導語：如何才能寫好一篇突發事件的應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

突發事件的應急預案最新2021年

一、組織機構

1、應急領導小組

組長：

副組長：

成員：

2、現場處置機構

信息聯絡組：

醫療救護組：

警戒維護組：

后勤器材組：

二、各部門職能

領導小組：應急求援命令、信號，組織指揮現場求援、保衛、警戒行動，及時向上級匯報突發事故情況，做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作，配合上級和其它職能機關開展求援行動。

信息聯絡組：及時做好事故情況向組長、副組長匯報，保持信息暢通，做好與有關部門單位的聯絡工作。

警戒維護組：主動配合做好現場保護、危險人員撤離，維護現場秩序，勸說圍觀群眾離開現場，保障救護通道暢通。

醫療救護組：承擔現場人員的施救或向臨近醫院及時疏散救治工作。

三、突發安全事故后應急對策和措施

1、突發事故發生后，事故源周圍帶隊教師、學生于第一時間報告領導小組。

2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。

3、領導小組及相關處置機構第一時間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險源，預防和制止破壞擴大。

4、以救人為第一任務，迅速現場基本施救，并送往臨近醫院。

5、保護現場，組織學生疏散，維護秩序，勸離圍觀人員，保障救護通道暢通。

6、阻止學生參加有危險的事故求援活動。

7、各班主任、老師要做好學生安撫教育工作，組織學生安全撤離。

8、突發事件報告內容：

①事故發生時間、地點；

②簡要經過和傷亡人數；

③發生原因的初步判斷；

④已采取措施和控制情況；

⑤匯報人姓名。

突發事件的應急預案最新2021年

為了保障學校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防止安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，按照相關法律法規，從學校實際出發，特制定本突發事件應急預案。

一、突發事件應急處理的適用范圍

本預案所稱“突發事件”，主要是指突然發生并嚴重危及學校財產安全、師生生命和財產安全、校園秩序和公共安全，需要學校及有關部門立即采取應對措施，并加以處理的事件。如重大的自然災害事故，校園發生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件，群體性中毒事件，群體性傳染性疾病等公共衛生事件，重大交通事故，重大火災、房屋倒塌等安全事故，學校領導和全體師生員工要以強烈的責任心和高度的責任感嚴肅認真地對待突發事件，要警鐘長鳴，始終把師生的安全教育工作放在首位，以防為主，防控結合。

二、具體突發事件的應急預案

（一）校內發生火災、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案

1、切斷電源。

2、發生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有師生埋入，急打"110"，并有組織地進行搶救。

3、迅速向突發事件領導小組報告。

4、開通全部安全通道（安全通道要有明確標志，并在師生在校期間24小時開通），學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。

5、配合消防、醫院等單位，做好自救工作

6、盡可能保護好現場，做好有關證人證事記錄。

7、凡凡被上級定為D級危房的校舍，堅決無條件的撤出學生，立即封存，拉上警戒線禁止人員靠近，撤出的學生搬到安全校舍或搭建活動板房上課。學校的危墻立即拆除，修建堅固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等，消除安全隱患。危險設施設備迅速檢測維修，以達到標準要求，不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。

8、確定各班應急逃生路線及安全場所，確保有災情有序撤離。

（二）校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案

1、在確保校門24小時上鎖，來人問明情況后方可放行。

2、來人不履行登記手續，強行闖入，門衛應力加阻止，不得放行。

3、來人已闖入校內，門衛追趕不及，應立即電話通知有關部門領導，及時將闖入者清逐出校門。

4、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財務的應立即采取下列處置方法：

①迅速報警（110）。

②迅速報告學校突發事件領導小組。

③對不法分子進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

④為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

⑤立即將受傷師生送往醫院進行救治。

⑥作好師生的思想工作。

5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴的兇器，保護好現場。

6、組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

（三）突發公共衛生事件的應急預案

當社會上出現流行病疫時，凡師生中出現與該病相似病癥時，各班主任要馬上報告校領導，并及時與該學生的家長取得聯系，在家長的陪同下去醫院診治，一經確認是傳染病或疑似傳染病時，學校要采取下列措施：

1、學校要迅速如實報告上級有關部門。

2、對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區域進行嚴格的消毒。

3、堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時，必須有收治該學生的醫院，出具診斷證明其已康復，并不存在傳染危害后，方可來校上課。

4、學校要根據上級有關部門的要求和指導下，采取必要的防范及保護措施。

（四）地震、洪災等自然災害的應急預案

發生自然災害，必須以生命第一，學?？梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

1、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。

3、每學期開展兩次以上地震、洪災等應急疏散演練，并保存好文字、圖片、視頻資料，演練要制訂切實可行的演練方案。

（五）學校其他突發事件應急預案

1、學校其他突發事件，值周領導、值周教師、上課教師，要第一時間到位指揮。

2、讓學生坐在教室靜候，要堅決阻止學生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。

3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。

4、及時與有關方面聯系了解情況。

5、若是校內電路問題，可能的情況下，應及時維修。

6、若遇不能修復，值周領導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室，要教育學生靠右有序行進。

三、事故處理責任要求

1、在突發事件發生后，活動的組織者或第一個接警者或首位發現者，應以師生利益、學校利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發事件，全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。

2、突發事件發生后，全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的回避逃脫手段。

3、突發事件發生后，相關的部門和有關的責任人員在事發初和應急處理中都要隨時向校領導報告突發事件的有關情況，不得隱瞞。

4、突發事件解決后，學校和有關的責任人員要向上級領導書面報告突發事件的處理情況。

四、事故處理保障

1、一切為事故處理讓路，在力所能及的范圍內盡最大努力提供物資及資金保障。

2、盡最大努力提供人力支持。

3、在事故處理過程中為維護師生生命安全可采取一切有效措施。

4、在事故處理過程中盡力維護正常教學秩序。

5、對在事故處理過程中有重大立功表現者學校對其給予報功請獎，學校予以重獎。

突發事件的應急預案最新2021年

為了更好地防范各類突發事件的發生以及突發事件之后的及時處置，進一步增強應急處置能力，確保住館客人及員工的人身財產安全和賓館的財產安全，維護正常的經營秩序，根據國家有關的法律規定，按照《賓館管理中心突發事件應急預案》，結合賓館實際，特制定本預案。

一、突發事件的分類

1、重大交通事故

2、導致電力、燃氣、供水、計算機網絡、電話總機系統不能正常運行的重大技術事故。

3、集體食物中毒及傳染病的爆發流行等公共衛生事件。

4、火災事故或爆炸。

5、重大刑事、治安、經濟案件。

6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。

7、造成人員傷亡或設備設施和公共財產損失較大的工程施工事故。

8、內部矛盾激化導致的群體抗議事件。

9、其他對賓館正常運營秩序有較大影響的事故或事件。

二、處理突發事件應當遵循下列原則

1、統一指揮原則。

2、優先處置原則。

3、分級負責與協調一致原則。

4、局部服從全局原則。

三、突發事件應急處理指揮體系

1、賓館成立突發事件處理應急指揮部，指揮部是賓館處理突發事件的決策機構，其任務是對全館各經營部門、后勤保障部門、工程維修部門、職能部門進行統一組織、統一指揮、協調作戰。

