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關鍵詞：新會計準則;施工企業;會計核算;分析

鐵路事業是國家經濟發展的命脈，是國家不可或缺的運輸部門。不僅涉及到方方面面的管理工作，而且各項經濟活動的管理也比較復雜，這就使得鐵路會計工作處于繁忙狀態中。核算工作是會計工作的核心工作，所肩負的使命大，有一定的難度。本文主要是結合筆者實際工作經驗，對新會計準則下強化施工企業會計核算，進行了詳細的分析和探討，并提出了筆者的一些觀點和看法，以供參考。

一、當前在鐵路會計核算工作中出現的問題

1.會計核算出現了嚴重失真問題

因為鐵路企業沒有建立健全完善的財務制度，管理思想意識比較薄弱，內部缺乏行之有效的財務會計管理機制，外部缺乏強有力的監督力度，這樣就導致企業的財務管理工作和會計核算工作出現嚴重的失真問題。其中主要是體現在成本的操縱過程過于隨意、投資不合法、偷稅漏稅的現象等等，導致在記錄會計賬簿時使信息出現嚴重的失真問題，這樣就不能將企業正常的經營管理情況真實準確的反映出來。

2.企業各項經濟活動缺乏強有力的約束機制

我國的鐵路系統及規模比較強大，而且所覆蓋的區域比較廣，分布著很多個部門。這樣就導致鐵路企業的組織結構處于復雜的管理狀態，也大大增加了企業內部控制的難度。從當前的現狀可以看出，在鐵路企業的管理及經營中、財務的審計及會計核算工作中都暴露出一些缺陷。沒有建立完善的內部控制制度，缺乏執行的力度，都會破壞鐵路系統的正常運行，同時還會使會計核算工作脫節。另外，還出現了的現象，有個別的員工通過收取錢財，經不起金錢的賄賂，使鐵路事業處于不健康的發展狀態中。

3.缺乏專業的財務管理人才

在鐵路企業當中，從事會計工作的人員有很多，但是自身業務能力較強，自身素質較高的、專業化的財務管理人員卻少之又少。有些會計人員的業務能力較差，對一些專業性的知識不懂，有些會計人員只會簡單的記錄賬簿、制作財務報表、處理上面的檢查工作。他們在日常的工作中，對于提高工作質量是非常難的，不能科學的規劃企業各項財務工作，在工作中沒有明確的目標，很難將財務管理的職能有效的發揮出來。

4.會計信息失真

因為鐵路系統的工作分支比較多，這就造成所傳遞的會計信息受到時間和各種工作環節的影響，在進行會計信息傳遞時，很可能會出現會計信息失真問題。同時企業會計信息處理過程有一定的風險。會計核算工作需要經歷很多個程序，并且是由下級向上級進行逐級的匯報會計核算信息，導致信息丟失、憑證缺失等現象的發生。一旦出現了會計信息失真問題，將會阻礙會計核算工作的正常開展。

二、強化鐵路企業會計核算工作的措施

1.建立健全完善的會計核算制度

新會計準則對企業會計核算工作提出了更高的要求，應該保證會計核算工作的規范性，在日常的工作中，會計人員應該以收取的 憑證作為會計核算工作的主要依據，然后才可以進行會計核算，同時還要建立健全的會計核算制度，在相關制度的約束下，保證會計信息的完整性，同時還要保證審批手續的完好，這樣才可以使鐵路企業會計核算工作有序進行。

2.對會計核算系統進行完善

企業會計核算工作需要基礎數據來支撐，強化鐵路企業會計核算工作，只有把握好基礎的數據，才可以有效提高核算工作質量。因為鐵路系統比較分散，財務報表要進行匯總，在這當中，很可能會出現錯誤。所以，要對會計核算系統進行完善，并優化會計工作流程，并且要提高會計核算工作的信息質量，充分利用好現代化的科技手段，以全面提高會計核算信息處理的實效，進而保證會計信息核算的真實準確。

3.全面提高會計人員的整體素質

財務人員的整體素質、自身的業務能力、飽滿的工作熱情和高尚的職業素養的高與低直接影響著鐵路企業會計核算工作質量。全面提高會計人員的整體素質，就要給予企業會計工作高度重視，并將工作的責任落實到個人身上，然后定期對企業會計人員的工作進行培訓，通過培訓不斷的提高會計人員的知識水平，并且能夠讓會計人員掌握較強的業務知識，使會計人員在新會計準則的影響和嚴格的要求下，在工作中增強自身的工作責任意識。

4.采取有效的監督手段

建立企業會計核算的監督機制，對企業會計賬目及財務的收支情況進行有效監督，對企業各項經濟活動進行監督和管理，使其會計工作在有效的監督機制下規范、科學的運行和發展。

三、結束語

綜上所述，鐵路企業的發展有利于提高我國的經濟發展水平，其影響作用是非常大的。由于鐵路系統有著較龐大的規模，覆蓋著我國多個地區，同時也有很多個分支機構，眾多個部門，使得會計核算工作量加劇。所以，建立健全完善的會計核算制度，強化會計核算工作的財務管理，發揮會計人員的工作職能，不斷提高會計人員的綜合素質及能力，有利于促進企業會計核算工作的有序進行，并且還能提高企業的競爭優勢，使企業向著健康可持續發展的方向邁進。

參考文獻：

[1]孫慶.新時期對鐵路會計核算應注意事項的分析[J].現代商業，2014（02）.

[2]唐金玲.淺談鐵路會計核算有關問題[J].現代商業，2013（15）.

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關鍵詞：企業單位 會計核算 加強 業務能力

1.會計核算的內涵

會計核算也就是我們通常說的會計反映，會計的核算的計量尺度是貨幣，可以把資金運作的主體的各項經濟活動做一個清楚的顯示，以前的經濟體制下，會計核算一般是在經濟活動完成后進行，以前主要指的是：記賬、報賬、做賬等工作，但隨著經濟體制的改革和發展，以前的工作模式已經無法適應經濟和企業的發展，所以，現經濟體制下的會計核算工作不再是簡簡單單的事后核算，還需要加入其他的方式進行處理，以滿足企業發展的需要。現階段會計核算主要包含三個方面的內容：事前核算、事中核算和事后合算。事前核算主要是對經濟活動進行預算、預測；事中核算的活動主要是在經濟活動進行過程中進行的，在經濟活動進行過程中對其進行控制，以保證經濟活動順利地進行；事后核算也就是上面所講到的記賬、報賬和做賬等內容。

2.會計核算可以起到的作用

2.1會計信息必須要保證準確真實，提高企業廉政建設工作的質量

會計信息必須要保證準確度，因為會計信息跟企業單位的廉政建設息息相關，許多時候都作為判斷貪污與否的重要指標。如果出現虛假，那么肯定會對企業的判斷造成一定的影響。企業單位的廉政建設，單單靠員工自身的自制能來來杜絕可以說是不可能的。會計核算能很好地把企業的各項經濟活動反映出來，所以對與廉政工作有著非常積極的作用。做好會計核算工作肯定能很好地抑制工作。企業單位必須要提高會計核算工作人員的素質，多組織一些相應的培訓，這樣才能使得企業的會計工作質量得到提高。

2.2做好會計核算工作，能對問題進行及時的處理，提高企業管理水平

會計核算可以把企業單位經濟活動過程中的許多零碎資料進行整理，使原本雜亂無章的資料變得有條理性，這樣可以清晰地反映出企業單位的經濟活動進行情況，提高了企業單位的管理水平。同時做好會計核算，可以清楚的把企業的情況反映給投資者和企業管理者，這樣就能使得他們能更好地了解企業單位經濟活動的進行情況，可以對其中出現的問題做及時的處理，就能使企業單位的經濟活動按照原來的預定的方向發展。

2.3會計核算工作對于企業單位內部質量責任保證體系的建立很有幫助

質量保證責任體系的建立對于整個企業的發展起著非常積極的作用，企業的產品質量可以提到保證，那么企業就會有相對較高的信譽度，在激烈的競爭中這對于企業來講相當重要。質量責任保證體系主要包括三方面內容：第一，企業經營者的責任。產品的質量跟企業經營者有著密不可分的關系，經營者必須保證從業人員合理工作；第二，部門責任人的責任。財務部門的負責人要擔負起領導的責任，對自己的部門的工作進行嚴格的監督，對一些違法的事項做處理；第三，會計工作人員的責任。會計工作人員與會計核算的質量直接相關，工作人員在工作中一定要對自己嚴格要求，堅決不做挪公款、做假賬等違法行為，從而保證企業單位會計核算工作的質量。

