導語：黑色金屬冶煉及壓延加工業稅源管理調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行業發展現狀及存在問題

（一）注冊項目與實際經營項目不符

盧龍縣國稅局現轄黑色金屬冶煉及壓延加工業納稅人19戶，其中一般納稅人18戶。由于國家產業結構調整的限制，該19戶企業中除兩戶屬于國家允許發展的項目外，其余企業屬于國家限制發展項目，環保部門不予出具環評報告，企業為了生產經營需要，在注冊登記時，經營范圍大多登記為配件鑄造、機器配件制造或鐵精粉磁選外加生鐵（面包鐵）銷售等形式，但企業實際經營卻是面包鐵生產制造。

（二）企業規模小，無市場競爭力，發展后勁不強。

相對而言，生鐵加工企業存在規模相對小、數量多，產業集中度偏低的特點，在投資規模、生產能力等方面較遷安等縣市有較大差距，所以在資金、技術及人才配置等方面比較薄弱，部分企業在原料不足、停產、半停產的境況下，資金周轉更加困難，要擴大投資規模、引進更加先進的生產設備、工藝流程幾乎是不可能的。另一方面，受金融危機的影響，縣內一些實力相對較強的企業為了追求利潤最大化，也不愿意增加投資，建立更大的高爐。要引進更先進的工藝設備，無疑要擴大投資，增加生產成本。

（三）個別企業稅負偏低，可能存在涉稅違法問題。

受市場經濟的影響，下游企業購買產品時不索取發票，個別企業采取購買材料或者生產產品不入賬的手段，賬外經營，偷逃稅款。

二、行業發展受限

（一）關于企業經營項目問題

對于工商部門登記的行業、經營方式等與納稅人實際業務內容不符的企業，盧龍縣國在稅收管理員履行實地調查核實的相關程序后，按照實際經營情況為納稅人辦理有關涉稅事宜，并在“征管信息系統”內進行行業、經營方式、適用稅率等相關信息的維護，按實際經營項目進行管理。

（二）難以認定小型微利企業，無法享受稅收優惠。

結合《企業所得稅法》及其實施條例和《國家稅務總局關于小型微利企業所得稅預繳問題的通知》有關對小型微利企業認定標準的規定，享受減免稅優惠的小型微利企業必須是不能從事國家限制和禁止的行業。而盧龍縣生鐵企業按實際經營的項目劃分屬于國家限制行業，不屬小型微利企業，不能享受優惠政策。

(三)加快行業整合，促進企業向集約化、集團化發展

對此類企業未取締，政府是從考慮財政收入等相關既得利益出發，但從長遠來看，該行業必須符合國家環保、資源等各方面要求，才能做大做強。盧龍縣19家生鐵生產企業無論從規模、實力還是從布局上看，都呈現出了“小、散、弱”的特點，這與鋼鐵業的規模經濟特點很不適應，這就注定了其先天不足，這種投資本身就具有很大的風險性，一旦原料市場緊俏，規模小、實力弱的企業很難抵御市場沖擊，稍有風吹草動，只能停產。這不但影響了全縣的稅收，影響了生鐵產業的進一步發展，也一定程度上給全縣招商引資環境帶來了負面影響。因此，應加快生鐵產業企業的整合步伐，加快企業的優勝劣汰，按照“扶優扶強，有保有壓”的原則，對規模較大、手續齊全的企業，鼓勵兼并、收購，整合，通過企業整合，減少企業數量，使企業向規?；⒓s化發展，不斷增強抵御市場風險的能力。只有企業規模擴大了，實力增強了，才有能力改善生產條件，提高企業運行質量，才能真正把生鐵企業發展壯大。

三、利用稅收杠桿，促進行業健康發展

一是實施有效納稅評估。根據企業高爐的容量、原材料消耗、支付的工資等對企業的產量進行測算，計算出警戒線，凡明顯低于正常比例的，移交稽查局進行重點稽查，對虛列的進項不予抵扣稅款，并按有關規定進行處罰。敦促企業把賬目計真計實。

二是加強稽核比對工作，對系統中反映稽核比對不符信息加強檢查，對查出有問題的，嚴肅處理。對所運輸貨物的運費單價、金額、行駛里程全面核對，發現疑點移送稽查。

三是由稅收管理員進行全方位、動態管理。把省局出臺的稅收管理員制度同生鐵行業征收管理有效結合，制定行業稅收管理員管戶責任制度，對管理員的職責、要求、工作方式、工作制度、管理機制、責任追究等方面進行了具體規范。每次下企業，都要填制《行業巡查尋訪記錄》，作為重要責任信息數據系統的存檔資料和提供給各級領導決策的參考資料，并將其作為進一步完善、補充、校正有關報表數據資料來源。

四是隨時監控稅源。除了加強對正式生產的企業的日常管理外，密切注意新開工建設的企業的基建、投產情況；對轉讓、合并、拆解的企業的信息及時納入監控，并區別不同情況進行相關技術處理；對轉讓、破產企業及時報請稽查部門清算稅款，收繳票證。

五是對企業兼職財務人員建議制定相關管理規定，嚴格界定兼職數量，從而提高企業財務核算質量和納稅申報質量。

六是強化稅收分析、納稅評估、稅務稽查協調聯動機制，加強協調聯動機制的運作，通過各方面的聯動力爭抓出成效，促進生鐵行業稅收的穩定增長。