導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]： 工程變更 設(shè)計變更現(xiàn)場簽證

前言工程變更的管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，對提高整個工程項目管理的質(zhì)量與水平具有重要的意義，工程變更往往會導(dǎo)致合同價款以及合同工期的調(diào)整，是合同雙方利益的焦點(diǎn)。合理地、科學(xué)地處理工程變更能減少不必要的糾紛，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，并有效地控制工程成本。因此，在工程成本控制過程中，工程變更是其中一項重要的內(nèi)容。

一、工程變更的分類

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC條款的專業(yè)解釋，工程變更可能來自許多方面，或發(fā)包人的原因、或承包人的原因、或監(jiān)理工程師的原因，工程變更可大概歸納為以下幾方面：

1、更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

2、增減合同中約定的工程量；

3、增減合同中約定的工程內(nèi)容；

4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；

5、改變有關(guān)工程的施工順序和時間安排；

6、為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作。

從上述內(nèi)容可知，對于一個工程項目而言，工程變更可以說是完全不能避免的。

二、國際國內(nèi)工程管理模式及其特點(diǎn)

目前通用的國際工程項目管理模式由發(fā)包人委托以建筑師為首的項目咨詢顧問團(tuán)隊（簡稱建筑師團(tuán)隊）對建設(shè)項目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計，到招投標(biāo)、施工、驗收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過程連續(xù)管理，發(fā)包人只負(fù)責(zé)項目的資金、宏觀策劃與決策、監(jiān)督、審核及協(xié)調(diào)等工作。建筑師團(tuán)隊和承包商沒有合同關(guān)系，但承擔(dān)發(fā)包人委托的管理和協(xié)調(diào)工作。

在項目施工階段，現(xiàn)場還設(shè)有工程管理員,規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程項目還設(shè)有駐地建筑師和駐地工程師。駐地建筑師和駐地工程師相當(dāng)于建筑師團(tuán)隊派駐工地的代表，根據(jù)建筑師的授權(quán)代表建筑師團(tuán)隊行使現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)工作。

國內(nèi)的建設(shè)項目一般分為兩個相對獨(dú)立的階段，即設(shè)計階段和施工階段。設(shè)計單位只負(fù)責(zé)設(shè)計工作，不負(fù)責(zé)招投標(biāo)和工程管理，招投標(biāo)工作由發(fā)包人自行完成；而施工階段的項目管理工作主要由發(fā)包人的工程部門負(fù)責(zé)，發(fā)包人的投資控制部門和發(fā)包人聘請的監(jiān)理工程師進(jìn)行配合，監(jiān)理工程師在工程階段的實(shí)際角色類似于國外的工程管理員。

對比國內(nèi)外的管理組織機(jī)構(gòu)，我們就會發(fā)現(xiàn)，國外的管理組織模式有兩個顯著特點(diǎn)：

1、由具備專業(yè)資質(zhì)的建筑師團(tuán)隊對建設(shè)項目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計，到招投標(biāo)、施工、驗收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過程連續(xù)管理，因而能在項目的全局和整體上把握處理包括工程變更在內(nèi)的一系列項目與合同管理工作；

2、建筑師團(tuán)隊里的每一位專業(yè)人士都具有很強(qiáng)的合同和成本意識，團(tuán)隊成員之間隨時進(jìn)行專業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等的協(xié)調(diào)，其中造價工程師全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項目的合同管理與成本控制工作。

而在國內(nèi)的管理組織模式下，設(shè)計階段和工程階段是兩套班子，設(shè)計的不管施工，施工的不參與設(shè)計，基本上由發(fā)包人的有關(guān)設(shè)計工程管理部門和監(jiān)理工程師進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，筆者所在單位還將設(shè)計管理和施工管理分為兩個管理部門，由于涉及的人員和環(huán)節(jié)太多，加上各環(huán)節(jié)管理人員技術(shù)水平參差不齊，這就給工程項目的全面綜合管理與協(xié)調(diào)帶來了很多問題。

三、國內(nèi)外工程變更指令的比較

在國際工程實(shí)施的過程中，工程變更的提出可能來自幾個方面：承包人自身提出的；發(fā)包人提出的變更要求；建筑師團(tuán)隊提出的設(shè)計變更；駐地建筑師或工程師、工程管理員提出的變更建議；工程相鄰的第三方（如當(dāng)?shù)卣腿罕姡┨岢龅囊蟆?/p>

無論誰提出的變更要求或建議，都必須向建筑師提出，經(jīng)過建筑師按規(guī)定的程序進(jìn)行審查、批準(zhǔn)后，下達(dá)工程變更令。沒有建筑師的變更令，承包人不得進(jìn)行變更。建筑師審批后下達(dá)的工程變更令，才是工程變更的唯一依據(jù)，也才能進(jìn)入計量與支付程序。

國內(nèi)工程實(shí)施階段和設(shè)計階段是兩套班子，因而也出現(xiàn)了由設(shè)計單位發(fā)出的設(shè)計變更和由現(xiàn)場管理人員發(fā)出的現(xiàn)場簽證兩種方式。和國外不同的是，這兩種變更指令分別由不同的部門發(fā)出，彼此之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系相對比較弱，因而不易控制和管理。

現(xiàn)場簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致， 對施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。而現(xiàn)場簽證存在的主要問題是：時間性、準(zhǔn)確性差；簽證提高施工用材檔次；涂改簽證資料；存在虛假簽證。

四、工程變更管理有效措施

為了實(shí)現(xiàn)減少合同糾紛和控制成本的目的，具體要做到以下幾個方面：

1、工程變更通知的統(tǒng)一

工程變更通知只能由設(shè)計單位專業(yè)設(shè)計師用標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一發(fā)出。盡量減少現(xiàn)場簽證，因工程急需的現(xiàn)場簽證也必須由設(shè)計單位轉(zhuǎn)化為設(shè)計變更統(tǒng)一發(fā)出。現(xiàn)場成立工程項目指揮部，成員涵蓋設(shè)計、發(fā)包人相關(guān)單位專業(yè)人員、承包人等。以指揮長為首的項目管理團(tuán)隊對建設(shè)項目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計，到招投標(biāo)、施工、驗收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過程連續(xù)管理，因此工程變更能夠得到統(tǒng)籌的安排和計劃。

2、提高項目管理中各專業(yè)人員高度的合同與成本管理意識

項目管理團(tuán)隊里的每一位專業(yè)人員都要具有很強(qiáng)的合同和成本意識，團(tuán)隊成員之間隨時進(jìn)行專業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等的協(xié)調(diào)，其中指揮長全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項目的合同管理與成本控制工作。

設(shè)計發(fā)出的每一道工程變更通知都會同時抄送給項目指揮部并指示造價工程師進(jìn)行跟進(jìn)，對于重要變更事先要進(jìn)行討論、估價并報批，本公司項目就經(jīng)常采用指揮部例會以及專題會方式討論重大變更是否進(jìn)行。

3、招投標(biāo)階段的準(zhǔn)備工作

為了在施工過程中最大限度地減少合同糾紛，公平、公正地處理好工程變更，以有效地控制成本，發(fā)包人在招投標(biāo)階段就進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備工作，具體如下：

