導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇淘寶評(píng)價(jià)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、登錄淘寶官網(wǎng)，來(lái)到淘寶首頁(yè)，在上欄目處找到“我的淘寶”，鼠標(biāo)點(diǎn)擊一下，選擇“已買(mǎi)到的寶貝”。

2、頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到淘寶訂單頁(yè)面，在所有訂單的頁(yè)面中，找到搜索欄，在上面輸入訂單寶貝的關(guān)鍵詞，就能搜出要修改評(píng)價(jià)的指定訂單，避免訂單太多，查找起來(lái)浪費(fèi)時(shí)間。

3、能修改或刪除的訂單評(píng)價(jià)除了在30天有效期內(nèi)，還必須是中差評(píng)才會(huì)有刪除或者修改為好評(píng)的按鈕存在。

篇2

2、點(diǎn)擊淘寶首頁(yè)右下角的我的淘寶。

3、點(diǎn)擊必備工具右側(cè)的查看全部工具。

4、找到互動(dòng)參與版塊。

5、在互動(dòng)參與中，找到我的評(píng)價(jià)，點(diǎn)擊我的評(píng)價(jià)。

6、點(diǎn)擊我的評(píng)價(jià)，進(jìn)入后就可以看見(jiàn)我購(gòu)買(mǎi)的商品評(píng)價(jià)內(nèi)容了。

篇3

一般我們?cè)谔詫氋?gòu)物后，都會(huì)填寫(xiě)自己的使用感受，對(duì)商品進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么手機(jī)淘寶怎么看自己的評(píng)價(jià)呢？

以華為Mate30Pro手機(jī)、EMUI10.1.0系統(tǒng)、淘寶9.12.0版本為例。

首先打開(kāi)【手機(jī)淘寶】客戶端，然后點(diǎn)擊右下角【我的淘寶】圖標(biāo)，接著在【我的訂單】欄點(diǎn)擊【評(píng)價(jià)】按鈕，

再點(diǎn)擊上方的【全部評(píng)價(jià)】，就可以查看自己的評(píng)價(jià)了。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

既然好評(píng)率如此重要，我們有什么訣竅能保證好評(píng)率100%呢?訣竅是有的，只要你用心為顧客服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，再結(jié)合以下的幾“招式”，好評(píng)率100%沒(méi)有問(wèn)題!如果你突然有一天，你所有招式都用了，一個(gè)買(mǎi)家還是給了你一個(gè)中差評(píng)，趕緊向淘寶網(wǎng)官方投訴吧，這個(gè)八九不離十是居心不良的人(可能是你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)惡意中差評(píng)!

招式一：及時(shí)跟蹤物流情況+回訪

寶貝發(fā)出去以后，要跟蹤物流以便了解到物品的運(yùn)輸情況.如果物流信息上顯示的是正在派件中，那么你就要做一件事了：給賣(mài)家發(fā)條信息去提醒下賣(mài)家，如圖，不要吝嗇您那一毛錢(qián)，舉手之勞就可以給您帶來(lái)意想不到的收獲哦！

招式二：及時(shí)給買(mǎi)家確認(rèn)評(píng)價(jià)

在買(mǎi)家給你收貨確認(rèn)以后，無(wú)論你有多忙都要抽出時(shí)間及時(shí)的給買(mǎi)家進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)天能評(píng)價(jià)就不要拖到第二天甚至好多天！因?yàn)橹挥性谀阍u(píng)價(jià)過(guò)后才能看到買(mǎi)家給你的評(píng)價(jià)，如果這個(gè)時(shí)候你發(fā)現(xiàn)在買(mǎi)家給你的評(píng)價(jià)是中差評(píng)，那么你就要看我的招式三了！

招式三:發(fā)現(xiàn)中差評(píng)，及時(shí)聯(lián)系系買(mǎi)家溝通

如果你發(fā)現(xiàn)買(mǎi)家給了你一個(gè)中評(píng)或差評(píng)，首先不要著急，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候急是沒(méi)用的，而且容易壞事.你要找出和這個(gè)賣(mài)家的聊天記錄，看看當(dāng)時(shí)是什么情況，一般買(mǎi)家在給中差評(píng)的同時(shí)都會(huì)寫(xiě)下原因的.對(duì)照著原因想一下是哪一個(gè)地方出了差錯(cuò)，或者去找出這個(gè)買(mǎi)家是一個(gè)什么類型的人，找到交流的突破口.然后看看買(mǎi)家旺旺在不在線，如果在線，你可以立即和他進(jìn)行溝通，如果溝通的好了，當(dāng)時(shí)就可以給你改過(guò)來(lái)！但如果買(mǎi)家不線，那么你就要用電話溝通了(其實(shí)即使買(mǎi)家旺旺在線的話，你最好也打電話過(guò)去，因?yàn)檫@樣才可以顯示你的誠(chéng)意.這個(gè)時(shí)候不要吝嗇電話費(fèi).因?yàn)榧偃缳I(mǎi)家死活不改中差評(píng)的話你恐怕花幾十倍幾百倍的電話費(fèi)也于事無(wú)補(bǔ)).如果對(duì)方是手機(jī)的話最好在打電話之前發(fā)一條信息過(guò)去

打電話過(guò)去先自報(bào)家門(mén)，然后針對(duì)他的評(píng)價(jià)詢問(wèn)了下一些基本的情況.然后就發(fā)揮你天才口才吧.注意一定要誠(chéng)懇，如果自己有失誤的地方一定要主動(dòng)認(rèn)錯(cuò).如果給對(duì)方造成損失的話可以給對(duì)方一定的金錢(qián)上的彌補(bǔ).同時(shí)說(shuō)些賣(mài)家好評(píng)率對(duì)賣(mài)家的重要性，可能適當(dāng)說(shuō)些淘寶網(wǎng)開(kāi)店的難處(但是不要過(guò)多哦).這樣的話一般不太"鐵石心腸"的買(mǎi)家都同意改掉中差評(píng)的~

招式四：勇于承擔(dān)責(zé)任，承認(rèn)錯(cuò)誤

很多的中差評(píng)不一定都來(lái)自于賣(mài)家的責(zé)任，只是可能在買(mǎi)家的角度看來(lái)就是賣(mài)家的責(zé)任.其實(shí)大多數(shù)買(mǎi)家都是通情達(dá)理的.發(fā)生糾紛時(shí)賣(mài)家買(mǎi)家各自的立場(chǎng)不同，會(huì)出現(xiàn)各自堅(jiān)持，這樣最終不利的只有賣(mài)家自己。尤其是一些贈(zèng)品的時(shí)候，在你發(fā)貨多的情況下，可能會(huì)出存在一些質(zhì)量問(wèn)題，那么這個(gè)時(shí)候你就要及時(shí)的承認(rèn)錯(cuò)誤并要勇于承擔(dān)責(zé)任了！

篇5

近期，一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，而在施工過(guò)程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，留下質(zhì)量隱患。在現(xiàn)行的市場(chǎng)條件下，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審是十分必要的。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)審的必要性

合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)投標(biāo)人針對(duì)特定的工程項(xiàng)目所考慮的生產(chǎn)要素投入與配置、管理水平、施工技術(shù)水平及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)等因素確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為不低于成本的合理價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的必要性：

1、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十一條明確規(guī)定了中標(biāo)條件是“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外。”這為推行投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)審提供了法律依據(jù)。

2、有利于有效控制工程造價(jià)，有利于合同的有效履約。

3、有利于施工企業(yè)理性報(bào)價(jià)，不盲目壓價(jià)，提高自主報(bào)價(jià)的能力，建立和健全企業(yè)定額。

4、為保證工程質(zhì)量和施工安全提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5、促進(jìn)施工企業(yè)不斷改善經(jīng)營(yíng)與管理水平，提高施工技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)審

投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)審關(guān)鍵在于如何判斷施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本價(jià)。個(gè)別成本價(jià)由于受到各投標(biāo)人管理水平、技術(shù)裝備、勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素的影響較大，當(dāng)前還沒(méi)有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，因此，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)審只能以主管部門(mén)的社會(huì)平均成本作為參照。

1、社會(huì)平均成本

社會(huì)平均成本是依據(jù)主管部門(mén)頒布的消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額，采用政府公布的人工、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和材料（設(shè)備）市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制的工程造價(jià)，并以此作為最高控制價(jià)。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審內(nèi)容和合理性的界定

如果投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高控制價(jià)，則定為不合理報(bào)價(jià)，不再對(duì)其細(xì)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)低于最高控制價(jià)的工程量清單報(bào)價(jià)，可參照社會(huì)平均成本，結(jié)合收集的最低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)資料及市場(chǎng)行情進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審過(guò)程中，若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于社會(huì)平均成本超過(guò)一定幅度，應(yīng)當(dāng)質(zhì)詢投標(biāo)單位，并要求投標(biāo)單位提供足以證明其合理性的資料。如果投標(biāo)人不能進(jìn)行合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明資料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)低于成本價(jià)，為不合理報(bào)價(jià)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審界定。

第一、綜合單價(jià)的合理性評(píng)審。

綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。人工工日的消耗量水平與企業(yè)加強(qiáng)管理、實(shí)行承包制、調(diào)動(dòng)工人積極性有關(guān)，但一般不能低于社會(huì)平均成本的85％～90％，人工單價(jià)可按建筑市場(chǎng)人工工資取定，但平均日工資不得低于勞動(dòng)保障部門(mén)的最低日工資標(biāo)準(zhǔn)；主要材料消耗量與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平有關(guān)，一般不能低于社會(huì)平均成本的98％，輔助材料消耗量可根據(jù)實(shí)際施工情況合理調(diào)整，可增加或減少，材料價(jià)格與選擇產(chǎn)品的產(chǎn)地、品牌、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、付款條件、季節(jié)、運(yùn)輸條件有關(guān)，一般不低于同期市場(chǎng)價(jià)格的85%；施工機(jī)械考慮到閑置時(shí)僅發(fā)生維保費(fèi)、提前折舊的機(jī)械在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還允許使用的情況，施工機(jī)械費(fèi)一般不低于社會(huì)平均成本的70%，如投標(biāo)人采用租賃機(jī)械時(shí)，應(yīng)提供租賃合同。企業(yè)管理費(fèi)與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但考慮到現(xiàn)場(chǎng)管理的費(fèi)用不能大幅度優(yōu)惠，企業(yè)管理費(fèi)一般不低于社會(huì)平均成本的70%.利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用各個(gè)企業(yè)相差較大，如果考慮微利經(jīng)營(yíng)或希望與某建設(shè)單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，有的企業(yè)采取零利潤(rùn)，這應(yīng)該是允許的。