3.目前企業單位會計核算工作中存在的一些不合理因素

3.1會計結算不夠精確影響經濟決策

現在經濟的競爭越來越激烈，企業單位所面臨的形式也越來越復雜，企業單位的每個小細節都要給予注意。企業單位的會計結算必須向著科學化、精細化的方向發展。企業單位的會計結算必須要精確才能更好地服務于企業，否則肯定會影響企業的經濟決策。企業的會計核算必須要精確，但是目前許多企業為了減少工資上的開支，在財務人員方面配備的不足，這樣就會使得會計核算的準確度降低，這樣就會使得企業的各種經濟費用出現偏差。這樣經營者在進行經濟決策時就會受到影響，從而致使決策不適應企業單位當前的形勢，給企業造成一定的損失。

3.2企業單位會計核算制度不完善，并且執行力度不夠

目前，許多企業單位的會計核算制度不健全，許多企業缺少一個科學的制度，這給企業會計核算帶來了非常大的影響。

首先，許多企業單位的內控制度存在著一系列的問題，企業內控制度不完善是目前大多數企業存在的問題。甚至有一些小的企業單位根本就沒有建立內控制度，有些企業則是建立的內控制度卻沒有相應的機構做監管，這樣就會使得會計內部管理相對混亂，有些人就會借這個空當進行一些違法行為，破壞企業的利益。另外，還有些企業的會計核算不按照相關的法律法規執行，對企業固定資產的管理力度不夠，有的則是一些新的資產不進行及時入賬。

其次，目前，我國雖然頒布了一些與會計核算相關的法律法規，但是還不夠完善，并且缺乏宣傳。這些法律法規的宣傳力度和執行力度都有所欠缺，致使會計信息缺少一個可靠、穩定的法律環境。現在激烈競爭、復雜多變的市場環境下，這樣的信息質量顯然無法適應復雜多變的市場經濟，這就會給企業在競爭中帶來不利影響，從而影響企業單位的前途。

最后，許多企業的經營管理模式過于落后，限制了會計核算的質量，從而影響企業的發展。目前，許多企業的會計管理人員都是經營者比較信任的人來擔任。這樣肯定會對企業單位的會計工作帶來很大地影響，還有一些會計人員身兼數職，根本無法將工作高質量的完成。這些都嚴重影響著企業內部制度的完善和會計核算工作質量的提高。

4.加強企業單位會計核算管理的一些對策

4.1建設完整的核算制度，使整個核算體系科學完善

企業單位需要根據自身的實際情況，分析自身的特點，依據國家相關法律法規的規定，建立起能適應市場經濟發展的科學的完善的會計核算制度。只有完善的科學的會計核算制度，會計人員才能很好地完成工作，保證工作的質量。另外，有了會計核算制度一定要有相應的管理制度，只有相應的管理制度作保證，才能保證工作的順利有序的進行，才能給企業帶來更大的幫助。

4.2適應社會的發展，把現代化的產品應用的會計核算中

目前，隨著社會的發展，許多新的產品設備的出現對于企業會計核算工作有很大的幫助，尤其對于完成一些精細的工作。應用新的設備或者系統進行會計核算可以增加會計核算的精確度，且能節省會計人員的工作時間，能大大提高工作效率。這樣也加快了企業的信息化進程，使得企業能有一個完整科學的體系。因此，企業單位應該適當招一些素質相對較高的會計人員進行工作，并且適時的組織一些技能培訓，以提高會計人員的綜合素質和專業技能，使他們能適應社會發展的需要，能做好相應的工作，為企業提供幫助。

5.結語

會計核算能力的提高對于企業單位有著非常重要的意義，做好企業的會計核算工作，能幫助企業在目前激烈的競爭環境中處于比較有利的位置。做好會計核算工作也是企業單位想要取得一個長久穩定發展的根本，全面提高會計核算工作的質量，企業才能有一個比較美好的前景。

參考文獻：

[1]周小元.政府性投資公司會計核算的探討[J].中國經貿，2011（14）

[2]謝斌.對物業管理公司會計核算問題的思考[J].現代商業，2010（9）

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關鍵詞:地鐵項目 問題 會計核算 對策

隨著市場的經濟快速發展和逐步的建立，會計的工作在市場經濟發展中所發揮的作用也日益重要，這就需要企業項目工程管理中建立業務精良、素質過硬的財務管理團隊，來適應競爭激烈的市場經濟。企業是一個以盈利為目的的單位，要想在激烈競爭的市場經濟中站穩腳跟，就必須獲利，所以企業單位的會計工作必須對本單位的經濟活動中所有有關的數據進行登記、核算、審核，編制成報表。那么接下來就為大家介紹一下地鐵項目管理中常見的財務相關問題，并就此展開討論與分析。

一、地鐵項目中會計核算所存在的問題

長久以來，由于各種施工企業各有其特殊性，我們會計的核算水平一直達不到企業核算工作的基本要求。那么當前的施工項目中，會計核算都存在哪些問題呢？

(1)企業會計所做的最原始的記錄不是很細致，導致成本的分析很難深入的進一步開展。會計核算中最普遍存在的問題就是核算不夠細致深入，或者會計師們不愿意細致深入，只講求簡單的粗線條。而在地鐵進行施工時，單一個項目的工程都有可能要經過重重工序才能最終完成，如果所有的這些施工所需的材料各有各的特點，我們又不進行細致的分步核算，那么要想進行整個地鐵項目的成本管理那是不可能的。而現在會計師們講求的粗線條的核算最大的不利之處便是它很難反映出人們憑第一感覺所能發現的在管理工作中出現的各種各樣的問題。

(2)會計進行核算的不及時性，導致會計信息不能及時的向上級反映。在會計核算的工作過程中，還有一個嚴重的弊端就是核算的不及時性。如果核算工作即使做到了全面、細致、深入，但如果不講求及時性，那也會失去它的一定價值。舉一個最簡單的例子，比如露天堆放在材料現場的大片砂石材料一般情況下是很難通過簡單的計數或者稱重來進行直接的盤點分析，通常首先是進行有規則的堆放，再通過計算它們的總體積和比重最終來確定其總的實物量。但如果我們不做及時的盤點，等新的材料運進或者是現有材料損耗，那是不可能對現有的結存情況進行準確的就算從而得出正確結論的。

(3)進行核算的過程中數據的傳遞性比較慢，得到的會計信息比較滯后。由于現有的地鐵施工單位工程項目很多，單個的工程數據的收集和傳遞比較慢。而面對日益競爭激烈的市場經濟，施工單位的墊資款、應收款一直高居不下，面對這種情況，我們如果再不加強數據傳遞的效率，增加企業資本的積累，恐怕就要面臨被淘汰的危險。

二、加強對地鐵項目中常見財務核算問題的對策

(1)提高有關會計人員的素質，使其重視核算工作。要想提高地鐵工程項目中的會計核算質量，那么我們就必須準確的把握好數據。目前由于進行施工時的環境條件比較艱苦，很難吸引有較高素質的會計核算員，那么就要求企業內部通過自身培養并提高入職者的福利待遇等各種方法，以此來有效的提高會計核算員的素質。企業要教育會計人員都要自覺主動的去學習，愛崗敬業，不斷提高自身的水平和各方面的素質。

(2)建立完善制度，從而滿足會計進行核算時的要求。在地鐵等的大型施工管理項目中，一定要學會轉變企業自身的管理觀念，要以財務管理為整個企業進行統一管理的中心，而會計的核算工作又是財務管理工作的基礎，那么要想制定和完善有關的制度措施，就必須把會計核算的工作有效的落實到每個人，把會計核算的質量作為每位核算員的重要考核內容。

(3)對各項核算制度進行規范化。在地鐵等施工管理項目中，要對各項核算制度進行合理的規范。由于施工過程中各個項目部的特殊性原因，要想按照有關制度嚴格的執行，那么就要求我們的會計核算員要充分的發揮他們的職責，對施工過程中的每位人員都要做好每天的考勤記錄，要登記好貴重的材料以及每天的進倉單和配送單，對某些大型機械設備每天的耗油費、工作量以及其維修費都應詳細的做好記錄，以便審核。對外購入的材料應到相關管理部門做好驗收，并在進倉單上明確說明材料的名稱，以此來提高會計核算的效率。