?在招標(biāo)文件中將允許變更的內(nèi)容和方式盡可能地予以明確，同時給出詳細(xì)的報價說明，規(guī)范投標(biāo)報價行為；

?要求投標(biāo)人在編制工程量清單時，在清單中對項目進(jìn)行必要的進(jìn)一步細(xì)分，并對項目內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說明；

?盡可能地對工程量清單的每一項單價進(jìn)行詳細(xì)的單價分析，為工程變更單價的合理確定提供合理的對比依據(jù)（包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、價格、管理費(fèi)率及利潤等），同時避免或減少不平衡報價現(xiàn)象的發(fā)生；

?在評、議標(biāo)階段，對于投標(biāo)人的不平衡報價、有疑問的報價要求投標(biāo)人予以澄清或改正。對于投標(biāo)人不愿改正的不平衡報價項目，和投標(biāo)人明確日后的變更計價原則；要求投標(biāo)人提交其投標(biāo)文件中每一總額支付項目的明細(xì)表；同時和投標(biāo)人明確日后可能發(fā)生的變更工作所必需的各項記錄要求。

4、建立完善的成本控制計劃與系統(tǒng)

工程造價師在每個月制定一份“工程財務(wù)報告”，提交工程指揮部參考，報告中尤其要突出工程變更的項目。一旦發(fā)現(xiàn)最新的工程造價預(yù)測比原先合同價位高時，立刻研究降低造價的方法，例如更改設(shè)計，選用比較便宜的材料甚至縮小工程的規(guī)模等等。

5、建立完善的文檔管理系統(tǒng)

篇2

工程變更一般包含設(shè)計變更和工程簽證兩大類。設(shè)計變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作；一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項重要內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時間較長，難以確定其造價。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

工程變更的原因劃分

勘察設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變施工項目或增減工程量。

發(fā)生不可預(yù)見的情況，如惡劣的天氣、社會動蕩、自然災(zāi)害等。

建設(shè)單位要求對某些工作加速施工或施工單位自身原因造成某些工作工期延誤，需加速施工。

由于設(shè)計變更，造成施工順序的改變與調(diào)整。

由于設(shè)計變更，造成相關(guān)工作施工技術(shù)方案的改變；監(jiān)理工程師指令改變某些工作施工技術(shù)方案；承包商原因造成施工技術(shù)方案的改變。

由于施工技術(shù)的發(fā)展，施工工藝改進(jìn)產(chǎn)生變更，投標(biāo)時采用的施工工藝、技術(shù)、材料等可采用新型節(jié)約對應(yīng)工藝代替。

工程變更內(nèi)容、結(jié)果、范圍、原因不同，存在控制要求也不同，同時工程變更是進(jìn)度滯后、投資超標(biāo)、質(zhì)量低劣的根源之一。作為工程項目的管理者，應(yīng)將“最小變更控制”作為工程管理日常工作的奮斗目標(biāo)，在施工過程中加以控制，同時以此為目標(biāo)，制定相應(yīng)的工程變更管理制度，工程變更管理措施，工程變更管理流程等，其最終目的，都是期望將工程變更對建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響減到最低。

工程變更的相關(guān)方

理論上建設(shè)工程項目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等，但實(shí)際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長工期

通常人們將工程變更描述為“設(shè)計變更”，但不是說只有設(shè)計方能提出工程變更，之所以稱謂“設(shè)計變更”，是因為無論哪一方提出工程變更的要求，在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計單位進(jìn)行確認(rèn)，也只有設(shè)計進(jìn)行了確認(rèn)，各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用,延長工期。

工程變更的程序

工程變更控制的管理，應(yīng)該遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內(nèi)容、工程變更的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行必要的界定。

同時，對工程變更的目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，對工程變更的技術(shù)性進(jìn)行論證，對工程變更的方式進(jìn)行優(yōu)化，工程變更的費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡，對工程變更的工期影響進(jìn)行評估，對工程變更所帶來的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測。所以對工程建設(shè)相關(guān)各方提出工程變更，監(jiān)理工程師對工程變更的內(nèi)容、必要性、費(fèi)用變化、工期影響、工程風(fēng)險進(jìn)行全面的論證；報建設(shè)單位進(jìn)行審批，進(jìn)行費(fèi)用、工期、風(fēng)險的最終核算，下發(fā)設(shè)計變更單，按變更單施工。

在處理工程變更時，還應(yīng)該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的，如設(shè)計單位是以相關(guān)規(guī)范及條文為變更底線進(jìn)行基礎(chǔ)性把關(guān)，但現(xiàn)在設(shè)計人員為了逃避責(zé)任往往在滿足各種規(guī)范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應(yīng)地也增大了費(fèi)用。而施工單位在提出工程變更申請時，往往是會無中生有，夸大事實(shí)，其最終目標(biāo)是為了修改合同價格，增加工程費(fèi)用。

作為工程項目管理的建設(shè)單位代表及監(jiān)理程師，應(yīng)充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價值性。

工程變更與造價

工程變更與費(fèi)用有著緊密的關(guān)系，有工程變更就必然有工程費(fèi)用變化。而工程費(fèi)用的變化一般是工程量、工程單價或者工程計費(fèi)項目發(fā)生了變化，或者三者同時發(fā)生了變化。因此，若工程變更控制不好，必然會加大工程的費(fèi)用投入，當(dāng)這種投入達(dá)到一定程度時,就會引起索賠或工程價格的變動，使工程費(fèi)用超支，工程投資變化較大，超出預(yù)算。

結(jié)語

在實(shí)際的工程管理中，工程變更產(chǎn)生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化，由于工程變更的復(fù)雜性，所以很多工程變更提出后無參照依據(jù)，造成工程變更費(fèi)用胡亂制訂，引起工程建設(shè)各方無法統(tǒng)一意見，形成不必要的矛盾。

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關(guān)鍵字：設(shè)計變更 項目管理

中圖分類號：TU206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: the change of the design is to point to design department of the original construction drawing and design documents expressed in design standard change in state and modification. The change of the design in relation to the schedule, quality and investment control. So to strengthen the management of the change of the design, specification in the behavior of the unit, ensure the engineering quality and time limit for a project, to control the engineering cost have very important significance.

Key words: the change of the design project management

一、設(shè)計變更概述

設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價都具有十分重要的意義。

設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價得到有效控制。

設(shè)計變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設(shè)計變更的管理。

二、設(shè)計變更產(chǎn)生的原因

1.修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；

2.增減工程內(nèi)容；

3.改變使用功能；

4.設(shè)計錯誤、遺漏；

5.提高合理化建議；

6.施工中產(chǎn)生錯誤；

7.使用的材料品種的改變；

8.工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。

由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。

三、設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。

2.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。

3.工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。

4.設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。

5.設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。

6.建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。

要堅決杜絕內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

四、設(shè)計變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算

設(shè)計變更的實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見，但應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：

1.本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。

由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過造價工程師按照標(biāo)書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

2.由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否索賠。

3.由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。

4.設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

5.材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。

6.屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。

7.合理化建議也按照上面的程序辦理，獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.由設(shè)計變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理，此處不再贅述。

凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無效；若經(jīng)過監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

以上只是根據(jù)我國目前的管理現(xiàn)狀所做的討論，但不能停留在此基礎(chǔ)上，而是要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，使之更加符合項目管理和工程建設(shè)的需要。

