導語：如何才能寫好一篇誠信是金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

敬愛的老師、親愛的同學們：

大家下午好！我是xx班的xxx。

“狼來了的故事”，想必說起來都知道， 中國素以“文明古國，禮儀之邦”聞名于世。 明禮誠信，自古以來就是中華民族的傳統美德，也是社會公德的重要內容。它包含了“明禮”和“誠信”兩個內容?！懊鞫Y”就是講文明、懂禮儀，如愛護公共財物、遵守交通規則等?！罢\信” 就是指誠實守信，表里如一，言行一致。

孔子說過：“人而無信，不知其可也?！彼磉_了誠信的重要性?！盁o誠則無德，無信事難成”。下面，我給大家講兩個關于誠信的故事。

春秋戰國時，秦國的商鞅主持變法。當時處于戰亂之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信有如此好事，結果沒人肯試。于是，商鞅將賞金提高到50兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站起將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十金。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立了威信，變法得以推廣。新法使秦國漸漸強盛，最終統一了中國。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，卻曾經發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。

周幽王為博取寵妃的一笑，下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火——烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需要救援的時候才能點燃。結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，當大家弄明白這是君王為博妻一笑的騙局后，都憤然離去。五年后，敵人大舉攻周，幽王再次點燃烽火，而諸侯都沒有來——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被逼自刎。

一個“立木取信”，一諾千金；一個帝王無信，。結果前者變法成功，國強勢壯；后者自取其辱，身死國亡?？梢?，誠信是一個國家，一個社會，一個民族生存的必備條件。

國守誠信則繁榮昌盛，民守誠信則安居樂業，誠信是金，無論你功勞大小，能力高低，只要你能講誠信，就是一個對社會有用之人。

然而，在我們身邊缺失誠信的事情卻時有發生：虛假廣告橫行天下；劣質商品充斥市場；考生作弊現象嚴重；……因此，在社會主義文明高度發展、人與人相處難見真情的今天，誠信品質尤為重要。

同學們，我們應該多一份真誠，多一點信任，腳踏一方誠信的凈土，澆灌出人生最美麗的花朵。“重諾守信，人必近之；狡詐欺蒙，人必遠之”。愿我們所有的人都把誠信之心攜帶在人生的道路上，從我做起，從小事做起，讓誠信的品質散發出金子般的光芒！

誠信是金演講稿范文二

老師們、同學們：

早上好！今天我演講的題目是“誠信是金”。

前幾天，中央電視臺播放了一條新聞：11月2日，揚州大學附中高一學生徐礪寒同學在放學途中騎車不慎弄壞了停在路邊的他人轎車后視鏡，他等了半小時后沒有等來車主，就留下一張小紙條貼在窗玻璃上，上面寫道：尊敬的車主，我是揚大附中的一名學生，今天中午放學途中不小心弄壞了你的車，我無法及時賠償，對不起！字條最后留下了聯系方式。后來這張道歉及賠償聯系的小紙條令車主“無比感動”和 “極度震驚”，并引來一連串感人的后續故事：被撞車主感動之余主動不讓徐礪寒賠償；一家修車行表態愿意免費為受損車主修車；在微博上網友們紛紛感慨，在這個孩子身上看到了美好、看到了缺失的誠信正在重塑等，誠信是金。

俗話說的好：誠者，天之道也；誠之者，人之道也。誠實是一種美德，一種傳統，更是無價之寶。誠信，在我們的生活中是必不可少的……在市場經濟競爭激烈下，許多商人為謀求暴利而弄虛作假，“三鹿”就是一個活生生的例子。倘若他們可以本著一顆誠實的心做人，今日也就不會落得如此下場。誠信是使人事業走向成功的一把鑰匙，如果選錯了，就會走向失敗。

在2005感動溫州十大人物，在溫州打工的徐麗珍因撿到巨款歸還失主而獲此殊榮。評選活動組委會這樣評價徐麗珍：巨款是一道考題，來自貧困農家的女兒交出了一份精彩的答案；一位新溫州人，用一顆金子般的心，詮釋著誠信的真諦；一個在她自己看來最平常不過的舉動，見證了一個不染塵埃的靈魂。

一個誠實守信的人才能立足于社會；一個守信用的民族，才能躋身于世界民族之林；一個守信用的國家，才能為國際所信賴。誠信就是一種信守承諾的責任，也是對自己行為負責任的道德感，是一種美好的道德品性。講誠信，不僅要求我們理解誠信是一種信仰，一種行為習慣，更要認識到誠信是一種責任。

同學們，請記?。赫\信無價！讓我們從自己做起，從現在做起，從身邊的每件小事做起。在家里做一個誠信的好孩子，在學校做一個誠信的好學生，不要為了一個虛假的分數，而心存僥幸，影響自己一生的誠信，為自己留下不必要的污點。在社會做一個誠信的好公民，同學們，讓誠信扎根于我們的心靈，讓誠信遍布社會的每個角落！

誠信是金演講稿范文三

敬愛的老師們，親愛的同學們：

大家好！

我是xx區xx小學三1班xxx。今天我演講的主題是——誠信是金。或許有些同學會問，我只聽說過“沉默是金”，可從來沒聽說過“誠信是金”。誠信真的有這么重要嗎？“是的！”我認真地告訴大家，“誠信是無比重要的。”

還是讓我從生活中的一件小事說起吧。一次，我的好朋友到我的老家玩，爸爸媽媽有事出去了，只留下我和朋友在家中。我對他說：“不如我們來一次體能較量吧？看誰跑得快？誰先從二樓跑到一樓，再繞著我家跑一圈，誰先回到起始點誰就獲勝?！笨诹顒傄幌逻_，我就拼命地往下跑，當我氣喘吁吁地跑完全程，回到二樓的時候，他居然面不改色心不跳，嘴里還哼著小曲，一副若無其事的樣子，我一看就明白了，他壓根就沒動地方。頓時，一種被欺騙的感覺涌上心頭，我感覺自己是天底下最大的傻瓜。從那以后，我們倆一起嬉戲的情景沒有了，只剩下心里那一堵厚厚的墻，再也找不回我們之間當初的那份純真的友誼了，是“不誠信”破壞了我們之間的那份美好.

可見，誠信是可以讓人們成為朋友，也可以讓原本要好的朋友絕交。無論在什么時候，我們都要有誠信，包括老師、同學、朋友以及親人。當我們為了沒有完成作業一而再再而三地對老師說謊，可知道我們失去的是老師對我們的信任；當我們因為考試成績不夠理想，卻三番五次地哄騙家長，那我們就會失去家人對我們的疼愛。久而久之，我們不守信的壞習慣會永遠改不掉，這樣下去，我們就會成為一個孤獨的人，沒有親人，沒有朋友，更沒有愛的人。這樣的生活有什么幸福、快樂可言。

篇2

大家好！

我叫吳魏東，是來自寶山實驗小學四年級四班的學生。今天，我演講的題目是——《誠信是金》。

偉大的哲學家、政治家和教育家孔子曾經講過“言必誠信，行必忠正”。哪“誠信”究竟是什么呢？誠是誠實，信則是信用，誠信就是誠實無欺，講求信用。古往今來，彰顯誠信之事不可勝數；古今中外，恪守誠信人士不計其數。

戰國時期，商鞅在秦國變法，還沒有公布新的法令，擔心老百姓不相信自己，于是命人在城墻南門放了一根木頭，招募能搬到北門的人，獎勵黃金十兩，大家看到后很奇怪，沒有人敢去搬。商鞅又說“能搬木頭的人獎勵五十兩黃金”。有一個膽大的人扛走了這塊木頭，商鞅馬上就給了他五十兩黃金，以表明誠信不欺。這一立木取信的做法，終于使老百姓確信新法是可信的，從而使新法順利地推行實施。