(4)引用先進技術，使用現代化技術手段來代替手工的核算工作。在信息時代高速發展的今天，計算機的應用已經普及，它被廣泛的運用在各種工農業中，那么計算機技術的引入，給會計核算工作帶來了又一次革命性的改變，在工程進行施工時我們可以運用計算機技術，及時的統計每天產生的各種數據和準確的記錄每天完成的總工程量。只要是完成了最原始數據的基本輸入工作，那么之后的所有關于計算、數據的傳遞與存儲工作都將由計算機自行完成。

三、總結

項目的施工處于競爭激烈的市場中，加強施工時企業內部的財務管理工作，提高競爭能力，是會計服務工作能夠更好的體現在企業內部管理中的一個重要保證，也是市場經濟持續發展的必然要求。會計的核算工作在企業日常的管理工作中起著舉足輕重的作用，本文結合了地鐵項目，就有關地鐵施工的過程中會計核算的相關問題進行了深入探討，希望對企業的項目財務管理能夠提供一些幫助。

參考文獻：

[1]肖昌蓮.地鐵項目管理中常見財務問題淺析[J].管理觀察，2011（7）

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【關鍵詞】規范；民營企業；會計基礎工作

隨著民間資本的壯大及投資領域的不斷擴大，民營企業正如雨后春筍般的成立起來，有的不斷發展壯大，成為細分行業的領軍企業，也成為創業板、中小板資本市場的寵兒。在解決社會就業、增加國家財政收入、發展高新技術、支援國家經濟建設等方面，發揮著越來越重要的作用。而更多的企業，則是發展緩慢、管理粗放，甚至遇到市場的動蕩則出現資金斷流、經營困難而倒閉。這其中會計基礎工作起著很大的作用。

一、規范民營企業會計基礎工作的重要作用

（一）規范會計基礎工作能提高社會的會計信息質量

隨著市場經濟的進一步發展，政府部門、股東、債權人和社會公眾等會計信息的使用者對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求越來越高。民營企業的會計信息是其中重要的組成部分，這對民營企業會計核算工作提出了更高的要求。同時隨著會計準則、會計制度的更新和完善，對會計信息的披露質量也提出更高的要求。

而會計工作中的一些問題，諸如由于會計人員核算水平低、法制觀念淡薄、監督機制不健全等因素的影響，一些企業賬外設賬，編制虛假信息現象的存在，嚴重破壞了正常的社會經濟秩序，損害了國家和社會公眾利益，所有的這些問題的有效解決，都需要以規范會計工作基礎工作為保障。

（二）規范民營企業會計基礎工作有利于提高民營企業經濟效益、增強市場競爭能力

規范會計基礎工作能促使企業內部進行有效分工和協作、優化資源的配置，使企業加快資金周轉、提高資金使用效率，減少資產損失與損耗，能調動、整合企業的資源，指導企業制定自身的預算和長遠的發展規劃。在搞好企業自身管理的基礎上，提高經濟效益、增強市場競爭能力，從而促進全社會的優化資源配置與經濟發展。

（三）規范民營企業會計基礎工作有利于促進民營企業快速發展

社會經濟的發展給民營企業的快速發展提供了廣闊的發展環境。近年來，民間資本的投資熱情越來越高漲，民營企業如雨后春筍般的成立起來，根植于市場經濟的沃土中，彰顯了蓬勃的生機與活力，對國民經濟的發展和人民生活水平的提高做出了積極的貢獻。

隨著民營企業的發展規模及環境的變化，要求企業建立現代化的管理體制，不斷提高企業創新發展應對市場變化的能力。特別是對會計核算、財務管理提出了更高的要求，迫切需求財務管理工作適應民營企業數量和經營規模的快速發展的需要。其中規范并加強民營企業會計基礎工作成為工作的出發點和需要解決的重要的問題擺在每一個民營企業的面前。

二、民營企業會計基礎工作不規范的原因及表現

（一）民營企業對會計基礎工作的規范化不夠重視

企業及企業負責人的重視是抓好會計基礎規范化工作的基礎。《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）對單位負責人對會計核算的職責有著非常清楚的規定，即單位負責人是本單位會計工作的第一責任人。《會計法》明確規定：“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整”、“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”但以目前民營企業的財務管理狀況分析，民營企業對會計基礎的規范化工作還不夠重視，大多數單位負責人對《會計法》等財經法律法規以及會計專業知識缺乏必要的學習和了解，更難于對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，有些甚至成為會計基礎工作不規范的始作蛹者。主要體現在以下幾個方面：

1.民營企業對財務會計工作的重要性和作用認識不到位

部分民營企業，特別是中小民營企業對財務會計工作的作用認識存在偏差，認為會計核算工作是為財政稅務等國家部門而設立，工作具有明顯的被動性。一些企業純粹為應付稅務監管的要求進行會計核算，不能按會計制度、會計準則要求進行會計核算，會計核算不能真實反映企業的經濟業務。

2.會計機構設置不健全

未按《會計法》的規定設置會計機構、任用和會計人員，甚至還存在無證上崗，任人唯親等現象，嚴重影響了會計基礎工作規范化的開展。一些民營企業在社會上聘請專職或兼職會計人員，會計人員業務素質良莠不齊，有的會計人員同時兼職于兩家或多家企業，難以做到對企業的深入了解，無法有效地開展會計核算工作。另外，有些企業聘用無會計證的從業人員，這些都在一定程度上使企業會計核算難以規范化的運行、造成會計核算混亂、會計信息失真。

3.民營企業內部會計管理制度尚不健全

大多數民營企業對建立和執行企業內部會計控制制度的重要性認識還不足。一些企業沒有建立行之有效的內部會計控制制度，造成核算中無章可循。一些企業雖然建立了內部會計控制制度，但其制度不適合企業的實際情況，有些僅僅照搬照抄、形同虛設。突出表現在缺乏明確的職責分工、不相容職務的設置不清晰，沒有明確的授權審批制度和內部制約監督機制。

（二）民營企業財務會計核算的基礎工作十分薄弱

1.未依法設置會計賬簿進行會計核算

《會計法》規定各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。這是對設置會計賬簿所作的基本規定。會計賬簿作為記錄會計核算過程和結果的載體，其內容、程序等必須真實、完整。不真實和不完整的會計賬簿，不僅不能如實記錄經濟業務事項和提供有用的會計信息，反而會誤導會計資料的使用者，不利于企業內部經營管理的改善和創造良好的社會經濟秩序。

一些民營企業經營者法制觀念淡薄、經營理念不清，表現在會計核算上，則存在不依法設賬，或者設置賬外賬、小金庫或造假賬現象普遍存在，這一方面可能造成企業資產的流失，更造成了國家稅收的損失和社會經濟秩序的混亂。

2.未按規定進行賬目核對、實物資產盤點工作

賬目核對，即對賬，是保證會計信息質量的重要程序。《會計法》規定企業應定期核對賬目、盤點實物資產，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符，及時發現問題，防止發生錯誤和舞弊。但是民營企業在實際的會計核算工作中，由于會計基礎工作規范化要求不高，賬目核對工作十分欠缺，特別是賬實及賬證之間不相符合，彼此間的數量及金額相差較大。

3.未按規定辦理會計人員離任工作交接工作

一些企業會計人員離任時，未按《會計法》規定的要求進行交接工作，造成責任不清，賬賬不符、賬實不符，給會計差錯及舞弊的發生造成可乘之機，嚴重影響了企業資產安全及會計核算的真實性。

4.未按法規的要求取得合法的會計憑證

一些企業負責人守法經營觀念淡薄，對經濟業務不取得合法憑證或取得不真實的憑證，造成大量白條入賬、虛假入賬，使會計核算不真實、不準確、會計信息失真。

（三）民營企業會計從業人員的業務素質和職業道德有待進一步提高

會計從業人員的業務素質和職業道德是決定企業會計工作是否規范的基礎和重要保障。由于近年來民營企業發展十分迅速，對財務會計人員的要求數量比較大，導致了民營企業會計從業人員的業務素質和職業道德素質存在一定的下降趨勢，形勢不容樂觀。

（四）缺乏有效的內外部監督

1.缺乏內部審計監督

由于受民營企業發展階段、規模的限制，普遍存在內部控制制度不健全、缺少內部審計監督的情況。一些企業缺少必要的職責分工，未設立內部審計部門。使領導決策、會計核算及經濟業務的執行缺少必要的監督控制。

