［摘要］高校基建項目對于完善學校基礎設施、提高學校服務水平具有重要的意義。高校基建項目與教學和學生之間存在密切聯系，加強高校基建項目中的財務風險管理，能夠確保高校資金安全，使資金得到合理利用。但是在高校發展的過程中，由于對財務管理工作不夠重視，對財務風險的識別能力不強，在財務風險管理過程中還存在不少問題。通過加強對高校基建項目財務風險管理和控制的研究，能夠有效確保高校資產的安全性和完整性，防止出現徇私舞弊，從而更好地為高校發展提供經濟保障。

［關鍵詞］高校；基建項目；財務；風險管理；控制

隨著我國教育從精英教育到大眾教育的轉變，許多航空母艦式的學校逐漸產生。高校原有的校舍已經不能滿足教育事業的發展要求。近年來，為了滿足高校規模化發展，基建工程項目越來越多。高校基建財務工作具有資金需求量大、專業性強、周期長等特點，容易發生超預算、過度借貸、使用浪費、權責不明的問題，如果在財務管理過程中不重視風險管理，就可能導致不同階段工作難以順利銜接和過渡，最終會影響項目建設周期。通過采取加強內控建設、控制貸款審批流程、提高財務人員的專業素質、盡可能減少工程設計變更和加強全過程監督等措施，能更好地控制基建工程中的財務風險。

1高校基建工作中面臨的財務風險

1.1周期過長風險。目前，高校在基建項目建設的過程中，具有配套措施多、建設周期長的特點，從而增加了財務管理風險，特別是隨著建設周期的不斷延長，財務工作面臨的風險環節越來越多。對于很多高校來說，為了滿足時代的發展要求，提高高校的現代化水平，在基建建設過程中應遵循規劃與建設相結合的方式，基礎設施建設難以一步到位；對于高校來說，由于學生比較多，在進行基礎設施建設時需要逐漸進行轉移和過渡，這些因素都增加了財務管理的周期。基建建設周期延長，由于時間、人等變化，再加上記憶模糊會出現賬款不符等問題，難以找到相應負責人，導致財務風險工作難以得到有效控制。1.2缺少綜合性的財務人才。高校基建項目財務風險控制和管理具有專業性和獨立性的特點，但是目前在大部分高校中，還沒有建立專業化的風險控制組織，導致風險控制措施難以有效落實。對于高校基建財務管理工作來說，財務人員的專業性要求比較高，一方面需要相應的財務知識；另外一方面需要了解相關建筑知識。部分高校在發展過程中，沒有認識到風險管理的重要性，沒有建立相應的風險管理組織，或者風險管理組織不夠完善。目前，部分高校的風險管理組織基本上都是兼職人員，他們不了解財務風險管理的內容，也不了解基建工作的要求，難以有效發揮風險管理組織應有的作用。1.3風險意識不夠。高校基建項目涉及的問題較多，不僅包含資金管理，還包括人員管理、工程驗收等內容，其中任何一個環節出現問題都可能會影響項目按期完成，導致風險問題暴露。部分高校在基建工程中規劃不足，忽略了基建工程過程中的風險，會導致高校財務支出超標。例如，設計單位與建設單位為了獲得額外經濟利益，會合謀隨意變更設計；建設單位可能與監理單位勾結，虛增工程量，導致在驗收階段出現超額付款的問題。部分高校在項目招標過程中不規范，部分高校工作人員在基建工程中受賄或者接受好處，出現內外勾結的現象，導致項目中的風險難以及時識別和化解，最終損害高校利益。

2加強高校基建財務風險管理和控制的措施

［摘要］高校基建項目對于完善學校基礎設施、提高學校服務水平具有重要的意義。高校基建項目與教學和學生之間存在密切聯系，加強高校基建項目中的財務風險管理，能夠確保高校資金安全，使資金得到合理利用。但是在高校發展的過程中，由于對財務管理工作不夠重視，對財務風險的識別能力不強，在財務風險管理過程中還存在不少問題。通過加強對高校基建項目財務風險管理和控制的研究，能夠有效確保高校資產的安全性和完整性，防止出現徇私舞弊，從而更好地為高校發展提供經濟保障。