篇4

關(guān)鍵詞變更 控制 管理

工程變更是工程建設(shè)中困擾投資控制的關(guān)鍵問題。在工程實(shí)施過程中，我們經(jīng)常遇到比如來自業(yè)主，來自設(shè)計方對設(shè)計要進(jìn)行變更的要求，當(dāng)設(shè)計變更后，發(fā)現(xiàn)投資超標(biāo)，施工成本增大才真正意識到事態(tài)的嚴(yán)重性，要求重新核實(shí)，而結(jié)果卻有點(diǎn)為時已晚。

一、工程變更的產(chǎn)生原因與意義

工程變更是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。由于工程項目前期工作的條件限制，在實(shí)施中往往會出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生，工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計方）均可據(jù)此提出工程變更。

在工程項目的施工過程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；無論何種原因引起的或哪方提出的，工程變更一旦發(fā)生，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制以及各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來一定的影響。、當(dāng)前評估工程變更投資變化的問題和困難

二、工程變更時對于工程造價的控制與管理

工程造價是企業(yè)盈利的核心，當(dāng)工程變更后，管理和控制好工程造價的工作也是企業(yè)必須要重視的問題。工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價報告；造價工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點(diǎn)：

1、分清責(zé)任，分別計算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

2、工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

3、變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。

4、合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

5、工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。

6、承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o權(quán)要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。

三、如何加強(qiáng)工程變更的控制和管理

1、認(rèn)真會審圖紙積極提出修改意見

在項目施工過程中施工單位必須按圖施工。由于圖紙是由設(shè)計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計的，對施工中遇到的實(shí)際問題可能欠考慮。因此施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又降低資源消耗，在取得用戶和設(shè)計單位同意后修改設(shè)計圖紙，同時辦理變更工程量的簽證。會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項目更要加倍認(rèn)真。

2、加強(qiáng)施工階段管理

首先，應(yīng)重視工程施工前的圖紙會審，通過會審使圖紙更加明確完善，盡量把許多圖紙的未盡事宜在未施工前得以解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更追加投資。其次，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，為了有效控制工程成本，無論任何一方提出的工程變更均需由監(jiān)理工程師加以確認(rèn)并簽發(fā)變更指令。再次，要嚴(yán)格控制施工條件變更，施工條件的變更往往很復(fù)雜，需要特別重視，否則會引起較大索賠發(fā)生。第四，分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更簽證的審計管理。簽證必須由誰來簽認(rèn)，誰簽認(rèn)才有效，什么樣的形式才有效等事項必須在施工合同審計時予以明確，對單張簽證的權(quán)力限制和對累積簽證價款的總量達(dá)到一定限額的限制都應(yīng)在合同條款中予以明確。

3、加強(qiáng)合同管理

企業(yè)管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。合同管理混亂，勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可以說，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。因而，簽訂合同勢在必然。同時也要重視施工合同的審計，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)。

4、監(jiān)理和承包人均應(yīng)建立專門統(tǒng)計的組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理辦要設(shè)立統(tǒng)計專業(yè)工程師，承包人設(shè)立專業(yè)統(tǒng)計員。業(yè)主應(yīng)解放思想，在承包合同對承包人提出要求，在監(jiān)理合同上增加統(tǒng)計人員編制和費(fèi)用，包括建立管理網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用。

篇5

Verwaltungsregeln für Änderungen des Produktentwurfs des DB-Projekts

1.目的

進(jìn)一步規(guī)范DB項目實(shí)施過程中的設(shè)計變更管理，確保設(shè)計變更過程受控。

1. Ziel

Ziel ist es, die Verwaltung der Änderungen des Produktentwurfs während der Umsetzung des DB-Projekts weiter zu standardisieren und sicherzustellen, dass der Prozess der Änderungen des Produktentwurfs kontrolliert werden kann.

2.定義

設(shè)計變更包括非產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計變更、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計變更。

2. Definition

Änderungen des Produktentwurfs umfassen Änderungen des Nicht-Produktstrukturentwurfs und Änderungen des Produktstrukturentwurfs.

2.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計變更：涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尺寸、焊接方式、材料的變更。

2.1 Änderungen des Produktstrukturentwurfs: Änderungen des Produktstrukturentwurfs beinhalten die Änderungen der Produktstrukturgröße, des Schweißverfahrens und des Materials.

2.2非產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計變更：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計變更之外的變更。

2.2 Änderungen des Nicht-Produktstrukturentwurfs: Änderungen des Nicht-Produktstrukturentwurfs betreffen andere Änderungen als Änderungen des Produktstrukturentwurfs.

3.設(shè)計變更流程

3. Prozess der Änderungen des Produktentwurfs

3.1經(jīng)與DB溝通，確定為非產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計變更的，直接進(jìn)行變更，并在5個工作日內(nèi)將變更文件提交給DB。

3.1 Wenn nach der Kommunikation mit der DB festgestellt wird, dass es sich um die Änderung des Nicht-Produktentwurfs handelt, wird die Änderung direkt vorgenommen, und die Änderungsdatei wird innerhalb von 5 Arbeitstagen an die DB übermittelt.

篇6

1.1軟件

公司通信系統(tǒng)的軟件變更主要涉及應(yīng)用軟件的變更，大部分是對現(xiàn)有功能、數(shù)據(jù)的調(diào)整，如電話號碼的變更、使用權(quán)限的變更、使用功能的變更等。對于此部分的變更管理，目前公司管理程序僅對全廠性的行政電話、IP地址、軟件權(quán)限的變更管理進(jìn)行了規(guī)定，對于各生產(chǎn)廠、部內(nèi)部使用的指令電話、調(diào)度電話、工業(yè)電視等通信系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)變更未納入公司管理程序，集中管理。

1.2硬件

公司通信系統(tǒng)硬件設(shè)備的變更，主要包括：通信設(shè)備的新增、拆除、移位、結(jié)構(gòu)調(diào)整等。目前均參照公司管理程序執(zhí)行。近2年各單元變更申請數(shù)量大約為25件。而通信系統(tǒng)硬件部分的變更，也是現(xiàn)階段通信系統(tǒng)變更的主要內(nèi)容。

2變更因素分析

綜合上述公司通信系統(tǒng)變更管理的現(xiàn)狀，有以下一些原因或因素造成了這些變更的發(fā)生：在軟件變更方面，主要有以下的幾點(diǎn)因素所致：第一，用戶生產(chǎn)工藝、產(chǎn)線流程等變更，導(dǎo)致軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的變更。第二，公司各廠、部組織機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、人員配置的變更等，導(dǎo)致使用權(quán)限的變更。第三，供應(yīng)商提供服務(wù)的變更。此種變更發(fā)生幾率很小。在硬件變更方面，縱觀近二年的通信系統(tǒng)變更申請情況，存在的主要因素有如下幾點(diǎn)：其一，設(shè)計不夠完善。其主要體現(xiàn)在工程建設(shè)期間終端布點(diǎn)的缺失、設(shè)備選型與實(shí)際環(huán)境和工藝條件的不符、設(shè)備安裝位置與實(shí)際需求不符等。如90%的電話類變更都是由于工程建設(shè)期間終端布點(diǎn)缺失所致；近30%的視頻類變更是由于設(shè)備安裝位置與實(shí)際需求不符而提出的。其二，需求提出不明確。系統(tǒng)搭建前期，由于用戶對系統(tǒng)整體功能認(rèn)識的不全面，或是理解上的偏差，導(dǎo)致其需求提出的可行性、完整性存在問題。其主要體現(xiàn)在大量的新增接入點(diǎn)、監(jiān)控點(diǎn)需求。其三，使用環(huán)境的變化。在系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行一段時間后，可能會出現(xiàn)由于關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的軟、硬件設(shè)施發(fā)生變化而被迫發(fā)生變更的情況。

