對無理取鬧,自備井用戶應該好好配合自備井的清查和封閉工作。拒絕或阻礙工作人員依法開展工作的將依法予以處分。從事自備井監督檢查人員玩忽職守、濫用職權的依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

實現“山水長清、新區”發展目標，為依法科學合理地開發利用維護我區地下水資源。保證經濟社會的可持續發展，根據上級有關規定，經區政府研究決定，對城區規劃范圍內和鄉村供水管網覆蓋范圍內的單位和經營場所的自備井實施關停封閉。現就有關問題制定如下實施方案：

一、工作原則、范圍和目標

依照《省水資源費征收使用管理方法》和《省城市污水處置費征收使用管理方法》規定,本著統一管理、合理開發、科學利用、嚴格維護、防止污染、節約資源、集中整治、注重實效的原則。一是對鄉村公共供水管網敷設區域(東至濟菏高速公路,西至窯頭村,南至蘇莊山口,北至平安北路)所有自備井進行全面清查，除因特殊需要，經批準保留（裝置取水計量儀表）外，一律予以封閉。二是將鄉村規劃五大片區范圍內，凡是向鄉村排水設施排放污水、廢水的單位和個人的自備井進行清查，對其取水井口裝置取水計量儀表。嚴格落實取水許可證制度，依法嚴厲打擊非法取用地下水資源的行為，使地下水資源得到切實維護，合理開發，有序利用。

二、組織領導

下設綜合組、督查組、執法組和宣傳組。綜合組由區水務局牽頭，區政府成立關停封閉自備井工作領導小組。自來水服務中心參與，負責自備井的調查摸底、受理舉報、信息匯總反饋，查處非法取水，制定實施封井技術措施。督查組由區監察局牽頭，負責對封閉自備井工作進展完成情況進行監察和督查。執法組由區公安分局牽頭，執法局參加，負責清查和封井工作中的秩序維護工作。水質化驗組由區衛生局負責，對自備井飲用水進行化驗，確定是否符合飲用水的衛生規范，凡不符合國家飲用水衛生規范的一律封閉。宣傳組由區廣電局負責，對此項工作進行及時宣傳報道，營造濃厚的工作氛圍。

摘要：礦山資源是我國重要的自然資源之一，在很多領域都具有重要的應用價值，并且隨著我國各行業的發展，對礦產資源的需求量也逐漸增加，一方面促進了我國的采礦業發展，另一方面也對我國的采礦技術等提出了新的挑戰。在水文地質類型的礦山開采過程中，會受到地下水的影響，采礦人員必須采取相應的防范措施，以防止地下水對采礦工程的影響。

關鍵詞：礦山；水文地質類型；水文事故；防范措施

我國是一個物產資源豐富的國家，擁有大量的礦產資源，但是為了維持資源的可持續發展，不能過度開采。采礦工程要在國家政策允許的條件下，才能進行礦產資源開發。采礦工程并不是一項簡單的工程，而是具有復雜的工藝流程。采礦過程中，由于操作不規范或者其他自然因素，還會造成不同程度的安全事故，安全事故的發生會影響采礦工程的進度，嚴重的還會對采礦人員和礦山周圍居民的人身安全和財產安全構成威脅。開采礦產資源會破壞原來礦山地質的結構，使礦山以及周圍山脈的穩定性降低，從而引發山體滑坡等事故，尤其是水文地質類型的礦山更加容易引發水文事故。因此，必須采取科學的防范措施，才能使采礦安全得到保障。