2.缺乏政府監督

受現行管理體制的影響，財政部門對民營企業會計信息的監督檢查力度不夠，多局限于對會計人員的后續教育工作，對會計基礎工作的監督有所放松。

3.缺乏社會監督

現階段，民營企業尚未完全納入社會中介機構的審計范圍內，民營企業對外的會計信息未經過專業機構的鑒證。

三、規范民營企業會計基礎工作思考

（一）把民營企業負責人作為責任追究的主體

明確單位負責人為本單位會計行為的責任主體是解決問題的關鍵。單位負責人代表單位依法行使職權，應當對本單位的一切事務，也包括會計事務負責。許多企業會計基礎工作不規范、會計信息虛假，或者是由于單位負責人授意、指使、強令的結果，或者是因為單位負責人素質不高、疏于管理、監督等造成的。因此，加強對民營企業負責人作為會計主體的責任追究有利于規范會計基礎工作、保證會計信息質量，有利于從根本上解決會計信息失真的問題。

（二）提高民營企業會計人員素質及職業道德水平

1.建立健全會計人員繼續教育檢查和考核制度

會計人員繼續教育制度自實施以來，對提高會計人員素質起到了巨大作用。但同時也存在教育形式的單一，會計人員主動接受繼續教育的積極性不高的情況。因此，會計主管部門要加強繼續教育培訓的組織和管理，避免培訓流于形式，加強教材編寫工作，分層次、分行業分別設置培訓內容。

2.加強財政部門對會計人員從業資格的管理

會計主管部門對從事會計工作者嚴格實行“準入”制度，以保證會計人員的基本素質。對于一些單位任用不具備會計從業資格的人員從事會計工作，嚴重違反《會計法》《會計從業資格管理辦法》規定、擾亂會計工作秩序的現象，要對單位和單位負責人進行嚴厲的處罰。

3.要通過各種途徑提高會計人員的法律意識和職業道德

加強會計人員的職業道德教育，樹立會計人員在會計工作中的法制觀念、制度觀念，以制度來約束會計行為，以制度來推動企業的發展。制度觀念的建立對提高會計人員的職業道德是一種“硬約束”。

（三）完善民營企業內部會計監督制度

內部監督制度是內部控制制度的重要組成部分。會計監督是會計機構本身對于會計核算工作進行的一種自我檢查或審核工作，同時也是對企業經濟活動的監督。建立會計機構內部監督制度，其目的在于防止會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊，以提高會計核算工作的質量。會計監督是會計工作的重要內容，也是規范會計行為、提高會計資料質量的重要保證。因此，民營企業必須建立、健全內部會計監督制度。

會計內部牽制制度，即不相容職務分離制度，是內部監督制度的重要組成部分。會計內部牽制制度是指凡是涉及款項和財物收付、結算及登記的任何一項不相容職務的工作，必須由兩人或兩人以上分工負責，以起到相互監督制約作用的一種分工制度。實行會計內部牽制制度，主要是為了加強會計人員之間相互制約、相互監督、相互核對，提高會計核算工作質量，防止會計事務處理中發生失誤和差錯以及營私舞弊等行為。有些民營企業負責人認為實行內部牽制制度手續繁瑣、程序復雜、需要配置一定的人力、物力資源，對內部牽制制度規定的必要程序人為簡化；對會計內部牽制制度的作用認識不足和實際工作的不重視，影響了會計職能作用的發揮，甚至給企業和社會公眾利益造成很大的損失。

（四）加強財政部門對民營企業會計工作的監督管理

財政部門要加強對民營企業會計工作的監督。財政部門是會計工作的行政主管部門和監督、檢查部門。在進一步貫徹實施《會計法》、加強民營企業會計基礎規范工作中承擔重要使命。財政部門通過經常性的監督檢查，能指導、督促民營企業依法建賬和對外提供真實、完整的會計信息。通過依法查處會計工作中的違法違紀行為，特別是對授意、指使、強令編造虛假會計信息、賬外設賬等嚴重損害國家和社會公眾利益的行為的查處，在社會中樹立規范會計核算、守法經營的良好社會風氣。逐步建立和完善會計監督機制，使會計監督程序化、制度化。

（五）發揮中介機構的鑒證和服務職能

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關鍵詞：會計核算；存在問題；解決措施

1 會計核算運行中存在的問題

1.1 會計核算產生的指導理論與實際工作存在一定的差異

在實際操作的時候，會計核算時需要跟企業單位的現況相互協作以達成統一，這樣可以很好的完成會計核算工作。并且對會計人員的綜合管理水平和專業技術方面進行全面提高，使工作人員能夠確保工作質量，跟上社會經濟的需求，在會計核算中完成工作，提升工作效率。也只有如此才可以使會計電算化發揮出自己的優勢，才能夠確保會計核算的質量要求和資源的可信程度，在實際工作進程中，加強會計的理論知識教育可以較好的指引會計執行的能力。會計核算單位，大多是選擇行政單位會計核算和事業單位會計核算兩種核算方法。不管我們選擇哪一種核算方法，一定要讓會計核算人員嚴格把握會計核算的標準，理解會計核算的基本內容，提高職業全面工作水平。會計的核算要求非常嚴格，完成起來難度較大，所以會計工作人員一定要對其持有相當用心的姿態，根據會計職業的大體上來看，現今顯現的不足方面是從業者的品質高低不平，文化水平程度也是大不相同，根本達不到會計發展的標準，所以要針對那些水平跟不上人進行教育，提升文化水準和對會計理論方面的認知。此外也要提升那些會計人員對企業會計制度的通曉，要對本企業進行了解，知彼知己者，則能百戰不殆，則能好的任職于會計單位，有比較多的工作人員對現代化企業發展并沒有進行較為詳細的了解，對有關的會計信息不能夠做到很好的運用，從而也導致了沒辦法完成詳盡無誤的會計核算，更有甚者會殃及整個企事業單位的會計運營。

1.2 權利與責任不能互相統一

會計核算管制體系，從根本上來說資金的決議和支配權力全部歸屬于一個系統部門。如果有需要用到資金的時候，要對其進行嚴謹精密的審查和核算，可是有個別的會計單位經常讓資金的付出與效益打不成正比，大大的浪費了資金資源，在資金流動的時候把監管審查的任務交代給會計核算的部門，造成了想用資金就需要和兩個部門進行溝通才能批準，這種現象就會使管理產生下面幾種紕漏：①資金的決議與審核兩個階段不能同時實施，在一些特別的情況下會耽誤經濟決策的正常運行，有時還會給公司帶來了一定虧損；②資金的監管審查和資金使用與單位的實際情況不相符，使其沒辦法確保會計核算的真實可靠性，讓會計監管形同虛設，對核算起不到較好的效果；③權利不直屬于一個部門進行管制的狀態下，一個資金的流動的負責人始終不變，而這里的負責人卻是兩方，這也就使得資金使用單位和會計審核單位對業務的推脫找到了很好的不工作的托詞；④資金使用單位和會計審核在實行管理上，每個人的見解和想法都不同，這也會讓權利該由誰負責而產生爭議，在發生經濟問題追究其責任的時候，非常容易造成行政訴訟。根據上述我們可以看出，在不按照相應法律規定規范權責的狀態下實施會計核算，它產生的缺點非常明顯。假如這些不足不能很好的實行改良，那么就不但會干擾會計核算和每個集中核算單位的正常運行狀態，還會給未來的經濟糾紛責任的認定和鑒定帶來了潛在的危險。

1.3 會計人員深入實踐的程度受到了限制。

會計的核算就是說把單位的財務整理到一起，一塊來完成核算。可是因為一些條件的束縛，使會計工作人員對單位資金的流通狀況不能進行詳細的了解，會造成因了解的情況不完整而判斷不出實際情況，判斷不清就會在核算時產生過失，會計核算和單位的經濟條件聯系在一起。因此要對企業經濟運行情況加深領會和看法，從而達到提高信息的可信程度。還有，會計核算者一定要控制整體的活動運營情況，判斷單位的發展形勢，把過去的封閉式的會計核算轉化為開放式的會計核算，了解跟其有關的原始憑證數據資料和審查的結果與目的，它不但可以提高運行的效率，還可以使于會計核算更加的準確性。所以會計不光要對理論知識進行學習和理解，還要對新道路培養有創新思想的意識，促進新的核算方法和規定，通過如此不光可以改善會計人員的工作熱情度，還可以推動會計核算的前進的新方向，使會計體系規定更加的完善。