篇3

孔子說過：“人而無信，不知其可也。”它表達了誠信的重要性?！盁o誠則無德，無信事難成”。下面，我給大家講兩個關于誠信的故事。

春秋戰國時，秦國的商鞅主持變法。當時處于戰亂之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信有如此好事，結果沒人肯試。于是，商鞅將賞金提高到50兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站起將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十金。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立了威信，變法得以推廣。新法使秦國漸漸強盛，最終統一了中國。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，卻曾經發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。

周幽王為博取寵妃的一笑，下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火——烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需要救援的時候才能點燃。結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，當大家弄明白這是君王為博妻一笑的騙局后，都憤然離去。五年后，敵人大舉攻周，幽王再次點燃烽火，而諸侯都沒有來——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被逼自刎。

一個“立木取信”，一諾千金;一個帝王無信，戲玩“狼來了”的游戲。結果前者變法成功，國強勢壯;后者自取其辱，身死國亡。可見，誠信是一個國家，一個社會，一個民族生存的必備條件。

國守誠信則繁榮昌盛，民守誠信則安居樂業，誠信是金，無論你功勞大小，能力高低，只要你能講誠信，就是一個對社會有用之人。

然而，在我們身邊缺失誠信的事情卻時有發生：虛假廣告橫行天下;劣質商品充斥市場;考生作弊現象嚴重;“豆腐x”工程造成無數人間悲劇……因此，在社會主義文明高度發展、人與人相處難見真情的今天，誠信品質尤為重要。

同學們，我們應該多一份真誠，多一點信任，腳踏一方誠信的凈土，澆灌出人生最美麗的花朵?！爸刂Z守信，人必近之;狡詐欺蒙，人必遠之”。愿我們所有的人都把誠信之心攜帶在人生的道路上，從我做起，從小事做起，讓誠信的品質散發出金子般的光芒!

誠信是金的演講稿2早上好!今天我演講的題目是“誠信是金”。

前幾天，中央電視臺播放了一條新聞：11月2日，揚州大學附中高一學生徐礪寒同學在放學途中騎車不慎弄壞了停在路邊的他人轎車后視鏡，他等了半小時后沒有等來車主，就留下一張小紙條貼在窗玻璃上，上面寫道：尊敬的車主，我是揚大附中的一名學生，今天中午放學途中不小心弄壞了你的車，我無法及時賠償，對不起!條最后留下了聯系方式。后來這張道歉及賠償聯系的小紙條令車主“無比感動”和 “極度震驚”，并引來一連串感人的后續故事：被撞車主感動之余主動不讓徐礪寒賠償;一家修車行表態愿意免費為受損車主修車;在微博上網友們紛紛感慨，在這個孩子身上看到了美好、看到了缺失的誠信正在重塑等，誠信是金。

俗話說的好：誠者，天之道也;誠之者，人之道也。誠實是一種美德，一種傳統，更是無價之寶。誠信，在我們的生活中是必不可少的……在市場經濟競爭激烈下，許多商人為謀求暴利而弄虛作假，“三鹿”就是一個活生生的例子。倘若他們可以本著一顆誠實的心做人，今日也就不會落得如此下場。誠信是使人事業走向成功的一把鑰匙，如果選錯了，就會走向失敗。

在感動溫州十大人物，在溫州打工的徐麗珍因撿到巨款歸還失主而獲此殊榮。評選活動組委會這樣評價徐麗珍：巨款是一道考題，來自貧困農家的女兒交出了一份精彩的答案;一位新溫州人，用一顆金子般的心，詮釋著誠信的真諦;一個在她自己看來最平常不過的舉動，見證了一個不染塵埃的靈魂。

篇4

鄭宜棟是江西省上饒市黃沙嶺鄉麻墩村人,在他童年的記憶中,父親是一個寬厚、溫和的人,他開辦的油坊深得周邊鄉親們的信任。父親的勤勞、能干換來了一家人寬裕的生活,但在鄭宜棟17歲那年,一場突襲而至的變故給他家帶來了滅頂之災。

1942年8月27日下午,鄭宜棟正在場里堆稻草,偽保長帶著四個鄉丁突然出現在他面前,讓鄭宜棟跟他們出趟“官差”,鄭宜棟不從,偽保長一聲令下,四個鄉丁就要撲過來綁他。正在這時,父親和哥哥聞訊趕來,操著柴刀要偽保長放人,偽保長看他們竟敢抗命,一聲令下,四個鄉丁竟然對著兩人亂槍齊發。瞬間,鄭宜棟的父親和哥哥雙雙飲彈而亡……

滔天大禍從天而降,讓鄭宜棟和母親痛不欲生。為了替父兄報仇申冤,母親被迫把鄉親們寄放在油坊的茶子、菜子、桐子和已經壓榨好的幾缸油料變賣,籌款打官司,但在腐敗的偽政府包庇下,鄭家的官司連打7年都沒有結果,還弄得債臺高筑。

鄭家橫遭大禍后,家境非常凄慘。鄉親們對鄭宜棟家的遭遇非常同情,從精神和道義上都給了他家很大的聲援。念及鄭宜棟父親生前的好處,更是沒有一個人上門索債。鄉親們的寬宏大度讓鄭宜棟很是內疚。他暗暗發誓:“縱然天崩地裂也要還上父親的欠債,這輩子我還不上,就讓我的兒孫還!”

一直到1949年,鄭宜棟在家里生活十分艱難的情況下,仍盡力還了一部分油料和錢,但和賬本上的數字差得很遠。

解放后,鄭宜棟因為表現出色,工作能力強,先后擔任過區農民協會主席、縣農技站站長,最后又成了年輕有為的公社黨委書記。無論地位如何變化,他從沒有一天忘記過還債的重任。

鄭宜棟結婚后,在老家務農的妻子先后給他生了7個孩子,而他還要供養弟弟讀書,贍養母親,這些繁重的擔子全靠他每月幾十元的工資支撐著。盡管長期握有實權,可鄭宜棟為官清廉,從沒有產生過貪念,他只能在生活上克勤克儉,節省些錢出來。

為了盡早還債,鄭宜棟想盡了一切辦法。每年的暑假,他讓有勞動能力的孩子到生產隊里勞動,多掙工分。他還給妻子攬些幫人縫縫補補的活兒,掙些外快。

1980年春,隨著改革開放號角的吹響,鄭宜棟動起了開飯店的念頭。他讓妻子到廚師學校學藝,學成后到縣城開了家飯館。他一有空就過去幫廚,掙來的錢他都一點一點地存起來。

經過幾年的打拼,到了1987年,鄭宜棟終于還清了10年前修建新房欠下的幾千元債務。他沒有松口氣,開始為償還四十多年前家里遭難后所欠的那筆舊債做準備。

“壓在我胸口的千斤巨石終于搬走了!”

正當老伴開辦的飯館生意日隆的時候,卻因為縣城擴建而被拆遷,讓鄭家失去了一筆重要的收入。而在這一年,鄭宜棟也辦理了退休手續。兒女們雖已成家另過,但日子都不寬裕。

為了完成自己的還債計劃,鄭宜棟又開始“刻薄”起來。每到晚上,為了節省電費,他和老伴能不開燈就不開燈,逛街時看到飲料瓶也撿起來帶回家里攢著,到時一起賣廢品。為了節省開支,他盡力避免一些不必要的人情往來。逢年過節,兒女們上門探望,鄭宜棟立下了一個奇怪的規矩,不要禮品只收現金!