［關鍵詞］高校；基建項目；財務；風險管理；控制

隨著我國教育從精英教育到大眾教育的轉變，許多航空母艦式的學校逐漸產生。高校原有的校舍已經不能滿足教育事業的發展要求。近年來，為了滿足高校規模化發展，基建工程項目越來越多。高校基建財務工作具有資金需求量大、專業性強、周期長等特點，容易發生超預算、過度借貸、使用浪費、權責不明的問題，如果在財務管理過程中不重視風險管理，就可能導致不同階段工作難以順利銜接和過渡，最終會影響項目建設周期。通過采取加強內控建設、控制貸款審批流程、提高財務人員的專業素質、盡可能減少工程設計變更和加強全過程監督等措施，能更好地控制基建工程中的財務風險。

1高校基建工作中面臨的財務風險

1.1周期過長風險。目前，高校在基建項目建設的過程中，具有配套措施多、建設周期長的特點，從而增加了財務管理風險，特別是隨著建設周期的不斷延長，財務工作面臨的風險環節越來越多。對于很多高校來說，為了滿足時代的發展要求，提高高校的現代化水平，在基建建設過程中應遵循規劃與建設相結合的方式，基礎設施建設難以一步到位；對于高校來說，由于學生比較多，在進行基礎設施建設時需要逐漸進行轉移和過渡，這些因素都增加了財務管理的周期。基建建設周期延長，由于時間、人等變化，再加上記憶模糊會出現賬款不符等問題，難以找到相應負責人，導致財務風險工作難以得到有效控制。1.2缺少綜合性的財務人才。高校基建項目財務風險控制和管理具有專業性和獨立性的特點，但是目前在大部分高校中，還沒有建立專業化的風險控制組織，導致風險控制措施難以有效落實。對于高校基建財務管理工作來說，財務人員的專業性要求比較高，一方面需要相應的財務知識；另外一方面需要了解相關建筑知識。部分高校在發展過程中，沒有認識到風險管理的重要性，沒有建立相應的風險管理組織，或者風險管理組織不夠完善。目前，部分高校的風險管理組織基本上都是兼職人員，他們不了解財務風險管理的內容，也不了解基建工作的要求，難以有效發揮風險管理組織應有的作用。1.3風險意識不夠。高校基建項目涉及的問題較多，不僅包含資金管理，還包括人員管理、工程驗收等內容，其中任何一個環節出現問題都可能會影響項目按期完成，導致風險問題暴露。部分高校在基建工程中規劃不足，忽略了基建工程過程中的風險，會導致高校財務支出超標。例如，設計單位與建設單位為了獲得額外經濟利益，會合謀隨意變更設計；建設單位可能與監理單位勾結，虛增工程量，導致在驗收階段出現超額付款的問題。部分高校在項目招標過程中不規范，部分高校工作人員在基建工程中受賄或者接受好處，出現內外勾結的現象，導致項目中的風險難以及時識別和化解，最終損害高校利益。

2加強高校基建財務風險管理和控制的措施

摘要：在經濟社會飛速發展、供電需求不斷提高、電網建設投資日益加大的背景下，本文通過研究造價風險的基本特征，提出風險識別和控制的方法，簡要論述了如何采取相應的策略對工程造價風險進行管理和控制，以達到降低造價風險、提高投資效益的目標。

關鍵詞：造價風險；風險識別；策略

1引言

隨著社會經濟的飛速發展，供電需求不斷加大，電網建設任務日益繁重。由于電網建設項目投資大、外部環境復雜，在建設過程中存在大量的不可預見因素，如果不嚴加防范，就會影響工程建設的順利實施，造成工程造價大幅提高，投資效益明顯降低，國家利益遭受損害。因此，對工程建設項目風險管理的研究，特別是工程造價風險管理的研究顯得尤為重要。