第二、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)的合理性評(píng)審。

措施費(fèi)中文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意優(yōu)惠。措施費(fèi)中與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)相符。預(yù)留金、招標(biāo)人自行采購(gòu)的材料購(gòu)置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件明確的金額報(bào)價(jià)。如果上述費(fèi)用未按規(guī)定計(jì)取，應(yīng)定為不合理報(bào)價(jià)。

第三、規(guī)費(fèi)、稅金的合理性評(píng)審。

規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)算，不得優(yōu)惠，否則定為不合理報(bào)價(jià)。

對(duì)上述三個(gè)方面內(nèi)容的合理性進(jìn)行評(píng)審后，要形成一個(gè)有量化指標(biāo)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，是確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)送建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)備案，作為標(biāo)后監(jiān)管的重要依據(jù)。

三、當(dāng)前急需建立和完善的幾項(xiàng)配套措施

1、完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展

完善的市場(chǎng)機(jī)制是保證經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)健全的建筑市場(chǎng)，應(yīng)有一個(gè)自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，良好成熟的市場(chǎng)機(jī)制是企業(yè)外在的約束機(jī)制。完善的市場(chǎng)機(jī)制包括發(fā)達(dá)的市場(chǎng)信用體系、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度等內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)要做的工作有：

第一、建立和完善一套與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)以及監(jiān)督管理體制。

第二、盡快建立行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)信用檔案，嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，沒(méi)有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。信用檔案的建立對(duì)保護(hù)各方的合法權(quán)利，促使各方履行義務(wù)起到了積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

第三、建立承包商投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和發(fā)包方工程款支付擔(dān)保制度。工程擔(dān)保制度是構(gòu)建建筑市場(chǎng)信用法律平臺(tái)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)、承包雙方抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠有效地保護(hù)了雙方的合法利益，它可以從源頭上根本杜絕惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而使承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)不敢低于成本價(jià)。

第四、加快推進(jìn)國(guó)企改革，扶持民營(yíng)企業(yè)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

2、深化工程造價(jià)管理的改革，引導(dǎo)企業(yè)理性報(bào)價(jià)

目前，大多數(shù)企業(yè)要編制企業(yè)定額是不太現(xiàn)實(shí)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)大部分還是采用地方建設(shè)行政部門(mén)編制的消耗量定額。消耗量定額是招標(biāo)工程標(biāo)底（控制價(jià)）、企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)中消耗量合理與否的主要參考。工程造價(jià)管理部門(mén)要做好以下三件工作：

第一、全面推行工程量清單，按照政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

第二、適時(shí) 的主要參考。

工程造價(jià)管理部門(mén)要做好以下三件工作：

第一、全面推行工程量清單，按照政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

第二、適時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的與工程量清單計(jì)價(jià)配套的社會(huì)平均消耗量定額。

第三、合理的、適應(yīng)市場(chǎng)的造價(jià)信息，定期向社會(huì)公布人、材、機(jī)價(jià)格信息外，還應(yīng)動(dòng)態(tài)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程量清單綜合單價(jià)。

3、引導(dǎo)企業(yè)建立、健全企業(yè)定額，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

企業(yè)定額的建立、健全，為投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)審的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行施工管理、成本分析和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。企業(yè)定額的建立必將引起各個(gè)企業(yè)的高度重視，會(huì)成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)工作的核心工作之一。所以，如何引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的施工技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料、機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)是當(dāng)前工程造價(jià)管理部門(mén)考慮的一個(gè)非常重要的工作。

4、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍建設(shè)，保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性

評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)高低對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性有很大的影響。建立一支公正廉潔，既懂得建設(shè)工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。

5、推廣詢標(biāo)制度，增強(qiáng)透明度

詢標(biāo)是評(píng)標(biāo)過(guò)程中一個(gè)很重要的手段。在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采用詢標(biāo)的方式要求投標(biāo)人進(jìn)行合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料。通過(guò)詢標(biāo)，使得招標(biāo)人、投標(biāo)人全面了解經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)的組成，提高評(píng)標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性。

6、加強(qiáng)標(biāo)后造價(jià)監(jiān)管，保證招標(biāo)工作成果

低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象還是比較普遍的，為了確保中標(biāo)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證招標(biāo)工作成果，加強(qiáng)標(biāo)后的監(jiān)管是非常必要的。目前應(yīng)考慮的措施：

第一、對(duì)工程施工合同實(shí)行備案和檢查。

第二、對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更造價(jià)進(jìn)行審查。

篇6

關(guān)鍵詞:社?；?投資 績(jī)效評(píng)價(jià)

社保基金是社會(huì)保險(xiǎn)得以運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社保基金能否有效運(yùn)行對(duì)廣大勞動(dòng)的切身利益產(chǎn)生最為直接的影響。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的日益完善，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的數(shù)額逐漸膨脹。與此同時(shí)，一些貪污、挪用社保基金的案件也開(kāi)始刺激這人們的神經(jīng)。越來(lái)越多的腐敗案例使得老百姓對(duì)社保基金的管理和運(yùn)作產(chǎn)生了懷疑并且憂心忡忡。但是我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于社?；鸬谋O(jiān)管仍然停留在傳統(tǒng)的方式，忽視了對(duì)該部分資金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。因此，僅僅依靠傳統(tǒng)的審計(jì)，無(wú)法對(duì)社?；疬M(jìn)行有效的監(jiān)管，這要求我們建立一套完整的社?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)體系，并完善相應(yīng)的審計(jì)制度。

一、社保基金投資

所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金指的是那些為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)而籌集的資金。換句話說(shuō)，籌集社?；鹬饕菫閺V大社會(huì)勞動(dòng)者提供保障。當(dāng)社會(huì)勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力或者失去就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，社保基金為這部分勞動(dòng)者提供生活的保障。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，社保基金的主要來(lái)源有三個(gè)：勞動(dòng)所在單位繳納；勞動(dòng)者個(gè)人繳納；政府的財(cái)政撥款。這些資金被匯總并由專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

從管理學(xué)的角度來(lái)看社?；?，該部分資金作為流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，其收益性必然受到影響。而為了能夠?qū)崿F(xiàn)該部分資金的保值增值，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)其進(jìn)行不同的投資。因?yàn)樯绫；痍P(guān)系到廣大民眾的切身利益，所以國(guó)家明確規(guī)定社保基金不能進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的投資。有鑒于此，社?；鹜顿Y的特點(diǎn)多表現(xiàn)為分散化和低風(fēng)險(xiǎn)化。

二、構(gòu)建社?；鸬目?jī)效評(píng)價(jià)體系

雖然，國(guó)家禁止將社?；疬\(yùn)用于高風(fēng)險(xiǎn)投資，但是有關(guān)社?；鹜顿Y失敗、貪污等的問(wèn)題卻層出不求。這同我國(guó)社保基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全不無(wú)關(guān)系。

(一)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，這些包括：

第一，成本效益標(biāo)準(zhǔn)。要構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)當(dāng)考慮成本效益的原則。這就是說(shuō)在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，要盡量的縮減開(kāi)支，期冀以最小的成本換取最大的收益，而不能鋪張浪費(fèi)。根據(jù)交易費(fèi)用的原則，社?；饘I(yè)管理機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)的參與者，在與其他組織進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，必然會(huì)發(fā)生一定的交易費(fèi)用；而該組織在運(yùn)行過(guò)程中，其內(nèi)部交易亦會(huì)發(fā)生交易費(fèi)用。所以在制定指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮成本收益。

第二，效率性標(biāo)準(zhǔn)。效率性標(biāo)準(zhǔn)要求在對(duì)社?；疬M(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要提高效率。在我國(guó)社?；鸬墓芾磉^(guò)程中，無(wú)論是社?；鸬幕I集，還是投資，以及分配，普遍存在低效率的現(xiàn)象。效率性要求通過(guò)對(duì)基金的管理實(shí)現(xiàn)最大的收益。

第三，效果性標(biāo)準(zhǔn)。在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提倡績(jī)效評(píng)價(jià)的效果性。效果是通過(guò)社保基金管理最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須考慮通過(guò)對(duì)社?；鸬目?jī)效評(píng)價(jià)所能實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。這些結(jié)果是否能夠滿足人們的需求，在公眾間產(chǎn)生的影響有多大。

第四，公平和透明的標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是公平的。在績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)架過(guò)程中必須綜合考慮社會(huì)大眾的實(shí)際需求和承受能力，而不能僅依靠幾位專家的討論就拍板定案。績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是透明的，這就要求所構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)，而不能私設(shè)指標(biāo)。

(二)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

社?；鸬目?jī)效評(píng)價(jià)體系為審計(jì)人員有效的實(shí)施政府審計(jì)提供了幫助。然而在審計(jì)實(shí)務(wù)中，能否有效地對(duì)社?；饘?shí)行審計(jì)，取決于可否成功地獲取能夠用以分析行為以及行為結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)。這就要求工作人員能夠選擇一定的變量來(lái)反映業(yè)績(jī)水平，而這些變量就是我們所說(shuō)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般而言，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括兩種：定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)是指可以加以量化的、客觀的指標(biāo)；而定性指標(biāo)則指那些難以量化的軟指標(biāo)，這些指標(biāo)受主觀因素影響較大。社?；鸬目?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下幾部分。

第一，反映成本效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映成本效益的指標(biāo)主要包括管理成本、實(shí)征率以及社保支出在財(cái)政支出中所占的比重。管理成本主要指在對(duì)社?；疬M(jìn)行管理過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，比如行政管理費(fèi)用、監(jiān)督管理費(fèi)用等等。實(shí)征率是社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)征額與計(jì)劃額之間的比率，它反映了社保基金征繳計(jì)劃的完成情況。倘若實(shí)征率大于1，說(shuō)明超額征收社保基金；倘若實(shí)征率小于1，則說(shuō)明沒(méi)有完成征收計(jì)劃。

第二，反映效率性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映效率性的指標(biāo)主要有社保基金的收益率、社?；鸬慕Y(jié)余率和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。社保基金收益率反映了對(duì)社?；鸸芾淼墨@利能力；社?；鸾Y(jié)余率反映額社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展的情況；風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是社?；鹜顿Y過(guò)程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度。如果風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，說(shuō)明投資的基金承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)；反之，資金承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，資金的安全性越好。