1996年11月,鄭宜棟終于攢夠了償還舊債的資金,隨后他召開了家庭會議,鄭重宣布了自己準備償還半個世紀前那筆舊債的計劃,卻遭到了家人的一致反對。鄭宜棟動情地說:“如果不償還這筆舊債,壓在我心里的那塊大石頭就永遠搬不走,為了能讓我安心度過晚年,你們就答應吧!”話說到這個份兒上,家人只得同意了。

1996年農歷臘月初八,鄭宜棟帶著當年父親留下的賬簿和一筆現金,雇了一輛面包車,載著精心購置的幾桶優質油料,從上饒縣城一路顛簸趕回老家――上饒縣黃沙嶺鄉麻墩村,開始了他準備多年的還債行動。

7天內,鄉親們帶著七十多歲的鄭宜棟,冒著刺骨的寒風和冰涼的凍雨,按照舊賬簿的記載,輾轉于大屋、擲源、源塘、瀏源、廟坳等十多個村莊,找到了96位債主和債主后人,親自還上了一桶桶油料,不足部分他就按當時油料的市場價格,折成現金償還。債主已過世的,就還給他們的子孫,少數債主沒有后人,則請其親友代收……

在還債的過程中,出現了許多感人的場景。擲源村年逾九旬的陳文忠老人聽鄭宜棟說明來意,簡直不敢相信自己的耳朵,他激動地說:“當年我挑了幾擔菜子去你家油坊榨油,不料你父兄遇害,家里遭此大難,我也不忍心上門討債,本以為這幾十斤油就落空了,沒想到這么多年你還記著,真是世間少有的好人啊!”同村另一位債主鄧金良拉著鄭宜棟的手說:“你家欠的債情況特殊,即使不還我們也能理解。你能這樣做,真的很不容易,你沒給你父親丟臉啊……”

經過7天的尋找,鄭宜棟償還了大部分舊債,油料和現金折合人民幣7433.27元。雖然還有幾位債主沒有找到,但他的心情輕松了很多。他對老伴說:“半個世紀的舊債還清,壓在我胸口的千斤巨石終于搬走了!”

這一年的春節,鄭宜棟過得特別開心。

“我做夢都沒想到能到北京去領獎”

接下來的十余年里,鄭宜棟繼續尋找余下的幾位債主。轉眼到了2008年秋天。一次,鄭宜棟和一位童年好友聊天時突然想起了一個細節,解放前,他父親開油坊使用的是16兩一斤的老秤,而現在用的則是10兩一斤的新秤,這一發現頓時讓鄭宜棟萬分懊悔,直罵自己真是老糊涂了。隨后,他四處求證新秤與老秤之間的具體差額,最后決定按照15%的比例再度償還債主。

2008年臘月初九,83歲的鄭宜棟在老伴的陪伴下,重新回到家鄉補還舊債,當鄉親們明白了鄭宜棟再度還債的原因后,小山村頓時沸騰了。經過一番周折,鄭宜棟終于償還了差額產生的債務。

至2009年5月,鄭宜棟67年間共償還債務一萬三千六百多元。

鄭宜棟兩償舊債的舉動在當地被傳為佳話。一位鄉親的說法很具代表性:“現在這個社會,講誠信的越來越少了,欠債的是爺,要債的是孫子,昨天我聽說有人專程來還六十多年前的舊債,還以為別人在講笑話,今天親眼所見,才知道世上竟有這樣的好人!”

鄭宜棟的事情被媒體報道后,全國的讀者和觀眾都知道了江西有位80多歲的老人,用了67年的時間來還債的感人事跡。鄭宜棟的事情還引起了中央電視臺的關注,經過層層推選,鄭宜棟成功當選由、司法部、中央電視合主辦的2009年度“全國十大法治人物”。

2009年11月23日,在家人的陪同下,鄭宜棟第一次坐上了進京的列車。12月4日,他站在了央視演播廳的頒獎臺上。當央視主持人張紹剛介紹到鄭宜棟一件毛衣穿了25年,而為了還父親當年的舊債用了67年時,全場頓時掌聲雷動……

篇5

——讀《雷鋒的故事》有感

近段時間，我懷著激動的心情，認真閱讀了《雷鋒的故事》這本書。的確，雖然雷鋒叔叔的一生是短暫的，但是他的精神長存，永遠是中華民族精神文明建設的指路座標。

縣委書記的愛人托雷鋒幫孩子買一頂帽子，隨手掏給他五元錢。可是，雷鋒叔叔把買來的帽子交給縣委書記的愛人時，卻找還她七元錢。這是怎么回事呢？原來是縣委書記的愛人把兩張五元的錢當成一張給了雷鋒。雷鋒叔叔不為蠅頭小利所動，視誠信如金，微笑著對縣委書記的愛人說：“您把兩張五元的新票子當成一張給了我，花三元錢買了一頂帽子，正好找回七元嘛！（詳見《雷鋒的故事》30—34頁。）

上面的這個故事讓我深深地感動了。須知，在上世紀六十年代，五元錢并不是小數目（這是我從爺爺奶奶經常講的故事中知道的），可以辦很多事情。那時候，五元錢可能比現在的五千元作用更大。我還知道，雷鋒叔叔那時候生活并不富裕，卻能夠恪守中華民族視誠信如金的優良傳統美德。僅憑這一點，雷鋒叔叔就將永遠是我的榜樣。

現在，我們的社會正處于轉型期，多元的價值觀相互碰撞，利己主義，拜金主義相對抬頭，整個社會的誠信體系岌岌可危。蘇丹紅、地溝油、毒膠囊等制假售假的事件層出不窮，真的讓人憂心忡忡，感到誠信已如黃鶴般一去不復返了。

令人欣慰的是，黨和政府從來都沒有放松對精神文明精髓的誠信構建，大力倡導構建誠信社會，收到了顯著的成效。全國各地都涌現出了許多誠信做人，以誠信為本的先進事例，真的讓我感慨萬千。

篇6

關鍵詞：誠信服務 醫院發展 實踐

誠實、守諾、踐約、無欺是誠信的基本含義[1]。隨著社會的發展和進展，誠信的內涵和外延都發生了巨大的變化，特別是改革開放以來隨著競爭體制的引入，衛生領域內的誠信顯得尤為重要，它直接關系著黨和國家的形象，關系著千家萬戶的健康，關系著衛生事業的發展[2]。醫院誠信服務作為衛生服務體系的一個子系統，其核心就是不斷提升醫療質量，不斷提升服務水平，不斷贏得服務對象的信任，助推醫院健康可持續發展[3]。

隨著社會的不斷進步和人民日益增長的衛生健康需求，在新形勢下的醫院在快速發展中也暴露出諸多問題，如部分醫務人員服務態度生硬、責任意識不強、經不住利益誘惑收紅包拿回扣，部分醫院違規收費等，讓患者看病花錢買氣受，不送紅包不放心送紅包不情愿，有時甚至出現多交診療費卻不知情的現象，引起患者對醫院不滿，對醫務人員缺乏信任，導致醫患關系緊張，醫療服務爭議不斷，醫院誠信面臨極大地挑戰，亟待改善[4]。

一、基本情況

荊州市婦幼保健院以一流的質量、優質的服務、合理的價格為興院理念，狠抓優質服務、規范醫療收費、強化醫德醫風考評，優化服務流程，改善就醫環境，健全監督投訴機制，積極參與公益活動，用實際行動誠信服務，十年時間，由一家瀕臨倒閉的特困單位，一躍發展成為現代化三級甲等優秀婦幼保健院。業務量居全省地市級保健院首位，其業務特色兒科、婦產科、眼科、保健服務在社會上享有盛譽，先后榮獲“全國衛生系統先進集體”、“全國模范職工之家”、“中國衛生文化建設先進單位”、“中國志愿服務優秀組織獎”、“省級最佳文明單位”等國家級省市級50余項榮譽。多年被評為3A誠信單位、荊州市公眾滿意度最佳消費品牌單位。得到了患者和社會的認可，被省衛生廳樹為全省婦幼保健系統標桿。