3建議措施

根據(jù)公司目前通信系統(tǒng)的變更管理現(xiàn)狀，分析引發(fā)變更申請的因素，有如下一些建議或措施：鑒于需求是不斷變化的，且常常貫穿于整個變更管理的生命周期中[1]，故而將變更管理分為以下四個階段：申請階段、審批階段、實(shí)施階段、驗收階段。每個階段各有其特點(diǎn)及問題。在申請階段，申請者需要盡可能的闡明自己需求、原因及所要達(dá)到的效果。俗話說，好的開始是成功的一半。唯有將申請的內(nèi)容詳實(shí)的表述出來，才能使問題更快的得到解決。在管理程序執(zhí)行之初，一些部門往往疏忽該過程，隨意填寫，造成管理的混亂及問題的發(fā)生。但經(jīng)過一些宣傳、講解與實(shí)踐，目前各廠部都已經(jīng)知道通信系統(tǒng)的變更需要根據(jù)公司管理程序填寫變更申請表，并將申請變更的原因、意圖、要求等內(nèi)容經(jīng)可能詳細(xì)地填寫完整。在審批階段，主要是對申請部門所提要求、內(nèi)容的合理性、可行性進(jìn)行研究分析，給出技術(shù)分析意見。在這一階段，需要現(xiàn)場調(diào)研進(jìn)一步了解申請者的需求、并根據(jù)現(xiàn)場情況從系統(tǒng)負(fù)荷、線路負(fù)荷、資源分配等方面進(jìn)行初步分析，形成初步的解決方案，故而涉及內(nèi)容及人員較多，就目前的情況主要存在以下的問題：第一，支撐資料不完善。分析近兩年的變更申請可知，基本都是在原有系統(tǒng)上進(jìn)行改動，這就需要分析申請者所提出的變更對現(xiàn)有系統(tǒng)運(yùn)行的影響，包括對設(shè)備負(fù)荷、線路負(fù)荷的影響等。而這些分析的基礎(chǔ)是現(xiàn)有系統(tǒng)的資料，包括設(shè)計及圖紙資料。雖然公司可以借閱部分圖紙資料，但其過程較長，對于非工程指揮部體系，公司圖紙資料的查找也存在難度。并且目前部分終版圖與實(shí)際情況的匹配度也存在差異，增加了對申請者變更申請判斷的難度。同時，由于圖紙等資料的不完善，給現(xiàn)場調(diào)研、方案制定、施工等增加了困難，延長了審批的時間。對于圖紙資料與實(shí)際不匹配的問題，一方面，希望出圖者在最終圖紙的出具上能更好的完成自己的義務(wù)與職責(zé)，而審核者能更好的執(zhí)行自己的權(quán)利，另一方面，唯有在今后每次的施工過程中小心核對、謹(jǐn)慎施工，并認(rèn)真記錄，逐步完善存在差異的圖紙，匯總存檔。第二，申請內(nèi)容與實(shí)際需求存在差異。在近二年36件的變更申請中，也有一部分的事件在現(xiàn)場調(diào)研后會發(fā)現(xiàn)與申請內(nèi)容不符的現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)，多數(shù)是由于填表者與提出者溝通不全面出現(xiàn)領(lǐng)會錯誤。這種情況一般通過加強(qiáng)填表過程中的溝通能夠消除。在實(shí)施階段，主要是實(shí)施部門根據(jù)事先制定審核通過的實(shí)施方案進(jìn)行施工。此階段目前執(zhí)行過程良好，但過程監(jiān)管需要加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在施工過程的跟蹤、施工所用材料的確認(rèn)等。加強(qiáng)這一個過程的控制，不僅有利于變更管理的執(zhí)行，也有利于工程費(fèi)用的控制。在驗收階段，主要是對施工效果的確認(rèn)，是否達(dá)到申請的需求等。需要引起注意的是對于變更后的圖紙資料等的管理。

篇7

（1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減

（2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消

（3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變

（4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變

（5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變

從以上類型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為

第一，這種變更會使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題。因為當(dāng)原合同中無橋梁工程項目時，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時，并未對承包商的橋梁工程施工業(yè)績和施工能力進(jìn)行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工

第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。因為，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進(jìn)場的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。

2工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

3變更工程的定價方法

3．1合同中有相應(yīng)計價項目時的變更工程定價

3．1．1定價原則

l、以合同單價為計價依據(jù)

根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價辦理變更工程的計量支付。

實(shí)踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當(dāng)合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業(yè)主不利、單價偏低時對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計價原則是仍應(yīng)堅持的。

造成單價不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報價，將開工早的工程細(xì)目報價高一些，而將開工晚的工程細(xì)目報價低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報價低一些等等，詳見文3。除此之外，還因為現(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)偂＠纾访媸┕ぶ幸M(jìn)行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時，承包商在報價時可以明確地按規(guī)定分?jǐn)偅绻贤?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞剑赡軐⑵渚鶖偟铰访婀こ痰膱髢r中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應(yīng)地產(chǎn)生單價偏高或偏低的現(xiàn)象。為避免單價不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計量支付規(guī)定，對每一個工程細(xì)目的單價構(gòu)成（包括計價內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評標(biāo)時應(yīng)對承包商的不平衡報價現(xiàn)象進(jìn)行限制。

2、合同單價的變更原則

當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有的合同單價應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項目的費(fèi)率或價格不應(yīng)考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見文1）。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項目（文6）。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4。在這里，由于討論的是合同單價，即工程細(xì)目的單價，因此，規(guī)定中的“項目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），文5對此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價的2％時，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結(jié)算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。

3．1．2單價變更方法

變更單價的確定方法是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應(yīng)為：

（1）直接成本：6．5元／M”；

（2）間接成本：1．5元／M3

（3）利潤：0．5／M3

所以其合理的價格應(yīng)為8．5元/M3。（假定該價格為標(biāo)底價）。但在報價過程中，由于多種原因，可能會出現(xiàn)以下三種報價：

第一種報價：8．5元／M3以上，即報價與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。

第二種報價：8．0元／M3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0。

第三種報價：6．5元／M3，甚至更低，即在第二種報價的基礎(chǔ)上采用了不平衡報價法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報價中，此時的單價為一虧損價。

現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。

對于第一種報價。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應(yīng)予以降低，當(dāng)單價因不平衡報價而超出8．5元／M3時更應(yīng)如此。

對于第二種報價。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。

對于第三種報價。由于其單價為一虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應(yīng)對超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的價格來計價。

3．2合同中無相應(yīng)計價項目的變更工程定價

3．2．1定價原則

l、以計日工為依據(jù)定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發(fā)生的計日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會有一定難度。

2、協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應(yīng)計價依據(jù)時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確定方法。