2、指揮部下設辦公室，辦公室主任由賓館總經理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成，主要職責是傳達指揮部命令，協調各部門的行動，及時掌握事件進展情況，為指揮部決策提供參考。

四、突發事件應急處理的組織

賓館突發事件應急處理指揮部下設6個小組，各小組按照指揮部的統一指揮，完成分擔的任務。

1、應急搶險組：其任務是對事發現場進行救助，控制事發現場秩序，維護事發現場周圍秩序，負責事發現場警戒，守護重點部位和重要物資。

2、保障組：其任務是負責應急指揮的.通訊、交通運輸車輛和其它應急物資的保障。

3、宣傳報道組：其任務是統一通報事故及應急處理情況，做好群眾的宣傳動員工作。

4、善后處理組：其任務是負責事故遇難者的善后處理及財產損失處理。

5、事故調查組：其任務是對事故原因進行調查分析、認定，并向賓館管理中心、國管局等上級單位提出事故調查報告。

五、突發事件的信息報送

1、突發事件發生后，事發現場的值班員或現場工作人員應立即向安保部及事發部門值班經理報告。

2、安保部接到報告后，立即通知總辦值班員和安保部總監、巡邏警衛人員。

3、總辦值班員接到報告后立即通知帶班總經理和電話總機房。

4、總機房通知各賓館領導，各部門經理到事發現場。

5、總辦主任將突發事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級機關報告。

6、指揮部成員到現場后，由當時最高指揮員決定啟動應急處理預案，各專業組迅速到位開展工作。

7、對突發事件發生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的，賓館將查明責任，嚴肅追究有關責任人的責任。

六、突發事件處理預案的保障

1、突發事件的各種應急保障應本著急事急辦、特事特辦的原則處理，優先保障處理突發事件所需的各項資金和物資。

2、人力資源部根據突發事件的具體情況主動協調各部門，合理調配人員，優先保障一線應急所需，適當保留部分機動人員。

3、人力資源部要把突發事件應急處理作為人力資源培訓、考核的一項重要內容，并作為崗位職責內容之一編入崗位說明書，責任到人。

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關建詞：幼兒園；突發事件；應急管理

中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發公共事件處置步入了規范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據這一體系建立了適合當地的突發事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結了可行性方案，對幼兒園突發事件預案管理進行了積極的探討。國內諸多教育研究者也投入到突發事件的研究中，通過調查、訪談等方式，從經驗總結、個案報告、法律建構、調查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關概念的界定

從應急預案管理概念出發，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內期間，針對可能發生的自然災害、公共衛生、人身安全和意外事故等突發事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調兩類突發事件：一類是公共突發事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛生、安全和意外事故等方面可能出現的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發事件所制訂的一系列辦法。突發事件并不會隨時發生，但必須時刻做好準備。根據突發事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發生的可能，所以在預案管理時必須具有動態可調整性，必須對于某些超常的災變留有余地。

二、幼兒園突發事件的主要類型

1.安全類突發事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

2.突發公共衛生事件：幼兒園內發生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發公共衛生事件，或幼兒園所在地區發生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發公共衛生事件。

3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環境污染和生態破壞事故，影響幼兒園安全與穩定的其他突發災難事故等。

4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質滑坡、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應急管理組織機構，制定完善突發事件應急預案

1.成立應急管理機構，為了有效地處理突發事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發事件的安全防范意識，培養和提高幼兒園教師、領導干部應對突發事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發，吸取幼兒園各種突發事件的經驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛生、交通等易發生突發事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。

3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規管理的重要內容。

4.增強應急預案的可操作性，凸顯幼兒園應急預案的特點。目前，幼兒園應急預案的主要問題在于操作性不強，雖然已經制訂了諸多的突發事件應急預案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預案的過程中除了考慮國家預案編制的框架，更重要的是應該盡量本土化，并體現主動性，應盡可能地標準化、規范化，與幼兒園實際相結合，如幼兒飲食衛生食物中毒應急預案，成立食物預案小組；落實各部門職責；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應急處理，做好留樣及時向衛生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關事件的預案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發生的諸類事件進行預案和后期更新管理。

篇3

1.臨床資料

2010年11月15日14時許，本市膠州路居民高樓發生特大火災，有56名患者送入我院進行搶救：其中男26名，女30名，年齡25歲～84歲；死亡8例，病情危重患者12例，病情較重患者24例，病情穩定患者12例；在我院住院治療14例，轉入瑞金醫院治療的22例，在我院經治療自動離院的12例。

2013年4月19日14時許，本市某建筑設計公司發生食物中毒，有43名患者送入我院搶救和診治：其中男27名，女16名，年齡23歲～71歲；病情危重3例，病情較重者21例，病情穩定者19例，無人死亡；住院治療者18例，經檢查治療后離院者25例。

2.應對流程

2.1啟動應急搶救預案

急診預檢接到突發衛生事件120預報電話后立即了解事故基本狀況，立即將情況上報護士長、科主任，以電話方式迅速通知急診護理應急小組成員，緊急調動人力物力資源，做好搶救或準備工作。

2.2物資保障

突發公共衛生事件的物品供應組由副護士長和供需護士組成，負責搶救所需的藥品和物品的供應，同時護理部發揮樞紐作用，整合全院資源，調集各病區的呼吸機、監護儀、擔架車等各類搶救物資，確保搶救需要。后勤保障部緊急建立供氧專線和備用電源。

2.3科學分工，分區處理

2.3.1嚴格執行預檢登記制度 受傷人員到達后，安排2名經驗豐富的預檢護士在急診科門前接待患者，其中一名護士對患者進行傷情評估，分別用紅、黃、綠、黑4種色卡對危重、病重、輕、死亡的傷員進行分類[2-3]；另一名護士則做好登記工作，登記內容為：病情分類、性別、時間、患者編號、去向。如此就能在第一時間準確地把患者的基本情況統計出來，為醫院上報工作提供準確信息。

2.3.2分區處理，標示明確 急診大廳可分為危重搶救、重癥病 、輕傷病和死亡隔離區域，當成批傷員來院時，迅速開辟這些區域，開展分類救治。

2.3.2.1紅色區域 即危重搶救區，設在搶救室內區，距離搶救儀器設備近，能立即投入搶救。

2.3.2.2黃色區域 即重癥病員區，設在搶救室外區，能使醫生快速的處理傷口，護士對其進行靜脈輸液、吸氧等。

2.3.2.3綠色區域 即輕傷員區，設在病人候診區，此處設有座椅，便于醫護人員集中對病人進行檢查和治療。

2.3.2.4黑色區域 即放置死亡病人區域，設在急診的偏僻處，用屏風遮擋形成一個獨立區域，地面放置大單，尸體有序排放，由保安人員看護。

2.3.3專人專職，實施急救

將護士編組，要求各司其職，各負其責。紅色黃色區域各有一組兩名經驗豐富、技術過硬的護士參與搶救，其中一名護士主要配合醫生對危重患者進行心肺復蘇、氣管插管、除顫等工作；另一名護士則配合其工作，并作好搶救記錄。綠色區域則由三到四名護士負責主要做好病情觀察和心理安撫工作。