二、具體做法

（一）抓優質服務，方便于民

確定服務理念。以患者滿意為目標，全院堅持五個服務理念，即“婦兒至上、關愛仁愛、誠信求實、追求更好”和“視每一位病人為親人”的核心理念，“規范、精細、零投訴”的質量理念，“人無我有、人有我優、人弱我強”的競爭理念，“患者想到的我們要想到，患者未想到的我們也要想到”的創新理念，“患者永遠是對的”委屈服務理念，服務好每位就診對象。

規范服務標準。制定并定期修訂完善《婦幼品牌服務標準》、《醫患溝通服務指南》、《婦幼文化實施指南》等各種規定，讓優質服務規范化、制度化、科學化、常態化。

強化品牌服務。堅持為患者提供“四免”、“四有”、“三為”、“二開展”、“一提供”等優質便民服務舉措?！八拿狻奔矗好赓M為患者測血壓、稱體重；免費為育齡婦女三查；免費提供飲水機、配餐間、洗浴間、晾曬間；救護車24小時免費接送孕產婦及轉診。“四有”即：病人來院有人迎；病人檢查有人幫；病人住院有人導；病人出院有人送?！叭秊椤奔矗簽樾袆硬槐愕牟∪颂峁┹喴渭皳苘?；為候診病人和兒童準備報紙、雜志和玩具；為外地的病人郵寄檢查單?！岸_展”即：開展預約專家服務、開展電話訂餐服務?！耙惶峁奔矗禾峁┟赓M電子查詢服務。醫院為每一位就診對象，發放溫馨服務卡，方便患者就醫；對出院患者，開展電話追蹤、康復指導服務；結合季節特點，調整作息時間方便病人。全院優化患者出入院流程，做到無節假日障礙、即時結算。各科以爭創“品牌服務示范崗”為契機，不斷創新服務舉措[5]。產科堅持開展“六個一”溫馨服務（產后一句親切問候，一杯紅糖水、一碗雞蛋、一個撥浪鼓、一次新生兒沐浴、一次救護車免費接送），在溫馨病房開展床旁護理；兒內科護理服務開展“四比四看”活動（比服務看誰的病人呼叫少、比管理看誰的病房管理規范、比溝通看誰獲得病人表揚多、比穿刺看誰的漏針率低）；眼科開展“零距離服務”，熱情接待患者講解就診程序，耐心地攙扶患者做檢查、治療，協助患者穿鞋，幫助行動不便的患者繳費、取藥、辦理住院手續，對耳聾的患者，通過手勢和寫字條進行溝通；支助中心協助年老患者、獨自抱小孩子家屬填寫病歷，提供免費行李寄存、免費雨傘服務。一系列措施有效彰顯婦幼特色服務，鑄造了婦幼服務品牌。

定期開展優質服務競賽活動。近十年來，醫院堅持每年開展兩次不同主題的百日優質服務競賽活動，如2013年開展的“強素質、提技能、增總量、樹品牌”和“行評爭先進，績效爭甲類”優質服務競賽活動，2014年開展的“提能增效，提質創優”和“嚴制度、嚴規范、嚴質量、超目標”兩個優質服務競賽活動等。通過常態化的優質服務競賽活動，持續改進工作質量，完善監管措施，優化服務舉措，提升工作效能，提高了社會影響力和環節管理水平，杜絕了“四大安全”責任事故的發生，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。

檢驗服務成效。每月開展服務質量“八個”滿意度測評，即門診病人滿意度測評、住院病人滿意度測評、出院病人滿意度測評、業務科室負責人管理工作到位率真滿意度測評、業務科室對行管后勤科室工作滿意度測評、職能科室下科巡視滿意度測評、采購工作滿意度測評，分管領導管理到位率滿意度測評，檢驗服務質量和成效。

（二）抓醫療消費，誠信于民

落實藥品集中招標采購。年初提出采購總計劃，提交院藥事管理委員會審批通過，每月藥庫采購員再提出分計劃。藥劑科主任對采購計劃進行審核，報分管院長審批。進行藥品網上采購。在網上采購過程中，根據省藥品網上集中采購要求，按照院藥品網上集中采購工作制度和操作流程進行采購。新特藥采購，由科室申報，院藥事委員會論證審定后，根據業務量進行購入。

落實一日清單。將住院病人的醫囑及各項醫療費用及時錄入計算機，生成住院費用“一日清單”，每天打印向病人發放，讓病人知曉、核查。病人對“一日清單”有疑問時，由錄入護士負責答疑、修正。

落實門診費用查詢。在門診大廳醒目處，設立醫藥費用自助查詢臺，與門診醫藥收費系統聯網，方便就診病人查詢醫藥費用。

落實藥品價格公示。在門診、病區公共區域醒目處，設立公示欄，對中標藥品名稱、規格、單位、零售價格及生產廠家進行公開，讓病人知曉。

落實單病種限價。根據省物價局、省衛生廳文件，對二級以上醫院部分病種住院費用實行限額，涉及我院的有白內障手術為4000元（不含人工晶體）、腹股溝斜疝修補術為3000元，急性單純性闌尾炎手術為2750元。

落實大額醫療費用評估。每季度醫務科對醫院住院費用前十名進行“四合理”（合理收費、合理檢查、合理用藥、合理治療）評估、分析[6]，在糾風工作例會上通報，針對問題及時糾偏。

落實大額處方限控。安裝防統方軟件。關注抗菌藥使用強度[7]，每季度對抗菌藥銷量排位前十名進行監控。對保健類用藥量實行月限量制，對超量的實行科主任、接診醫生和服務對象同意三簽名制，防止違規用藥。

（三）抓醫德監督，取信于民

強化醫德醫風考評。制定《醫德醫風管理獎懲辦法》，納入醫院綜合目標管理，每年修訂，每月進行院科兩級百分制考核通報，與獎懲掛鉤。每季度進行講評，對患者贈送了感謝信或錦旗的科室、委屈服務的醫務人員、拾金不昧的好人好事等進行獎勵，評選醫德醫風流動紅旗科室。每年底進行個人醫德考核評優。建立不良醫德臺賬，與個人年度考核掛鉤。僅近兩年，醫務人員拒收紅包達449人次，涉及金額100500元，收感謝信4408封，錦旗97面，委屈獎17人次，拾金不昧獎32人，評選醫德醫風流動紅旗科室64個。同時每月評選最佳職業形象、青年崗位明星、護士之星，鼓勵醫務人員不斷提升服務質量，病人滿意度96%以上。

強化醫德醫風監督。實行“六公開一監督”：一是公示專家一覽表。在門診大廳醒目處，公示全院副高級以上一線業務科室專家，內容涉及姓名、職稱、專業特長、坐診時間、登記相片等。二是公示三級醫護服務人員。在住院各病區，公示三級醫生、護士服務人員，內容涉及姓名、職務/職稱、崗位格言、登記相片，同時公示科室服務承諾（服務口號、服務宗旨、服務理念）、服務特色。三是公示每天在崗人員。在門診各科室公共區域醒目處，公示每天上崗人員，內容涉及姓名、編號、登記相片。四是公示服務承諾。在門診、病區公共區域醒目處，公示醫院服務承諾，內容涉及行業規定八不準、醫德醫風、為民辦實事等。五是公示院長信箱、醫德醫風信箱和舉報電話。在門診大廳、住院就診區設置院長信箱、醫德醫風信箱，定期開箱查看投信情況，并公示舉報電話。六是公開意見本。在門診導診臺設立意見本，及時回復、整改。七是聘請社會監督員，監督醫德醫風情況。