1.4 報帳員的管理以及集中核算單位會計機構的設置

如今社會進步速度越來越快，人們的生活也越來越好，對會計管理方面增加了管理尺度和要求。會計核算也逐步發展與完善，對于會計人員的管理制度也是一直在提升。根據會計核算運行的大致框架，會計核算正式開始實行之后，原來會計核算單位的會計機構自動取消，會計工作相應轉入由財政部門領導的會計核算，原單位只設置一名報帳員，負責辦理各單位與會計核算的相關業務手續。之后容易產生的一系列問題是：報帳員的權限和職責是什么，怎樣對報帳員實行符合實際要求的管理，各單位的會計機構跳掉之后，之前由各單位會計機構負責的除會計核算之外的其他會計事務性工作該屬于誰管制完成等。關于報帳員的權責以及管理問題，由于修訂后的《會計法》沒有對這類問題進行處理，各級地方有關部門對此并未制作相關的明文規定，有的地方甚至把一些本來就不屬于報帳員工作范圍之內的內容強塞給報帳員，讓其進行處理，比如，會計核算全面負責會計核算工作，可他們卻把編制會計報表甚至財務決算等很重要的會計工作交給報帳員來完成，報帳員既沒有參與帳務處理，也無法掌握相關的財務資料，不可能完成類似專業性較強的工作；本來會計核算產生的會計資料，接受財務審計時卻要求報帳員簽字認可，報帳員其實只是一個具體辦理會計事務的工作人員，在責任承擔方面他不可能代表會計核算，更加不可能代表各核算單位，讓報帳員來完成會計報表或對有關會計資料簽字負責，遠遠超出了報帳員的工作職責和工作范圍。與此同時，相關的《會計法》明確的規定，各級單位極其部分有權依據自身的發展需要設立相應的會計機構，但是在撤銷的過程中，必須根據審核申請才能完成。由于會計機構牽扯的部門比較繁多，其個中情況比較復雜，如果上級領導單位及其部門隨意的撤銷會計機構，這樣不僅會導致其他部門的正常運作，同時也將導致影響單位的正常的工作，這樣同樣違反了《會計法》的規定。

2 關于會計核算的解決措施

首先，要抓緊頒布出有關的法律法規制度，對集中核算單位、會計核算、報帳員的權利、義務和責任進行明確的分配，做到有法可依，有章可循。

其次，嚴格把關，進入會計核算的會計人員要進行政治品德、理論水平以及務實能力等方面的考核，實行專業技術人員競聘上崗制，嚴厲制止“人情崗，關系網”，要做到“能者上，庸者下”，從而保證了會計核算質量。

另外，財政部門要盡最大的努力創造條件，讓會計核算的會計工作人員空出一些的時間走出封閉式的柜臺，能更多的了解一些集中核算單位的生產業務及其基本情況，盡量使會計核算結果符合各單位的實際情況，同時也要不斷研究探討財務與會計分離的必要性和可行性，使會計核算在法制化規范化軌道上勇往直前。

參考文獻

[1]徐卉.會計核算運行中存在的問題及其思考[J].民營科技，2013.

篇6

關鍵詞：基層 醫療衛生機構 會計集中核算

一、實行會計集中核算的若干原則

（一）集中核算、分戶結算原則

全縣各核算單位按照“集中核算，規范管理、統一賬戶、分戶結算”的原則，實行“單位報賬、中心審核、集中結報、遠程管理”的辦法，實行報賬制和備用金制。各核算單位指定一名報賬員，片區中心設置報賬會計，負責片區各單位的初審、記賬和報賬工作。

（二）實行“四不變、一公開”原則

“四不變”：①預算管理權不變。各基層醫療衛生單位根據縣財政局，縣衛生局的相關要求，編制資金預算，并負責預算的執行。②資金所有權與使用權不變。實行會計集中核算以后，各單位的資金所有權與使用權不變，仍歸屬于原醫療單位，各單位的資金在不違反相關法律法規下可自行支配。③財務管理職責不變。實行會計集中核算以后，財務管理職責不變。④財務審批權不變。實行會計集中核算后，各單位的日常支出仍按原規定流程執行。由單位負責人審核簽字后方可支出。

“一公開”：對支出、撥付過程實行公開透明。由原來的內部管理變為公開監督，從使用環節上管理好資金，從源頭上堵塞存在的漏洞，從根本上預防和遏制鋪張浪費等不正之風。

二、實行會計集中核算的操作方法

運行模式采取遠程報賬模式。即縣會計核算中心通過網絡版財務管理軟件對單位的財務活動進行集中監督管理。核算單位將原始憑證錄入電腦后，將原始憑證、記賬憑證報送核算中心進行審核，經核算中心核準后，由中心予以支付。

（一）人員的設置

縣會計核算中心的核算人員來源于各鄉鎮衛生院會計，通過由衛生局組織的借用考試，考核抽調出職業道德好，業務能力強的會計人員擔任核算中心的核算人員。各核算單位指定一名報賬員，片區中心設置報賬會計，負責片區各單位的初審、記賬和報賬工作。

（二）統一賬戶管理

縣衛生局在農行開設基層醫療衛生機構集中核算總賬戶，并在總賬戶上開設各基層醫療衛生單位的收入分戶。建立單位備用金制度，按照核算單位規模和業務收支情況，確定備用金額度，經核算中心審批，設立備用金專用賬戶。

（三）統一收付管理

各基層醫療單位的現金收入必須存入各單位的賬戶，備用金余額不足由基層醫療單位提出申請由核算中心會計人員審核后補充備用金，備用金超出額度及時轉入農行集中核算賬戶，由縣衛生局統一管理。

（四）統一票據管理

各基層醫療單位使用新的財務軟件，并統一使用新的票據，由核算中心的人員負責票據購買，保管，領用。

（五）統一會計核算

縣核算中心和各單位統一使用“新中大”會計核算軟件，實行遠程網絡管理，確保核算準確、規范，提高會計核算水平定期進行財務分析工作。

三、實行會計集中核算取得的成效

從運行情況來看，會計集中核算是具有其必要性和可操作性的，新的管理體制一方面加強了對醫療單位的會計監督，使財政資金的使用變為公開、透明，對永嘉縣醫療衛生事業的發展起到了很好的促進作用，另一方面也使一些不合理的支出得到了有效的控制，基本實現了預定的工作目標和任務。

（一）加強了會計監督職能

實行會計集中核算后，會計核算由獨立于基層醫療衛生機構外的核算中心進行，從制度和運作程序上規范了各單位的財務行為，初步形成了具有前瞻性和預防性的監督機制，在源頭上堵塞漏洞、預防腐敗。

（二）規范了會計基礎工作

基層醫療衛生機構的經濟業務納入核算中心統一核算，核算中心嚴格按照國家統一的標準和流程進行會計核算，從而大大提高了會計核算工作的質量。核算中心獨立于基層醫療衛生機構之外，使其具備更好的獨立性，會計人員能夠更好的行使監督職能，對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監督，使會計信息質量提高。

（三）提高資金使用效益

實行會計集中核算后，各基層醫療單位的醫療資金集中在核算中心的統一核算賬戶，有利于主管部門對各基層醫療單位加強財務收支管理，如實反映財務狀況，建立健全財務管理制度，加強會計核算，有效提高了資金使用的效益。

四、實行會計集中核算存在的問題

基層醫療衛生機構實行會計集中核算制度，加強了衛生資金的管理和監督，規范了會計行為，提高了衛生資金使用效益，但不可否認還存在不足之處，主要表現在以下幾個方面：

（一）會計核算中心尚未健全

會計核算中心人員少，工作量大。進行集中核算后，由核算中心在農行開設統一集中核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統一會計核算，從幾個月運行情況來看，存在核算中心人員少，工作量大，造成報賬員在核算中心報賬等待時間較長的情況。核算中心人員不參與各醫療單位的財務工作，無法了解各醫療單位的財務活動的真實情況，從而出現核算中心與醫療單位的一些矛盾。

（二）缺乏規范的預算管理基礎，部門預算工作尚未到位

基層醫療衛生機構在實行部門預算時存在規范化管理方面的差距，預算機制不健全，缺乏對支出的有效控制，約束力薄弱，預算執行力度不夠。

（三）缺乏可行的統一經費開支標準，支出合理性難以確定

實行集中核算，雖然各單位對資金支配權不變，各財務審批項由核算單位負責人負最終責任，但是資金支付權移至會計核算中心，核算中心就應對資金支出進行全面的監督管理，然而，由于現行的經費開支無統一標準，操作起來比較困難。

（四）基層會計人員積極性得不到調動，財務管理職能不能充分發揮

核算中心人員不參與各有關基層醫療單位內部工作，對各單位的業務不熟悉，無法判斷各項經濟業務的合法性、真實性與正確性，監督職能得不到正常性發揮。

（五）不利于責任的劃分

基層醫療機構實行會計集中核算后，會計核算脫離了基層醫療機構，只能通過相關單位提供的票據、憑證等進行會計核算，無法對相關經濟活動的真實性、核算內容的完整性負責。而以往作為會計主體的基層醫療單位，因不再擔任會計核算職責而不愿承擔會計核算責任，一旦出現會計核算遺漏或虛假會計信息時就會出現核算中心與核算單位間責任的相互推諉，責任不明。