2.4無縫隙?？品至?/p>

加強急救現場的組織管理，合理快速的分流，根據患者的病情，分流至各?？撇^及ICU，并啟動備用臨時輸液室，安置病情較輕的患者進行輸液觀察，從而避免喧嘩吵鬧，使護理操作有序進行。

3.結果

本院急診在應對兩次突發事件中，共救治患者99例，存活91例，死亡 8例。整個急救過程中物資充足、分工明確、任務清晰，有效地維護了急救秩序，做到接診分流忙而不亂。

4.體會

突發公共衛生事件的病人傷情嚴重，可在短期內致機體內生理失衡、微循環紊亂等一系列組織細胞功能的循環和氧代謝障礙，處理不當可能迅速危及傷者生命[2]，傷后60分的處理是決定病人生命的“黃金時間”[4]。及時、有效的啟動護理應急預案可使傷員得到及時、正確的救治，將耽擱和延誤減少到最低限度。

建立訓練有素的護理隊伍是基礎，打造一支職業、技能、心理都過硬的護理隊伍，是順利完成任務的基礎。對團隊成員進行理論和知識的培訓是關鍵，每年將突發事件的應急預案和急救技術進行演練，對幫助護士提高應急能力是必不可少的。從中及時汲取經驗和教訓，并不斷完善應急預案，將突發公共衛生事件中的損失降到最低點。

參考文獻：

[1]. 衛生部.突發公共衛生事件應急條例[S].2003.5

[2]. 沈洪. 急診醫學[M].北京：人民出版社.2008.112-128

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關鍵詞：油田；突發事件；應急知識；培訓；探討

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-02

企業安全管理、環境保護及員工健康的應急反應工作，是隨著我國經濟建設和現代化管理發展而發展。作為國有重點企業的大慶油田有限責任公司，各類突發事件應急反應工作要扎實開展、富有成效，除了圍繞諸多生產環節，編制具有針對性、控制性、適用性較強的突發事件應急預案，更重要的是圍繞各類、各種應急知識開展有效培訓活動，讓油田崗位相關人員完全掌握和熟練運用預案，提高突發事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現結合大慶油田基層單位突發事件應急反應工作，進行應急知識培訓的有效性分析與有效培訓途徑的探討。

一、油田突發事件應急知識培訓的有效性分析

油田各單位要將生產應急知識培訓活動開展得富有成效，必須圍繞突發事件應急預案，探索、創新、運行有效培訓新方式，體現以下三個方面的特點：

1.油田突發事件應急預案培訓要具有針對性。大慶油田的二級單位很多，有生產與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個單位的每個崗位都有突發事件發生的可能性，不同的崗位有不同的突發事件應急預案，不同的應急預案必須開展不同內容的培訓活動。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應急知識培訓，必須區分不同的突發事件應急預案，組織崗位人員針對相關突發事件應急預案進行對號入座學習，只有搞好突發事件應急預案針對性培訓，才能有效提升各種突發事件應急預案執行者的執行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。

2.油田突發事件應急預案培訓要體現時效性。油田任何突發事件，都是在某種條件下形成、某種環境下發生，往往反映某個時期、某個時段應急反應工作的特點。所以，油田突發事件應急預案培訓應特別注重在事件易發期，開展相應的應急預案專項培訓。油田突發事件應急預案培訓有必要體現時效性。

3.油田突發事件應急預案培訓要堅持經常性。油田應急預案是針對突發事件的應急對策，直接控制事件的損失程度，不但要求執行者學習掌握預案相應內容，更需要執行者長期熟記與熟悉預案全部規定。為此，要想持久牢記油田突發事件應急預案，必須持續針對相應的應急預案開展經常性的應急反應知識培訓，不斷提升預案執行人的執行效率與處理能力。所以，油田突發事件應急預案制定之后或修改之后，不是培訓一次結束，而是需要經常講解培訓、不斷學習掌握、持續模擬演練，只有圍繞應急預案開展經常性培訓活動，才能為油田突發事件應急預案的有效執行奠定堅實基礎。

二、油田突發事件應急知識有效培訓途徑的探討

如何增強油田突發事件應急知識培訓的針對性、時效性和經常性，我認為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓途徑。

1.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要構建與運行“三定”培訓管理網絡

（1）構建與運行油田突發事件應急知識的定員培訓管理網絡。油田各單位編制突發事件應急預案的人員，是精通預案實施所對應崗位生產管理的多名專家?？梢詫⑦@些人直接定為預案教培主體，集中先教會崗位生產操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構建與運行“定員式”拓展培訓管理網絡（見圖1）。

圖1 油田突發事件應急知識定員培訓管理網絡圖

（2）構建與運行油田突發事件應急知識的定點培訓管理網絡。油田突發事件應急預案的執行點位是相關崗位，執行者是崗位操作人員?？梢园杨A案執行的相關崗位設定為培訓點位，將崗位員工確定為培訓對象，由集中培訓的骨干人員擔當預案講解員，構建與運行“定點式”傳授培訓管理網絡（見圖2）。

圖2 油田突發事件應急知識定點培訓管理網絡圖

（3）構建與運行油田突發事件應急知識的定項培訓管理網絡。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執行的突發事件應急預案各有所不同。因此，為了增強油田突發事件應急知識培訓的針對性，有必要構建與運行“定項式”的專業培訓管理網絡，開展劃分單位、細分崗位、區分預案的定項培訓活動。如：大慶油田采油礦構建與運行生產崗位“定項式”培訓系統管理網絡（見圖3），將預案培訓細分到井站。

圖3 油田突發事件應急知識的定項培訓系統管理網絡圖

2.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要健全與實行“三分”培訓管理機制

（1）健全與實行油田突發事件應急知識的分期培訓目標管理制度。油田各單位既然將突發事件應急預案培訓納入到員工技能操作培訓工作之中，就應該同技術培訓一樣，分期預案培訓辦班要有培訓目標，既有培訓通過率的總目標，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達標率等分目標。不但要確定預案培訓的總目標與分目標，使突發事件應急預案培訓有衡量標準，還有必要通過健全與實行突發事件應急知識的分期培訓目標管理制度，進一步提升全油田崗位人員對突發事件應急處理水平。

（2）健全與實行油田突發事件應急知識的分路培訓計劃執行制度。要實現油田突發事件應急知識培訓目標，需要實施具體培訓措施加以保證，也就是要有措施具體的突發事件分路應急預案培訓計劃與計劃執行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發事件應急預案為重點的培訓，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發事件應急預案為重點的培訓，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發事件應急預案為重點的培訓，分路搞好應急預案培訓的事前計劃編制，并在培訓中嚴格計劃執行制度。

（3）健全與實行油田突發事件應急知識的分項培訓檢查考核制度。一項工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗收，突發事件應急預案培訓也是如此。所以，要使油田突發事件應急知識的分項培訓活動富有成效，除了確定培訓目標、執行培訓計劃，還要在每次培訓之中，采取以賽代培、以問代訓等形式，進行培訓效果檢查；在每次培訓之后，采取理論考試與模擬演練相結合、考評工作于獎金評定相結合等形式，進行培訓驗收與考核。因此，在每個單位、每個崗位開展的油田突發事件應急知識的分項培訓中，有必要通過健全與實行分項培訓檢查考核制度，把油田應急反應的分項培訓工作抓實抓細、抓出成效。