第三，反映效果性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映效果性的指標(biāo)主要有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)際支付率、企業(yè)參保率和職工參保率。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)際支付率是社保費(fèi)用實(shí)際支付額與社保費(fèi)用計(jì)劃支付額之間的比率，它反映了報(bào)告期內(nèi)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)際向社會(huì)公眾支付的保費(fèi)總額。企業(yè)參保率是實(shí)際參保企業(yè)數(shù)與應(yīng)當(dāng)參保企業(yè)數(shù)之間的比率，它反映了社保在企業(yè)的覆蓋率。職工參保率是實(shí)際參保職工數(shù)和應(yīng)當(dāng)參保職工數(shù)之間的比率，反映的是職工對(duì)社保保險(xiǎn)的認(rèn)同度。

第四，反映公平性和透明性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映公平的指標(biāo)主要是一系列的定性指標(biāo)，主要包括籌資對(duì)象、給付對(duì)象以及給付水平?；I資對(duì)象的范圍是否公平，給付對(duì)象是否對(duì)公平對(duì)待，對(duì)不同的給付對(duì)象所支付的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否相同，這些均體現(xiàn)了社?；鸬墓叫?。反映透明性的指標(biāo)主要是相關(guān)信息的可獲得性，以及所獲得信息的可讀性。

參考文獻(xiàn)：

篇7

2013年7月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）了一份綜合討論稿“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的復(fù)核”（A Review of the Conceptual Framework for Financial Reporting）。該討論稿包括：修訂資產(chǎn)和負(fù)債定義、引入終止確認(rèn)的相關(guān)指引、澄清其他綜合收益的目標(biāo)和目的及建立列報(bào)和披露框架等。這是繼2010年IASB和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）聯(lián)合“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架：報(bào)告主體”征求意見(jiàn)稿之后，關(guān)于概念框架建設(shè)的又一重要里程碑。

財(cái)務(wù)報(bào)告（或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）概念框架（Conceptual Framework，CF）是由財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和與之相關(guān)的其他基本概念所組成的體系。概念框架的研究可以追溯到佩頓（William A. Paton）的《會(huì)計(jì)理論》、坎寧（John B. Canning）的《會(huì)計(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》及佩頓和利特爾頓（Ananias C. Littleton）的《公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)論》等，并于20世紀(jì)70年代得以蓬勃發(fā)展。美國(guó)最先研究并制定CF，F(xiàn)ASB從1978年開(kāi)始至今共了8項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告（SFACs），形成了廣度和深度均躋身于世界領(lǐng)先地位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。此后，一些國(guó)家及相關(guān)國(guó)際組織先后效尤，了各自的概念框架，如IASC（IASB的前身）于1989年了“編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架”（The Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statements）；英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ASB）制定了“財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告”（Statement of Principles for Financial Reporting，SP）；加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（CICA）了“財(cái)務(wù)報(bào)表概念”（Financial Statement Concepts，F(xiàn)SC）等。各準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的概念框架不僅名稱不同，在形式、內(nèi)容上也各有差異。2002年，IASB與FASB正式簽署“諾沃克協(xié)議”（Norwalk Agreement），逐漸意識(shí)到消除各自概念框架差異的重要性，并將“聯(lián)合概念框架項(xiàng)目”（Conceptual Framework——IASB-FASB Joint Project）列入趨同計(jì)劃。2004年10月，該聯(lián)合項(xiàng)目正式啟動(dòng)，分8個(gè)階段進(jìn)行，包括目標(biāo)和質(zhì)量特征、要素和確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告主體、列報(bào)和披露、目的和地位、對(duì)非盈利主體的應(yīng)用及剩余問(wèn)題。上述各階段中僅有第一階段“目標(biāo)和質(zhì)量特征”已確定終稿并于2010年9月納合概念框架作為第1章“通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)”和第3章“有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征”；第四階段“報(bào)告主體”于2010年3月征求意見(jiàn)稿，但尚未確定終稿；第二和第三階段“要素和確認(rèn)”、“計(jì)量”進(jìn)行了廣泛討論，但尚未任何咨詢文件（僅在2008年10月對(duì)資產(chǎn)要素以會(huì)議紀(jì)要的形式形成過(guò)暫行工作定義）；其余階段則基本上未開(kāi)展任何工作。

全球金融危機(jī)發(fā)生后，IASB與FASB集中精力先行研究和制定兩者之間更為急迫的“趨同項(xiàng)目”而決定暫時(shí)擱置“聯(lián)合概念框架項(xiàng)目”。2011年以后，隨著美國(guó)FASB單方面放緩會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同進(jìn)程，重啟“聯(lián)合概念框架”更是變得遙遙無(wú)期。然而，要制定高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，就必須對(duì)過(guò)時(shí)已久的概念框架加以修訂。在這種情況下，IASB于2012年9月重啟僅有IASB參與的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架項(xiàng)目（IASB-Only Conceptual Framework），新項(xiàng)目不再與FASB合作。從積極方面考慮，IASB獨(dú)立重啟概念框架項(xiàng)目，能夠減少諸多不必要的摩擦與爭(zhēng)論，可以順利推進(jìn)概念框架的改良，加快概念框架發(fā)展的進(jìn)程；從消極方面考慮，IASB單獨(dú)制定的概念框架其權(quán)威性及認(rèn)可度可能會(huì)比聯(lián)合概念框架的成果有所降低，同時(shí)還會(huì)影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的后續(xù)進(jìn)程，更不符合“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的前提是概念框架趨同”的理念。IASB也許意識(shí)到了這些問(wèn)題，因此它為重啟的獨(dú)立概念框架項(xiàng)目設(shè)定的目標(biāo)不再旨在對(duì)現(xiàn)行概念框架作出實(shí)質(zhì)性的修訂，而是著重關(guān)注尚未涵蓋的主題或因具有明顯不足而需要處理的主題。但無(wú)論如何，2013年7月所的綜合討論稿“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的復(fù)核”仍然體現(xiàn)了IASB對(duì)概念框架發(fā)展的最新設(shè)想，反映了后危機(jī)時(shí)代會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的進(jìn)步，因此有必要對(duì)此加以深入研究。

基于此，筆者擬探究現(xiàn)有概念框架存在的問(wèn)題，闡述和評(píng)價(jià)“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的復(fù)核”，并提出對(duì)我國(guó)建設(shè)概念框架的思考。

二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架存在的問(wèn)題

各準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行概念框架在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和修訂過(guò)程中均功不可沒(méi)。概念框架本身不屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，卻是指導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的理論依據(jù)。縱觀美國(guó)、英國(guó)及IASC的概念框架，其作用可歸納如下：（1）對(duì)于準(zhǔn)則制定者而言，一是幫助他們制定未來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，二是幫助他們對(duì)已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以復(fù)評(píng)。（2）對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告編制者、審計(jì)者和使用者而言，概念框架為他們理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)和制定過(guò)程提供了一個(gè)參考框架。一是可以幫助他們理解和對(duì)照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，二是在缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或遇到會(huì)計(jì)新問(wèn)題時(shí)對(duì)解決這些問(wèn)題可以有一個(gè)參考依據(jù)。

誠(chéng)然，概念框架在制定和修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，但任何國(guó)家的概念框架都不可能完美無(wú)瑕，現(xiàn)行概念框架至少存在下列問(wèn)題：（1）各國(guó)的概念框架在名稱、內(nèi)容、格式上存在較多差異。如，ASB“財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告”第七章詳細(xì)論述了“財(cái)務(wù)報(bào)表的呈報(bào)”問(wèn)題，而FASB和IASB的概念框架均未涉及“報(bào)告”環(huán)節(jié)；IASB的概念框架“基本假設(shè)”一章專門(mén)討論了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”這兩項(xiàng)基本假設(shè)，而FASB和ASB對(duì)此則未作闡述。各國(guó)概念框架的不同將導(dǎo)致以此為理論依據(jù)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏可比性。此外，概念框架內(nèi)部某些方面也存在矛盾沖突，這與“構(gòu)建一個(gè)連貫、協(xié)調(diào)、內(nèi)在一致的概念框架”理念相悖。（2）未能包含很多重要領(lǐng)域。如，現(xiàn)行概念框架中“計(jì)量”、“列報(bào)”和“披露”以及如何確認(rèn)“報(bào)告主體”方面的指引很少，尤其“列報(bào)”和“披露”是不容忽視的重大缺口。（3）某些方面的指引并不明確。如，資產(chǎn)和負(fù)債的定義仍然有改進(jìn)的余地?，F(xiàn)行概念框架規(guī)定只有經(jīng)濟(jì)資源很可能流入或流出時(shí)才確認(rèn)一項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債。但在某些情況下，盡管經(jīng)濟(jì)資源流入或流出的可能性較小，確認(rèn)資產(chǎn)或負(fù)債仍然可以提供有用信息。（4）現(xiàn)行概念框架很多方面已經(jīng)過(guò)時(shí)，反映的是當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)理論的研究成果和準(zhǔn)則制定者的一些基本思想。隨著“金融工具及衍生金融工具會(huì)計(jì)”、“特殊目的主體”等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系更顯紛繁復(fù)雜，概念框架的改革已迫不及待。

三、“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的復(fù)核”主要內(nèi)容及評(píng)述

IASB的討論稿“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的復(fù)核”共分為9章以及8個(gè)附錄。討論稿主要討論了概念框架的目標(biāo)和地位、資產(chǎn)和負(fù)債的定義及其額外指引、確認(rèn)和終止確認(rèn)、權(quán)益的定義及權(quán)益和負(fù)債的區(qū)分、計(jì)量、列報(bào)和披露、綜合收益表中的列報(bào)等。相比現(xiàn)有的概念框架，明顯增加了關(guān)于“終止確認(rèn)”、“列報(bào)和披露”、“綜合收益列報(bào)”等后金融危機(jī)時(shí)代人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的討論。