（六）財務管理成本相對提高

由于會計核算中心在縣城，而基層醫療單位離縣城都有一定的距離，無論是申請付款、現金報賬、申請票據審核還是營業款及時存現等事宜，基層醫療單位都得專程派人到縣城辦理，在一定程度上造成人力物力的成本提高。

五、完善會計集中核算的措施

（一）建立健全核算中心制度

及時完善核算中心人員配備，緩減核算中心人員的工作壓力，提高核算工作效率。核算中心應對人員的選調、培訓、考核、獎懲等形成機制，核算中心的人員上崗必須接受上崗培訓，上崗后要加強學習，不斷提高業務水平。還應加強對核算中心會計人員職業道德教育，嚴格依法辦事，杜絕違法行為的發生。

（二）核算中心協助各單位加強預算管理

根據基層醫療衛生機構財務制度規定，基層醫療衛生機構所有收支應納入預算管理，基層醫療衛生機構需要充分認識預算管理的重要性，堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則，制定單位的發展戰略和年度工作計劃，核算中心應在技術上協助各單位做好預算編報工作，從而完成事前、事中、事后對核算單位預算執行情況的監督。

（三）制定統一、可行的經費開支標準

規范運作程序，加強內部控制。針對當前存在的問題制定切實可行實施細則，制定統一、可行的經費支出標準，在節約的同時，確保各基層醫療單位工作及業務的正常開展和運轉，剛性與彈性有效結合起來，以便于集中核算的順利進行。

（四）加強集中核算后的內部審計工作

由于集中核算后單位的內部控制薄弱，權責不明，要加強內部審計防范這種現象的發生。注重對基層醫療單位內部控制進行測試，找出薄弱環節，確立審計重點。

（五）建立完善各項崗位責任制度

應建立完善會計崗位責任制度，在科學設定崗位的基礎上，應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制，嚴格考核，并建立相應的獎懲機制，增強工作責任感，激發工作熱情，調動會計人員的積極性，高效率的完成本職工作。

參考文獻：

[1]鮑小勇.事業單位會計集中核算問題探討[J].中國外資，2013，（03）：121

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一、存在的主要問題

1.固定資產反映不實。一是違規購置固定資產流入賬外較為普遍。從審計結果看,金融保險企業都不同程度地存在繞規模,并采取融資租賃和經營租賃等手段,變相購置小汽車、辦公設備等現象。在會計核算上,通過掛“遞延資產”等科目,并在短期內進行攤銷。如地區某保險分公司,租賃奧迪小汽車一輛,金額42.5萬元,掛企業遞延資產,并分四年攤銷。又如某市財險支公司,1997年租入電腦計8.99萬元,并一次性直接列入費用。上述行為,不僅擴大了企業當年經營成本,而且還導致企業固定資產流入賬外,固定資產反映不實;二是虛增固定資產現象也有發生。如某保險分公司,為爭取上級固定資產購建規模,在沒有購置固定資產的情況下,虛增固定資產54.6萬元,虛增在建工程137萬元。此后,將資金轉入賬外,存入單位基建賬內。

2.盈虧核算不實。審計結果表明,保險企業盈虧核算不實的情況也較為突出。其表現為:一是擠占費用。如某市財險支公司,1997年將工程款14萬元,直接進入費用;二是虛列營業外支出。如某保險分公司,在營業外支出中虛列非常損失“房屋維修費”39萬元;三是少計保費收入。如某縣壽險支公司1997年將代辦單位交納的保費收入29.6萬元,掛其他應付款。又如,某市壽險支公司1997年在完成上級任務的情況下,將已實現的保費收入190萬元,掛往來賬。

3.假賠現象存在。有的保險企業,為了自身的利益,不惜采取違紀手段,套取現金,用于支付不合理的開支。如某保險分公司營銷部,采取虛造假業務檔案的手法,套取現金9300元,用于支付營銷人員工資及獎金。

4.私設“小錢柜”。有些保險企業,在會計核算上,違反規定賬外設賬。如某保險分公司1997年將所收取的各種費用4.36萬元,單獨放入賬外,并存入儲蓄所。又如,某保險分公司直屬營銷部,1997年虛列傭金支出2.48萬元,套取現金放入賬外,用于一些不合理的支出。

5.貸款長期不能收回,部分資金存在風險。有些保險公司將資金貸給企業,因企業效益差等原因,貸款長期得不到收回。如某市保險支公司以前年度將保費貸給企業周轉計19.3萬元,至今企業無力償還。

二、應采取的對策

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關鍵詞： 中小金融機構 會計管理 會計基礎

一、會計管理

1.三轉變：以培養綜合型、多面手的內勤主管為抓手，努力提升會計主管的綜合素質，一是思路要轉變。“多學”――向優秀的會計主管學習，向規章制度學習；“多問”――對于一知半解或不了解的業務知識，多向其他會計主管或會計部門咨詢，糾正平常不規范的做法；“多思考”――對會計業務的規范、會計技能的提高要多思考，多提出新穎見解，為會計工作水平的提升出謀獻策。二是管理要轉變。“自我要求”――會計主管要嚴于律己，從自身做起，做好其他柜員行為標準的標桿，以強有力的執行力提高會計工作的規范性；“他人管理”――會計主管要加強對柜員的管理，加強質量體系文件的學習，嚴格按照流程操作業務，提高柜員合規性意識，抓好本單位員工的團結，以和諧融洽的工作氛圍提升柜面服務水平。三是作風要轉變。會計主管要善于思考、善于總結，對會計工作中好的做法要多發揚、多傳輸，杜絕保守、不思進取的思想，對以前年度會計工作回頭看，進行自我批評和自我打分，主動開展崗位述職活動，創造性地開展工作。

2.四創新：一是創新會計輔導模式。明確專職和兼職會計輔導員，實行劃區分片輔導，堅持“各司其職、績效掛鉤”的考核原則，按月、按季、按年兌現掛鉤績效，根據“業務計劃與輔導成效”的對比結果，實行綜合考核、專項考核和日常考核制度，通過“三級倒抓”機制求成效，即財務會計部負責抓好會計輔導員，會計輔導員負責抓好會計主管，會計主管主抓好柜員；二是創新等級員工考核。對會計主管、綜合柜員分設六個等級，綜合柜員通過“5項指標”考核等級水平，即上崗證、考試成績、工作業績、柜面服務與客戶投訴、違規積分考核。會計主管通過“4項指標”考核等級水平，即上崗證、考試成績、盡職考核（業務量、事后監督考核、審計稽核考核、違規積分考核）、違規查處。通過綜合測評，按季評定工資系數，作為兌現薪酬的依據；三是創新服務效能考評。通過現場檢查和非現場檢查兩項措施，即限時服務測試和調閱監控視頻，按照限時服務標準，突擊檢測柜面業務經辦速度，對業務不合格的員工，采用簡報方式通報全轄，三次業務測試不合格的，一律實行見習崗工資，限期達標上崗。通過調閱視頻監控，檢查柜面人員是否統一著裝、掛牌上崗，服務態度是否端正，引導柜員樹立用心服務的理念，學會換位思考，提升柜面服務質量；四是創新崗位履職考評。通過開發會計規范化標準平臺，細分會計主管每日工作任務，通過對業務報文數據的抓取分析，對重點業務進行實時再審核、再登記、再監督，從而進一步強化內部管理，量化、規范并監督會計主管崗位履職情況，從而達到防范風險、規范管理的目的。

3.五規范：一是會計規章制度規范化。對會計業務的各個環節制定合理嚴密的制度規定和實施細則，規范每個會計人員的行為，確保會計核算質量；二是會計監督檢查規范化。認真履行會計監督職責，強化會計專項檢查、飛行檢查頻率，做到有檢查、有整改、有通報、有獎懲；三是會計職業道德規范化。把會計職業道德規范作為一項重要業務來抓，提高會計人員整體業務素質，使每個會計人員都具備良好的職業道德和全面的、綜合的、精湛的職業技能；四是會計信息分析規范化。在做好日常會計核算工作的基礎上，運用會計信息、數據資料，分析財務運營狀況，提出建設性意見，為領導決策提供明確、可靠的依據；五是會計人才隊伍規范化。積極推行上崗考試制度，根據會計人員崗位制定工作質量考核獎懲制度，加強業務培訓，培養一批在會計管理工作中既能從事會計業務，又能開展管理工作的“復合型”人才，不斷推動會計工作發展。

