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××省機電冶煤工會

為了貫徹落實全總提出“組織起來，切實維權”的總體工作方針，公務員之家，全國公務員共同的天地!切實全面履行工會職責，維護職工合法權益，保持企業職工隊伍穩定。我會深入基層并通過問卷調查等形式分別對××長虹電子集團公司、成都亞光電子股份有限公司、成都國光電氣股份有限公司、成都旭光電子股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司、成都宏明電子股份有限公司等9家企業改制后的工會組織建設狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

全省電子系統，是我省國民經濟建設高科技技術裝備制造業部類的支柱行業。為提高企業在市場經濟條件下的競爭能力，保證企業長期持續穩定協調發展，根據省委、省政府提出的企業改制要做到“三個百分之百轉變”的要求（即“百分之百地轉變機制、百分之百地觸動產權、百分之百地轉變職工身份”），9家企業采取了有力措施，進行了公司制改制工作。企業改制后，經濟效益明顯提高，主要經濟指標同比增長均在24%左右，生產經營狀況穩定，職工隊伍穩定。

在企業改制后，企業工會組織按照全總整體工作方針，加強改制企業工會組織隊伍建設，切實履行工會維權職責等工作要求，突出自身特色，不斷加強了工會組織建設，保持會員及職工隊伍穩定，為企業的改革和發展做出了積極地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法

在黨的十六大和《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》精神，全總總體工作方針指引下，改制企業工會組織建設不斷在改革中鞏固，在改革中發展，在改革中創新，在改革中開拓，取得了明顯成績。通過調查，我們發現改制企業在生產經營管理上，重新煥發了生機和活力，經濟效益明顯提高。這不僅僅是貫穿黨的全心全意依靠職工群眾辦好企業思想紅線體現，而且是建立現代企業制度帶來的變化。

（一）建立健全組織機構。在企業改制后，工會在黨委領導和行政支持下，按照《中國工會章程》、《××省<中華人民共和國工會法>實施辦法》依法按照民主集中制原則及時履行民主程序，重新選舉產生了新的工會委員會。在部門設置上，精簡機構，綜合職能，適應改制需要，根據企業改制后發展的需要，為了保證工作的連續性、繼承性、創造性、開拓性發展，如××長虹電子集團公司、前鋒電器股份有限公司等企業工會組織機構設置由過去五部一室、六部一室變為三部一室和兩部一室。工會經費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調解委員會等組織機構健全。二級分工會委員會等工會組織工作網絡健全。輔業改制單位，依法成立了具有社團法人資格的工會組織。沒有發生撤并工會組織和機構的現象。

（二）工會干部配備到位。在干部配備上，各企業都按要求配齊了工會干部，工會主席依法享受公司黨政同級副職政治經濟待遇，并分別進入了本單位的董事會或監事會。工會部室負責人及工作人員都是專職干部。九洲電器集團有限責任公司、成都國光電氣股份有限公司工會等單位，在二級單位二百人以下的都設立了專兼職工會干部，并且沒有發生在勞動合同期限內或任職期內被強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同現象發生。工會干部合法權益得到《平等協調和集體合同》法律形式的保障，干部隊伍穩定工作成效突出。

（三）繼承發展理念創新。企業改制后，為適應社會主義初級階段市場經濟條件下，工會組織建設創新發展的客觀需要，成都亞光電子股份有限公司、成都宏明電子股份有限公司工會等單位不斷樹立“開放的工會、法治的工會、職工的工會、服務的工會”的組織理念。如不少企業工會在開展各項活動中，緊緊圍繞服務企業生產經營中心，堅持黨委領導，行政支持，工會運作，職能部門配合，圓滿完成任務；工會組織依法行使維權基本職責，以職工代表大會為維權機制，以平等協商和集體合同為協調機制，全面履行工會是職工利益代表者，職工權益維護者的工作職責；工會及時反映職工意愿和呼聲，情為職工所系，事為服務職工而做，已繼續成為職工信得過可依賴的心理依靠和組織力量；工會是職工群眾的組織，建設職工之家，建家就是建企業的實踐，受到全員職工的認同，堅持以人為本，建設和諧企業思想更加深入人心。

（四）強化工作運行機制。工會以“新起點、大作為、重實效”為總體工作要求，內練氣功，外樹形象。在運行機制上，工作重心下移，突出重點，整體推進。從工會內部看，建章立制，夯實基礎工作。如在原有工作基礎上修訂完善工作制度，力求做到標準化、規范化、科學化，為完善制度、強化機制，提高執行力，開展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基礎。成都國光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司工會等，都修訂完善了《工會工作標準》、《工會內部管理制度》、《員工代表大會會議制度》、《員工負責人聯席會議工作條例》、《工會經費審查委員會工作條例》、《信息工作條例》等工作管理制度；從工會外部看，工會面對部門精簡，人員減少，工作量增大等新情況和新問題。切實轉變工作作風，提高服務質量，重心下移基層，及時發現問題，確實弄清癥結，最終解決問題。同時，充分發揮工會專兼群隊伍作用，保持了工會組織的生機和活力，推進了整體工作開展。加強了源頭參與、源頭維護和過程維護，黨政工團齊抓共管，目標一致互動共促，形成合力共謀發展的工作格局更加凸現。如成都國光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司工會，有效協調解決勞動爭議、職工福利、勞動安全衛生、職工住房條件改善等涉及職工具體合法權益問題數十起、涉及數十人次問題的最終合情合理解決。同時，充分發揮職工代表大會制度作用，發揮職工代表民主參與、民主監督的作用，為企業持續穩定協調長遠發展提供了民主決策和科學決策的暢通渠道和途徑。