3.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要探索與推行“三更”及時培訓方法

（1）探索與推行油田突發事件應急人員更換后的及時培訓方法。油田突發事件應急預案中的組織機構是由各級相關人員構成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務調整、崗位變動，應急人員經常出現更換情況。要讓剛加入突發事件應急預案組織機構中的人員快速了解、掌握突發事件應急預案內容，需要探索人員調換跟近引導、人員更換跟蹤指導、人員增加跟上宣教等及時培訓新途徑，推行油田突發事件應急人員更換后的及時培訓新方法，達到突發事件應急人員人人懂應急、個個會應急的素質標準。

（2）探索與推行油田突發事件應急措施更改后的及時培訓方法。隨著油田的發展、管理的進步，對油田突發事件應急工作經常提出一些新的要求。所以，油田突發事件應急預案中的各項應急措施，經常會按照上級的要求和生產管理的需要，進行幾項或多項更改。要使相關人員及時掌握油田突發事件新的應急措施，需要探索與推行油田突發事件應急措施更改后的修訂人及時講解、骨干人員及時傳授等培訓方法，使油田突發事件應急措施更改的跟進培訓工作得到快速到位。

（3）探索與推行油田突發事件應急技術更新后的及時培訓方法。為了有效提高油田應急工作能力與運作水平，崗位突發事件應急技術也在逐步更新。為此，相應的突發事件應急預案也隨著應急技術的更新而進行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發事件應急技術更新、預案修訂之后，有必要探索與推行油田突發事件應急新技術請專家講解、新預案由專人及時講授等培訓新方法，使油田應急技術得到更新的同時，應急新技術的及時培訓工作也得到有效落實。

三、油田突發事件應急知識有效培訓方式的探討結論

油田各單位要將安全管理、環境保護及員工健康的應急知識培訓活動持久開展并富有成效，充分體現針對性、時效性、經常性，有必要探索突發事件應急知識的有效培訓新方式。本文明確了需要構建與運行培訓管理新網絡、需要健全與實行培訓管理新機制、需要探索與推行及時培訓新方法的三種觀點，指出了突發事件應急知識有效培訓方式的探索思路。得出的結論是：通過探創新、推行各類、各種應急知識有效培訓途徑，可以使油田崗位相關人員時刻掌握和熟練運用預案，提高突發事件的控制處理能力，并對油田應急工作管理創新具有一定的指導性與引導性。

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1.1編制目的

維護良好社會環境，保持正常金融秩序，促進全縣金融業持續穩定健康發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家金融突發事件應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》及有關經濟、金融法律法規，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業銀行、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、農村信用合作社、農村合作金融機構、村鎮銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等各類金融機構，因下列事項引起嚴重后果，確需有關部門給予支持和援助的突發事件。

(1)因自然災害、事故災難、公共衛生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩定的突發事件；

(2)各金融機構出現被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運鈔車輛遭搶劫、劫持等突發事件；

(3)金融機構計算機系統因硬件設施受損或普遍遭受病毒侵襲，發生系統性故障；

(4)金融機構高級管理人員集體辭職、失蹤、發生重大意外事故或者高級管理人員、業務營銷人員攜巨款潛逃，發生特大金融詐騙案件；

(5)金融債券到期未能及時兌付、金融機構被公告撤銷(關閉)或其他因素引發存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務擠兌、集體上訪等規模較大的；

(6)金融機構發生支付困難、償付能力惡化或者出現巨額虧損；

(7)出現對金融業、金融機構進行負面失實報道，造成嚴重影響金融業健康發展的重大事件；

(8)暴發區域性金融風險或系統性金融危機；

(9)發生其他影響金融穩定運行的事件。

1.4工作原則

統一指揮，條塊結合；依法處置，穩妥縝密；整合資源，信息共享。

2組織機構與職責

2.1縣金融突發事件應急指揮部

成立縣金融突發事件應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，統一領導、指揮和協調全縣金融突發事件處置工作。由分管金融工作的副縣長擔任總指揮，縣政府辦聯系金融工作的副主任、人行縣支行行長擔任副總指揮，人行縣支行、縣財政局、縣公安局的分管領導為成員。

主要職責：研究部署全縣金融突發事件應急工作，指導金融突發事件應急預案的制定和實施；修訂《縣金融突發事件應急預案》；根據情況和需要，在發生金融突發事件時，決定是否啟動本預案；負責組織、協調各成員單位和相關部門，調動社會各方力量，協商應對策略，采取措施，妥善處置；圍繞經濟發展、社會安定，分析經濟金融形勢，消除社會不穩定因素，維護正常的經濟金融秩序；根據金融突發事件發展態勢，決定是否終止本預案。

2.2縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室設在人行支行，辦公室主任由人行支行行長兼任。應急值班電話：

主要職責：負責接收、管理、上報有關資料和信息，核實了解金融突發事件的具體情況，提出處置意見建議，及時報告指揮部。在指揮部決定啟動本預案后，通知并協調各成員單位和有關部門具體實施；督促檢查各部門、各成員單位應急預案的制定和實施情況；組織開展應急工作信息報送和新聞報道工作；負責金融突發事件信息檔案的建立與管理。

2.3各成員單位職責

人行縣支行：負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案；根據相關職責，當全縣銀行系統或金融機構發生金融突發事件時，按照相關應急預案和應對金融突發事件的有關規定，實施報告和處置；對金融突發事件的性質和嚴重程度做出判斷，指導本系統和相關金融機構突發事件處置工作；根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動本預案。

縣財政局：在處置金融突發事件過程中需要動用財政資金時，經縣政府批準后予以及時劃撥；積極申請有關優惠稅費政策，防止經濟金融運行出現不穩定因素。

縣公安局：加強對金融機構安全保衛工作的監督指導，督促金融機構按照國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》有關規定，落實防范措施；派出警力參與金融突發事件處置工作，對有關嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護社會治安秩序；防止出現和發生治安事件，保證金融單位正常業務經營和員工人身及財產安全。

2.4各金融機構職責

負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案，并將預案報縣應急委員會和上級監管部門備案；及時向相關監管部門報告發生的金融突發事件；發生突發事件時，各金融機構按照指揮部要求共同開展處置工作。

2.5信息聯絡員

各成員單位要確定1-2名聯絡員，負責相關事宜聯絡和溝通、指令傳達等工作，聯絡員變更要及時向指揮部辦公室報告。

3事件分級

金融突發事件按照特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)分為4個等級。當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發事件處理，防止風險擴散；當金融突發事件等級隨時間推移有所上升時，應按升級后的級別處理。

3.1I級金融突發事件

有下列情況之一的，為I級事件：

(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發事件；

(2)金融行業已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關部門協同配合共同處置的金融突發事件；

(3)國際上出現的，已經影響或極有可能影響縣內宏觀金融穩定的金融突發事件。

3.2Ⅱ級金融突發事件

有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

(1)對金融行業造成影響，但未造成全國性影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門不能單獨應對，需要進行跨市區或跨部門協調的金融突發事件。

3.3III級金融突發事件

有下列情況之一的，為III級事件：

(1)對本縣金融行業造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要進行跨縣區或跨部門協調的金融突發事件。