（一）概念框架的目標(biāo)和地位 IASB對(duì)概念框架的目標(biāo)提出了初步觀點(diǎn)，認(rèn)為修訂概念框架的主要目的是協(xié)助IASB識(shí)別在制定和修改IFRSs過(guò)程中會(huì)一致應(yīng)用的概念。此外，概念框架可能幫助除IASB以外的其他利益方實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：理解并解釋現(xiàn)行IASs或IFRSs；當(dāng)某一特定交易或事項(xiàng)尚無(wú)準(zhǔn)則或解釋時(shí)確定會(huì)計(jì)政策。概念框架并非一項(xiàng)準(zhǔn)則或者解釋，因此不會(huì)任何準(zhǔn)則或解釋的要求。在極少數(shù)情況下，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的整體目標(biāo)，IASB可能會(huì)一項(xiàng)新準(zhǔn)則或修訂準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則在某些方面與概念框架相矛盾。在這種情況下，IASB應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)則的結(jié)論基礎(chǔ)中指出新準(zhǔn)則或修訂準(zhǔn)則中哪些方面偏離概念框架及其原因。實(shí)際上，概念框架的目標(biāo)和地位與現(xiàn)行概念框架相比并無(wú)實(shí)質(zhì)性差異。

（二）資產(chǎn)和負(fù)債的定義 資產(chǎn)和負(fù)債在財(cái)務(wù)報(bào)告中的重要地位當(dāng)之無(wú)愧，其定義幫助解決了準(zhǔn)則制定過(guò)程中出現(xiàn)的很多問(wèn)題。現(xiàn)行定義包含經(jīng)濟(jì)利益的“預(yù)期”（Expected）流入或流出，有人認(rèn)為這些指引說(shuō)明資產(chǎn)或者負(fù)債是經(jīng)濟(jì)利益的最終流入或流出，而非潛在的資源或義務(wù)。因此，IASB建議修訂資產(chǎn)和負(fù)債的定義以明確地表達(dá)：資產(chǎn)（或負(fù)債）是標(biāo)的資源（或義務(wù)），而非經(jīng)濟(jì)利益的最終流入（或流出）；資產(chǎn)（或負(fù)債）必須能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入（或流出），這些流入（或流出）可以是不確定的。

IASB將“資產(chǎn)”定義為“過(guò)去事項(xiàng)形成的由主體控制的現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)資源”，將“負(fù)債”定義為“過(guò)去事項(xiàng)形成的由主體承擔(dān)的轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)時(shí)義務(wù)”。在這里，IASB提出“資產(chǎn)”是一種“經(jīng)濟(jì)資源”，“負(fù)債”是一種“義務(wù)”，更新了現(xiàn)行概念框架的內(nèi)容，也部分傳承了IASB與FASB“聯(lián)合概念框架項(xiàng)目”2008年10月對(duì)資產(chǎn)作出暫行工作定義中的研究成果，對(duì)資產(chǎn)定義采用了“經(jīng)濟(jì)資源觀”。IASB還建議資產(chǎn)和負(fù)債定義中不應(yīng)保留容易引起誤解的“預(yù)期”流入和流出的概念，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中也不再保留關(guān)于“可能性”的內(nèi)容。此外，IASB在資產(chǎn)的定義中還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)資源是“現(xiàn)時(shí)”的，其時(shí)間既不是過(guò)去，也不是未來(lái)。在負(fù)債的定義中引入了“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)資源”的新概念。這些修訂相對(duì)現(xiàn)行概念框架而言，是一大進(jìn)步。在IASB收到的評(píng)論函中，有人認(rèn)為提議的資產(chǎn)定義無(wú)法清晰地區(qū)分資產(chǎn)和費(fèi)用。如，在提議的新定義下，一項(xiàng)保險(xiǎn)支出即使不能使主體在超出當(dāng)前會(huì)計(jì)期間的時(shí)間內(nèi)受益也可能被當(dāng)做資產(chǎn)。實(shí)際上，資源中含有的經(jīng)濟(jì)利益在還沒(méi)有使用時(shí)是資產(chǎn)；如果已經(jīng)使用了，資源就變成了費(fèi)用，不再是資產(chǎn)了（葛家澍，2005）。還有人認(rèn)為，資產(chǎn)和負(fù)債定義中的“經(jīng)濟(jì)資源”應(yīng)該包含“社會(huì)影響資源”，該“社會(huì)影響資源”能夠給報(bào)告主體乃至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)社會(huì)效益，如聲譽(yù)、良好的人際關(guān)系、環(huán)保績(jī)效等。

（三）支持資產(chǎn)和負(fù)債定義的額外指引 額外指引將幫助理解提議的定義中所使用的術(shù)語(yǔ)。討論稿提供了“經(jīng)濟(jì)資源”（Economic Resource）、“控制”（Control）含義的額外指引，以支持資產(chǎn)的定義；提供了“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)資源”（Transfer an Economic Resource）、“推定義務(wù)”（Constructive Obligations）、“現(xiàn)時(shí)義務(wù)”（Present Obligation）含義的額外指引，以支持負(fù)債的定義。額外指引還涵蓋了“報(bào)告合同權(quán)利和合同義務(wù)的實(shí)質(zhì)”（Reporting the Substance of Contractual Rights and Contractual Obligations）及“虧損合同”（Executory Contracts），以支持“資產(chǎn)”、“負(fù)債”兩個(gè)定義。

討論稿詳細(xì)討論了“推定義務(wù)”和“現(xiàn)時(shí)義務(wù)”。IASB認(rèn)為“推定義務(wù)”應(yīng)該保留負(fù)債的現(xiàn)行定義，此外應(yīng)提供更多指引區(qū)分推定義務(wù)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制?！艾F(xiàn)時(shí)義務(wù)”來(lái)源于過(guò)去事項(xiàng)，但如果保留在一定條件下轉(zhuǎn)移主體未來(lái)經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)定，那么仍然不能明確過(guò)去事項(xiàng)是否足夠產(chǎn)生現(xiàn)時(shí)義務(wù)。關(guān)于“現(xiàn)時(shí)義務(wù)”，討論稿列出了以下三種觀點(diǎn)：（1）現(xiàn)時(shí)義務(wù)必須來(lái)源于過(guò)去事項(xiàng)并且嚴(yán)格無(wú)條件執(zhí)行。如果主體在理論上可以避免未來(lái)經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)移，那么就不存在現(xiàn)時(shí)義務(wù)。（2）現(xiàn)時(shí)義務(wù)必須來(lái)源于過(guò)去事項(xiàng)并且實(shí)際上無(wú)條件執(zhí)行。如果主體沒(méi)有實(shí)際能力避免未來(lái)轉(zhuǎn)移資源的行為，那么認(rèn)為該義務(wù)實(shí)際上是無(wú)條件執(zhí)行的。（3）現(xiàn)時(shí)義務(wù)必須來(lái)源于過(guò)去事項(xiàng)，但對(duì)主體的未來(lái)行為可能是條件性的。IASB目前反對(duì)第1種觀點(diǎn)，但對(duì)于究竟采納第2種還是第3種，IASB尚未形成結(jié)論并要求反饋者提供意見(jiàn)。筆者比較支持第3種觀點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)義務(wù)雖然是過(guò)去事項(xiàng)形成的，但在履行該義務(wù)時(shí)，轉(zhuǎn)移未來(lái)資源的條件有可能會(huì)發(fā)生變化。如，在遇到“債務(wù)豁免”的情況下，該轉(zhuǎn)移資源的義務(wù)就可能被完全避免；而在“債務(wù)重組”或債務(wù)金融工具的公允價(jià)值發(fā)生變動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)移未來(lái)資源的義務(wù)雖然不能完全避免，但其金額可能會(huì)發(fā)生變化。

（四）確認(rèn)和終止確認(rèn) 討論稿本部分旨在解決主體應(yīng)該何時(shí)在資產(chǎn)負(fù)債表中將“經(jīng)濟(jì)資源”報(bào)告為“資產(chǎn)”或者將“義務(wù)”報(bào)告為“負(fù)債”，及主體應(yīng)該何時(shí)從資產(chǎn)負(fù)債表中移除“資產(chǎn)”或“負(fù)債”這兩個(gè)問(wèn)題，即確認(rèn)（Recognition）和終止確認(rèn)（Derecognition）問(wèn)題?，F(xiàn)行概念框架并未涉及“終止確認(rèn)”問(wèn)題，IASB首次使其在概念框架中占有一席之地，可謂意義重大。

IASB關(guān)于“確認(rèn)”的提議中刪除了現(xiàn)行概念框架中“未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入”及“含有經(jīng)濟(jì)利益的資源很可能流出”的表述，而提出主體應(yīng)確認(rèn)所有資產(chǎn)和負(fù)債，除非確認(rèn)這項(xiàng)資產(chǎn)（或負(fù)債）不能在合理成本內(nèi)提供相關(guān)信息（或不能提供足夠的相關(guān)信息）或者任何計(jì)量方法都不能如實(shí)反映資產(chǎn)（或負(fù)債）以及資產(chǎn)（或負(fù)債）的變化。

關(guān)于“終止確認(rèn)”，IASB提議當(dāng)資產(chǎn)或負(fù)債不再滿足確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)終止確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債。但對(duì)于主體保留部分資產(chǎn)或負(fù)債的事項(xiàng)，IASB應(yīng)該在制定或修訂特定準(zhǔn)則時(shí)確定主體如何能更好地描述交易導(dǎo)致的變化，可考慮以下幾種可能的方法：增加披露；列報(bào)不同于初始權(quán)利或義務(wù)單列項(xiàng)目的其他權(quán)利或義務(wù)單列項(xiàng)目，以表明風(fēng)險(xiǎn)的集中；繼續(xù)確認(rèn)原有的資產(chǎn)或負(fù)債，并將轉(zhuǎn)移中收到的款項(xiàng)作為借款，支付的款項(xiàng)作為授予的借款處理。

（五）權(quán)益的定義以及負(fù)債和權(quán)益要素的區(qū)分 IASB繼續(xù)保留對(duì)權(quán)益的現(xiàn)行定義，即權(quán)益為主體擁有的資產(chǎn)減負(fù)債后的剩余權(quán)益。現(xiàn)行IFRSs對(duì)于區(qū)分金融負(fù)債和權(quán)益工具并未應(yīng)用一致的負(fù)債定義，這導(dǎo)致在負(fù)債的定義上出現(xiàn)例外事項(xiàng)，并給予主體鉆空子的機(jī)會(huì)。因此，討論稿提議概念框架應(yīng)該說(shuō)明IASB應(yīng)根據(jù)負(fù)債的定義來(lái)區(qū)分負(fù)債和權(quán)益工具。這對(duì)金融負(fù)債的會(huì)計(jì)處理起到一定的規(guī)范作用。IASB還頗具革命性地建議在每一報(bào)告期末重新計(jì)量不同類別的權(quán)益要求權(quán)，以反映稀釋效應(yīng)。歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組（EFRAG）在草擬的評(píng)論函中表示，討論稿闡述權(quán)益和負(fù)債的區(qū)分是值得肯定的，但EFRAG并非支持其中的所有觀點(diǎn)。IASB可能還需做出進(jìn)一步的努力，在充分考慮反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上加以修訂，以提升概念框架的質(zhì)量。

