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2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現跨越式發展的關鍵一年。審計機關將以深入實踐科學發展觀為指導,圍繞市委、市政府中心工作，認真履行審計監督職能，堅持依法審計，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能,為經濟科學發展、跨越發展發揮積極作用。具體做好以下幾點：

一、明確審計目標，把服務和服從于地方經濟建設作為審計工作的最終目的

根據《憲法》和《審計法》的規定，賦予審計機關的職責主要是監督，通過監督被審計單位的經濟活動的真實性、合法性和效益性，維護社會主義市場經濟秩序，促進社會經濟健康協調發展。作為地方審計機關，要把服務和服從于地方經濟建設作為審計工作的最終目的。我局審計工作緊緊圍繞全市經濟發展這個中心，認真履行審計監督職責，加強綜合分析，注重研究分析審計工作中發現帶有普遍性、傾向性的問題，為加強宏觀調控和完善政策法規服務，為市委、市政府當好參謀，。

一是緊緊圍繞市委、市政府工作中心開展審計工作。充分發揮好審計職能作用、提高審計地位，是促進審計工作發展的關鍵。要處理好與政府的關系，審計實行雙重領導體制，審計工作必須首先爭取市政府的重視與支持，這既是審計工作的出發點，也是審計工作的目標。保持審計工作的獨立性是審計的基本原則，但這種獨立是相對的，如果離開了政府的重視和支持，審計工作將無法開展。二是處理好與上級審計機關的關系。《審計法》規定，審計業務工作以上級審計機關領導為主。因此，在審計工作中，必須強調審計質量，必須做精審計項目，對本級人民政府及上級審計機關負責。近年來我市審計質量在全省評比中處于領先水平。三是正確處理宏觀與微觀，監督與服務的關系，寓服務于監督之中。一方面要繼續加大審計監督的力度，把各種違紀違規問題查深、查透；另一方面要在查找問題的同時，注重分析問題產生的深層次原因，督促被審計單位建立健全內部管理制度、落實問題整改、促進財務管理規范化。堅持從宏觀著眼，微觀入手，主動當好市委、市政府領導決策的參謀助手，既當“經濟警察”，又作“經濟醫生”，充分發揮審計監督的建設性作用。四是堅持“三個有利于”標準和落實科學發展觀，做到依法審計與實事求是處理問題的有機結合，用發展的觀點對待審計中發現的問題，支持改革者，幫助失誤者，懲處腐敗者，做到既嚴肅財經法紀，又促進經濟社會發展。

二、加強審計干部隊伍建設，為依法行政夯實基礎

常言道：成事在天，謀事在人。任何一件事情的成敗，可以說人是決定性的因素。我局在職人員中黨員所占比重為86%，大專以上文化程度所占比重為90%左右，局領導始終把審計干部隊伍建設作為依法行政的基礎工作常抓不懈。堅持領導帶頭，從班子建設入手，發揮領導班子的模范帶頭作用，著力把提高審計干部隊伍素質作為強化審計監督的基礎，狠抓思想作風建設，造就一支政治思想、工作作風、業務素質過硬的勤政廉潔的審計干部隊伍。同時，堅持廉政建設是審計工作生命線原則，堅持“圍繞審計抓廉政，抓好廉政促審計”的工作思路，努力做到組織領導、責任落實、責任考核和責任追究“四個到位”。在審計工作中，堅持預防為主，強化對審計全過程的監督檢查，嚴格執行廉政準則和審計紀律，嚴格落實審計組廉政情況反饋制度，有效地防范了審計風險，促進了黨風廉政建設。

三、依法履行監督職責，提高審計質量，防范審計風險

堅持審計質量是審計工作生命線的原則，沒有審計質量，就沒有審計機關的權威和地位。根據2010年審計署的《國家審計準則》的要求，結合我局制定的《審計項目審理辦法（試行）》，重點從以下兩方面抓好審計項目質量：

(一)嚴把“五個關口”，確保審計質量

堅持審計質量平時抓，抓平時的工作方法，把好“五個關口”：一是堅持審計項目審理制度，嚴把復核審理關。嚴格執行市局制定的《審計項目審理辦法（試行）》，從審計實施方案執行的有效性，審計證據的客觀性、相關性、充分性和合法性，審計工作底稿表述是否清楚、定性準確、結論恰當、法規依據正確，審計結果類文書表述清楚，適用法規正確，評價、定性、處理、處罰、移送恰當，編制規范四個方面嚴把復核、審理關，作到缺什么補什么，什么不對改什么，不講情面，不搞湊合，確保審計質量。二是嚴把責任書考核關，按年初制定的工作責任書考核辦法，把審計質量作為一項重要內容來考核。三是嚴把審計處理關，進一步加大審計處理力度，對于審計查出的問題，堅持原則，實事求是，依法處理。四是嚴把優秀審計項目評選關，嚴格按優秀審計項目評選辦法量化考核，樹立典型,促進審計質量的提高。2002年以來我市有7個項目被省審計廳評為優秀審計項目或表彰項目。五是嚴把審計職業道德關，把廉潔自律放在首位，嚴格執行《審計人員“六不準”》規定和審計人員遵守廉政紀律征徇意見函、審計公示，要求被審計單位對審計人員廉政情況進行監督、舉報，同時把黨風廉政建設、反腐敗工作任務、目標責任分解到領導和科室，年終考核實行一票否決制。