3．2．2定價方法．

1、以合同單價為基礎(chǔ)定價例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計為厚4cm，其單價為80元／M3。現(xiàn)進(jìn)行設(shè)計變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價為：5/4×80＝100（元／M3）該方法的特點(diǎn)是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。

2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實(shí)的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價為120元／M2即比前述方法確定的單價（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于前一種情況，采用預(yù)算單價后會使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價回復(fù)到預(yù)算價。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價格，使合同的總結(jié)算價超過預(yù)算總價。下面以示例說明。

設(shè)某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標(biāo)底價格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報價或不平衡報價時，其報價結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報價是基于路基工程開工早，適當(dāng)報高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）。現(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價方法時會有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報價，則采用第一種方法定價時其結(jié)算總價為3965萬元。該價格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時，其結(jié)算總價為4420萬元。該價格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價作結(jié)算價，使得承包商在投標(biāo)及簽約時作出的讓利l0%的承諾沒有真實(shí)執(zhí)行（承包商的路面報價是90元/M2，標(biāo)底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價是一種不平衡報價，則采用第一種方法結(jié)算時其結(jié)算總價為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時，其結(jié)算總價為4820萬元，其結(jié)算總價已大大高于預(yù)算（標(biāo)底）總價（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現(xiàn)象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價。

變更工程造價分析表

工程細(xì)單位數(shù)量（萬）標(biāo)底平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方31008．58508．080010．01000

填方M31005．55505．05007．0700

路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080

合計400036403780

變更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一種方法定價時

合計452039654300

變更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價時

合計452044204820

變更路面（5cm）M226120312011429641042704以加權(quán)定價法定價時

452042644404

3、加權(quán)定價法以上兩種方法均存在不足。合理的定價方法是在考慮路面（5cm）的單價時，在保持原有報價不受實(shí)質(zhì)影響的前提下，對新增工程部分按概預(yù)算方法定價以此加權(quán)確定路面的單價。就上例而言，其合理的單價應(yīng)為80＋120/5＝104（元／M2）該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價格的影響。

4、定價方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計修改（尺寸修改）時的定價。在造價管理實(shí)踐中遇到的問題會比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價格公平是造價管理的基本原則。

4工程總價的管理和控制

工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴(kuò)大自身利潤提供了機(jī)會，也為監(jiān)理工程師進(jìn)行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價管理和控制，首先應(yīng)具備豐富的經(jīng)濟(jì)知識和造價管理知識，其次，在進(jìn)行造價管理之前，應(yīng)對承包商的合同造價進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和控制。以下是一些在造價管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更：

（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；

（2）單價偏高的工程細(xì)目其工程量會增大的工程變更；

（3）單價偏低（虧損價）的工程細(xì)目其工程量會減小的工程變更。

在變更工程造價管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價及單價合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。FIDIC條款52．3款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計起來超過“有效合同價”（有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的15％，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進(jìn)行調(diào)整。這一條款實(shí)際上是對工程總價的公平性進(jìn)行有效控制的一個有力規(guī)定。如何準(zhǔn)確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實(shí)踐中難度較大的問題。關(guān)鍵是監(jiān)理工程師首先應(yīng)通過造價分析確定合理的總造價，然后比較二者之間的差別，再對超過15％的部分按造價公平原則予以調(diào)整。

現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進(jìn)行說明。設(shè)該項目在實(shí)施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計誤差（或變更），其實(shí)測數(shù)量均為120萬M3，而不是100萬M3，則此時，如按前述的單價確定原則結(jié)算，項目的結(jié)算價格分別為4524萬元或4744萬元（見下表）。

總價合理性分析一覽表

工程細(xì)目單位數(shù)量（萬）實(shí)測數(shù)量（萬）平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方M31001208．096010．01200

填方M31001205．06007．0840

路面（5cm）M2262611429641042704采用加權(quán)法確定單價

總額45244744

有效合同價36403780

超出比率24%26%

可以看出，不管承包商采用何種報價，其結(jié)算款的增加額均將超出有效合同價的15％。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價時，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結(jié)算，其結(jié)算價的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)承包商采用平衡報價時，承包商會從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報價時已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價均比標(biāo)底單價低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額4524萬元仍是相對合理的，即總價可不作調(diào)整。．當(dāng)承包商采用不平衡報價時，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會從土方的超高報價中獲得不合理利潤，其結(jié)算款額達(dá)到4744萬元，為有效合同價的26%，超過有效合同價的15％，因此其合同款額有必要調(diào)低。如考慮15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過15％的部分，且將挖方、填方的價格下調(diào)到8元／M3及5元／M3，，則調(diào)整后的結(jié)算情況是：

挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬元；

填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬元；

路面：26×104＝2704萬元；

合計：4724萬元。

因此，通過該方法，下調(diào)了20萬元，總價的不合理性相對受到控制。總價調(diào)整問題也是造價管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價的正確估計。上述示例中已作了許多簡化，實(shí)際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開辦費(fèi)用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒考慮。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑項目；工程管理；安全；有效

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.引言

建筑施工企業(yè)的效益主要來源于建設(shè)的工程項目。一個常規(guī)建筑施工在偷人方面一般是有順序的，這中間包括設(shè)計者、施工者、材料商等方面的投入。在整個建筑工程的施工過程中，每一步的工作都要按照施工技術(shù)規(guī)定和合同要求嚴(yán)格執(zhí)行，這種施工過程是把建筑工程施工風(fēng)險降低到最小。而在相同的費(fèi)用下，設(shè)計隊伍和施工總承包商的水平直接影響著業(yè)主的利益。現(xiàn)代的建筑工程施工項目主要包含：土建、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝等數(shù)百個子專業(yè)，同時對各種專業(yè)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)也要求非常之高。這也導(dǎo)致項目管理系統(tǒng)如組織指揮、技術(shù)信息、經(jīng)營管理、設(shè)備管理的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的龐大與調(diào)度的困難。但是為了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量，對項目管理系統(tǒng)的要求不僅要精干、高效，而且還要靈活、暢達(dá)。

2、建筑施工管理及項目管理中存在的問題

2．1工程變更

工程變更是在施工過程中由專業(yè)設(shè)計人員所準(zhǔn)備的,由業(yè)主、建筑師/工程師和承包商共同簽署的一個書面文件,對過程中各方的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行修改或重新定義。修改的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:增加或減少工作范圍;調(diào)整合同條款;調(diào)整合同總價;調(diào)整合同工期。工程變更是在工程合同實(shí)施過程中發(fā)生的,對各方利益均會產(chǎn)生影響。妥善的處理和管理工程變更中出現(xiàn)的問題,對確保工程的順利實(shí)施和各方權(quán)益有著重要意義。

2．2安全措施落實(shí)不到位

由于工人的文化水平相對比較低，他們自身缺乏了相應(yīng)的自我防護(hù)意識。在他們自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重的問題下，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位就導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。在意識到這個問題后，很多建筑施工企業(yè)都制定了企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但這種制度常不能在每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線都可以落實(shí)；而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人又沒有對企業(yè)安全管理人員提供大力支持而使管理破弱化。在對重大危險源認(rèn)識不不足的情況下，安全事故就頻頻發(fā)生。