如果主體沒(méi)有發(fā)行權(quán)益工具，IASB提議將要求權(quán)最次級(jí)工具作為權(quán)益要求權(quán)處理并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐丁?/p>

（六）計(jì)量 現(xiàn)行概念框架對(duì)計(jì)量（Measurement）的相關(guān)指引十分有限。討論稿描述了可納入修訂后概念框架中的指引，包括財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征對(duì)計(jì)量要求的影響，計(jì)量屬性的類別及選擇。

IASB在討論稿中提出了以下幾種計(jì)量基礎(chǔ)（Measurement Basis）：（1）以成本為基礎(chǔ)的計(jì)量（Cost-based Measurements）；（2）現(xiàn)行市價(jià)（Current Market Prices），包括公允價(jià)值（Fair Value）；（3）其他以現(xiàn)金流為基礎(chǔ)的計(jì)量（Other Cash-flow-based Measurements）。某一計(jì)量屬性的相關(guān)性取決于投資者、債權(quán)人以及其他債務(wù)人如何評(píng)估資產(chǎn)或負(fù)債影響未來(lái)現(xiàn)金流的方式。如，對(duì)于持有以供出售的復(fù)雜金融資產(chǎn)，公允價(jià)值應(yīng)該是最相關(guān)的計(jì)量屬性；而對(duì)于資產(chǎn)，如廠房和機(jī)器設(shè)備等，折舊成本應(yīng)是最相關(guān)的。

根據(jù)2009年1月的資料，IASB和FASB對(duì)概念框架中應(yīng)包含的計(jì)量方法進(jìn)行了討論，初步?jīng)Q定采用以下分類：（1）實(shí)際的或預(yù)計(jì)的現(xiàn)行價(jià)格（Actual or Estimated Current Prices）；（2）調(diào)整應(yīng)計(jì)利息、折舊、攤銷、減值和類似項(xiàng)目后實(shí)際的過(guò)去入賬價(jià)格（Actual Past Entry Prices Adjusted for Interest Accruals，Depreciation，Amortization，Impairments and Similar Things）；（3）基于折現(xiàn)的或非折現(xiàn)未來(lái)現(xiàn)金流量的其他計(jì)算結(jié)果（Other Prescribed Computations Based on Discounted or Undiscounted Estimates of Future Cash Flows）。通過(guò)對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)IASB基本沿用了2009年1月的討論結(jié)果，只不過(guò)表達(dá)有所差別，如“過(guò)去入賬價(jià)格”即“以成本為基礎(chǔ)的計(jì)量”，亦可理解“歷史成本”。還可發(fā)現(xiàn)，IASB沒(méi)有討論“現(xiàn)行成本”、“可變現(xiàn)凈值”這兩種當(dāng)前流行的計(jì)量基礎(chǔ)，并且把“公允價(jià)值”包括在“現(xiàn)行市價(jià)”內(nèi)。

20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條以及21世紀(jì)的金融危機(jī)都讓人們深刻地認(rèn)識(shí)到選擇計(jì)量屬性的重要性。在一個(gè)主體的財(cái)務(wù)報(bào)告中，是真實(shí)還是虛假地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)報(bào)告中的量化的數(shù)字。這就涉及所采用的計(jì)量基礎(chǔ)是否恰當(dāng)（葛家澍，2009）。因此，IASB在討論稿中建議選擇計(jì)量屬性時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮： （1）資產(chǎn)如何貢獻(xiàn)未來(lái)現(xiàn)金流或者主體如何結(jié)算或履行負(fù)債；（2）計(jì)量屬性能在資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其他綜合收益表中提供何種信息。歐盟財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢小組（EFRAG）在草擬的評(píng)論函中對(duì)此表示贊同。但對(duì)于“公允價(jià)值”是否應(yīng)該包含在“現(xiàn)行市價(jià)”中，筆者對(duì)此表示質(zhì)疑。筆者認(rèn)為，公允價(jià)值更多的是一種抽象及廣義的概念，它可能包含了現(xiàn)行市價(jià)所代表的價(jià)值；在缺乏現(xiàn)行市價(jià)時(shí)，它則由估價(jià)模型（包括未來(lái)現(xiàn)金流折現(xiàn)模型等）計(jì)算的數(shù)額來(lái)代表。將公允價(jià)值反過(guò)來(lái)包括在現(xiàn)行市價(jià)之內(nèi)，不一定合適。

（七）列報(bào)和披露 現(xiàn)行概念框架并沒(méi)有提供有關(guān)“列報(bào)”（Pre-

sentation）和“披露”（Disclosure）的指引，這一點(diǎn)一直受到非議。IASB建議將其引入修訂后的概念框架，以填補(bǔ)歷史空白?！傲袌?bào)”是指主體在基本財(cái)務(wù)報(bào)表中披露財(cái)務(wù)信息，“披露”是指向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供有關(guān)報(bào)告主體的有用財(cái)務(wù)信息的程序。這里，“披露”比“列報(bào)”具有更廣泛的含義，前者包括后者。也就是說(shuō)，IASB新定義的“披露”是廣義的披露，包括基本財(cái)務(wù)報(bào)表“列報(bào)”的信息，而狹義的披露通常用于財(cái)務(wù)報(bào)表附注的信息。這也了現(xiàn)行概念框架中“列報(bào)”包括“披露”的思想。

此外，討論稿用較長(zhǎng)的篇幅解釋基本財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注的目標(biāo)，并得到初步觀點(diǎn)：基本財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)是提供關(guān)于確認(rèn)的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益、費(fèi)用、權(quán)益變動(dòng)以及現(xiàn)金流量的匯總信息，這些項(xiàng)目的分類和金額匯總有助于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者做出是否向主體提供資源的決定；財(cái)務(wù)報(bào)表附注的目標(biāo)是提供有關(guān)基本財(cái)務(wù)報(bào)表的額外有用信息，以補(bǔ)充基本財(cái)務(wù)報(bào)表的信息。關(guān)于重要性（Materiality）概念，IASB認(rèn)為在現(xiàn)行概念框架中已有清晰的描述，因此不提議在概念框架中修訂或增加相關(guān)指引。不過(guò)，IASB仍考慮在概念框架之外編制重要性的額外指引或教育材料。IASB還闡述了溝通原則（Communication Principles）及預(yù)測(cè)性信息（Forward-looking Information）等?！傲袌?bào)”和“披露”的研究成果作為一個(gè)新的里程碑，不僅完善了整個(gè)概念框架的體系，而且對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展也有促進(jìn)作用。

（八）綜合收益表中的列報(bào) 隨著財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)新模式的出現(xiàn)，損益表擴(kuò)大到了綜合收益表。“綜合收益表”包含了比“損益表”更多的信息，它既包含在傳統(tǒng)損益表（Profit or Loss）中確認(rèn)的收益和費(fèi)用，也包含在其他綜合收益（Other Comprehensive Income，OCI）中確認(rèn)的與資產(chǎn)和負(fù)債重新計(jì)量相關(guān)的項(xiàng)目。但現(xiàn)行概念框架并沒(méi)有明確討論應(yīng)該在損益表還是OCI中列報(bào)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。討論稿建議IASB應(yīng)增加指引幫助識(shí)別收益和費(fèi)用的哪些項(xiàng)目在損益表中確認(rèn)，哪些在OCI中確認(rèn)。IASB將OCI的使用限制在由于計(jì)量方法的改變導(dǎo)致資產(chǎn)和負(fù)債變化的項(xiàng)目中，但并非所有重新計(jì)量都適用于OCI的確認(rèn)。

IASB還討論了概念框架是否應(yīng)該要求列報(bào)損益總額或小計(jì)，以及是否應(yīng)該要求或允許轉(zhuǎn)回（Recycling）的存在。IASB達(dá)成初步觀點(diǎn)，認(rèn)為概念框架應(yīng)當(dāng)要求列報(bào)損益總額或小計(jì)，并列報(bào)某些項(xiàng)目收益或費(fèi)用被轉(zhuǎn)回后的損益總額。這些提議對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的發(fā)展具有重要意義。

（九）其他問(wèn)題 討論稿建議經(jīng)修訂的關(guān)于“通用財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)”和“有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征”的章節(jié)大致保持不變（也就是說(shuō)，基本同意IASB與FASB“聯(lián)合概念框架”第一階段“目標(biāo)與質(zhì)量特征”的成果）。但若概念框架其余部分強(qiáng)調(diào)這些章節(jié)中某些領(lǐng)域需要理清或需要進(jìn)一步修改時(shí)，IASB可能會(huì)對(duì)這些章節(jié)做出調(diào)整。然而，EFRAG卻不同意這一做法，認(rèn)為其中關(guān)于受托責(zé)任、可靠性和審慎性的問(wèn)題應(yīng)該再次進(jìn)行廣泛討論。會(huì)計(jì)界對(duì)于“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”的爭(zhēng)論由來(lái)已久。葛家澍教授認(rèn)為將目標(biāo)定位于“決策有用觀”主要取決于投資環(huán)境和高度發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)。但在確定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該顧全商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異很大、籌資渠道并非主要來(lái)自資本市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀。葛家澍教授建議，財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)首先應(yīng)突出“受托責(zé)任觀”，第二才是“決策有用觀”，或者至少兩者并重，不分主次。筆者同意IASB與FASB“聯(lián)合概念框架”第一階段“目標(biāo)與質(zhì)量特征”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“決策有用觀”已包含了“受托責(zé)任觀”，因?yàn)椤皼Q策有用觀”要求提供一切對(duì)決策有用的信息，其中當(dāng)然也包括受托責(zé)任履行情況的信息。

關(guān)于財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征，IASC“編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架”中的主要質(zhì)量特征包括可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性；次級(jí)質(zhì)量特征包括重要性、如實(shí)反映、中立性、審慎性等。討論稿“有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征”相關(guān)章節(jié)暫時(shí)決定基本質(zhì)量特征為“相關(guān)性”和“如實(shí)反映”，“如實(shí)反映”由次級(jí)質(zhì)量特征升級(jí)為基本質(zhì)量特征，并取代了“可靠性”；其次，“可理解性”、“可比性”變身為“強(qiáng)化質(zhì)量特征”；IASB還將“審慎性”從質(zhì)量特征中剔除，因?yàn)椤皩徤餍浴辈粚儆诜从承畔①|(zhì)量的特征。以上觀點(diǎn)也基本傳承了IASB與FASB“聯(lián)合概念框架”第一階段“目標(biāo)與質(zhì)量特征”的成果。