3.4Ⅳ級金融突發事件

有下列情況之一的，為IV級事件：

(1)對全縣金融行業造成影響，但未造成區域性(縣范圍內)影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要市級監管部門進行協調的金融突發事件。

4預測、預警

4.1體系建立

人行支行應建立本系統定性、定量數據監測分析指標體系，加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析，及時收集、匯總發生在本縣范圍內和縣外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息，及時向縣應急指揮部辦公室報送風險提示信息，力爭早發現、早報告、早處置。

4.2信息報告

各成員單位應將其監管職責范圍內發生的較大及以上金融突發事件及時向縣應急指揮部辦公室提出預警報告，縣應急指揮部辦公室根據各部門通報的信息，提出綜合性預警報告。

5應急晌應

5.1應急信息

5.1.1信息報告原則

金融突發事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報、及時準確的要求報送。

5.1.2信息報告程序

發生金融突發事件時，事件發生單位應在2小時內立即向其上級主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門報告，同時組織應急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應按工作權限、職責，及時向本系統、本行業的上一級單位報告。

5.1.3信息報告內容

主要包括金融突發事件發生的時間、地點、性質、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數、可能造成的損失等情況；事件發展態勢和擬采取的應急對策；其他與事件有關的內容。

處置金融突發事件過程中，相關金融主管部門要及時統計、調查、分析事件所涉及的金融機構的財產損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內容，并報告縣應急指揮部辦公室。

5.2事件處置原則

處置金融突發事件要反應迅速、專業對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩妥和節約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關情況。金融突發事件處置工作應在指揮部統一領導下，采取金融機構、上級主管單位和人民銀行3級遞進的層次處置

5.3I級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于I級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，并與縣政府有關部門協商制定處置金融突發事件的措施，必要時報市政府成立全市金融突發事件應急領導小組進行處置。

5.4II級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于II級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，維護全縣行政區域內的社會穩定。同時與其他相關部門共同協商制定處置措施，并將結果報告上級單位。

5.5III級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于III級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部?？h級主管部門能夠單獨應對的，由事件發生單位與所涉及相關部門共同處置，啟動本系統應急預案進行處置。需要縣級主管部門跨部門協調應對處置的，由指揮部決定召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。

5.6IV級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于IV級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部?？h主管部門能夠單獨應對的，啟動本系統應急預案，并與突發事件發生單位共同處置。需要縣級監管部門跨部門協調應對處置的，啟動當地金融突發事件應急預案進行處置。

5.7成員單位應急預案啟動

本預案啟動后，各成員單位要在指揮部統一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應急預案，在職責范圍內開展處置工作，防止風險進一步擴散。

5.8相關應急預案終止

指揮部根據金融突發事件發展態勢和事件處置情況，決定終止本預案的實施。同時，各成員單位根據突發事件發展態勢和處置情況，決定終止本系統應急預案，并向指揮部報告。

5.9與其他部門的協調

指揮部協調法院、檢察院、工商、稅務、企業主管部門，依法維護金融機構的合法權益，打擊各類損害金融機構的違法違規行為，并給予金融機構各類優惠政策，幫助其渡過難關。金融機構出現支付風險時，縣財政部門及有關部門單位應籌集資金進行救助。

5.10相關信息的對外

根據處置金融突發事件的需要，實行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門的新聞發言人，統一對外信息。未經授權，其他單位和個人不得接受采訪或對外信息。指揮部要協調各媒體，統一宣傳口徑，及時、準確報道事件的有關情況，澄清事實，正確引導輿論。

6后期處置

6.1原因調查和責任追究

各成員單位按照各自權限、職責對金融突發事件進行全面調查，追究相關人員責任。相關部門對事件所涉及金融機構的賬目進行保管、清理，對關閉的金融機構個人債權進行核實，落實兌付和補償措施。

6.2損失評估

相關監管部門對事件所涉及金融機構在突發事件中的直接損失和間接損失進行評估，并報告縣應急指揮部辦公室。

6.3分析總結

金融突發事件處置完畢，負責事件處置工作的成員單位應在處置工作完成后10個工作日內向縣應急指揮部辦公室提交書面報告。報告內容包括：基本情況、采取的措施、處置結果和防范措施。

6.4改進措施

各成員單位應及時總結金融突發事件處置經驗，汲取教訓，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法，并強化內部管理，加強外部監管，防止類似事件再次發生。同時，向縣應急指揮部辦公室提出預案修訂的建議。

7附則

7.1指揮部應根據實際情況變化，及時修訂完善本預案，并上報縣政府批準后實施。

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1.1編制目的

根據路橋集團海外公司生產實際，工程項目主要分布在非洲、東南亞等發展中國家，所在國的政局時有變化，一些突發事件對我工作人員及項目安全潛在一定的威脅。為保障海外工作人員的安全，及時應對處置突發事件，確保公司員工及財產的安全，特建立海外項目人員安全應急處理機制及預案。

1.2編制原則

1.2.1預防為主，快速響應：時刻做好應對海外事件的思想準備和應急響應，認真做好日常信息收集，監測預警及宣傳教育等工作。對各類可能引發突發涉外事件的因素要及時進行分析、預警，做到早發現，早報告，早處置。

1.2.2以人為本，確保安全：貫徹以人為本的思想，把保障項目部職工臨時工的生命、身體健康和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

1.2.3統一指揮，分級負責：涉外突發事件的處置工作由海外公司安全生產領導小組主要成員組成突發事件領導小組，總經理任組長，書記任副組長，統一領導和指揮，領導小組下設前方溝通、綜合協調、聯絡人、維穩（負責善后事宜）等業務組；當事海外項目成立突發事件應急小組，由項目經理擔任組長，做好應急救援事宜。應急小組下設應急辦公室、綜合協調、聯絡人、維穩（負責善后事宜）等業務組，24小時值班，密切關注局勢進展。突發事件小組按職責分工做好應急處置的相關工作。

1.3適用范圍

本預案適用于海外公司所屬各海外項目部，面對重大安全威脅突發事件，嚴重威脅我公司海外人員生命財產安全和合法權益，或者造成重大人員傷亡，財產損失的各類突發事件。

2.組織機構和應急職責

2.1組織機構

組織機構設立三級管理體系，海外公司領導小組為一級，項目部領導小組為二級，項目各科室、各班組為三級。

2.1.1海外公司重大突發事件領導小組由以下成員組成

組長：總經理

副組長：書記

成員：副總、總工、部門負責人

（1）溝通業務組（國內）：總工任組長，工程部經理為成員。

（2）綜合協調業務組（國內）：書記任組長，辦公室主任為成員。

（3）聯絡人業務組（國內）：副總任組長，人力資源助理為成員。

（4）維穩業務組（國內）：副總任組長，政工、保障部、企管部、財務部等部門負責人為成員。

2.1.2海外公司重大突發事件應急小組應由以下成員

組長：項目經理

副組長：項目書記 副經理

成員：項目經理助理、辦公室負責人、機料負責人、財務負責人、工程負責人。

（1）應急辦公室（海外）：項目書記任組長，項目辦公室、機料、財務、工程負責人為成員。

（2）綜合協調業務組（海外）：項目副經理任組長，項目辦公室、機料、財務、工程負責人為成員。

（3）聯絡人業務組（海外）：項目總工任組長，項目人力專員為成員。

（4）維穩業務組（海外）：項目書記任組長，項目辦公室、機料、財務、工程負責人為成員。

2.2應急職責

2.2.1重大突發事件領導小組職責（公司級）

審定各海外項目重大突發事件應急預案，掌握項目部所在國家、周邊國家和地區的可調用應急資源；批準啟動和終止應急預案；負責重大突發事件的應急決策、指揮、協調管理和在處置突發事件中的應急響應行動；判斷事件形勢和事態發展走向，提出處置建議；并上報上級主管部門，迎接下一步行動。

