作不到位的原因。當前，一方面要堅持“八個必須”，努力規范項目管理；另一方面要創新工作方式，在堅持“八個必須”條件的前提下篩選出一部分好項目。對于符合“八個必須”基本條件的項目，如果僅僅是因為走程序不能開工建設，能不能通過聯席會議的形式、會審的形式，讓項目先開工建設，手續問題集中辦理。這個問題有關部門要好好研究研究。要堅持產業政策，堅持“八個必須”，不能亂來。

三是要切實抓好在建項目建設。

四是要策劃一批新的項目。今年的項目有了，那明年、后年的項目怎么樣？我們要有超前的意識去研究部署工作，主動策劃、儲備一批好項目。

四、關于節能減排問題

一是要認清目前全市的節能減排形勢。一季度，我市節能減排工作目標完成不理想，能耗只下降3.81%。特別值得一提的是，全市2777家規模以上工業企業中，有723家一季度耗能增幅超過了產能的增幅，能耗不但沒減反而增了。這些企業占到我市規模以上工業企業總數的26%，耗能量占27%，如此下去，我市今年的節能減排任務無法完成。由于全市一季度能耗只下降3.81%，按全年下降4.5%的總體要求，今后三個季度必須平均下降5%以上。如果考慮我們前年沒有完成節能減排的任務，按照前面欠賬后面補的原則，今年要趕上節能減排五年計劃的進度要求，后三個季度要平均每季度降低6.1%，這個形勢是非常嚴峻的，任務非常艱巨。在今年全國人代會上，姜省長講節能減排是摘烏紗帽的指標，是必須完成的，不完成沒法交待。在省里會議上姜省長也多次講這個觀點。分析這723家企業節能減排任務完成情況為什么差這么多，主要有幾個方面的原因。一方面，我市的產業結構調整確確實實需要一個過程，特別是去年新形成的一批產能，耗能要到今年體現出來。另一方面，我們統計的基礎工作不牢固。有的企業耗能項目、指標沒有報上來，也有的企業耗能指標報多了、報超了。市統計局搞了個單子，這723家企業中，有些企業報的數據讓人覺著非常不合理，個別的很荒唐。市統計局要與各區縣對接好，把數據不合理的企業找出來，把有問題的、不正常的、需要核實的發回去，會后要抓緊辦好這件事。各級要切實加強統計工作，尤其要加強統計的基礎工作，要從隊伍抓起，從制度抓起，從手段抓起，從責任抓起。要弄清楚上報的數據是誰審的，區縣統計局有沒有責任，企業有沒有責任，區縣分管統計工作的同志有沒有責任。總之，各級都要高度重視這個問題，真正把我們節能降耗的實際工作準確地反映出來。

二是要嚴格控制新上高耗能高污染項目。最近慧晏書記在不同場合反復強調，我們禁止再上高耗能、高排放的企業和項目。全市工業會議上他講了九條，其中有一條說要嚴禁新上高耗能高污染項目，在全市環保工作會議上也這樣講了，在創建文明城市會議上又講了。我們確實已經不能再上這種“雙高”項目了。現在有的企業說符合排放標準，那是個什么樣的標準？那是在什么情況下制定的標準？那是我市在過去工業化初期、工業化程度不高時制定的標準，現在我們已到了工業化中期，企業多了，一家不超、兩家不超、加在一起總量就超了，我市的環境容量已經不允許再那樣排放了。因此，我們要持續發展，必須不斷提高能耗和排放的標準。各級今后一定要嚴格控制高耗能高污染項目，對于新上項目一定要嚴格把關，必須符合科學發展觀的要求，符合節能減排的要求。控制高耗能高污染項目不等于不能搞重工業，但必須符合上述這些要求，必須以更高的標準來審核、來把關。

三是要下決心淘汰落后產能。全市淘汰落后產能工作任務目標已經確定，市政府已與各區縣簽訂了責任書，希望各區縣抓緊落實。我反復講，一定不要保護落后，不要用政策保護落后，尤其不要用行政手段來保護落后。我前段舉過一個例子，上世紀80年代我們曾保護過的小酒廠，現在存活了幾個？活得比較好的都是產業調整和產業升級的酒廠。拿這個例子和我們現在的結構調整作類比，并不是說對淘汰落后產能一關了之，但必須有一個時間表。我們現在列入的這些需要淘汰的落后產能就有了時間表，我們并沒有將有落后產能的企業一次全部列進去，但是列入時間表的必須要完成，只有這樣才能確保我市節能減排任務全面完成，才能為我們更好地發展爭取寶貴的空間。我市去年節能減排工作抓得比較早，相對來說爭取了主動，省環保部門、經貿部門對我市節能減排工作完成情況給予充分肯定。去年省內有些市一開始沒下決心抓，到了第四季度，只好讓大批企業停產，否則就完不成任務。所以對于結構調整過程中淘汰落后產能這項工作，大家一定要統一思想，堅定信心。剛才從大家發言中，我聽到有些區縣對限制類企業要不要保留下來思想還有幻想。這些企業要保留不是不可以，但要達到要求，達到節能要求，達到環保要求。比如，關停小水泥，有的地方設想立窯改粉磨站，不是不可以，但是一要符合全市淘汰落后水泥產能的總體計劃，二是磨的直徑等參數要符合國家產業政策的要求。再比如，關閉小石灰窯以后現在石灰價格漲上去了，周邊一些地方又發展起來了，但我們不能動搖。當然，有條件的還可以發展，但關鍵是發展什么樣的。我市有石灰石資源，要發揮資源優勢，完全可以發展規模大的，發展節能的，發展環保的。

最后一點，要振奮精神，保持良好的精神狀態。今年我市經濟工作面臨的困難比較多，越是在這樣的形勢面前，各級越需要有一種良好的精神狀態。前一段有一種現象或者傾向，一說到宏觀調控，就有同志說工作沒法干了，土地弄不到、錢弄不到還怎么干？把一切都歸咎于宏觀調控。對于宏觀調控，我們誰也左右不了，唯一能做的，就是轉變我們的思想觀念，轉變我們的行為方式，轉變我們的發展方式。解放思想不是一句空話，觀念決定思路，思路決定出路。在當前形勢下，需要我們創新思路，需要我們創新工作方法。

關于整個工業工作，年初人代會和最近召開的工業大會上都已作了全面部署，希望大家回去以后認真落實好。今天就講這么多，與大家共同探討。