2．3施工人員能力差

施工項目管理中存在很大的弊端，包括運(yùn)籌組合的忽略、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和管理的漏洞等三個方面。部分企業(yè)注重的行政命令或領(lǐng)導(dǎo)好感等關(guān)系，而在技術(shù)、材料、機(jī)器設(shè)備和資源上運(yùn)籌組合方面很少進(jìn)行關(guān)注，這就是使得項目在進(jìn)行開關(guān)時，專業(yè)隊、技工缺乏各項施工儲備。

2．4資源浪費(fèi)嚴(yán)重

很多單位在租賃的時候考慮不周，常常機(jī)械租來了，而本單位的機(jī)械設(shè)備卻閑置了的現(xiàn)象。這種資源固化的現(xiàn)象，得不償失。還有些單位在管理上不能嚴(yán)格按照預(yù)計好的進(jìn)行，經(jīng)常出現(xiàn)要工程進(jìn)度不要質(zhì)量的現(xiàn)象。

3.1概括性問題

3.1.1安裝前還是安裝后變更

變更工程的成本隨著變更產(chǎn)生時該部分工程的安裝進(jìn)度的不同而變化。變更越遲就需要花費(fèi)越多的時間去理解變更。修補(bǔ)變更性工作往往比原本的預(yù)算更費(fèi)時,例如裝修工程。工程變更的越多,工人越是不愿意去變更它。這種心理導(dǎo)致工程時間更長。如果變更在較晚的時間發(fā)生,則會有其他約束,比如建筑物的裝修已完成而需要加以保護(hù)。不管變更在安裝前還是安裝后,都需要對各種因素進(jìn)行單獨(dú)的分析和計價。比如,對安裝前變更需要考慮運(yùn)輸費(fèi),對安裝后變更要考慮拆卸費(fèi)。然后分析變更對生產(chǎn)效率的影響,并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一種有效的方法就是將標(biāo)準(zhǔn)工作日百分比細(xì)分為不同的工作時段,并將對不同的工作時段的影響進(jìn)行量化

對于變更工程,施工效率的調(diào)整應(yīng)反映每日工時的分配化。如果上表中的某一個百分比不適用于特定的項目情況,則需要對其調(diào)整比如在采用新材料的情況下,需將新工程中的任務(wù)2和任務(wù)3所占的百分比重新分配到其它任務(wù)中去,從而增加實(shí)際安裝時間。表1顯示,由于生產(chǎn)效率的降低,安裝前變更的勞動成本將比新工程增加5%~15%,而安裝后變更的勞動成本比新工程增加15%~25%。每一項工作和變更都不同,應(yīng)當(dāng)分別處理。本文中提到的其他因素都會對生產(chǎn)效率和變更成本產(chǎn)生影響,都應(yīng)考慮到每一個變更計劃中。

3.1.2該變更是否引起整個工程工期的延工

重大的變更會導(dǎo)致工程延期。工程的延期可能會相應(yīng)的引起勞務(wù)工資的變化。項目監(jiān)督和管理費(fèi)也會隨著工期的延長而相應(yīng)的增加。同時新的施工計劃可能會使施工處于新的氣候條件下。例如,某地下管道施工由本年的10月延至第二年1月,凍土?xí)由熘翜喜?進(jìn)而增加施工難度。延誤和變更也會波及整個項目,此等影響也應(yīng)與業(yè)主一道分析協(xié)商。

3.1.3工程量減少的變更

在大多數(shù)情況下,導(dǎo)致工程量減少的變更只考慮凈成本,承包商的管理費(fèi)和利潤仍以原合同價為基礎(chǔ)。

3.2材料問題

3.2.1變更工程的新材料費(fèi)用比原采購的多還是少

一般而言,材料的價格和費(fèi)用不會變化。但是,承包商往往對變更工程進(jìn)行采購時失去原有的競爭價格。比如,某一個承包商為安裝購買20 000美元的排風(fēng)機(jī)及其成配套件時享受到最大的折扣,一段時間后,變更要求增加一套一模一樣的排風(fēng)機(jī),承包商必須從原來的供應(yīng)商處購買,這時供應(yīng)商往往不會打折,因為采購量少而且不再處于競爭之中。因此,可對材料價(或分包報價)增加0~25%,以考慮采購量的影響。

3.2.2材料是否已經(jīng)訂購或運(yùn)輸?shù)焦さ?是否有取消采購費(fèi)或二次倉儲費(fèi)

與供應(yīng)商核對已訂購的材料是否有退貨費(fèi)。如果因為變更導(dǎo)致已供貨的材料退回給供應(yīng)商,可能有二次倉儲費(fèi)。一般二次倉儲費(fèi)為20%~40%,同時應(yīng)當(dāng)考慮退貨的運(yùn)輸費(fèi)。

3.3勞動力問題

3.3.1現(xiàn)有的用于實(shí)際安裝的工作組的工作效率

是不是由原來施工組來完成變更工程?很可能變更包括與已安裝的工程類似的工作,這樣的話變更所需的時間較少。因而變更計價時一定要考慮這種潛在的效率增加并修正施工效率系數(shù)。

3.3.2是否需增加工作組的規(guī)模?是否對監(jiān)管要求產(chǎn)生影響

在大多數(shù)的項目執(zhí)行中,往往會遇到項目負(fù)責(zé)人的更換,這種更換將會增加項目的管理費(fèi)。如果通過增加個人的方法來趕工完成變更任務(wù)以維持原施工進(jìn)度計劃的話,應(yīng)增加監(jiān)管時間。變更計價時應(yīng)考慮這部分時間和費(fèi)用。

3.3.3增加工作組所帶來的其他影響

工作組越大,越有可能導(dǎo)致生產(chǎn)率下降。具體原因有:人員過多(在工作區(qū)域產(chǎn)生限制條件),特種工具和設(shè)備可能不夠用。這些因素不僅直接影響變更部分的施工,而且可能妨礙其他工作組的移動。所以工作組增加時應(yīng)該核對技工和工頭的增減,并量化設(shè)備短缺和其他后勤供應(yīng)的影響情況。

一個新工作組的適應(yīng)時間隨著工地和項目類型的不同而變化。新建工程比翻新工程的施工現(xiàn)場更容易讓人適應(yīng)。外露性質(zhì)的工種,如混凝土工或磚石工,易于適應(yīng)。而隱秘性的工種,如電工,則熟悉了解的時間較長。一般,熟悉項目時間在一天或一天之內(nèi),這部分時間和費(fèi)用應(yīng)在變更計劃中單列。

4、結(jié)束語

總而言之，建筑工程項目師一項系統(tǒng)、復(fù)雜和繁瑣的工作，需要管理人員全面統(tǒng)籌，時刻提高警惕。在管理過程中需要采取一系列的手段來保證工程建設(shè)更加的合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。主要措施包括：完善生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)生產(chǎn)專業(yè)人員、健全各項生產(chǎn)管理制度和管理機(jī)制、施工過程中要時刻注意安全，開工前想好管理流程、施工時根據(jù)實(shí)際情況完善管理，竣工后做好檢查工作。

參考文獻(xiàn)

[1]熊利華，對建筑工程施工管理的思考[J].科技與生活，2010.

[2]陳敏民，建筑工程項目施工過程的質(zhì)量控制[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2002.