（四）抓診療環境，溫馨于民

醫院自籌資金2千萬元，新建了住院大樓，改擴建了門診大樓。門診就診區走廊墻面均設健康知識宣傳欄，部分墻面設置服務理念語，圖文并茂，充分體現溫馨和諧。病人集中等候治療區安裝網絡電視，舒緩病人就醫情緒。住院病區充分體現現代化、智能化、人性化、賓館化，配備中央空調、中心供氧、系統呼叫、中央監控防火防盜和醫生、護士網上工作站。三人間標準病房，配備可移動帶護欄自動升降式病床、床頭柜、雙層儲物柜，網絡液晶電視、衛生間、晾曬間，定時熱水供應，病床之間配備自由伸縮式淡綠色布窗隔斷。產科單人間溫馨病房均按賓館標準進行配置，病房除擁有普通病房設施外，另配備雙人席夢思床、沙發、電話、冰箱、微波爐，全天24小時供應熱水。每天門診、病區干凈整潔，垃圾滿桶后做到及時清理。合理安排就診高峰時段保潔人數，保持就診區環境干凈整潔。院內設置綠色植物帶，花卉盆景。為病人營造溫馨舒適的人性化診療環境。

（五）抓公益活動，惠濟于民

讓利于民。醫院收費實行“低標準、優減免、三取消”原則，即醫院在升級為三級甲等優秀婦幼保健院的基礎上繼續實行二甲收費標準；向低收入群體實行優惠減免服務；取消了農村五保戶、低保戶、特困優撫對象住院費用補償起付線，共計40余萬元。

送醫于民。每季度到周邊鄉鎮和中心城區健教網點上免費健康課堂一次。每學期到托幼園所開展兒童家長健康學校，到中小學校開展中小學生心理健康課堂，到大中專院校開展青春期課堂等。院內每半年開展一次大型孕婦、嬰幼兒營養咨詢活動，每月一次孕婦課堂，每周一次爸爸課堂，惠及群眾數萬人。免費為農村婦女及城市下崗女工婦檢，僅2014年配合市總工會舉辦8期月嫂培訓班，幫助1000余人解決下崗職工再就業問題。

幫扶于民。積極參與扶貧幫困活動，向弱勢群體實行愛心助學活動，連續數年資助縣市部分貧困學生上學，每年為沙市聾啞學校學生免費體檢、捐款支持特殊教育事業，配合團市委實施未成年人“心理陽光工程”。積極響應市委市政府“城鄉共建”工作，投入12萬元扶持對口幫扶石首馬鞍山村和古井口村建設，開展大型義診贈送價值1.3萬余元藥品，組織全院干部先后兩次到村進行慰問，捐贈價值5000余元物資，60多名干部個人捐款7200元，院主要負責人為村里兩名留守兒童送去了被子、書包、文具和零花錢等共計1000元。支持全市復明扶貧工程，免費實施白內障手術400多例。開展在職黨員進社區為群眾服務活動，結合衛生行業特點與結對社區協商制訂活動計劃，每月按計劃實施，如為社區孕婦及嬰幼兒進行營養咨詢義診、為留守兒童完成“小心愿”、慰問社區困難黨員、為社區老人上健康課堂、協助社區做好迎省運相關工作等。以院慶三十周年為契機，慰問西門社區30戶困難家庭，送去慰問金6000元，讓群眾感受到醫院發展后反哺社會的溫暖，在社會上產生了積極影響。

總之，醫院通過誠信服務、品牌服務、惠民服務，讓患者明白看病、明白消費，醫院也夯實了生存和發展的根基，凸現了醫院優質服務品牌特色，樹立了良好形象，提升了醫院核心競爭力，促進了保健院超常規發展。

參考文獻：

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[2] 雍華東.淺談醫院誠信服務體系的建立[J].江蘇衛生事業管理，2013（4）.

[3] 王文娜.論我國醫療誠信建設[D].南京航突航天大學，2008.

[4] 李建濤.基于多中心思想大型公立醫院治理研究[D].山西醫科大學，2008.

[5] 吳明英.優質護理服務在創建科室品牌中的實踐與體會[J].中國當代醫藥，2012（3）.

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??第一章 總則

第一條 為保障住房公積金制度的有序運行，倡導個人誠實守信，懲戒失信行為，營造良好的住房公積金使用環境，根據《住房公積金管理條例》、《蘇州市住房公積金管理辦法》、《蘇州市自然人失信懲戒辦法(試行)》(蘇府辦〔20xx〕192號)等文件的有關規定，結合住房公積金管理實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于本市行政區域內與住房公積金業務有關聯的個人所發生失信行為的認定、懲戒及其管理。

第三條 蘇州市住房公積金管理中心(以下簡稱市中心)建立全市統一的住房公積金個人失信行為管理系統(以下簡稱管理系統)。

市中心職能處室負責個人失信行為管理工作的指導與監督;市中心所屬各分中心(以下簡稱分中心)根據市中心授權，具體負責所轄行政區域內個人失信行為的管理。

第四條 本細則所稱個人是指在本市行政區域內繳存住房公積金的職工、各類法人組織的法定代表人或負責人、住房公積金個人住房貸款(以下簡稱公積金貸款)的借款人與共同借款人(不含未成年的共同借款人)，以及其他與住房公積金業務有關聯的個人。

??第二章 失信行為

第五條 個人失信行為，分為提取失信行為、貸款失信行為、貸后還款失信行為及繳存失信行為。

第六條 提取失信行為包括：

(一)以虛構事實、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內存儲余額的;

(二)以虛構事實、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內存儲余額的;

(三)提取中的其他失信行為。

第七條 貸款失信行為包括：

(一)以虛構、隱瞞事實，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款的;

(二)貸款中的其他失信行為。

第八條 貸后還款失信行為包括：

(一)未按時、足額償還住房公積金貸款的;

(二)貸后還款中的其他失信行為。

第九條 繳存失信行為包括：

(一)不按規定辦理單位繳存登記手續，不按規定為本單位職工設立個人公積金賬戶的;

(二)繳存中的其他失信行為。

??第三章 失信行為的認定

第十條 個人失信行為按照嚴重程度從低到高劃分為三個等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

第十一條 個人存在下列情形之一的，應列入一般失信行為：

(一)以虛構事實、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內存儲余額未遂的;

(二)以虛構、隱瞞事實，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款未遂的;

(三)有還款能力，無故連續拖欠公積金貸款本息滿2期的;

(四)1年內出現3次以上未按時、足額償還公積金貸款的;

(五)本規定第六條、第七條、第八條、第九條所列其他情形，情節輕微的。

第十二條 個人存在下列情形之一的，應列入較重失信行為：

(一)以虛構事實、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內儲存余額的;

(二)有還款能力，無故連續拖欠公積金貸款本息3期以上6期以下的;

(三)1年內發生3次以上一般失信行為的;

(四)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條所列其他情形，情節較重的。

第十三條 個人存在下列情形之一的，應列入嚴重失信行為：

(一)以虛構事實、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內存儲余額的(含未遂);

(二)以虛構、隱瞞事實，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款的;

(三)有還款能力，無故連續拖欠公積金貸款本息滿6期的;

(四)1年內發生3次以上較重失信行為的;

(五)被市中心處以行政處罰的;

(六)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條所列其他情形，情節嚴重的。

??第四章 失信行為的懲戒

第十四條 對個人一般失信行為，可以采取下列一種或多種方式予以懲戒，督促其停止失信行為并進行整改。

(一)信用提醒。將失信信息以書面形式通知個人，提醒其糾正和規范相關行為。

(二)誠信約談。對個人進行約談，宣傳住房公積金相關法律、法規、規章和政策，敦促其嚴格自律、誠信守法。進行誠信約談的，應當按規定制作約談筆錄。

個人接到信用提醒后無故不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經督促后仍不履行的，上升為較重失信行為予以懲戒。