（五）加強建設提高實效。各級工會抓住契機和機遇，采取有力措施，著力加強了提高工會干部能力的建設。在企業黨委領導下，工會領導班子按照上級提出的大力強化干部“四個意識”（憂患意識、機遇意識、進取意識、責任意識）的要求，著力加強工會領導干部和干部隊伍的“六種能力”的建設，在實踐中不斷提高工會干部的學習能力、服務能力、協調能力、創新能力、執行能力和拒腐防變能力，為改制后企業工會組織建設創新發展，提供了人才資源保障。

在隊伍建設上，以專職工會干部為主，向工會專兼群“三結合”隊伍轉變。大多數企業工會在專職工會干部大幅減少的情況下，因勢利導的采取了“開門辦會”的方法，借助和發揮基層工會的人力資源優勢，企業工會主抓面上重點工作更加突出，構建立體點線面工作網絡輻射面更加明顯。同時，針對部門精簡后，專職干部減少，兼職干部數相對增多的情況，在對干部的培養上，注重了由單一型向培養復合型干部的轉變，提高干部一專多能、一崗多責、知識型、通才型和綜合能力，通過內培外訓相結合，不斷提高了各級工會干部的業務工作能力。工會專兼群“三結合”隊伍建設，彌補了專職工會干部面對廣大職工面廣、點多、線長，工作難于一竿子插到底，人少事多等不足。工會專兼群“三結合”隊伍組織建設構架，為更加突出重點工作，推進整體工作，創造了全面工作有支撐，組織建設有保障的良好工作局面。

工會會員會籍管理工作進一步加強。改制后，企業工會抓住工會會員重新登記注冊備案，發放工會新會員證的工作機遇，對在崗、離退休會員重新進行了登記和統計。公務員之家，全國公務員共同的天地!

（六）創新拓展工作路數。企業改制后，工會組織建設路數，正循著“變領導為指導，變指令為協調，變管理為溝通，變考核為服務”的軌跡發展。從而充分體現了“以人為本”的人文思想，最大限度地調動了工會各級組織和工會干部、積極分子的主觀能動性。人的潛質和能力發揮獲得了拓展空間與展現舞臺。

維護職工合法權益是工會一切工作的出發點和落腳點，發展經濟是對廣大職工根本利益的最大維護，毋容置疑。企業工會積極參與省產業工會在全行業開展的“保市場、保質量、保安全、重素質、創效益、爭跨越”競賽活動，上述9家企業均獲競賽優勝單位，成效明顯。不少企業圍繞生產經營中心，積極開展職工技術練兵、技術比武競賽活動，涌現了職工技術尖子和能手。如在××省第二屆職工職業技能大賽中，××長虹電子集團公司、成都旭光電子股份有限公司工會派出的選手，取得破格晉升技術等級資格的好成績。

三、主要問題及建議

在調查中，我們也發現了在企業改制中難以回避的問題。

（一）資不抵債步履維艱。我省電子系統部分企業長期處在邊遠地區，加之生產經營狀況十分艱難，面臨許多困難。有的企業已資不抵債，職工只拿生活費，難以維持生計。如廣元市081總廠系統8個企業為例，就有4個企業資不抵債，有的負債率高達180%，處于破產的境地。

（二）重點工作突出不夠。在企業改制中，工會機構精簡，人員大幅度減少，日常工作增多。部分企業反映現在工會工作十分繁重，但由于人少事多，每天忙于事務，重點工作難以突破和創新。

（三）工會干部素質亟待提高。部分企業工會主席、專職干部調整幅度較大，新到崗位的工會主席、干部對工運理論業務不太熟悉。少數企業工會干部兼職現象普遍，對工會工作的開展造成一定影響。

針對上述問題，提出建議如下：

建議一。我省國防電子部分企業分布在偏僻地區，長期擔負著國防建設事業的軍品生產任務，為維護國家安全和社會穩定作出了積極貢獻。但是由于諸多原因，在建立現代企業制度，轉機建制，發展企業的過程中面臨自身難以應對的困難。為此建議，在國有企業第二輪改制中，應盡一步關心西部三線地區軍工企業，繼續給予政策上的傾斜和資金上的幫助。地方政府應積極主動根據國家有關政策規定，認真幫助解決企業在改制中遇到的困難和問題，特別是在職工分流安置、經濟補償、企業今后發展方向等重大問題上，給予最大限度的政策扶持，保證改制工作的順利進行。

建議二。在企業改制中，切實維護企業整體利益和職工合法權益，是各級工會組織的重要任務。為此建議，各級工會要認真貫徹落實全總《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》精神，從政治高度、全局發展高度，提高維護職工合法權益，維護職工隊伍穩定的執行力。形成黨委領導、行政主抓、各方配合、工會監督、職工參與的工作格局。充分發揮工會專兼群“三結合”隊伍的作用，圍繞中心，突出重點，創新發展。

建議三。工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。要做好新時期黨賦予工會的各項任務，就必須提高工會干部隊伍的整體素質。為此建議，要采取有效措施，多種途徑，全面提高工會干部的綜合能力。只有盡快學習熟悉掌握工會基本理論和工會相關業務知識，并在實踐中深化，才能為工運事業發展作出貢獻。同時，上級工會要主動創造條件，為走上工會崗位的干部進行內培外訓，使他們盡快成為工會工作的行家里手，為工運事業發展作出積極貢獻。