2.2.2重大突發事件應急小組職責（項目級）

在接到報告后，立即商議或直接發出重大突發事件應急預案的啟動令，指揮、協調、調用應急資源，集中力量組織救援，按程序向上級報告。

2.2.3國內業務組

溝通業務組（國內）：當事故發生時，立即與項目部、國內上級部門、政府有關部門聯系，請求緊急救助。

綜合協調業務組（國內）：掌握海外公司可調用應急資源；指揮、協調管理和在處置突發事件中的應急響應行動；判斷事件形勢和事態發展走向，提出處置建議。

聯絡人業務組（國內）：建立海外人員詳細檔案，傳遞人員動態信息。

維穩業務組（國內）：對回國人員，出現人員傷亡死亡情況，進行醫療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.4國外業務組

應急辦公室（海外）：應急辦公室負責將各項應急指令傳遞給相關部門和人員；負責制修訂項目部重大突發事件應急預案，定期確認應急聯絡電話；負責應急值班，收集、接收、報告和傳達突發事件信息，跟蹤事件動態，并組織應急培訓和演練；提供應急處置工作的技術信息支持和通信保障工作。

綜合協調業務組（海外）：負責協調與有關部門聯系，協調突發事件應急過程中需要外交途徑解決的問題和信息收集、匯總和上報。并與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；負責應急資金籌集，確保資金能滿足求援搶險需要；負責應急物資的購買和調配。

聯絡人業務組（海外）：每天編制《海外人員動態表》、建立包括國內聯系人在內的完善的人員信息表格，及時傳遞給國內。

維穩業務組（海外）：對海外人員，出現人員傷亡死亡情況，進行醫療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.5應急的各項準備

（1）車輛準備；（2）消防設施的準備；（3）急救藥品的準備；（4）防護用品的準備；（5）食物儲備的準備；（6）人員精簡的準備；（7）現金準備。

2.2.6緊急救助

當事故發生時，項目部立即與中國大使館及當地中資機構聯系，請求緊急救助。

2.2.7通信聯絡

突發事件領導小組和應急小組相關人員通信聯絡要保持24小時暢通。

3.應急程序

3.1信息收集、分析和預警

3.1.1應急小組收集、獲取、記錄、整理各個渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部門、使（領）館通告；（3）新聞媒體。（4）來源于本單位各級組織和員工的信息。

3.1.2應急小組對預報信息進行分析，判斷突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢。

3.1.3應急小組下達預警指令，由各項目科室負責人負責執行。

3.1.4根據事態變化，領導領導小組下達解除預警指令，由應急小組通知各科室、班組，解除預警。

3.2應急預案啟動

3.2.1當突發事件發生，現場應急預案啟動，并立即上報領導小組，同時啟動應急預案。

3.2.2預案啟動后，應急小組和有關人員立即進入應急狀態，并報告海外公司突發事件領導小組。

3.3 應急工作步驟突發事件按照其發生、發展過程，分為瞬時事件和非瞬時事件

3.3.1瞬時事件，即發生和結束在瞬間完成，應急反應主要是救治傷者、恢復生產和處理善后。

3.3.2非瞬時事件，即事件本身在持續發展，應急反應主要是控制事態發展、減少人員傷亡和財產損失。

3.3.3對非瞬時事件，項目部根據事發現場情況，指揮、協調應急救援工作，著重應急資源的協調、技術支持、法律、外交、商務及信息管理。

3.4信息

突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面，應在信息前報海外公司突發事件領導小組審批。

3.5應急預案終止

根據突發事件的控制和發展情況，由公司突發事件領導領導小組組長下達本預案的終止令。

3.6善后處理

應急預案終止后,出現人員傷亡死亡情況，進行醫療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作，由維穩業務組負責。

4.預案實施與解釋

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突發事件后往往很容易受到媒體聚焦和網民關注，特別是與民利益相關的重大突發事件，輿論關注度會在短時間內出現暴增，此時政府的一舉一動都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點。此時，如果政府事件處置不當，就會再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應對失誤，則會平添質疑，助長謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當遭遇突發事件，政府該如何應對化解輿情危機呢？總結過去眾多實例我們不難發現，要做好突發事件輿情應對工作，需要遵循“及時準確、公開透明、規范有序、科學適度”四個方面原則。

 

一、 及時準確，爭奪輿情引導先機。

 

有研究表明，突發事件輿情處置講求黃金4小時原則，事件發生4小時內可能被大量轉發，24小時內就能成為輿論焦點。如果此時政府部門不及時權威信息，爭奪輿情引導先機，正確有效引導輿情，那各種謠言、虛假就會在公眾質疑聲中不斷被放大傳播，誤導社會公眾，導致事態擴大，把輿情危機推向。

 

因此，當突發事件發生后，政府部門必須第一時間趕到事發現場，了解事件情況，第一時間跟蹤研判輿情，設置傳播議程，組織權威評論，坦誠對待公眾，回應社會關切和質疑，與公眾展開平等對話互動，及時展開調查，進行問責處理。只有在事件處理整個過程中，政府部門都做到了快速反應，及時行動，坦誠處置，才能穩定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語權，贏得輿情引導主動權。

 

二、 公開透明，用事實回應輿論質疑

 

突發事件發生后，公眾往往非常關系事件發生的原因、造成的損失、涉及哪些責任等等消息，并基于社會監督的熱情容易對事件進展發出質疑，這時如果政府部門不及時公開相關情況，一些捕風捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會充斥網絡，給突發事件處置和政府聲譽、公信力帶來負面影響。

 

事實上，一些害怕家丑外揚的地方官員，卻總是喜歡千方百計壓制媒體報道突發事件，刪除網友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監督職能。而其結果則往往是，越大壓，就會吸引越多的媒體和公眾參與監督曝光，事件關注度越高，而暴力應對手段則招來更多的批評，輿情危機出現二次爆發。因此，遭遇突發事件，政府要做的不是打壓，而是主動、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報道需求和公眾知望，贏得輿情引導主動權。

 

三、 規范有序，避免負面輿情再生

 

在突發事件中，政府一方面要嚴格按照法律法規和政策行事，樹立自身良好的公信力；另一方面，還要堅持有序引導的原則，以客觀理性的處置方式，回應社會上特別是網絡上出現的虛假、不實信息和傳聞，引導輿情朝著正面、理性、平和的方向發展，實現法律效果和社會效果的統一。

 

因此，在政府處置突發事件時，必須考慮普通民眾的心理認知，依據社會常識常理對事件進行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應當充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發輿情危機再生。

 

四、 科學適度，維護政府公信力

 