第十五條 對個人較重失信行為，可以依法采取下列一種或多種方式予以懲戒：

(一)作為日常監督檢查或者抽查的重點;

(二)書面通知所在單位;

(三)取消失信個人3年內提取住房公積金資格;

(四)取消失信個人3年內申請公積金貸款資格;

(五)向蘇州市流動人口管理部門上報并扣分;

(六)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

第十六條 對個人嚴重失信行為，可以依法采取下列一種或多種方式予以懲戒：

(一)列為重點監控和監督檢查對象;

(二)向社會公開失信信息;

(三)取消失信個人5年內提取住房公積金資格;

(四)取消失信個人5年內申請公積金貸款資格;

(五)向蘇州市流動人口管理部門上報并扣分;

(六)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

??第五章 失信行為處理程序

第十七條 個人出現失信行為的，由各分中心負責將個人失信信息及時、準確、完整地錄入管理系統，并依照本細則擬訂其失信等級，由分中心負責人審核后報市中心職能處室。

第十八條 市中心職能處室根據事實核定失信等級，其中核定為一般失信行為與較重失信行為的，報分管領導批準;核定為嚴重失信行為的，報分管領導審核，主要領導批準。

第十九條 分中心根據市中心的核定結果，按照本細則具體實施懲戒。實施前，應當將認定結果、懲戒措施等書面告知失信個人。

第二十條 市中心職能處室定期將失信個人名單報送市信用中心的公共信用信息基礎數據庫，同時將嚴重失信的行為通過公積金中心網站等渠道向社會公布。

第二十一條 個人出現多次不同類型的失信行為的，可從發現之日起，按失信行為的類型分別進行記錄、定級，予以懲戒。個人在懲戒期內再次出現失信行為的，應當按規定追加懲戒。

??第六章 異議處理與信用修復

第二十二條 各分中心在實施信用懲戒的同時，應當督促個人糾正不當行為。

對輕微或者初次失信行為，應當以教育引導為主，減輕或者不予懲戒。

第二十三條 個人對失信行為認定有異議的，可以向市信用中心提交異議申請。

異議處理期間，不影響失信行為記錄的公示與處理。

第二十四條 個人非因主觀故意發生失信行為的，可以按照一定條件和程序實施信用修復。

第二十五條 個人信用修復的相關程序按《蘇州市自然人失信懲戒辦法(試行)》的相關規定執行，市中心做好配合工作。

??第七章 附則

第二十六條 本規定所稱“以上”、“以內”包含本數，“以下”不包含本數。

第二十七條 本規定自20xx年1月1日起實施。

。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務。

四是支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。對于境外機構按規定可開展即期結售匯交易的業務，注冊在區內的銀行可以為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。相關頭寸納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

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關鍵詞：高職學生；誠信教育；改進措施

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）09-0148-02

誠信，即誠實、守信，是高職學生人際交往的基礎，也是高職學生人文素質的體現。筆者從一年多的輔導員工作中深切體會到，現今高職學生的誠信度令人堪憂。因此，高職學生的誠信教育應該是德育的重點，是各高職院校領導和教師首先要考慮的問題。加強“以誠實守信為重點”的道德建設，遵守“明禮誠信”的基本道德規范是高職院校思想政治工作的重要任務。

高職學生誠信缺失的表現

高職學生是一個特殊的社會群體，他們雖從屬于大學生，但是基本素質又略低于大學生的平均水平。他們有很多優點，但也不乏缺點。在當前市場經濟和自我意識凸顯的社會大環境下，他們的自我意識日益強烈，以自我為中心，注重個人奮斗而忽視團隊合作，強調自我價值的體現。他們也關注社會，對現實有獨立思考，對未來有自己的見解。但是，在激烈的社會競爭及社會功利現象的影響下，他們不可避免地表現出社會責任感、誠信度的部分缺失。

考試作弊，抄襲作業 從建工2010級1班與2班的學生的表現可以看出，相當部分高職學生在高中時期就沒有良好的學習習慣，平時不愛學習，上課也不專心聽講。到了大學，他們認為自由了，可以玩了。所以，經常曠課，去上課也在玩手機。作業也是抄襲的，抄襲經驗更是一屆學生傳至下一屆學生。一到考試期間，想盡辦法作弊。如先和平時學習優秀的學生打好招呼幫忙，再者夾帶小抄、手機短信等，甚至請人代考。這樣的學習風氣，嚴重地影響了學生的教育質量，不利于我國對高素質技術人才的培養。

德育分造假 高職院校每學期都會評獎學金。而獎學金的評定中德育分又占了很大的比例。很多學生為了能拿獎學金，想辦法在德育上加分。利用身處協會、社團之便利，以請客的方式求得各德育加分證明。德育測評分一項，學生在互評分數時，過多地摻入私人恩怨，導致德育測評分不真實。

助學金申報材料造假 近年來，國家為了能使貧寒學子有書讀，每年給予各高校一定比例的助學金名額。為了能做好這項工作，各高校一般都會在新生入學時進行貧困生摸底，填寫貧困生檔案。此時，得到的貧困生名單一般都很真實。到了大二時，別的學生看到那些貧困生能白拿國家助學金，他們也辦了個貧困證明，也想申請助學金，給助學金分配增加了難度。

承諾學習，卻故態復萌 高職學生的學習積極性、主動性遠不如本科學生，但是大部分學生的學習態度還是不錯的，只有少數幾個學生的學習態度不端正。他們時常曠課，曠課節數甚至接近了開除的邊緣。經過輔導員教育之后，他們承諾下次不再曠課，但不久故態復萌。再者，在輔導員監督的課堂上，無論是出勤，還是課堂紀律都表現良好，等輔導員一走開就繼續玩手機。這些都使得本來純凈的校園，蒙上了功利的色彩，失去了誠信。

高職學生誠信缺失的主要原因

高職學生誠信缺失，是社會、學校、個人諸多因素的一個縮影。對此，我們不應該簡單地認為是大學生思想道德的普遍下滑，而應分析其諸多現實原因。

社會因素的影響 高職學生作為社會的一部分，也會受到社會各種思潮和現象的影響。假藥、假名牌遍布市場；官員貪污受賄新聞屢屢見報；親戚靠走關系得到工作而非實際能力體現；文化市場盜版橫行，屢禁不止。這些失信現象，給學生帶來了負面影響，動搖了他們原有的世界觀和人生觀，滋生了投機取巧的心理。失信懲罰機制的不完善和社會信用評價體系的不健全，使失信者得不到相應的制裁，客觀上助長了高職學生淡薄誠信的心理。

教育因素的影響 近年來，許多高職院校都奉行“素質教育”，開設了一系列的素質教育課程，但收效甚微。而且，在學生的三年學習生涯中，在學生看來至關重要的入黨、推優等仍以學生的成績為衡量尺度。這使得學生和家長以此為導向，只重視學習成績而忽視了誠信教育等德育素質教育。

個人因素的影響 高職學生自身素質的缺陷是導致誠信缺失的直接原因。他們生活在中國加入WTO之后的國際化社會中，易接受新事物、新思想，且個性好強，對家長、學校的教育存在逆反心理。再者大多數家庭因只有一個孩子，所以，父母過多包攬了本應是他們的責任和義務，使他們的責任意識十分薄弱，再加上自律性差、立場不堅定，易受他人不良行為的影響，最終導致自身誠信缺失。例如，大部分學生對作業抄襲、考試作弊等失信行為持反對態度，認為這樣不好。但是當實際發生在自己身上時，認為別人這樣做了，我這樣做也無所謂了，造成其誠信意識和誠信行為的不一致。