篇9

廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)總指揮部（以下簡稱總指揮部）設(shè)立了工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組和工程變更工作小組兩級變更管理機(jī)構(gòu)。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總指揮擔(dān)任，副組長由常務(wù)副總指揮擔(dān)任，成員由總指揮部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位（管理處）總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)、項目總監(jiān)、設(shè)計代表、總指揮部專業(yè)技術(shù)委員會有關(guān)專家組成；工程變更工作小組組長由管理處主任擔(dān)任，副組長由管理處總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)設(shè)計代表、承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時省質(zhì)量監(jiān)督中心站樂昌峽項目站代表參與監(jiān)督。上述兩級變更管理機(jī)構(gòu)主要根據(jù)工程造價變動幅度的大小來劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)。工程變更工作小組負(fù)責(zé)所有變更項目的初步審核工作，可以審批工程造價變動幅度在30萬元以內(nèi)的變更項目；工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程變更工作小組的初步審核結(jié)果，審批工程造價變動幅度超過30萬元的變更項目。

2工程變更管理制度

為了提高工程變更管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)工程變更管理工作，管理處陸續(xù)編制了一系列工程變更管理制度，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行修訂、完善。具體包括：《廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)工程變更管理規(guī)定》、《工程變更管理實(shí)施細(xì)則》及其補(bǔ)充條款、《廣東省樂昌峽水利樞紐工程變更單價審核工作規(guī)定》等。上述一系列工程變更管理制度合理分配了參建各方在工程變更管理過程中的職責(zé)和權(quán)限范圍，明確了變更的處理流程，規(guī)范了變更全過程管理所涉及的文件格式，為參建各方開展工程變更管理工作提供了制度方面的保障。

3工程變更全過程管理

工程變更管理是水利工程建設(shè)合同管理不可缺少的重要一環(huán)，做好工程變更的全過程管理，可以提高投資效益，降低工程造價[2]。管理處作為樂昌峽工程建設(shè)管理的執(zhí)行主體，嚴(yán)格控制工程建設(shè)過程中的各類變更，在遵循“集體決定、分責(zé)辦理、按職會審、依法支付”原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行從變更立項、申報、審核、簽證、支付各環(huán)節(jié)的全過程管理。（1）嚴(yán)格變更立項審核。只有嚴(yán)格審核變更的立項，才能做好合同投資變化的事前控制。在工程建設(shè)期間，參建各方均可提出變更請求，由變更提出方估算變更投資，并根據(jù)變更的性質(zhì)來確定變更項目類別。對于現(xiàn)場變更類項目，在變更申請?zhí)岢龊螅晒こ套兏ぷ餍〗M盡快組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方代表到工地現(xiàn)場確認(rèn)，集體決定該項變更是否成立，若成立則四方代表在工地現(xiàn)場直接填寫《現(xiàn)場變更確認(rèn)表》，隨后由承包人補(bǔ)充實(shí)施方案、設(shè)計出具修改通知單或監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知作為變更成立的依據(jù)。對于非現(xiàn)場變更類項目，則需要由工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組召集參建各方代表開會審查，集體研究決定變更成立與否，會議紀(jì)要可作為變更成立的依據(jù)。（2）優(yōu)化變更申報流程。根據(jù)樂昌峽的工程建設(shè)實(shí)際情況，變更項目的工程量計算時間往往比單價的計算時間要長。為了不影響后續(xù)的變更審核工作，發(fā)包人優(yōu)化變更申報流程，采用工程量和單價分開申報,最終匯總成統(tǒng)一四方簽證的模式。變更申請方（一般情況下為承包人）需要將變更項目的單價單獨(dú)進(jìn)行申報（含書面版和電子版），要求資料備齊，計價依據(jù)準(zhǔn)確，符合合同規(guī)定，監(jiān)理人收到相關(guān)變更報告后，在合同規(guī)定時間內(nèi)提交正式審核意見給發(fā)包人。現(xiàn)場變更類項目在變更實(shí)施完成后再行申報工程量，非現(xiàn)場變更類項目可根據(jù)設(shè)計圖紙計算的工程量進(jìn)行申報，要求計量依據(jù)充足，符合變更實(shí)施情況。（3）提高變更審核效率。管理處的工程管理人員數(shù)量有限，而樂昌峽的工程變更審核任務(wù)重，僅憑管理處自身力量難以做到快速審核。為了提高變更審核效率，有效控制工程投資，管理處與省內(nèi)某富有經(jīng)驗的工程造價咨詢公司簽訂合同，委托該公司參與施工階段的全過程造價管理工作，充分發(fā)揮其專業(yè)人員配備齊全、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢。一般情況下，當(dāng)發(fā)包人收到承包人的變更單價申請報告和監(jiān)理人的單價審核意見（書面版和電子版）后，發(fā)包人立即組織開展變更單價審核工作，同時轉(zhuǎn)送一份給造價咨詢公司。造價咨詢公司收到資料后立即查勘現(xiàn)場，審核分析并跟發(fā)包人相關(guān)部門交換意見，在規(guī)定的時間內(nèi)出具由造價工程師簽章的審核意見。然后工程變更工作小組組織發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人和造價咨詢?nèi)苏匍_會議，討論確定變更單價，并當(dāng)場簽署《變更單價確認(rèn)表》。但由于樂昌峽各承包人合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成在變更文件編制質(zhì)量及申報效率上存在較大差異。管理人員素質(zhì)高的，變更文件資料齊全，申報也及時，變更審核的速度就快，可以順利辦理結(jié)算；相反則變更審核速度慢，遲遲無法辦理結(jié)算甚至影響工程施工進(jìn)度。[3]針對部分承包人存在不按時申報變更、變更資料不全的情況，發(fā)包人會提前介入，不再等監(jiān)理人出具意見后再行審核，而是與監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)巳酵瑫r審核。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組還會定期或不定期組織參建各方參加變更結(jié)算清理會議，集中解決工程變更處理過程中的爭議性問題，并督促承包人及時申報工程變更和補(bǔ)充完善相關(guān)資料，有效的加快變更處理進(jìn)程。（4）加強(qiáng)變更簽證管理。工程變更簽證是控制工程造價、提高投資效益的重要途徑。為了保證工程變更簽證的真實(shí)性、及時性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性，管理處做好工程變更施工全過程跟蹤控制。一旦變更成立并開始實(shí)施后，發(fā)包人將會及時深入變更施工現(xiàn)場，充分了解變更的施工進(jìn)度、人員機(jī)械配備情況以及場地環(huán)境條件，特別會對成品、半成品報廢和拆除、返工等情況進(jìn)行核實(shí)，并組織承包人、監(jiān)理人三方現(xiàn)場及時簽署確認(rèn)變更項目工程量。[4]此外，管理處還建立工程變更簽證專項檔案管理體系，定期分類統(tǒng)計所有合同項目的變更資料，以便實(shí)時掌控工程變更投資情況，做好合同投資變化的控制。（5）及時支付變更款項。及時支付變更款項是解決承包人資金周轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵因素。在工程變更資料完備、手續(xù)齊全且四方簽證已簽發(fā)的情況下，即可將變更項目列入當(dāng)月進(jìn)度款支付計劃中，可有效緩解承包人的資金壓力。但對于一些工程量短期內(nèi)難以確定、投資額度較大、項目施工時間較長、承包人資金壓力大的特殊變更，發(fā)包人在變更管理過程中轉(zhuǎn)變觀念，明確承包人可在工程變更立項通過、變更項目單價已審核簽章后，按每月實(shí)際完成的工程量列入月進(jìn)度支付計劃中，從而解決了承包人的資金周轉(zhuǎn)問題，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)作。