在突發事件輿情引導過程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規律，堅持科學適度的引導原則。首先，回應輿論話不要說的太絕。突發事件后，在面對媒體表態時說話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動。其次，面對民意要求，不應過度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動中容易對媒體做出過度承諾，而一旦承諾無法兌現，結果使自己陷入被動，承受更大輿論壓力，付出更大代價。

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一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)目標要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區和各行業、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制;完善應急管理法規、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統一高效的應急指揮調度平臺系統和專業化、社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的突發事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎建設

(一)建立健全應急管理機構。各縣(市)、區政府和市政府各部門要根據《*市突發公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領導機構、工作機構和辦事機構。各縣(市)、區政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,設立應急管理機構,配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉鎮政府負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,要根據實際情況,明確領導機構,確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據需要設立專職或兼職的應急管理機構,指導本部門、本行業開展應急管理工作。各社會團體和企事業單位也要根據實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區、鄉鎮、社區和各類企事業單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區域、本單位常發突發事件,組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構的協調聯動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構聯系工作機制,實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。加快突發事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制建設。各縣(市)、區政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發生和已經發生的突發事件,事發地縣(市)、區政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態,最大限度地減少危害和影響,防止出現次生、衍生事件。建立健全突發事件的調查評估制度。應急處置工作結束后,要及時客觀公正地對發生的事件進行全面的調查和評估。

(四)加強應急體系規劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發事件應急體系建設規劃,優化、整合全市各類資源,統一規劃建設突發事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施。各級各部門要緊密結合實際,編制本級和本行業突發事件應急體系建設規劃,并做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規、規章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產業發展的扶持政策,鼓勵研發適合基層、家庭使用的應急產品,提高應急產品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

三、加強應對突發公共事件的能力建設

(一)推進應急平臺體系建設。要按照統籌規劃、搞好銜接、標準規范、整合資源的建設原則,在優化資源配置的基礎上,建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯互通和信息共享。各專項應急指揮機構和各縣(市)、區也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網絡向街道社區和鄉村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區信息報告和預警的不暢問題,努力構建覆蓋全市的應急管理信息網絡。

(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要對現有應急救援隊伍進行布局調整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構要根據實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。

(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現有各類應急資源的基礎上,建立應急資源儲備制度,統籌規劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術的信息儲備,提高統一調配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。充分發揮社會各方面在應急物資的生產和儲備方面的作用,實現社會儲備與專業儲備的有機結合。依托現有各運輸企業,建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯合運輸網絡系統及協調機制;依托各通信企業,建立完善各級、各類應急管理和指揮機構間通信網絡,保障突發事件現場與各級應急指揮機構之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術的引進和應用。加強對有關技術資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎數據庫,實現資源共享。根據防震減災工作有關規定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規劃為災時避難場所。各縣(市)、區政府按照分級負責的原則,根據各自實際,也要建立相應的應急保障體系。

(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發事件中確需政府負擔的經費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發事件所需資金按時足額發放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業安全生產的長效投入機制,增強高危行業企業安全保障和應急救援能力。

(五)強化風險隱患普查和監控。各縣(市)、區政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農業、水利、衛生、環保、林業、安監、質監、地震、氣象、食品藥品監管等有關部門要加強隊伍建設,完善監管手段,對本行業和領域的風險隱患進行全面普查,落實各行業和領域安全防范措施,實行動態管理和監控。要切實落實社區、鄉村、企業、學校等基層單位的安全管理主體責任,經常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發突發事件的風險隱患,要做到早發現、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發事件的預測預警。完善突發事件監測網絡,增加監測點,擴大監測覆蓋面,不斷提高監測水平。對監測中發現的不穩定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。

(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區應急管理部門、各有關單位要制訂應急管理的培訓規劃,明確培訓內容、標準和方式,建立培訓質量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮社區以及農村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產經營企業依法對員工進行培訓,提高員工安全生產意識,熟練掌握有關防范和應對措施;要引導高危行業企業重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內容來抓。

(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關于加強突發事件信息報告工作的要求,建立和完善突發事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。突發事件發生單位要及時向有關單位和救援機構報告;縣鄉政府及其有關部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯絡暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發事件發生后,事發單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢,根據預案迅速開展先期處置工作,并按規定及時報告。各級政府和有關部門要依照應急預案規定及時采取相關應急響應措施。事發地人民政府要統一組織領導應急處置工作,根據實際情況及時啟動相關預案,組織調動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態發展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后,各級各有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統一領導、科學規劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統計評估和趨勢分析工作。建立突發事件統計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發生的突發事件作出趨勢分析。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據分類分級標準,及時、全面、準確地統計各類突發事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況,并納入經濟和社會發展統計指標體系。突發事件的統計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監、衛生、公安部門分別歸口統計自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發事件發生后統計系統快速應急機制,及時調查掌握突發事件造成的影響并預測發展趨勢。

四、加強領導,積極構建良好的應急管理工作格局

(一)強化領導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領導下,建立和完善突發事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內容。各級領導干部要深入一線,加強指揮,注意總結應急管理工作規律和經驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發公共事件的能力。建立完善突發事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

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【關鍵詞】危機預防；應急處理；事件總結；調查分析

近幾年民航事業的發展突飛猛進，航班流量有了明顯的增多，一方面帶動了經濟的發展，另一方面也給飛行安全的保障工作帶來了一定的困難。由于“危機意識不強”“預先準備不夠充分”“工作職責不夠明確”“應急處置能力不高”等等問題依然存在，如果沒有一個完善的空管應急管理體系，在處置突發事件的過程中，必然會出現處置不當的問題。應急管理體系應當包括三個部分，即危機預防，應急處理，事件總結。

1、危機預防

“堅持預防和應急并重，常態和非常態結合”是應急管理的方針。預防在應急管理中有著重要的地位。應急管理最理想的境界是少發生不發生突發事件，不得已發生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時重預防，事發少損失，堅持和貫徹好這個方針是十分重要的。

1.1樹立強烈的危機意識

雖然危機不會時時發生，但卻時時伴隨在我們身邊，一定的危機感是不可少的，危機感的存在在一定程度上會推動人們積極主動的去做好每一件事情。我個人認為不論做什么工作，都要從思想上引起重視，對于我們空管而言，保障飛行安全無疑是重中之重，只有樹立了強烈的危機意識，才能更好的保障飛行安全，排除安全隱患。

1.2引入應急管理框架結構

以前，人們總是在突發事件發生時建立一個應急管理小組來協調和控制危機，但這種小組是臨時組建的，不具備行使一些特定任務所必備的各種技能，同時用來挑選小組成員也要花費很多時間。因此，我們可以建立應急管理組織結構框架，它主要由三部分組成，第一部分信息系統，第二部分決策系統，第三部分運作系統。

信息系統負責信息采集工作，分析可能會造成危機的事件，提出合理的建議，其需要較強的預測能力。

決策系統負責處理突發事件的全面工作，其要求具有適時、正確的決策能力。

運作系統負責實施決策系統的策略和計劃，其要求具備較強的綜合業務能力。

這種應急管理框架結構應當是長期的、相對固定的，其趨于成熟后，不管應付何種類型、規模與性質的突發事件，都清楚地限定了每一個部門的工作和目標。可以更加順利和迅速的去解決突發事件。