IASB在余下部分探討了有關(guān)業(yè)務(wù)模式（Business Model）、計(jì)量單元（Unit of Account）、持續(xù)經(jīng)營(yíng)（Going Concern）以及資本保全（Capital Maintenance）的問(wèn)題，得出以下初步觀點(diǎn)：（1）如果在制定或修訂準(zhǔn)則時(shí)考慮主體的業(yè)務(wù)模式，財(cái)務(wù)報(bào)表可以提供更相關(guān)的信息。（2）在制定或修訂特定準(zhǔn)則時(shí)通常已經(jīng)確定計(jì)量單元，在選擇計(jì)量單元時(shí)應(yīng)該考慮有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征。（3）已經(jīng)識(shí)別出可能與持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)相關(guān)的三種情形，在計(jì)量資產(chǎn)和負(fù)債時(shí)、當(dāng)確認(rèn)負(fù)債時(shí)以及當(dāng)披露主體信息時(shí)。（4）計(jì)劃在單獨(dú)對(duì)資本保全立項(xiàng)之前大致沿用現(xiàn)行框架中關(guān)于資本保全的描述和討論。但如果IASB啟動(dòng)惡性通貨膨脹項(xiàng)目，則可能會(huì)重新考慮資本保全概念。

對(duì)比IASC“編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架”，“基本假設(shè)”單獨(dú)成章，用以專門(mén)討論“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”。IASB討論稿刪除了“基本假設(shè)”這一章，并刪除了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”則在本部分有所提及。筆者認(rèn)為，IASB實(shí)際上是借鑒了FASB的做法，刪除“基本假設(shè)”并非不承認(rèn)這些假設(shè)，而是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，基本假設(shè)已是不言自明、人人皆知的前提。

四、對(duì)我國(guó)建設(shè)概念框架的啟示

我國(guó)對(duì)概念框架的研究起步較晚，目前還沒(méi)有真正意義上的概念框架。2006年2月，我國(guó)財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“《基本準(zhǔn)則》”），基本上具備了概念框架的雛形，發(fā)揮了概念框架的類似功能。《基本準(zhǔn)則》充分借鑒了IASB和FASB各自的概念框架，內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)要素及其確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同。但從進(jìn)一步提高我國(guó)概念框架的質(zhì)量和國(guó)際認(rèn)可度看，《基本準(zhǔn)則》仍存在以下不足：（1）我國(guó)《基本準(zhǔn)則》屬于法規(guī)，是指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的準(zhǔn)則，基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則共同構(gòu)成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，其使用對(duì)象主要為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行者和使用者。而其他國(guó)家和地區(qū)，以及IASB制定的概念框架均屬于理論范疇，主要是為準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定和修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供理論基礎(chǔ)。因此，我國(guó)《基本準(zhǔn)則》的本質(zhì)定位存在問(wèn)題。（2）我國(guó)《基本準(zhǔn)則》的理論深度、邏輯嚴(yán)密性都不及IASB概念框架和FASB概念公告，以致對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。（3）概念框架的研究，是一個(gè)繼承與發(fā)展的過(guò)程。近幾年來(lái)，IASB和FASB對(duì)概念框架項(xiàng)目?jī)A注了大量的熱情，提出了許多新的看法。這對(duì)我國(guó)尚未持續(xù)趨同的《基本準(zhǔn)則》形成了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)于2010年了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，而概念框架國(guó)際趨同是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的前提和必要條件。因此，我國(guó)更應(yīng)當(dāng)重視符合國(guó)際慣例的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的建設(shè)。時(shí)至今日，IASB初步?jīng)Q定經(jīng)修訂的關(guān)于“通用財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)”和“有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征”的章節(jié)大致保持不變，“報(bào)告主體”概念也初具雛形。在此大背景下，我國(guó)也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，重新審視財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的定位，重新梳理財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征的層次結(jié)構(gòu)，考慮是否將“報(bào)告主體”納入《基本準(zhǔn)則》或新建的概念框架中。隨著“財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的復(fù)核”討論稿的，“資產(chǎn)”和“負(fù)債”定義、“確認(rèn)和終止確認(rèn)”、“權(quán)益和負(fù)債的區(qū)分”、“計(jì)量屬性”、“列報(bào)和披露”以及“其他綜合收益”相關(guān)內(nèi)容再次被推到大討論的風(fēng)口浪尖。我國(guó)應(yīng)該積極參與概念框架的制定工作，充分反映討論稿中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)提供合理建議，積極表達(dá)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。總之，我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架建設(shè)大業(yè)仍任重而道遠(yuǎn)。

[本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《后金融危機(jī)時(shí)代全球會(huì)計(jì)變革與中國(guó)趨同對(duì)策研究》（批準(zhǔn)號(hào)：10YJA790176）階段性研究成果]

參考文獻(xiàn)：

[1]葛家澍、陳朝琳：《財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的新篇章——評(píng)美國(guó)FASB第8號(hào)概念公告（2010年9月）》，《會(huì)計(jì)研究》2011年第3期。

[2]葛家澍：《試評(píng)IASB/FASB聯(lián)合概念框架的某些改進(jìn)——截至2008年10月16日的進(jìn)展》，《會(huì)計(jì)研究》2009年第4期。

[3]葛家澍、葉豐瀅、陳秧秧、徐躍：《如何評(píng)價(jià)美國(guó)FASB的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架？》，《會(huì)計(jì)研究》2005年第4期。

[4]汪祥耀、葉正虹：《FASB第8號(hào)概念公告述評(píng)——兼議SFAC

8對(duì)我國(guó)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善的思考》，《財(cái)會(huì)通訊》（綜合·上）2011年第2期。

[5]汪祥耀等著：《與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同——路徑選擇與政策建議》，立信會(huì)計(jì)出版社2006年版。

篇8

關(guān)鍵詞：不平衡報(bào)價(jià)；招投標(biāo)；防范和控制

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國(guó)范圍的實(shí)施，徹底改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)的傳統(tǒng)模式。它標(biāo)志著我國(guó)工造價(jià)計(jì)價(jià)控制方式由“量?jī)r(jià)合一” 的傳統(tǒng)模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)工程施工合同由以往的“總價(jià)合同”向“單價(jià)合同”轉(zhuǎn)變。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)后，使建設(shè)工程管理體制更趨合理化、科學(xué)化。但是，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)后也帶來(lái)一些新矛盾。其中，投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)的策略謀取額外利益，給招標(biāo)人帶來(lái)潛在的危害、造成招標(biāo)人不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，就是實(shí)施這種新規(guī)則帶來(lái)的一種新矛盾。對(duì)于這一矛盾的出現(xiàn)，做為受招標(biāo)人委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，出于對(duì)委托人負(fù)責(zé)的精神，在過(guò)程中防范和控制不平衡報(bào)價(jià)，維護(hù)招標(biāo)人的利益，為招標(biāo)人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就成為其一項(xiàng)重要工作。

1 不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，使建設(shè)工程施工合同由原來(lái)的“總價(jià)合同”變?yōu)椤皢蝺r(jià)合同”。單價(jià)合同所強(qiáng)調(diào)的是“量?jī)r(jià)分離”，即工程量清單計(jì)價(jià)中的工程量與單價(jià)分開(kāi)，使用過(guò)程中是“量變價(jià)不變”。其具體內(nèi)容是，招標(biāo)人負(fù)責(zé)工程量清單的編制，并對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，按照企業(yè)自身實(shí)力，并參考市場(chǎng)情況自主對(duì)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。形成招標(biāo)人負(fù)責(zé)量，投標(biāo)人負(fù)責(zé)價(jià)的狀況。招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，在同一工程量清單下，不同的投標(biāo)人因各自情況不同，投標(biāo)報(bào)價(jià)不同而形成競(jìng)爭(zhēng)，以此實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人招標(biāo)效益最大化的目的?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后，工程量清單是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托機(jī)構(gòu)編制提供給各投標(biāo)人。但是，由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或因施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況等原因就會(huì)帶來(lái)的工程變更；工程量計(jì)算中的失誤造成缺項(xiàng)漏項(xiàng)誤差，也會(huì)帶來(lái)工程量的變化。使得招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)所提供的工程量與施工時(shí)實(shí)際發(fā)生的工程量存在一定的差距。施工現(xiàn)場(chǎng)所干的工程量大于或小于招標(biāo)時(shí)清單中的量，都將造成簽約合同總價(jià)與完工結(jié)算總價(jià)不一致。因此簽約合同總價(jià)就成了一個(gè)概念性的參考值。

所謂不平衡報(bào)價(jià)，就是投標(biāo)人在投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變的前提下，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整的高于正常水平，而有些單價(jià)調(diào)整的低于正常水平，這種非正常報(bào)價(jià)的方式就稱為不平衡報(bào)價(jià)。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)做法，就是投標(biāo)人抓住招標(biāo)人對(duì)工程量清單的量負(fù)責(zé)的特點(diǎn)和合同總價(jià)不確定性的機(jī)會(huì)，在單價(jià)上做文章，采取不平衡報(bào)價(jià)的相應(yīng)對(duì)策來(lái)獲取更大的利益。

2 投標(biāo)人常采用的不平衡報(bào)價(jià)方式

（1）投標(biāo)人在不影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的同樣投標(biāo)總報(bào)價(jià)的前提下，對(duì)前期項(xiàng)目（如進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用、土方工程費(fèi)用、基礎(chǔ)工程費(fèi)用等）報(bào)高價(jià)，而對(duì)后期項(xiàng)目報(bào)低價(jià)。通過(guò)進(jìn)度付款的現(xiàn)金流作用，既可以妥善解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，減輕自身資金壓力，又能適當(dāng)增加利息收入，牟取額外利潤(rùn)。從而達(dá)到 “早收錢(qián)”的目的。

（2）投標(biāo)人在不影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的同樣投標(biāo)總報(bào)價(jià)的前提下，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)工程量調(diào)增的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)工程量調(diào)減的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)。形成可能導(dǎo)致結(jié)算價(jià)格巨增的基礎(chǔ)，工程施工過(guò)程中這些項(xiàng)目的工程量發(fā)生變化，必將為其帶來(lái)極高的利潤(rùn)。從而達(dá)到“多收錢(qián)”的目的。