2工程造價風險的基本特征

通常來看，所有建設項目實施過程中的各個階段都存在著不確定性因素，而這些不確定性因素會直接或間接地對工程造價產生影響，通過實踐，發現工程造價風險有著自身的一些規律和特點。2.1全程性項目實施整個周期內，造價風險無處不在，貫穿項目實施全過程，這是造價風險最基本的特征。2.2客觀性建設項目本身就是一種社會生產活動，人為因素以及項目所處的環境因素等都會給工程造價帶來諸多的不確定性因素，因此造價風險又具有一定的客觀性。2.3管理能動性雖然我們不能夠完全在事前消除各種風險，卻可以通過對造價風險科學合理的管理，改變風險存在和發生的條件，降低其發生的概率和頻率，減少損失程度，因此造價風險又具有管理能動性。2.4動態性及其他根據具體的工程項目，工程造價風險又具有質和量的可變性，這也決定了造價風險管理是一個連續的動態過程。隨著近年來工程項目規模的擴大，周期的延長，決定了工程造價風險因素呈現多層性、復雜性、偶然性和被動性等諸多特征。

摘要：在經濟社會飛速發展、供電需求不斷提高、電網建設投資日益加大的背景下，本文通過研究造價風險的基本特征，提出風險識別和控制的方法，簡要論述了如何采取相應的策略對工程造價風險進行管理和控制，以達到降低造價風險、提高投資效益的目標。

關鍵詞：造價風險；風險識別；策略

1引言

隨著社會經濟的飛速發展，供電需求不斷加大，電網建設任務日益繁重。由于電網建設項目投資大、外部環境復雜，在建設過程中存在大量的不可預見因素，如果不嚴加防范，就會影響工程建設的順利實施，造成工程造價大幅提高，投資效益明顯降低，國家利益遭受損害。因此，對工程建設項目風險管理的研究，特別是工程造價風險管理的研究顯得尤為重要。

2工程造價風險的基本特征

通常來看，所有建設項目實施過程中的各個階段都存在著不確定性因素，而這些不確定性因素會直接或間接地對工程造價產生影響，通過實踐，發現工程造價風險有著自身的一些規律和特點。

1我國項目風險管理研究現狀

風險管理是項目管理不可缺少的一部分，是近20年才發展起來的一門綜合性邊緣科學,是處理由不確定性產生的各種問題的一整套方法。風險管理主要涉及技術風險、設備質量風險、可靠性工程問題、采礦、設備維護與更新、自動儀表可靠性分析、金融和經濟決策等領域，而應用到項目管理是近十幾年才興起的。迄今為止，我國的一些研究成果大多是針對某一具體風險的研究，如“三峽工程投資風險分析及其理論與方法研究”、“投資項目中匯率風險分析的理論與方法研究”等，而缺乏對項目風險的系統研究。而作為項目管理者，要想成功地管理項目，就必須成功地管理項目風險，即應研究項目發展的各個階段可能出現的各種風險，并要有側重點地管理好風險，分清輕重緩急，研究出防范風險的措施，把風險損失降到最低程度，從而使項目得以順利實施，使其發揮最大的投資效益。

2項目風險管理系統模型的研究背景

某項目是國家“八五”重點水利水電工程項目，是黃河中游規劃開發的八個梯級中的一個，其主要任務是供水結合發電調峰，同時兼有防洪、防凌作用。該項目于1994年11月3日主體工程開工，1995年12月9日順利實現截流，1998年10月1日下閘蓄水，至1998年10月底主體工程已接近尾聲，發電在望。而此時，國家政策以及經濟形勢較該項目可研階段和建設初期有了很大變化，并且在工程建設過程中出現了一些問題，使項目業主單位中許多人對其面臨風險認識模糊并且不知如何進行管理。鑒于此，該項目業主委托我們就其面臨的風險進行管理研究。

作者經過研究建立了項目風險管理系統模型，并將其運用于該項目，圓滿完成了業主風險管理任務，并得到了專家首肯。

3項目風險管理系統模型簡介

1工程項目建設造價風險簡析

1.1全過程風險

全過程管理主要是指在工程項目建設過程中其造價管理往往是貫穿于工程項目建設的全過程，即從建筑工程項目建設的規劃立項到工程以及之后的實施工作中，都存在著相應的造價管理工作。此外，全過程風險的出現意味著工作人員需要加強工程造價管理，并且合理確定和有效控制工程造價，同時，更加注重提高相應的投資效益。另外，全過程風險的出現還與工程造價的流程性有著密不可分的聯系，即由于建筑施工企業的工程施工結算價格是工程承包合同價加變更增減及合同規定允許調整的費用，這些工作的進行都會導致造價風險的持續出現。