1.3建立危機預警系統

危機預警系統就是運用一定的科學技術方法和手段，對可能發生危機的事情上設置警示指標，對可能造成飛行安全的問題進行預測和分析，以達到防止和控制危機爆發的目的。

危機預警系統主要包括以下幾方面內容：一是危機監測。指對可能引起危機的各種因素進行嚴密的監測，及時掌握第一手資料。二是危機預測。指對監測得到的信息進行鑒別、分類和分析，對未來可能發生的突發事件及其危害程度做出估計，并在必要時發出危機警報。三是危機預控。指針對可能危及飛行安全的因素，采取應對措施和制定各種危機預案，以有效地避免危機的發生或盡量使危機造成的影響減少到最小。

1.4完善應急預案的制定與演練

為了更有效的應對突發事件，在對各種突發事件預測和監測的基礎上，制訂相應的應急預案。預案應具體詳細，有針對性、操作性和靈活的開放性。預案的制訂應制度化，并定期修改及進行必要的演習以檢驗評估預案的可行性及效果。

1.4.1應急預案的制定

突發事件一旦發生，為在關鍵時刻最大程度地減少損失，必須反應迅速，協調一致，及時有效采取應對措施。而突發事件應急預案就是針對可能發生的突發事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失，預先制訂的計劃或方案。制定的意義：一是可以科學規范突發事件應對行為。二是可以合理配置應對突發事件各種資源。三是提高應急決策的科學性和時效性。

1.4.2應急預案的演練

應急預案制定后，還需要組織全體相關人員定期進行各種突發事件的演練，只有這樣才能更好的、更合理的應對各種突發事件。

2、應急處理

危機預防管理就如墨菲定律所說，只能使危機爆發次數或程度減到最低值，而無法阻止所有危機的到來，人類從事安全生產活動共同遵循的基本原則是：盡可能避免事故，一旦發生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。那么突況發生時如何應對呢？

2.1快速啟動應急預案

突發事件有一定的蔓延性，就好比控制火災，發現較早，用一盆水就能將火撲滅，但發現滯后，熊熊火勢將難以控制。所以應對突發事件，應當以最快的速度啟動相應的應急預案，避免或減少損失的發生，如果初期反應滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。

2.2選擇適當處理策略

一旦危機爆發，應當選擇適當的應急處置策略。例如”隔離策略”，危機的發生往往具有連鎖效應，比如，一架飛機發生特情，同時扇區流量較大，可能會造成管制員出現工作失誤，因此在特情發生時應及時進行流量控制，避免造成新的安全隱患。

2.3迅速的組織協調

收到突發事件預警信息后，應立即組織協調相關應急處置人員和機構，進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置的準備。例如，09年7.5事件發生后，由于運兵航班大量增加，區域日流量超過500架次，單扇區流量已經超出了現有設備和人員所能保障的范圍，為此區域所有人員全部到崗，每一扇區增派兩名位管制員，最終成功的完成了保障任務。從而體現了組織協調的重要性。

2.4隨時修正應急對策

不能照本宣科，過于死板，只是一味的按照常規辦事，由于突況發生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無法做到萬無一失，因此應針對具體問題，隨時修正應急處理對策。

3、事件總結

事件總結是應急管理的最后一個重要環節，它對制定新的突發事件應對預案有著重要的參考價值，所以，應對已經發生的突發事件進行認真而系統的總結，從中吸取經驗和教訓，進一步完善應急管理系統。

3.1調查分析：對引發突發事件的原因、預防和處理措施的執行情況系統的調查分析。

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一、進一步加強值班值守和重要信息報告工作

（一）加強應急值班室制度建設。建立健全應急值班室管理制度，實行24小時應急值班值守制度。改善值班工作環境，提高值班人員業務素質，加大值班工作檢查指導力度，發揮值班室的中樞作用，促進值班工作的規范化、制度化、科學化。

（二）完善重要信息報告制度。規范突發事件信息報告的主體、內容、時限和格式，提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報送渠道，各區縣水務局、高新區水務發生突發事件情況下的信息2小時報送、局屬各單位1小時報送制度，重大突發事件實時報告制度。

（三）強化突發事件信息考核制度。各單位對應急管理工作，實行周報、需報、月報等形式報送信息情況，對發生較大以上事故或重要信息遲報、漏報、瞞報的，直接到事發地幫助查找原因、深入剖析、制定整改措施。

二、進一步加強應急管理機制建設

（一）強化隱患排查監控機制。組織開展對易引發重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記和風險評估，建立健應急信息數據庫，并定期進行檢查、監控，積極落實安全防范措施。

（二）強化應急監控預警機制。完善自然災害、事故災害、公共衛生事件各級各類應急監測監控系統，做好突發事件的監測預警工作。及時突發事件預警信息，提高預測預警的及時性、準確性，實現突發事件有關信息的實時共享。

（三）強化應急工作保障機制。建立完善應急聯動單位會商制度，切實抓好應急物資儲備的調查、登記、核實工作，保證充足的應急物資儲備，著力提升應對突發事件防范能力。

三、進一步加強完善應急救援預案

（一）加強應急預案的修訂完善。根據突發事件應對法的要求，結合實際，及時制定、修訂和完善各類應急預案，并加強預案的管理和督促檢查，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。

（二）加強應急預案演練。有針對性地適時組織開展應急演練一至兩次，抓好綜合性應急演練的統籌規劃，重點加大高風險區域、高危行業的演練密度，通過應急演練不斷提高實戰能力。

（三）加強應急預案動態管理。制定應急預案修訂計劃和演練計劃，建立完善預案修訂、評審、備案制度，逐步建立專家庫、預案庫，提高預案信息化水平。

四、進一步加強政府應急平臺體系建設

（一）加快政府應急平臺建設。在平臺運行基礎上，繼續加大整改措施，抓好應急指揮場所、電子地圖、單兵系統、主要應急聯動單位系統接入等有關工作，充實完善各類應急管理數據庫和相關的應用系統。

（二）加快水利應急平臺體系建設。各單位要根據實際情況，制定應急平臺建設方案，落實建設場所和建設資金，積極啟動應急平臺建設，盡快實現與各級各部門應急平臺資源整合、信息共享和互聯互通。

（三）加快應急平臺數據庫建設。根據省、市有關技術標準，對屬地管理區域內的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急物資進行統計梳理，完善水利應急平臺建設。

五、進一步加強應急救援隊伍建設

（一）加強應急管理隊伍建設。通過多種形勢的教育培訓，使各級應急管理人員進一步強化責任意識，熟知工作流程，提高業務水平，努力實現應急管理、值班工作零差距。

（二）推動應急管理機構建設。繼續加強各級、各部門應急管理機構建設，逐步落實人員、明確職責、落實責任，確保應急管理工作有人抓、有人管。

（三）抓好應急救援隊建設。根據應對各類突發事件的需要，建立健全相關應急管理專家數據庫。著力抓好防汛抗旱應急救援隊伍、供水搶修應急救援隊伍建設，積極探索應急救援隊伍的調用指揮和協調聯動機制。

六、進一步加強應急管理宣傳教育工作

（一）深化《突發事件應對法》的學習貫徹。深入抓好宣傳教育活動，組織開展《突發事件應對法》貫徹落實情況的專項檢查，形成依法開展應急管理工作的良好局面。