(二)全面執行審計準則，防范審計風險

為全面貫徹落實《國家審計準則》，規范審計行為，提高審計質量，切實防范審計風險，抓好以下幾方面：

1、規范審前調查工作。通過深入了解被審計單位的基本情況，收集資料,形成調查了解記錄，根據調查結果制定詳細、可行、針對性較強的審計方案,保證審計工作的順利實施。

2、規范審計實施方案工作。在具體的審計項目中明確審計目標、范圍、事項、審計重點，注重在防范審計風險上下功夫，本著重要性、謹慎性的原則，制訂科學的、操作性強的審計實施方案，避免審計方案流于形式。同時，針對審計過程中有變化、需要調整審計實施方案的事項，制訂審計調整方案，填寫審計實施方案調整表，履行報批手續。

3、規范審計報告編審工作。要求審計報告內容完整、事實清楚、結論正確、用詞恰當、格式規范，并進行復核、審理，審計報告經審計業務會議討論審定后印發。

4、嚴格按審計程序實施審計。審計進點后要求被審計單位對其提供資料的真實性、完整性進行審前承諾或對某一具體問題的真實性、完整性進行承諾；審計報告征求被審計單位意見，認簽程序完整。對符合審計聽證條件的審計項目，按規定向當事人送達審計聽證告知書。

(三)完善質量控制制度和標準，全面提升審計質量。

近年來，市審計局先后幾次修改、補充、完善了有關制度。制定印發了《優秀表彰審計項目評選暫行辦法》、《審計項目質量獎罰辦法（試行）》、《審計執法責任追究實施辦法（試行）》、《委托社會審計機構審計項目管理辦法》、《審計結果公告辦法》、《審計項目審理辦法（試行）》、《審計業務會議制度（試行）》等相關制度辦法，實行了審計質量年度考核評定、通報、獎懲制度，整理編印了審計制度匯編，規范審計操作。市審計局還逐步擴大和規范審計結果公告制度，現每年對市本級財政預算執行情況進行審計公告，自覺接受人民群眾的監督,收到了較好的效果。

四、把握重點環節，保證審計項目順利實施

一是堅持科學性，把握好審計項目的制定。審計項目計劃的制定，要圍繞發展的大局，結合實際，堅持科學性，既要全面，又要突出重點。

二是客觀公正，實事求是，把握好現場審計環節?，F場審計是整個審計執法活動的關鍵，事關整個審計事項的成功與否。要高度重視現場審計工作，要求審計組必須堅持實事求是、客觀公正的職業道德準則，運用相關審計技術方法，確保審計證據客觀公正、充分有力，真實地反映被審計單位的經濟活動，揭示被審計單位存在的違反國家規定的事實，為審計處理處罰環節打下堅實的基礎。同時要求審計組不得隱瞞審計查出的各類問題。

三是針對問題性質，區分不同情況，把握好審計處理處罰環節。在審計處理時，堅持“三個有利于”的原則，做到“四不”，即在有意見分歧的前提下，不草率結論；在審計項目定案處理時，做到事實不清不結論；證據不足不結論；無法可依的不結論。在對重大問題出具審計結論時，堅持向市委、政府領導匯報的同時，實行集體審定制度。

四是堅持人性原則，把握好審計決定的執行環節。審計處理處罰只是對被審計單位違反國家財經紀律的行為的一種懲處手段，不是目的，目的則是規范社會主義市場經濟秩序，促進社會經濟發展。要針對不同情況和情節，區別對待，慎重處理，既要體現對違規行為的懲處，又要確保被審計單位的正常經濟活動不受影響，做到寬嚴適度。

回顧近年來的審計工作，我們深深地體會到：領導重視是促進審計工作健康發展的基礎；堅持依法行政是搞好審計監督工作的前提；相關單位的積極配合是搞好審計工作的重要環節；審計人員的努力工作、團結奮斗是搞好審計工作的關鍵。在未來的審計工作中，我們有決心，有信心，有能力切實改進和完善審計執法，不斷提升依法行政水平，為促進經濟發展做出積極貢獻。