（3）在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，對(duì)分包工程部分壓低報(bào)價(jià)，非合理性壓低分包工程按進(jìn)度支付的分包工程管理、協(xié)調(diào)和配合費(fèi)用。這樣就為自身所承擔(dān)的工程量部分預(yù)留了提高報(bào)價(jià)的空間，使得自己對(duì)部分工程高報(bào)價(jià)，以牟取更大的利益。

3 不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人的危害

（1）投標(biāo)人對(duì)前期項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，對(duì)后期項(xiàng)目報(bào)低價(jià)的做法。給招標(biāo)人前期工程款支付帶來(lái)壓力，使得前期工程款支付數(shù)額增大，加重了招標(biāo)人前期的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。另外，承包人在后期工程施工過(guò)程中發(fā)生破產(chǎn)或終止合同等情況，又使得發(fā)包人處在極其不利的地位，對(duì)發(fā)包人利益造成危害。

（2）投標(biāo)人對(duì)認(rèn)準(zhǔn)工程量調(diào)增的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)工程量調(diào)減的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)的做法。使招標(biāo)人與之對(duì)應(yīng)的工程量增加，支付的工程款將大幅度增加；與之對(duì)應(yīng)的工程量減少，獲得的工程款賠償部分會(huì)很少。承包人獲得非正常利益的同時(shí)，必然增大發(fā)包人的工程成本，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)包人的利益。

（3）投標(biāo)人為達(dá)到中標(biāo)的目的，所形成的投標(biāo)報(bào)價(jià)是虛假的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)總價(jià)，它勢(shì)必造成對(duì)其他投標(biāo)人的不公平。一旦中標(biāo)成為承包人后，當(dāng)實(shí)際情況與其預(yù)期目標(biāo)相反時(shí)，必然會(huì)對(duì)工程施工喪失積極性，以致設(shè)置重重障礙阻止施工。造成承包人對(duì)分包工程所投入的協(xié)調(diào)、配合及照管服務(wù)的資源得不到保障，使得分包工程不能順利進(jìn)行，它即會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成影響，使工程的不能順利進(jìn)行，又會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。由于分包工程部分報(bào)價(jià)被壓低，這就為后期與發(fā)包人討價(jià)還價(jià)埋下了伏筆。

4 招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的防范與控制

（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向招標(biāo)人講清楚做好招標(biāo)前期工作的重要性，使招標(biāo)人注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。首先是嚴(yán)格杜絕“三邊”工程，抓好設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)這一重要環(huán)節(jié)。施工圖設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量，直接影響著工程量的變化程度。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度到位就可以減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。其次是招標(biāo)人要有充分的時(shí)間對(duì)工程涉及的主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，充分掌握市場(chǎng)的價(jià)格信息。尤其是對(duì)一些難以確定的材料價(jià)格，應(yīng)提供適中的暫定價(jià)格。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)上述工作應(yīng)積極予以配合，在招標(biāo)文件中明確暫定價(jià)格的調(diào)整方法。

（2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審時(shí)，要認(rèn)真考察投標(biāo)申請(qǐng)人的資信狀況。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)申請(qǐng)人在以前施工的項(xiàng)目中有無(wú)因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛情況。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人在以前施工的項(xiàng)目中有因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛的，要堅(jiān)決排除，不能使其成為合格的投標(biāo)人。

（3）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真編制招標(biāo)文件，確定法定的解決程序，審查投標(biāo)文件是否存在不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象；對(duì)存在不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，應(yīng)有明確的處理方法。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真編制工程量清單，減少或杜絕缺項(xiàng)漏項(xiàng)、計(jì)算失誤等問(wèn)題，以減小誤差。認(rèn)真進(jìn)行工程量清單組價(jià)，制訂合理的上限控制價(jià)。要說(shuō)服招標(biāo)人不能盲目壓價(jià)，盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，它只能給后續(xù)施工帶來(lái)潛在隱患。

（4）在招標(biāo)過(guò)程中，重視商務(wù)標(biāo)的評(píng)審環(huán)節(jié)，對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行分析，要依法進(jìn)行質(zhì)疑、澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，運(yùn)用合法程序，合理解決存在的問(wèn)題。對(duì)涉及數(shù)額較大的不平衡報(bào)價(jià)，可予以廢除，盡量不留隱患，避免低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。

（5）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同前，還要認(rèn)真審查商務(wù)標(biāo)。再次詳細(xì)審查商務(wù)標(biāo)中是否存在不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，或者有含糊不清的問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述情況，就要求中標(biāo)人以書(shū)面形式加以澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，并做出必要的承諾，避免合同執(zhí)行中發(fā)生不必要的爭(zhēng)議。

（6）招標(biāo)機(jī)構(gòu)要提醒招標(biāo)人，在工程施工過(guò)程中要嚴(yán)把工程變更和工程索賠關(guān)。工程施工階段是投資控制最難、最復(fù)雜的階段。對(duì)涉及工程造價(jià)調(diào)整的變更聯(lián)系單，業(yè)主、監(jiān)理單位和施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按工程變更和工程索賠的審核程序進(jìn)行。依照合同條款，層層把關(guān)、及時(shí)核對(duì)。對(duì)偏差較大的不平衡項(xiàng)目，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡量在施工過(guò)程中 妥善解決，避免竣工后扯皮。對(duì)索賠事項(xiàng)要分清責(zé)任，如果責(zé)任屬于施工企業(yè)，業(yè)主要及時(shí)提出反索賠。業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理，應(yīng)貫穿到整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程，在工程施工過(guò)程中要避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕視成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。

5 結(jié)束語(yǔ)

受招標(biāo)人委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要做好對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的防范和控制，就要認(rèn)真研究其產(chǎn)生的原因、熟悉投標(biāo)人常采用的方式及其給招標(biāo)人帶來(lái)的危害。做到不僅知其然，而且知其所以然。運(yùn)用有力的措施來(lái)維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周蓉. 我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)的搏奕論模型研究, 復(fù)旦學(xué)報(bào), 2002 年第五期:92-95.

篇9

【關(guān)鍵詞】不平衡報(bào)價(jià)；業(yè)主防范措施

不平衡報(bào)價(jià)指的是施工企業(yè)在投標(biāo)總價(jià)確定的前提下，通過(guò)具體分析所投標(biāo)項(xiàng)目，有意識(shí)的提高某些分項(xiàng)目工程的綜合單價(jià)，同時(shí)對(duì)另外一些分項(xiàng)目工程的綜合單價(jià)實(shí)施降低的方式，目的是在中標(biāo)后通過(guò)變更工程量或單價(jià)從而獲得額外的經(jīng)濟(jì)效益的一種投標(biāo)手段。因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)是建立在投標(biāo)總價(jià)不變的基礎(chǔ)之上，因此其既不影響承包商中標(biāo)，又能達(dá)到其“多收錢(qián)”、“早收錢(qián)”等目的。

本文從業(yè)主的視角，論述在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的幾種表現(xiàn)形式的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施，目的是保障業(yè)主的切身利益，推動(dòng)建筑行業(yè)健康有序地發(fā)展。

一、產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的原因

建筑市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放的今天，招投標(biāo)工作也越來(lái)越走向規(guī)范，投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈；一些建設(shè)單位為了減少工程投資，盲目地追求低價(jià)中標(biāo)。而投標(biāo)單位為了攬到工程，往往采用壓低造價(jià)的手段，甚至低于成本價(jià)來(lái)報(bào)價(jià)。以上就是不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因。

二、不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式

不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式主要有以下幾種：

1、將前期項(xiàng)目的單價(jià)定得較高，以達(dá)到增加早期工程款，從而在資金周轉(zhuǎn)方面取得支配的主動(dòng)權(quán)；后期施工的項(xiàng)目則采取較低的單價(jià)，前提是保持總標(biāo)價(jià)不變；

2、對(duì)沒(méi)有工程量卻只有單價(jià)的工程項(xiàng)目，其綜合單價(jià)故意抬高，這樣做對(duì)投標(biāo)總價(jià)不構(gòu)成影響，但項(xiàng)目實(shí)施以后就有可能因工程量的變更而獲利；

3、針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不明確的部分，或者有明顯錯(cuò)誤的部分，而將這部分工程單價(jià)抬高為以后獲取較大的利益埋下伏筆；

4、估計(jì)到以后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，適當(dāng)提高其綜合單價(jià)；而預(yù)測(cè)工程量可能會(huì)減少的工程項(xiàng)目，則降低其單價(jià)；

5、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目自己無(wú)法完成的，業(yè)主一般會(huì)分包給其他施工單位的，則盡量壓低此項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

三、不平衡報(bào)價(jià)可能造成的后果

做為施工企業(yè)，要想中標(biāo)又要利益最大化不平衡報(bào)價(jià)是一種最普遍采用的投標(biāo)策略；而就業(yè)主而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。在建筑行業(yè)，不平衡報(bào)價(jià)嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)工作的正常秩序，往往導(dǎo)致建設(shè)方投資失控，失去了對(duì)投資預(yù)算的管理主動(dòng)權(quán)。

平時(shí)在審核工程造價(jià)項(xiàng)目時(shí)，筆者常常會(huì)遇到因投標(biāo)書(shū)中的不平衡報(bào)價(jià)而引起造價(jià)嚴(yán)重失真的情況，例如：

1、上述第一種不平衡報(bào)價(jià)，其弊端是中標(biāo)者在工程早期就已獲得超量撥款，得到了時(shí)差利益，可能導(dǎo)致的結(jié)果就是工程進(jìn)展虎頭蛇尾，后期進(jìn)度拖死，甚至拖成爛尾工程。

2、對(duì)于那些工程內(nèi)容說(shuō)明或者圖紙不符的項(xiàng)目工程量清單中，比如屋面塊料面層項(xiàng)目，清單描述為含底層、塊料面層，而設(shè)計(jì)圖紙中屋面做法為：水泥砂漿找平層、C25配筋細(xì)石砼（摻減水劑）、高聚物改性瀝青防水涂膜、塊料面層。承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，將此項(xiàng)工程的綜合單價(jià)故意調(diào)低，在工程實(shí)施時(shí)，提出了對(duì)屋面塊料面層綜合單價(jià)做重新分析的要求，他的理由是：高聚物改性瀝青防水涂膜和C25配筋細(xì)石砼的單價(jià)不包含在原報(bào)價(jià)中的屋面塊料面層的綜合單價(jià)中，因此要求這個(gè)項(xiàng)目重新報(bào)價(jià)，以此為索賠的借口，全力和業(yè)主方討價(jià)還價(jià)。