二、會計考核

1.制度考核：考核會計主管執行制度情況，嚴格按照總行出臺的各項會計規章制度予以考核，對違反制度規定的會計主管，不僅要予以經濟處罰，還要通報全轄以示警惕。對屢查屢犯的人員，加大處罰力度，第一次按處罰規定及員工行為規范標準進行處罰；同一問題在同一單位第二次違反的雙倍處罰；第三次同一問題在同一單位再出現的在第二次處罰基礎上翻倍處罰；第四次再發現對責任人實行下崗一個月處理。

2.千分制考核：考核會計主管所在支行（部）的履職盡責情況，采取工資和獎金分開考核方式。一是工資考核，會計主管每月拿出固定工資參與掛鉤考核，財務會計部從會計基礎工作和會計核算質量、會計主管在支行參與經營決策中的職能作用和盡職情況、勞動紀律、優質服務、環境衛生、業務量等七個方面進行考核得分，將會計主管的貢獻與報酬相結合，實行多勞多得的分配模式；二是獎金考核，包括綜合獎和效益獎，月度考核得分列入年終獎金考核范圍，存款獎金考核，要與會計核算質量、業務量結合，兩項各占一部分權重，不與基層支行產生利益沖突。

三、會計活動

篇9

關鍵詞：會計核算存在問題建議

前言

會計核算是以貨幣為計量，通過收支憑證、成本核算 、復式簿記等方式對企業或其他基層單位的所有物資料和貨幣存量與流量進行持續的記錄，并以此對各項經濟活動進行財務監督的管理工作。會計核算可以及時、準確、真實的反映企業的生產經營活動，為企業有關各方了解其財務狀況和經營成果以及為內部經營管理提供的會計信息。

從目前來看，財政管理體制和公路養護體制發生了較大的變化，公路建養資金日趨多元化，《公路養護會計制度》在總體上已不適應當前公路養護單位核算的實際情況，許多經濟事項無法得到全面、準確、直接的反映，更不符合國家宏觀決策對公路養護會計核算的要求。本文就公路養護會計核算方面一些需要完善的地方，如何搞好會計核算、提高財務管理水平提出自己的一些看法。

一、公路養護會計核算的現狀和存在的問題

（一）公路養護部門根據現行制度編制和提供的會計報表，不能滿足財政、稅務、審計、工商行政管理等國家經濟管理職能部門和銀行金融機構等會計信息使用者的需要。現行制度規定的會計報表有資金平衡表、收入計劃執行情況表、支出計劃執行情況表、費用表、工程成本表、固定資產及流動資金表、專用基金表等報表，不僅數量多，編制復雜，而且僅在公路系統內部有使用價值，與其他單位不通用，可比性差，作用不大。在實際工作中，申請銀行貸款、辦理稅務登記、編制國有資產年度報表時，都必須按照對方的要求填制通用格式的會計報表，不僅增加了財務人員的工作量，而且偏差在所難免，難以保證報表的質量。而且公路養護部門提供的大部分會計信息僅被政府的行業主管部門及其執法的事業單位所掌握、所熟知，而作為行政管理相對人即社會公眾，則并未掌握和熟知。換句話說，行業主管和行政管理相對人雙方處于信息不對稱的狀態之中。

（二）會計核算的方式不適應市場經濟的需要

現有公路養護會計制度下，養路收支由省級統一核算超支結余的管理辦法，養路資金結余按省、市下達的公路修建計劃進行核銷，不能滿足市場經濟條件下公路養護建設和管理的需要。現行制度下的公路建設經費由省級公路管理部門實行統收統支，所屬公路養護單位按照省級公路管理部門核定的養路支出計劃使用養路撥款，所發生的養路支出，通過辦理年度財務決算，全額結轉到省級公路管理部門，由省級公路管理部門統一計算當年的結余或超支。實際工作中，養路費支出實行承包責任制后，地市級以下公路部門所實現的資金結余或超支缺乏合適的科目進行歸集和核算往往，隱藏在往來結算資金中，這樣一來，會計報表既不能反映出公路部門的實際財務成果，也無法為財務分析提供有效的信息支持。此外，公路養護單位在工程核算方面也存在很多需要改進的地方。如現行制度中公路養護工程支出在年度終了時全額轉銷，這樣既不利于連續、系統、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于對跨年工程進行成本控制和加強財務管理，并且給跨年度工程竣工決算的編制工作帶來一定的困難。

(三) 會計制度對固定資產的會計核算不合理

隨著公路養護部門的機械化養護水平不斷提升,擁有的固定資產數目日益龐大,而固定資產的管理有待改進。首先、固定資產購置不規范。由于執行公路養護會計制度時,固定資產的購置或由上級審批,或使用單位或部門直接購買,沒有嚴格執行政府采購，特別是在公路工程施工單位。其次、核算范圍過大導致固定資產數據統計不準確。我們單位的固定資產入賬價值按800元以上,而且使用年限超過一年且使用過程中保持實物形態不變。但是,例如公路養護部門購置割草機符合列入固定資產的條件,使用一段時間壞了,修理費用比新購置的還大,不如購置新的,這樣造成了公路行業購置的簡易設備被列入固定資產管理范圍,從而導致單位固定資產核算范圍過大,增加了固定資產數據統計的不準確性和管理的難度加大。最后、無法反映固定資產新舊程度。我局購置的固定資產大多用于公路養管,能夠據實提取折舊、大修,真實反映固定資產的新舊狀況，但固定資產增、減資手續繁瑣，審批部門過多，造成賬實不符、賬賬不符、賬表不符。

二、逐步加強對公路養護會計核算改革的設想

公路養護會計核算的改革，要以以事業單位會計制度為基礎，同時要兼顧公路養護行業的特點，以滿足行業管理的要求。

(一)公路養護事業單位會計核算辦法應涵蓋各項經濟活動

從目前來看，公路養護事業單位的經濟活動范圍比較廣，涉及公路養護及設施設備維護、公路通行費收入、服務區經營、公路超限載治理等多項內容。因各地管理模式和管理方式不同，有的經濟活動在一些地區存在，另一些地區卻不一定存在，所以，制定核算辦法時，不能將視野局限于一個單位或一個地區，應盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺的辦法在實踐中更具有指導意義和可操作性。

（二）要嚴格公路養護單位的預算管理，維護預算的剛性。預算管理是行業財會管理工作的一項重要手段，通過財務預算的制定和實施，將單位的主要考核目標指標化，促使單位及其所屬單位自覺地為實現既定的工作目標而勤奮工作。同時，財務預算還是單位管理的一個重要組成部分，是單位經營活動過程中重要的控制標準和考核依據。財務預算應根據單位當年的總體考核目標和有關支出預算來確定，一般應包括：年度的融資預算、對外投資預算、財務收支預算、固定資產購置預算、費用開支預算、成本指標計劃等。年度財務預算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預算管理制度，才能使養護管理逐漸走向規范化發展道路，為養護實行招投標奠定良好的基礎。

（三）及時根據市場經濟發展的需要，重新界定“固定資產”。我國在傳統的計劃經濟時代，公路建設資金為單一的國家撥款，建成交付使用后國家對公路基本建設撥款予以核銷，這是歷史原因形成的。在我國實行社會主義市場經濟條件下，落后的公路基礎建設成為嚴重制約經濟發展的瓶頸，靠單一的國家撥款來解決這一問題是不現實的，也是不可能的。改變經營理念和思路，多方籌集公路建設資金刻不容緩。正是在這種條件下，應將公路養護建設工程支出轉入固定資產。將公路養護建設工程支出轉入固定資產來管理和核算顯得很客觀，合情合理：公路養護建設工程支出符合資本性支出，應作為資產反映，最終轉入固定資產。將公路養護建設工程支出轉入固定資產管理，更有利于對其進行科學分類，正確核算；更有利于加強公路管理，保障道路暢通；更有利于公路建設資金的籌集，解決公路基礎建設制約我國經濟發展的瓶頸。