高職學生誠信教育的改進措施

學校是學生從家庭走向社會的重要過渡場所。學生不僅要在學校里學到以后賴以生存的本領，還要學會如何做人。而學會做人的第一步就是學會誠信。因此，我們必須通過一系列措施和方法，構建合理的誠信教育體系，加強高職學生的誠信教育。

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科學發展觀，第一要義是發展，貴在“科學”，旨在“發展”，歸根到底還是要發展，只有發展才能談科學。工業化、城市化是經濟發展不可逾越的階段，是推動經濟發展和社會進步的兩個巨輪；市場化是推進經濟發展的根本動力，是實現現代化的必由之路。無論是世界發達國家，還是國內發達地區、沿海開放城市堅持走的都是工業化、城市化、市場化的路子。

最近，貴州代表團到珠江三角洲學習考察，所到之處，深深感到這些地區的城市化、工業化、市場化程度都非常高。比如，東莞原是典型的農業大縣，農業比重占98%，在過去近20年時間里完成了偉大的轉變，從農業大縣轉化成工業大市，經濟實力明顯提升，2006年GDP達到2600多億，比貴州全省還多400多個億，但農業比重只有0.5%，城市化率已經達到了80%。近20年的實踐證明，如果沒有城市化、工業化、市場化，就沒有今天的東莞。

可以說，沒有城市化的飛速發展就不可能為工業化、市場化提供載體和平臺，反之沒有工業化、市場化的快速發展也不可能有城市化的飛速推進。這是經濟社會發展的普遍規律，不僅對于沿海發達地區如此，對于“欠發達，欠開發”的貴州等地區亦如此。

這些年來，我省大力推進城鎮化進程，取得了一定成績，但與全國乃至西部比，仍然非常落后。去年，我省城鎮化水平為27.5%，分別比全國和西部平均水平低16.4和9.4個百分點，僅相當于全國1991年的水平，且差距呈逐年拉大的趨勢，是全國城鎮化率唯一低于30%的省份；全省除了貴陽市，沒有一個市州地城鎮化率超過30%。要貫徹落實科學發展觀，需要做很多的工作，必須把強力推進城市化、統籌城鄉發展作為一項重大的戰略舉措抓得緊而又緊。

發展是解決貴州一切問題的關鍵，推進城市化，是貴州實現經濟社會發展歷史性跨越的重要戰略支撐。

2005年春節，總書記到貴州考察調研，在對貴州省情和世界發展大勢科學把握的基礎上，提出了要搶抓機遇、用好機遇，努力實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的宏偉目標?？倳泴F州各族群眾非常了解、非常有感情，他看到了蘊藏在貴州各族人民群眾中的巨大積極性和創造性，提出了這一體現時代要求、順應人民愿望、符合貴州實際的宏偉目標。實現貴州經濟社會發展歷史性跨越這一宏偉目標，是一個艱巨的系統工程，需要有扎實有力的措施來支撐。

發展是解決貴州一切問題的關鍵，推進城市化，是貴州實現經濟社會發展歷史性跨越的重要戰略支撐。

要加快發展，就必須遵循工業化、城鎮化的一般規律，走出一條符合貴州特色的新型工業化和城鎮化的路子。

我省城鎮化落后，既有歷史地理、經濟發展水平等客觀原因，也有認識不到位、工作推動不力等主觀原因。人們常說，貴州窮就窮在農村，從表象看這是對的，但根子在城市。要解決農村窮的問題，最大的推動力在于工業化和城鎮化。目前我省還有1300多萬農村剩余勞動力需要轉移，這部分人不轉移出來，農村的勞動生產率就會很低，農民收入就不會多，收入渠道就很窄。前幾年，我省相當一些地方沒解決溫飽問題，提城鎮化不太現實，現在我們的溫飽問題已經基本解決，在這么一個前提下，如果我們的工作重點不放在工業化和城鎮化上，我們就會喪失重大機遇。

省第十次黨代會明確要求，要加快實施大中城市帶動戰略，大力提高城鎮化水平。《貴州省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出，要力爭到2010年全省城鎮化水平提高到35%左右。但是，從近年來的情況看，我省城鎮化發展速度與這一要求仍存在較大差距，去年全省城鎮化水平僅比2005年提高0.6個百分點。要如期實現到“十一五”末全省城鎮化水平達到35%左右的目標，在“十一五”后3年，必須年均提高兩個以上百分點，任務相當艱巨。因此，要切實加大工作力度，加大落實力度，大力推進我省城鎮化進程。

推進貴州城鎮化進程，關鍵是要抓住規劃和城市路網建設兩個關鍵環節、在破解土地和融資兩大瓶頸上下功夫。

當前，貴州如何推進城鎮化進程呢？關鍵是要抓住規劃和城市路網建設兩個關鍵環節、在破解土地和融資兩大瓶頸上下功夫。

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一、黃石經濟開發區發展現狀分析

黃石經濟技術開發區，于1992年經省政府批準成立，2010年3月升級成為國家級技術經濟開發區，由團城山花湖地區、黃金山工業新區、黃石新港（物流）工業園區及大冶湖南岸“兩鎮一區”等四大板塊構成。全區規劃控制面積約460平方公里，經批準規劃面積為7434.79公頃，規劃范圍內，工業用地4400公頃，房地產用地面積1400公頃，公共服務和基礎設施用地1500公頃，其他用地面積134.79公頃。新區基礎配套設施趨于完善，新區各項經濟指標每年以30%以上的速度增長。新區開發建設推行城鄉一體化。開發區統一實行“集中統建上樓房”，規劃了四顆、王太、張沖、金山、百花、王貴六個集中還建點。同時，新區將實行住宅產業化，打造住宅產業鏈，建立住宅產業園，拆遷還建中實行“先建后拆”，消除拆遷戶居住顧慮，注重產城融合。

二、城鎮化進程中黃石新區發展存在的問題

（一）城市新區規劃與舊城區、建成區空間結構布局與規劃存在的問題

1.黃石舊城區受空間制約，難以承載城鎮化建設

黃石市城區受行政區劃和“三面環山、一面臨江、中間環湖”的空間制約，現有最大承載量嚴重不足，需跳出磁湖圈，越過黃金山，環大冶發展。這一空間格局給新區聯系老城區帶動所轄兩縣（市）共同發展，實現新型城鎮化、工業化、城鄉一體化帶來了莫大壓力。

2.交通基礎設施相對滯后，影響舊城發展和新老城區對接

黃石市交通發展相對過去雖然有很大進步，但與黃石在武漢城市圈、湖北省的交通地位極其不相稱，表現在交通設施總量不足，現代化水平不高；各種運輸方式發展不平衡，公路發展較快，鐵路、水路發展相對緩慢。

3.基礎設施籌資壓力大

黃石市新區建設基礎設施方面投入80多億元，但仍不能滿足新區建設需求，特別在國家貸款政策發生變化后，重大項目相繼出現資金緊張局面，從實地考察項目建設情況看，重大項目開工率不高，在建工程項目進展緩慢。

（二）城市新區土地利用與規劃存在的問題

1.年度用地計劃缺口嚴重，制約新區發展

新區年度用地計劃指標缺口逐年增大。湖北省政府2013年下達到黃石的年度用地指標不足6000畝，而黃石市2013年建設項目用地需求達3萬至4萬畝，部分項目用地難以落實。而且黃石新區多為城鄉結合部或農村，農用地轉為建設用地指標嚴重不足，難以滿足項目落地的需求。

2.征收拆遷困難，農民還建樓建設相對滯后

按目前我國現行土地征收補償標準規定，新區非公益性征地補償平均為每畝3萬到8萬元，而公益性征地，農民得到的補償每畝僅為兩三千元。由于征地補償價格較低，加之部分農民受習慣影響，不愿意上樓居住，農民福利受損，得不到保障，征收土地的積極性不高，導致征收拆遷工作困難，農民還建樓建設相對滯后。