4結(jié)論

篇10

關(guān)鍵詞：化工操作；變更管理；對策

變更管理對化工企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的作用，對化工操作進(jìn)行變更管理能夠使企業(yè)的生產(chǎn)安全系數(shù)得以提升，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。

1概述

1.1變更管理背景

在化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的歷程中，化工領(lǐng)域發(fā)生過許多安全事故，經(jīng)過對事故各方面進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)單位逐漸意識到致使安全事故發(fā)生的重要原因是對變更管理的疏忽，變更管理使工藝安全管理中的重要構(gòu)成部分，企業(yè)的不斷發(fā)展需要對變更管理高度重視，進(jìn)而使安全事故的發(fā)生率降低，保證安全生產(chǎn)。

1.2變更管理現(xiàn)狀

結(jié)合我國化工企業(yè)來看，一些大規(guī)模的企業(yè)都建立了完善的變更管理機(jī)制，而一些小型的化工企業(yè)并未建立健全變更管理，除此之外還有相關(guān)企業(yè)并未建立變更管理。結(jié)合我國的對變更管理的相關(guān)規(guī)定來看，隨著時代的變革國家對變更管理的要求越來越明確，由此可見變更管理的重要性，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏芾頇C(jī)制對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義［1］。

2存在的問題

國家對變更管理提出了相關(guān)要求，企業(yè)也越來越重視變更管理，全國范圍內(nèi)的大部分企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索建立起了相關(guān)的變更管理制度。雖然對制度進(jìn)行了建立，但其在具體實(shí)施的過程中還存在一些問題。在企業(yè)建立變更管理體系時，大多注重的是對制度的建立和對相關(guān)設(shè)備的維護(hù)，著重對設(shè)備的增添和安全設(shè)施進(jìn)行管理，而對化工操作的變更管理卻少有提及［2］。化工操作是化工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對化工操作進(jìn)行完善的變更管理能夠避免各大事故的發(fā)生，對化工操作進(jìn)行嚴(yán)格的管理能夠防止操作偏差，由此可見化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)化工操作的安全管理。

3事故分析

3.1油罐過充溢流

相關(guān)人員在對不符合標(biāo)準(zhǔn)的航空煤油進(jìn)行收集時，將這些不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤油打入回收罐的過程中，其沒有注意到回收罐已經(jīng)過充仍舊進(jìn)行相關(guān)操作，進(jìn)而致使煤油溢出回收罐。若對此種情況處理不當(dāng)則會引發(fā)安全事故，造成重大的損失。（1）超壓相關(guān)人員在對常壓儲罐中加水時，使用消防水帶通過消火栓來對其進(jìn)行注水，在此過程中，相關(guān)人員在對常壓儲罐進(jìn)行檢查的時，工作人員爬到常壓儲罐的頂部檢查其中是否有空氣排出，檢查完成后，常壓儲罐的頂蓋被壓力沖出掉落在地面。導(dǎo)致這起事故的原因是消防水的流量過大，超過了儲罐的最大排放程度。若不對其進(jìn)行及時處理很有可能會引起爆照事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。（2）火災(zāi)前些年，某企業(yè)的煉油廠的延時焦化裝置因管理不當(dāng)引發(fā)了重大的火災(zāi)事故，在其中有六人逝世。在事故后對火災(zāi)的原因進(jìn)行分析得出，火災(zāi)發(fā)生前的36小時工廠有停電現(xiàn)象，停電導(dǎo)致相關(guān)的生產(chǎn)出現(xiàn)異常，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)［3］。在事故發(fā)生的前一天工廠停電，致使延時焦化裝置在生產(chǎn)的過程中強(qiáng)制停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在電力供給恢復(fù)時，蒸汽出現(xiàn)了故障，在電力恢復(fù)的12個小時后蒸汽才正常供應(yīng)，這種情況致使焦化爐中的油出現(xiàn)的凝結(jié)的現(xiàn)象，在相關(guān)人員對焦炭塔中補(bǔ)充蒸汽的過程中，出現(xiàn)蒸汽無法加入的現(xiàn)象，相關(guān)人員讓焦炭塔內(nèi)進(jìn)行自然冷卻，在經(jīng)過兩天的降溫后，工作人員對焦炭塔進(jìn)行清焦工作，在其打開封倉時，焦炭塔內(nèi)冒出的蒸汽引發(fā)了火災(zāi)，致使六名工作人員當(dāng)場死亡。異常的操作會導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，因此建立完善化工操作變更管理制度，對化工造作進(jìn)行管理是十分必要的。

4解決對策

結(jié)合以上的事故來看，若對相關(guān)人員的技術(shù)操作進(jìn)行有效的管理和控制就能夠避免這些事故的發(fā)生，把事故的風(fēng)險控制在可掌控的范圍內(nèi)。但結(jié)合化工操作的實(shí)際情況來看，其會出現(xiàn)各種復(fù)雜的狀況，對其進(jìn)行系統(tǒng)的變更管理具有一定的難度，但變更管理勢在必行，以下是對其的解決對策。

4.1定義操作區(qū)間

在對操作變更進(jìn)行管理的過程中，首先要針對操作區(qū)間進(jìn)行管理，對操作區(qū)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義，使相關(guān)工作人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，減少操作錯誤導(dǎo)致的安全事故，在進(jìn)行不同的操作時，工作人員的操作區(qū)間也不盡相同，例如，在對反應(yīng)進(jìn)行引發(fā)的過程中，對溫度的控制應(yīng)保持在121℃-126℃，而在正常運(yùn)作的過程中，對溫度的控制應(yīng)保持在151℃-156℃［4］。對于此類型的操作可以使用變量的關(guān)系來對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，若在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)則屬于正常操作，若超出了標(biāo)準(zhǔn)范圍則認(rèn)定為錯誤操作，要對其進(jìn)行及時的糾正，以免發(fā)生安全事故。具體情況如圖2。

4.2制定管理程序

根據(jù)設(shè)備變更的經(jīng)驗來看，操作變更也可分為一般性、特殊性、臨時性和永久性，根據(jù)設(shè)備變更的相關(guān)程序來對操作變更管理進(jìn)行設(shè)定。首先，在操作變更管理制定前，對標(biāo)準(zhǔn)化操作更加細(xì)化要求；其次，在其進(jìn)行制定的過程中，應(yīng)針對其風(fēng)險給予相關(guān)人員一定的權(quán)限，防止事故的發(fā)生；最后，在進(jìn)行落實(shí)的過程中，對相關(guān)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使操作人員技術(shù)過關(guān)，提升操作的安全系數(shù)。

5結(jié)語

為促進(jìn)企業(yè)化工操作安全系數(shù)的提升，企業(yè)應(yīng)對化工操作進(jìn)行嚴(yán)密的變更管理，對相關(guān)操作制定出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，使化工操作更加規(guī)范，避免安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建安全的生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建民.化工操作變更管理[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2011(12):90-92.