1.2系統性風險

系統性風險主要是指由于市場因素和政策因素給建筑工程項目造價管理工作帶來的風險。通常對于施工企業來說，工程承包價格的宏觀調控和相應的監管條例改變都會給造價工作帶來系統性的風險，并且這些風險基本上是難以回避的。此外，系統性風險的出現主要是指政府對價格的宏觀調控和監管與施工企業的利益存在的部分矛盾，即由于在我國社會主義市場經濟體制下，建筑施工企業的施工承包價格一般是通過招投標來實現的，這意味著建筑施工企業的中標價等于施工承包合同價格。所以，這必然會導致一些企業無法控制的造價管理風險的出現。

1.3企業內風險

摘要：工程項目具有投資大、資源多、工期長、施工工種多、復雜交錯等特點，也是構成經濟犯罪和腐敗問題的主要項目。本文結合工程項目實例，在闡述工程項目特點的基礎上，分析了目前我國工程項目財務風險管控中存在的問題，并從多個角度提出提高工程項目財務風險管控的有效性的措施。

關鍵詞：工程項目;財務管理;風險管控;有效性

近年來，我國市場經濟快速發展，對電力的需求越來越多，各大電力企業生產經營的規模逐漸擴大，電力企業面臨的市場競爭不斷加大，電建集團要想在激烈的市場競爭中占得一席之地，就必須重視工程項目財務管理工作的重要性，加強對財務風險的管控力度，才能提高電建企業的市場競爭力。在新時期背景下，施工單位要想充分做好財務風險管控，就必須充分做好財務風險識別、評估、控制等方面的工作，才能確保財務風險管控的有效性，希望對提高工程項目財務風險管控的有效性的奠定堅實基礎。

一、工程項目公司簡介

某電建集體設計研究院，屬于世界500強的中國電力建設集團有限公司，成立于1953年在我國西南地地區組建并開展工作，1957年正式成立，主要經營在水利水電、風電、太陽能等可再生清潔能源和市政、道路交通工程的勘察、設計、科研、咨詢、總承包等領域，具有國家頒發的專項資質證書40多項，也是我國對外承包商會組織評選認定的社會責任績效評價領先型企業。

二、工程項目財務風險管控現狀

摘要：該文闡述了公共大型投資建設項目的特殊性，剖析了公共大型投資建設項目工程造價風險及其成因，并在此基礎上，從風險識別和風險應對兩大方面探討了公共大型投資建設項目工程造價風險管理。

關鍵詞：混凝土結構；加固技術；特點

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，是項目決策、籌集資金、制定投資計劃和控制投資依據。近年來，隨著基礎設施建設事業快速發展，公共大型投資建設項目的數量和規模不斷增長。然而，在工程建設參與的各方都不可避免的面臨著各種風險，尤其國家對工程建設項目投資額度加大、工期長，如若不加強防范，會使得工程造價的大幅增加[1]。同時，當前地方債務規模受到嚴格控制和監管，PPP等模式引入也在一定程度上提高了公共大型投資建設項目的工程造價風險。為此，引入風險管理理論，識別各地公共大型投資建設項目工程造價風險因素，提出應對風險應對策略，更顯得尤為重要。

1公共大型投資建設項目的特殊性

城市基礎設施狀況是城市發展水平和文明程度的重要支撐，是企事業單位和居民生產經營和生活的共同的物質基礎。隨著中國經濟實力增長，人民對美好生活的需求日益增長，市政公用工程設施和公共生活服務設施等公共大型投資建設項目不斷增加。然而，公共大型投資建設項目由于其資金性質與其他項目存在較大差異，導致項目管理主體、效益以及管理制度和程序三方面也有其特殊性，具體表現為：首先，項目管理主體的特殊性。其他性質投資建設項目的管理者多是實際投資人，而公共大型投資項目的管理者是各級政府部門、國有企事業單位，且二者建設單位管理人員配置機制也存在較大差異。其次，項目效益的特殊性。其他性質的項目多以獲得資金回報率為目標，投資是為了使資金效益最大化，而公共大型投資項目追求的主要是產出產品的社會效益，經濟效益難以統計或不明顯。第三，管理制度和程序的特殊性。公共大型投資建設項目項目的監管、審批由政府本身實施，在進度款支付、結算評審時存在多級管理，多方控制的管理關系，雖然在一定程度上有利于項目的管控，但項目產出的經濟效果不與個人的經濟收入掛鉤，導致在一些需要擔責和把關時，往往又會出現推諉現象。