（三）城市新區管理與機制體制改革存在的問題

1.土地城鎮化快于人口城鎮化，失地農民困難重重

新區新增建設用地的增長率是人口城鎮化率的數倍，現有戶籍制度對吸引農村人口快速進城的針對性不強，人口集聚能力相對較弱。再者黃石失地農民人口眾多，而新區企業多為高新技術企業，難以吸納眾多因失地而陷入困難的農村勞動力。

2.新區托管體制不同，難以形成發展凝聚力

開發區內只有黃金山工業新區、大冶湖南岸“兩鎮一區”為托管區，委托黃石經濟開發區管委會管理，而團城山花湖地區為直管區，黃石新港（物流）工業園區為市縣共建區。新區內四大塊管理體制不同，會造成新區決策上協調溝通障礙，難以形成發展凝聚力。

（四）城市新區發展區域經濟發展帶動上存在的問題

1.城鎮化非均衡發展制約新區經濟發展

受地形因素和城鎮體系歷史原因影響，黃石市域內城鎮發育存在兩種差異化模式。黃石+大冶市是資源開發型的工礦城市城鎮體系發展模式，鎮區、城區所占比重相對較高，陽新是農業生產和邊貿型農業城市城鎮體系發展模式，鎮區、城區規模偏小。同時，黃石市城鎮化率較高，大冶市、陽新縣城鎮化率較低，新區內部城鎮化率差別較大，發展非均衡，在一定程度上難以達成勞力資源的建設共識。

2.區域聯系弱導致腹地過小

由于空間制約和交通設施發展的滯后，導致黃石和周圍聯系較弱，黃石區域地位的不斷下降以及自身縣區腹地過小對經濟發展帶來了制約，黃石經濟開發新區大部分行政區域面積在黃石境內，因而黃石經濟腹地制約在一定程度上也會影響新區經濟發展。

3.資源枯竭引發經濟發展制約

資源枯竭帶來的連鎖反應已經影響到經濟、社會發展的各個環節，城鎮就業崗位供給能力不足，城鎮就業負擔逐年攀升。而新區發展多為高新技術產業，是知識密集型產業，恐怕無法吸納資源枯竭城市今后自身農業剩余勞動力的轉移。

三、黃石新區發展的SWOT分析

SWOT 分析作為一種靜態的戰略分析工具，是在被分析對象的戰略已經明確的情況下，通過對系統所處的外部與內部環境進行判定，制定出實現被分析系統戰略目標的戰略措施與行動方案。通過對要素本身，即SWOT4個字母代表的優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機遇（opportunities）和威脅 （threats）進行單要素歸納，然后再通過各要素間的交叉分析，制定出利用優勢、克服限制，利用機遇、發揮優勢，發揮優勢、迎接挑戰，抓住機遇、克服限制，克服限制、迎接挑戰，抓住機遇、迎接挑戰等種種戰術要素間進行分析，歸納生成相應的戰術。

（一）定位與目標

黃石是中部地區重要的原材料工業基地和沿江對外開放的城市，是武漢城市圈副中心城市。2013年4月，黃石市市委、市政府提出“對接武漢，比學九江，努力把黃石建設成為鄂東特大城市”的戰略目標，與此同時，黃石經濟技術開發區托管了大冶湖生態新區的“兩鎮一區”，受大冶湖生態新區定位影響，新區建設要走生態、環保、可持續發展路線。因此，黃石經濟技術開發區的目標是發展自身優勢，走可持續發展路線，建立符合四化的新型城鎮化新區，將黃石市經濟技術開發區打造成武漢城市圈乃至湖北經濟發展新的增長極。

（二）要素交叉分析

綜合新區發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，建立新區SWOT分區表，如表1。

1. SO交叉分析

根據自身優勢與外部機會各要素間的交叉分析，制定利用機會發揮優勢的戰術。

（1）把握戰略地位，建立以高新技術產業為主體的經濟增長極。

（2）強化新區功能分區特色。

2. ST交叉分析

根據自身優勢與外部威脅各要素間的交叉分析，利用自身優勢消除或回避威脅。

（1）發揮經濟發展綜合實力優勢，積極參與“黃鄂黃”城市競爭。

（2）協調黃金山工業新區和大冶湖生態新區建設，實施可持續發展戰略，鼓勵高新、低碳、環保產業進入新區開發建設。

（3）對修編的規劃進行環境影響評價。

3. WO交叉分析

根據自身劣勢與外部機會各要素之間的交叉分析，制定利用機會克服自身劣勢的戰術。

（1）統籌城鄉發展，加強城鄉一體化建設。

（2）實施差別化供地政策，用地指標向部分項目傾斜。

（3）引導投資加強城市基礎設施建設。

4. WT交叉分析

根據自身劣勢和外部威脅各要素之間的交叉分析，找出最具有緊迫性的問題根源，采取相應措施來克服自身限制，消除或者回避威脅。

（1）新區實行土地集約節約利用政策。

（2）提高新區經濟發展中心的核心競爭力。

（3）保護生態環境。

四、黃石新區發展的政策建議

（一）新區發展規劃建議

首先，要加強區域銜接與專業部門銜接，制訂統一的區域土地空間綜合利用規劃，在統一的區域經濟社會發展戰略、生產力布局規劃、城鎮（體系）規劃區域和生態環境維持優化規劃指導下實施對區域土地（空間）綜合利用規劃與管制。其次，加強重點項目規劃建設力度，以交通基礎設施、新型產業、舊城改造等重點項目支撐新區經濟發展。再次，加強環境治理工程。黃石市是地質災害多發地區，存在大量礦區開采塘口，需要對新區重大工程項目進行環境影響評價，同時對新區及全市地質狀況進行地質狀況摸排。

（二）新區發展土地集約利用建議

土地集約節約利用是破除新區“供地不足”與“規模擴張”局面的關鍵。

（1）推進工礦廢棄地復墾利用試點，破解新區用地瓶頸難題，這一方面增加了建設用地的數量，另一方面，修復處理了受污染、破壞的土地資源。

（2）進一步加強城鄉建設用地增減掛鉤，推動新區發展。

（3）在修建項目時，做好前期準備，縮小建設周期，防止二次拆遷二次修建行為。

（4）對于浪費土地，不合理利用土地的企業、部門沒收其土地，并予以嚴厲的懲罰。

（5）積極推行住宅產業化發展，鼓勵集體土地作股分紅，農民參與新區建設，提高集體土地經濟效益和利用率。

（三）新區發展管理創新建議協調機制，構建新區管理對接平臺和開放交流平臺

（1）成立重大項目工作專責小組，協調新區內不同托管體制的溝通管理平臺，充分發揮新區不同功能板塊的職能，使得新區建設各行其職，整個新區有序進行。

（2）創新理念，推行企業模塊化管理以強化新區管委領導小組內部管理，打破部門界限，組建招商引資、項目服務和資金籌措專班，建立干部激勵保障制，將管理責任、工作績效與工資掛鉤，加大考核懲罰力度。

（3）在征地拆遷問題上，多征求農民意愿，讓集體積極主動參與到新區建設中來。

（四）新區發展政策供給建議

對于新區土地建設用地，實行差別化土地供應政策，對于重大項目，建設指標適當傾斜；對于新區基礎建設，特別是重大建設項目，加大稅收扶持力度，予以一定財政息貼的金融支持；拓寬融資渠道，鼓勵新區在產業投資基金、創業風險投資、多層次資本市場建設，多種所有制金融企業等方面進行改革試驗。同時，對投身到新區建設的高級知識分子、工程師等人才，予以福利保障和激勵政策支持。

參考文獻：

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