(四)根據公路養護單位實際需求編制資產負債表、收入支出總表等月度會計報表

通常公路養護單位要按行政事業單位會計決算報告制度的要求編制會計決算報表在年終決算時。執行事業單位會計制度后，要根據其單位性質編報養路支出計劃執行情況表(通行費部分)、公路小修保養成本表、公路大中修工程成本表等有關報表。要在會計科目的設置上與事業單位會計制度銜接一致的基礎上，滿足單位內部管理的需要，在實踐中，可采用會計電算化方法解決。首先，在通用會計科目的設置下按費用要素盡量明細化，并在最下―級科目上，按公路養護報表項目或類別設置核算標志。其次，在通用事業單位會計核算系統軟件中，增加公路養護報表模塊，在通用賬務處理模塊和公路養護報表模塊之間，建立數據傳遞接口，二者共用―個會計憑證數據庫。當確定要生成公路養護會計報表時，系統自動將憑證毀據傳輸到公路養護會計報表模塊中，根據憑證上不同的核算標志進行處理，并分配到不同的報表項目生成有關報表，做到會計報表的一表多用，實現數據信息的資源共享，從而提高會計核算和財務管理的水平，適應市場經濟的需要。

(五)逐步加強公路養路周轉金管理制度

公路管理單位的首要任務是經常對公路進行養護，以確保公路暢通。因此公路建設和養護資金的使用計劃要通過省人大委員會的審批，并建議建立養路費周轉金制度，由財政部門核撥，列作公路養護單位流動資金。

（六）要完善公路養護單位財務管理制度的建設，需要掌握最先進的成本管理方式。財務管理制度主要是規范公路養護行業及所屬單位的各項財務管理行為，其重點應放在財務管理行為的控制方面，制定出先進、合理的目標成本指標，通過事前的目標成本預測控制、中途的目標成本計劃控制和事后的實際成本核算與目標成本比較分析控制，把生產經營過程中的各種消耗控制在事先預算的成本指標之內。在生產經營等各項管理中，充分發揮財務管理成本控制的作用，扎扎實實地做好成本核算和成本管理的各項基礎工作，加強資金監督和控制，嚴格控制企業非生產性支出，降低企業的各項管理費用。其主要內容應包括財務管理體制、財務支出的審批權限與程序、資產的管理責任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權限與管理辦法、財產物資采購的管理辦法、路產賠補償費的收取和使用、工程節余的分配辦法等。

一般而言，在財務管理權限劃分方面應根據財務行為的性質和重要程度，結合本單位的實際情況進行合理的劃分，明確規定出主管部門和所屬單位的各自職責。一般地，上級主管部門擁有財務管理制度的制定權、解釋權及執行情況的監督檢查權。特別是對于一定限額以上的資本性支出、融資和資產處置等都應由主管部門統一負責或審批。同時，財務管理制度中不應局限于主管部門和所屬單位職責方面的規定，還應具體規范到單位內部的管理權限與財務事項的審批程序，強化財會部門的職能作用。或審批。

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“集中事后監罾”的主要內窖

（一）監督職能定位。成立事后監督機構，目的是進一步防范人民銀行自身資金風險。根據《中國人民銀行事后監督中心工作規程》的要求，事后監督部門應獨立于各業務核算部門，操作上應具有一定的獨立性。這樣，能夠保證國庫事后監督業務真實、準確、合法，不受人為因素干擾，做到后臺監督與前臺核算嚴格分離，有效地避免內部遮丑，掩蓋矛盾等問題發生。

（二）操作程序。事后監督移交“事后監督中心”后，國庫部門要加強柜面監督，進一步加大國庫會計核算的復核力度，認真做好會計復核工作，嚴格憑證審核和傳遞，強化重大會計事項的審批和登記制度。“事后監督中心”是對已完成的國庫會計核算業務實行全面審驗，重點監督。“事后監督中心”設置國庫核算業務監督崗，對國庫會計核算業務的合法性、合規性、準確性、完整性，進行全面復審檢驗。事后監督工作直接對主管行長負責，不實行垂直領導。在監督中，發現涉及資金風險等原則性問題，直接向主管行長匯報；發現不合規的差錯，向國庫部門下發差錯通知書，督促整改。

（三）監督重點。國庫會計核算內容多，事后監督不能面面俱到。筆者認為，監督重點應放在加強國庫資金的風險環節上。（1）預算收入收納、報解業務。審核票據交換提入的預算收入憑證能否及時、全額、正確報解，防止預算資金被截留或挪作他用。（2）庫款支撥業務。審核憑證撥款真實和有效性，是否符合有關財經制度，撥款審核流程是否正確完整，防止財政資金誤撥。（3）退庫業務。審核庫款是否退付到退庫申請人以及退庫依據的審核，防止多退或誤退。（4）預算更正業務。審核是否執行“誰的差錯誰更正”的原則，是否經主管行長簽批。（5）國債兌付業務。審核國債兌付本息計算以及國債實物券的管理審核，防止錯兌、重兌，造成資金損失。（6）財務核對業務。審核是否及時對賬，對賬回單是否按時在規定的工作日內返回并簽署對賬結果。

（四）國庫會計資料的傳遞。按照《中國人民銀行事后監督中心工作規程》的要求，“事后監督中心”每日接受國庫部門送達的上一日的會計資料。對支庫上一日的會計資料，采取由安捷票遞公司負責傳遞。憑證傳遞定專人、定時間，專包封裝，確保會計資料遞送的安全性、保密性和完整性。分庫將上一日的會計資料按科目順序整理，于每日下午一點三十分鐘前送達“事后監督中心”。“事后監督中心”根據國庫部門填寫的“會計資料交接清單”逐項清點無誤后，及時填寫“會計資料交接清單”登記簿。

（五）國庫會計資料的檔案管理。國庫部門按照規定的時間將會計資料送達“事后監督中心”，經“事后監督中心”審核后，實行會計檔案集中保管。國庫部門每年登記的各種會計資料十第二年初送達“事后監督中心”歸檔。國庫部門查閱會計資料須在“會計檔案查閱登記簿”上登記，經“事后監督中心”負責人同意后，在“事后監督中心”檔案管理人員的陪同下查閱或復印，不允許將原始憑證調出“事后監督中心”。

建立“集中事后監督”模式的要求

（一）統一思想，提高認識。從近年來全國國庫部門發生的案件看，除存在嚴重的有章不循外，事后監督不力或缺位，也是導致國庫案件發生的重要原因之一。目前，國庫資金清算已由單一行庫往來方式轉換為行庫往來、國庫內部往來、同城票據交換、支付系統往來等多種形式、多渠道資金清算方式，從一個相對封閉、相對間接的資金清算體系轉變為一個開放的、直接的資金清算體系，國庫部門面臨的資金風險點增多，風險的隱蔽性更強，防范風險的難度更大。因此，國庫事后監督業務納入“事后監督中心”集中監督，要認真履行監督職能，真正負起監督責任，及時發現問題，糾正錯誤，最大限度地減少資金損失，有效保障國庫資金安全。

（二）加強制度建設，確保國庫監督工作有章可循。（1）根據《中國人民銀行事后監督中心工作規程》、《中國人民銀行國庫會計事后監督辦法》的要求，結合當地實際情況，制定國庫事后監督實施細則、國庫事后監督檔案管理辦法等規章制度，把每個崗位的每項工作和每道工作程序都置于嚴格的制度規范之中，使每個工作人員的每個工作行為都能在制度中找到標準和依據。（2）抓住資金風險重點，使事后監督有的放矢。（3）建立的規章制度，要具有可操作性。

（三）加強監督考核，發揮事后監督作用。（1）實行事后監督目標考核獎懲機制。結合工作實際，對各崗位工作職責履行、遵守規章制度、監督差錯量等情況綜合納入考評內容中，建立完善的目標考核指標體系。（2）實行日常業務量和差錯量統計。每月，根據事后監督登記簿記載事項，向國庫部門下發國庫事后監督分析報告。每季，對國庫部門監督情況進行通報。每年，對認真執行規章制度、差錯率低、成績顯著的核算單位，通報表揚；對考核不合格的單位，通報批評。年終考評要客觀、公正、準確。

（四）加強部門配合，共同把好資資關口。事后監督工作是對國庫會計核算過程的“再監督”。事后監督部門與國庫部門的工作目標是一致的。監督模式轉變后，兩個部門要及時發現問題，提出改進措施和建議，及時糾正和完善會計核算手續，保證資金安全。每季度要聯手召開一次國庫部門專題會議，分析差錯原因，提出改進措施。同時，要建立內審、紀檢、事后監督等部門聯席會議制度。內審部門著重于內控制度、履行職責的審計監督。紀檢監察著重于執法監察。“事后監督中心”著重日常資金風險的防范。每半年要召開一次聯席會議，進行信息溝通和交流，達到信息共享，形成資金風險防范工作的合力。