2公共大型投資建設項目工程造價風險及其成因分析

摘要：在風險管理視角下，實施嚴謹、科學的工程造價控制是保證有色金屬礦山工程實現經濟性、安全性的重要前提，也是完成礦山區生態保護的有效保障。本文基于風險管理視角下，對有色金屬礦山工程造價控制做了詳細探討，并依據礦山工程造價影響因素，針對性提出了幾點控制策略。

關鍵詞：風險管理視角；有色金屬礦山；工程造價；工程管理

我國有色金屬礦山眾多，因此將有色金屬礦山建設和管理放在了非常重要的位置上。同時，將有色金屬礦山建設與管理目標設置為保障國家資源可持續供應、維護生態環境平衡、提高礦山生產盈利能力。一些學者從風險管理視角對有色金屬礦山工程造價控制做了詳細分析，希望能從工程造價控制及管理角度，進一步實現有色金屬礦山建設和管理目標。

1風險管理與有色金屬礦山工程造價關系分析

本文主要從風險管理視角下分析有色金屬礦山工程造價控制和管理，首先要了解風險管理與工程造價控制之間的關系[1]。本文提出，兩者相互約束，相輔相成，規范、嚴謹的風險管理是約束有色金屬礦山工程造價控制的必要條件，合理的工程造價控制又是進一步提高有色金屬礦山風險管理水平的重要前提，以下具體分析兩者的關系及管理意義。（1）風險管理是約束礦山工程造價控制的硬性條件。在我國，有色金屬礦山開采作業必須保障安全生產，這也是所有作業開展的前提。在風險管理視角下，有色金屬礦山工程造價控制就受到了風險管理的約束。我國有色金屬礦山工程有著風險性較高的特點，在礦山開采作業中，開采技術要求高、作業流程復雜，且開采環境相對艱難[2]。一些有色金屬礦山開采作業人員雖然具備充足的開采經驗和高超的技術，但仍存在安全意識缺乏的問題。因此，有色金屬礦山開采滿足安全生產是重要管控內容。一般情況下，在進行有色金屬礦山開采過程中需要搭建一系列工程，包括勘探工程、井巷工程等，目的是更好的確保礦山開采作業的順利進行。基于風險管理視角下，實現良好的風險管理是有色金屬礦山工程造價開展的硬性約束條件。（2）開展礦山工程造價控制有利于提高風險管理水平。另一方面，通過開展合理、有效的有色金屬礦山工程造價控制，對提高風險管理水平發揮著非常重要的作用。第一，開展科學、嚴謹的礦山工程造價控制，體現著礦山工程單位管理水平的高低，企業對建設工程管理精細化程度較深，在生產安全管理工作上也能有效落實。第二，開展科學、嚴謹的礦山工程造價控制，可以有效避免有色金屬礦山工程建設過程中各種資源的浪費。第三，科學、嚴謹的礦山工程造價控制可以進一步提高有色金屬礦山工程建設質量的管理與監督水平，避免人為私自更改工程建設環節程序及標準，降低了礦山開采企業弄虛作假的違規行為，這勢必會提高礦山工程建設可靠性、安全性，并在隱形層面上也提高了礦山工程風險管理水平。

2有色金屬礦山工程造價控制影響因素

1工程造價風險管理原則

1.1時效性原則

時效性是指信息的最新動態及其作用。同一件事物，在不同的時間段上會產生較大的差異。施工所需要材料，在不同時間，其價格會不同。因此在施工階段要及時了解市場信息，及時記錄整項目在實施時的數據，將兩者結合分析，做好施工中人力、物力資源的合理測算，進而優化控制方案。

1.2目標控制原則

依據目標管理理論，展開多項目標風險控制。針對工程施工階段風險管理，找出工期風險、材料價格風險、施工組織設計風險、自然風險、設計變更風險五項控制目標，進而有針對性地給出有效的控制方案。

1.3動態原則