3、在中、高檔裝飾工程中，人工和材料費(fèi)較高，不同品牌、規(guī)格的材料價(jià)格差異很大，即使是同一品牌，不同成色的價(jià)格也相差不少。如果招標(biāo)清單中對(duì)材料的描述稍有缺陷，就會(huì)被投標(biāo)單位利用，采用不平衡報(bào)價(jià)的方法來(lái)獲取超額利潤(rùn)，或設(shè)法濫宇充數(shù)，使造價(jià)難于得到控制。

四、不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

招標(biāo)單位為了規(guī)避因不平衡報(bào)價(jià)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，其采取的對(duì)策應(yīng)力求工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序上規(guī)范，保證工程質(zhì)量，具體要做好以下四方面工作：

1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作必須做好。建設(shè)單位首先要以國(guó)家規(guī)定的有關(guān)基建程序?yàn)橐罁?jù)，要從杜絕“三邊”工程入手，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作要舍得投入時(shí)間和資金。尤其是施工圖設(shè)計(jì)的完善，工程成本價(jià)的準(zhǔn)確測(cè)算，合理的低價(jià)標(biāo)的積極推行；當(dāng)然，保證投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益也很重要。大致分為以下幾個(gè)部分：

（1）要保證圖紙的設(shè)計(jì)完整、完善，減少不必要的漏洞，盡可能減少設(shè)計(jì)可能出現(xiàn)的模糊部分。就我國(guó)現(xiàn)況，較大一部分工程的設(shè)計(jì)圖紙還不完全滿足就進(jìn)行招投標(biāo)。因此在施工作業(yè)時(shí)，有可能會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)充設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，因此必須強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)中因遺漏、錯(cuò)漏而造成的圖紙需要部分設(shè)計(jì)變更或者補(bǔ)充設(shè)計(jì)的紕漏的處罰措施。同時(shí)，業(yè)主也要對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量做認(rèn)真審查，避免可能出現(xiàn)的“邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)”的現(xiàn)象。

（2）對(duì)工程涉及的主要材料招標(biāo)人必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以便掌握最新的材料價(jià)格的最新動(dòng)態(tài)；某些特殊的大宗材料，較難確定價(jià)格的，先提供暫定價(jià)格，暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

（3）工程量清單應(yīng)盡量編制得完善、完整。業(yè)主要重視工程量清單的編制，由于不平衡報(bào)價(jià)主要是針對(duì)工程量清單的工程內(nèi)容描述不完整、工程量的計(jì)算失誤等錯(cuò)誤來(lái)實(shí)施的，因此，委托有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的工程咨詢單位來(lái)編制工程量清單是非常重要的。對(duì)于可能出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)的分項(xiàng)工程，招標(biāo)文件中必須要求投標(biāo)人進(jìn)行綜合單價(jià)分析并附上詳細(xì)的單價(jià)分析表，便于招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)依據(jù)投標(biāo)人的單價(jià)分析表審查其單價(jià)的合理性。

2、合理地評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，讓不平衡報(bào)價(jià)難以中標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于平均成本超過(guò)一定幅度的，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位提出質(zhì)詢，可要求投標(biāo)單位對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性提供相關(guān)的證明材料。若投標(biāo)人不能提供相關(guān)資料或不能提出合理的依據(jù)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)低于成本價(jià)，為不合理報(bào)價(jià)。

3、工程變更在施工過(guò)程中必須得到有效控制。造價(jià)控制最復(fù)雜的是工程的實(shí)施階段，因造價(jià)調(diào)整涉及到的變更通知書(shū)，業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位均需按工程變更要求嚴(yán)格辦理審核程序，層層把關(guān)，依據(jù)合同要求及時(shí)核算，對(duì)偏差較大的不平衡項(xiàng)目，依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定盡量加以妥善解決，防止工程竣工后扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。而關(guān)于索賠事項(xiàng)，則要分清雙方的責(zé)任，及時(shí)有效地提出反索賠要求，藉此挽回有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失?？傊畼I(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理，應(yīng)貫穿到整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程，在工程實(shí)施過(guò)程中避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，而輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。

4、針對(duì)施工合同的有關(guān)條款，力求完善，對(duì)發(fā)承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任合理劃分。施工合同結(jié)算與支付條件不僅是影響合同報(bào)價(jià)的重要因素，也是不平衡報(bào)價(jià)的主要因素，因此，必須構(gòu)建法律允許、同時(shí)符合市場(chǎng)慣例的結(jié)算與支付合同條件，在公平公正的原則下降低承包人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的追求強(qiáng)度。針對(duì)常見(jiàn)的潛在的施工合同履約風(fēng)險(xiǎn)，在責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)和諧的原則下，對(duì)發(fā)承包人之間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理劃分，弱化不平衡報(bào)價(jià)的動(dòng)因。

篇10

【關(guān)鍵詞】尼莫地平；腦出血；腦損傷；臨床效果 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-12-7340-02

腦出血對(duì)患者的危害極大，可能會(huì)造成患者持續(xù)性腦損傷，嚴(yán)重的可能引起腦梗死。因而如何提高腦出血后腦損傷的治療效果，加強(qiáng)對(duì)大腦和神經(jīng)功能的保護(hù)就成為治療的關(guān)鍵問(wèn)題，本文對(duì)尼莫地平藥物在治療腦出血腦損傷方面的保護(hù)作用進(jìn)行了探討，現(xiàn)報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料選取自2011年1月到2012年4月間我院收治的腦出血后腦損傷患者共58例，其中男32例，女26例，年齡為49-68歲，平均為58.5±9.5歲。所有患者在入院后均根據(jù)相關(guān)腦損傷診斷標(biāo)準(zhǔn)和CT影像學(xué)檢查結(jié)果診斷為腦出血后腦損傷，患者均無(wú)心、肝、腎等方面的合并癥。將患者隨機(jī)分為兩組，每組各29例患者，兩組患者在性別、年齡以及腦損傷類型上不存在明顯差異。

1.2治療方法給予觀察組患者降顱壓治療、抗感染治療等常規(guī)治療；給予治療常規(guī)治療，并加用尼莫地平10mg進(jìn)行靜脈滴注治療，每天一次，兩組患者共治療10d。

1.3觀察項(xiàng)目①在治療前后，對(duì)兩組患者的血腫體積和神經(jīng)功能缺損進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中神經(jīng)功能的缺損評(píng)價(jià)采用NIHSS量表進(jìn)行評(píng)分；②治療效果，根據(jù)腦損傷的相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)，將其治療效果分為痊愈、顯效、好轉(zhuǎn)、無(wú)效四個(gè)等級(jí)，在治療后對(duì)兩組患者進(jìn)行評(píng)定。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將兩組患者的觀察項(xiàng)目數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)工具SPSS14.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中p

2結(jié)果

經(jīng)過(guò)一個(gè)療程的治療，兩組患者的血腫體積有所減小，但治療組減小的更明顯；神經(jīng)功能缺損的評(píng)分均有所下降，但治療組下降程度更明顯；與觀察組相比，治療組患者的血腫體積和神經(jīng)功能缺損改善更為明顯，p

治療組患者在經(jīng)過(guò)治療后，達(dá)到痊愈等級(jí)的有10例，達(dá)到顯效等級(jí)的有5例，達(dá)到好轉(zhuǎn)等級(jí)的有6例，其治療有效率為72.41%；觀察組患者在經(jīng)過(guò)治療后，達(dá)到痊愈等級(jí)的有8例，達(dá)到顯效等級(jí)的有4例，達(dá)到好轉(zhuǎn)等級(jí)的有3例，其治療有效率為51.72%。治療組的治療有效率明顯高于觀察組，p

3討論

腦出血患者在發(fā)病后會(huì)出現(xiàn)局部腦血流降低的癥狀，供血量減少就易引發(fā)腦損傷，最終導(dǎo)致腦梗死的出現(xiàn)[1]，因而盡早對(duì)腦出血腦損傷進(jìn)行治療，保護(hù)患者大腦和神經(jīng)功能系統(tǒng)能夠改善患者腦損傷癥狀，預(yù)防腦梗死的發(fā)生。本文主要對(duì)尼莫地平對(duì)腦損傷的保護(hù)治療作用進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明，與觀察組患者相比使用尼莫地平藥物進(jìn)行治療的患者，其神經(jīng)功能缺損程度大大改善，其NIHSS的評(píng)分在治療后評(píng)分明顯下降，雖然觀察組患者在治療后其評(píng)分也有所下降，但下降的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如治療組下降明顯，這說(shuō)明尼莫地平能夠改善患者神經(jīng)功能缺損癥狀，幫助恢復(fù)神經(jīng)系統(tǒng)功能；在[2]血腫方面，兩組患者在接受治療后，其腦血腫均有所縮小。但治療組患者在加用尼莫地平藥物進(jìn)行治療后，其腦血腫體積較觀察組減小的程度更為明顯，這說(shuō)明尼莫地平能夠幫助縮小患者的腦血腫，改善腦出血癥狀。而究其原因是由于尼莫地平藥物能夠減少患者腦細(xì)胞鈣超載的癥狀，改善患者腦內(nèi)微循環(huán)，從而促使腦血腫縮小，而腦血腫的嚴(yán)重程度與患者腦出血量有密切關(guān)系[3]，因而應(yīng)用尼莫地平藥物治療腦出血腦損傷的效果明顯，早期應(yīng)用還能夠改善患者腦組織缺氧缺血狀態(tài)，逆轉(zhuǎn)血管病變，改善患者神經(jīng)功能，增強(qiáng)腦損傷治療效果。

綜上所述，在治療腦出血腦損傷過(guò)程中使用尼莫地平能夠有效減輕患者的腦損傷程度，保護(hù)大腦和神經(jīng)系統(tǒng)功能，提高腦出血腦損傷治療有效率，值得在臨床治療中進(jìn)行推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]戴偉民，黃強(qiáng)，揭園慶，余國(guó)峰，范曉峰，吳安，李運(yùn)平，呂堯.尼莫地平聯(lián)合安宮牛黃丸注射液治療顱腦損傷的療效觀察[J].中國(guó)現(xiàn)代應(yīng)用藥學(xué)，2011，28（5）：476-478.