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為進一步深入開展軟環境和機關作風建設，按照滿黨發4號文關于印發《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的通知要求，現將市經濟局開展軟環境和機關作風建設實施方案制定如下：

一、指導思想

以三個代表重要思想和黨的十六屆四中全會為指導，認真貫徹市委十三屆十次全委（擴大）會議精神，以經濟建設為中心，以創建學習型、服務型、高效型、廉潔型機關為目標，以落實科學發展觀為出發點，以加快職能轉變為突破口，努力營造“親商、安商、富商”和“親民、利民、便民”的經濟發展軟環境。

二、基本原則

（一）堅持公開公正公平的原則。把直接涉及企業和群眾利益的審批權限、審批范圍、工作時限、工作程序以及收費項目、依據、標準等向社會、群眾和企業公開。

（二）堅持依法行政的原則。認真學習、貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，嚴格按照法律、法規規定的權限和程序行使權力，履行職責，做到依法辦事。

（三）堅持強化對權力制約和監督的原則。要從決策、落實、反饋等環節強化對權力的監督，做到權力運行到哪里，監督就到哪里。改革監督方式，創新監督手段，完善監督措施，提高機關工作的透明度。

（四）堅持與黨員先進性教育相結合的原則。軟環境建設要與黨員先進性教育活動三個階段的工作相結合，把黨員先進性教育成果落實到具體工作中，落實在軟環境建設的實踐中。

三、工作重點

（一）進一步嚴格考勤制度。實行簽到制度，工作時間，不擅離崗位。有事請假，做到不遲到、不早退。

（二）嚴格辦公制度。工作時間必須掛牌上崗，文明禮貌；做到服裝整潔，發型整齊；嚴禁在工作時間閑聊，大聲喧嘩；嚴禁利用計算機上網聊天、玩游戲等娛樂活動；遵章守紀，嚴于律己；嚴格遵守保密制度，愛護公物。

（三）增強服務意識。對前來辦事的人員，不論職務高低，事情大小，都要熱情接待，文明服務。堅持使用“您好、請、對不起、謝謝、再見”等文明用語。深入基層，深入群眾，搞調查研究，為基層單位和人民群眾上訪排憂解難。

（四）要加強對招商引資項目，特別是全市工業重點項目落實情況的監督檢查。做到“三變”、“三為”，即轉變觀念、轉變職能、轉變作風，為客商服務、為基層服務、為人民群眾服務，樹立“你投資我服務，你發展我開路，你困難我幫助，你受益我保護”的服務理念，切實為投資者辦實事、辦好事。

（五）要求各科室按時按質完成下達的工作目標，并每月匯報工作目標進展情況，以此為標準進行年度考核。

四、工作步驟

按照市里的統一部署，市經濟局軟環境和作風建設活動分兩個階段進行。

（一）宣傳動員，提高認識階段（3月份）。從環境就是凝聚力、向心力、生產力的戰略高度，樹立“環境立市”的思想意識，充分利用各種媒體，采取各種學習形式，進一步提高廣大機關干部對深入開展軟環境和機關作風建設的根本目的、深遠意義和重點任務。積極參與“促進思想解放、營造良好環境、推動經濟發展”為主題的大討論活動，并將黨員先進性教育與軟環境建設有機結合起來，搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，并落實到具體工作中。

（二）工作落實，鞏固完善階段（4月份至10月份）。該階段的重點任務有兩項：一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，結合單位實際，自查自糾的主要內容：思想作風方面，是否牢固樹立了正確的權力觀、發展觀、群眾觀和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的意識：是否存在抓軟環境敷衍塞責，不深入實際，不查不糾以及意志薄弱，不思進取的不良作風。工作作風方面，是否存在以權謀私、執法不公、吃拿卡要、亂收費、弄虛作假、不履行承諾、服務態度差的現象：是否存在應對重大火災、水災、雪災等突發事件的失職瀆職行為：是不否存在脫離實際的決策失誤等問題。廉潔自律方面，是否存在婚喪大操大辦，借機斂財，公車私用，大吃大喝；私設小金庫，挪用公款，領導干部駕車，打麻將賭博，利用職權操縱項目招投標；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益等腐敗之風。組織紀律方面，是否存在重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用上個人或少數人專斷，違反民主集中制的行為；跑官要官，抓不好班子，帶不好隊伍，紀律松馳，軟弱渙散；工作標準不高，自我要求不嚴，得過且過，應付了事；目無組織，拉幫結派，造謠惑眾，制造矛盾等不正之風。二是整改完善。針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，全力做好整改工作。公務員之家:

五、具體措施

（一）整章建制，常抓不懈。建立健全市經濟局內部的各項規章制度，嚴格按照規章制度辦事。

（二）繼續搞好向社會公開承諾。結合本部門的工作實際，通過多種方式傾聽民聲、訪民意，以解決老百姓的利益為重點進行承諾，并要使群眾看得見，感受得到。

（三）繼續開設監督電話。通過監督傾聽和了解群眾的呼聲，做到件件有著落，事事有回音。

（四）開展面對面的民主評議行風工作。市經濟局將從人大代表、政協委員和企業中聘請特約監督員開展民主評議行風工作。在調研基礎上，歸納反映的問題。讓群眾參與，讓群眾評價，查找不足，從而改進機關作風建設。

六、組織領導