1.引起水文事故發生的因素

每一年都會發生大大小小的采礦事故。通常來說，引起采礦事故的因素主要包括人為因素和自然因素。不管是哪種因素，給采礦人員以及礦山周圍居民造成的傷害都是不容忽視的，還會影響采礦工程的進度。針對不同的因素，政府和礦產開發企業應該采取對應的預防措施和處理方案，盡可能降低人為因素和自然因素對采礦工程的影響，減少采礦事故的發生。下面將具體分析引起采礦水文事故的各種因素。1.1自然因素。對于水文地質類型的礦山開采工程來說，自然因素是引起水文事故的主要因素之一。自然因素通常是指礦山本身的地質特點和結構特點，還有采礦周圍環境、氣候等，這些因素是水文事故發生的根源，想要降低水文事故的發生概率，必須從源頭上進行解決，不能說完全消除事故源，但是至少要做到較好的控制。針對水文地質類型的礦山資源，在正式開采之前，要做好提前的水文事故風險預測和防范。水文地質類型的礦山下面往往會積累很多地下水，排出這些沉積的地下水是采礦流程中一個重要的環節。清除地下水首先需要明確地下水沉積的具體位置，還要保證礦山地下水的平衡不會受到破壞。氣候因素主要是指降雨天氣給采礦工程造成的影響，如果在采礦的過程中遇到強降雨天氣，容易引發礦山山體滑坡等事故。所以在采礦之前要對未來一段時間的天氣情況有所預測和掌握，聯系當地氣候局獲取有效的氣候數據，盡量避免在多雨季節采礦。1.2人為因素。1.2.1管理因素。除了自然因素會引起水文事故的發生，各種人為因素也是導致水文事故頻發的主要原因。人文因素又包括了管理人員的管理、采礦技術人員的操作、采礦工藝流程、企業資金投入等多方面因素。采礦工程的安全管理是保證采礦安全的重要環節，也是降低采礦安全事故發生的有效控制方法，但是不合理的安全管理方案不僅不能給采礦工程提供安全保障，還會造成更加嚴重的安全事故。比如在實際的采礦工程中，可以增加安全防護欄、為采礦人員提供齊全的安全防護裝置。但是由于安全管理人員的疏忽，可能會在某一個環節出現差錯，降低了采礦人員的安全防范意識，從而引發安全事故。所以，采礦工程必須要有嚴格的安全管理方案，并且真實有效地實施。加強對采礦環境、采礦人員、采礦設備的安全檢查，強化管理人員和采礦人員的安全意識。1.2.2違規作業。在采礦的過程中，采礦人員常常會出現一些違規操作，有的是違規使用采礦工具和機械，有的是操作工序的問題，這些不規范的操作行為都會增加水文事故的發生概率。在開采水文地質類型的礦山時，這些違規操作最直觀的影響就是對防水設施的破壞。之所以會出現一系列的違規操作行為，往往是因為采礦人員的安全意識不足，對采礦工程沒有一個正確的認識。1.2.3其他原因。礦山地質安全防范工程是一項非常復雜、工程量較大的工程，想要將采礦工程的安全風險控制好，需要投入大量的人力、物力和資金成本。然而，我國大多數地區的礦山地質開采資金費用都是來自國家和政府的財政撥款。雖然國家投入了大量的資金成本，但是單單依靠國家財政撥款很難照顧到每一個地方的采礦產業，這樣就會經常出現資金缺乏的現象。資金短缺進而導致的問題就非常的廣泛了，首先會影響工程進度，其次有的部門會因為資金的缺乏，而選擇劣質的材料，或者省略一些工程步驟，這樣就會導致采礦水文安全事故頻發。

2.安全風險防范措施

1工業污水中的污染指標分析

在過去的研究中，科學家對氮、氨、重金屬和病菌等成分關注較多。最近研究工作者對污水中的其他污染成分（如有機污染物）也進行了較多的研究。在以前的研究中，研究對象主要是污水灌溉區的土質污染問題，對于工業廢水，其污染成分主要是高濃度重金屬離子［2］。對于該地區的地下水污染，主要研究對象為氮和致病菌。而地下水中的礦化程度和硬度的變化也有所研究，但是這些變化是否是灌溉活動引起的，仍值得進行更深入的研究。

2工業污水灌溉對地下水的影響

2.1研究方法

研究污水中的污染成分向地下水遷移的實驗方法主要包括野外實驗法、調查取樣法、土柱淋濾實驗。而其中土柱的淋濾實驗是比較常用的一種研究方法，用工業污水和天然降水分別進行實驗，能分析出土壤中硬度、溶解性固體和氯離子的遷移轉化機理［3］。實驗結果能表明灌溉地區淺層地下水的上述3項污染指標變化和工業污水灌溉有關。

2.2灌溉區地下水硝酸鹽變化

1基本概況

我國西北地區，氣候干燥，水資源短缺，生態環境脆弱，但光熱資源和土地、礦產資源等比較豐富，屬于資源開發主導型地區。目前國土開發程度比較低，是我國后備資源最豐富、開發潛力最大的地區，充分發揮西北地區資源優勢，加快資源開發步伐，促進社會經濟健康、可持續發展，對21世紀我國整個國民經濟發展具有舉足輕重的作用。然而，西北地區的水資源問題是該地區當前及未來國民經濟和社會發展的最大制約因素，已引起了國家和社會各界的特別關注。

在干旱少雨的西北地區，水資源不僅是維持其社會經濟發展的重要供水水源，而且是穩定生態環境系統的重要因素。人類對水資源的不合理開發和利用，不僅會造成資源的大量浪費，而且會引起一系列生態環境問題。例如，對地下水的過量超采，會引起地下水位的大幅度持續下降，造成表層土壤水分含量的降低，引起植物凋萎，植被退化以至自然死亡，從而進一步加劇土地荒漠化和沙漠化的發展；而對地表水過量引用（大水漫灌等），則會導致地下水位不斷上升，引起土壤次生鹽漬（堿）化、甚至沼澤化的發生或發展。這兩種情況在西北地區是普遍存在的。在我國西北各流域的中上游地區目前大多仍采用大水漫灌等傳統的灌溉方式，過量引水灌溉，造成用水浪費、地下水位偏高、土壤次生鹽漬（堿）化、甚至沼澤化等現象；而在下游地區則存在斷流、河湖萎縮甚至消失，以及大量超采地下水的現象，導致地下水位持續下降、土地沙化和荒漠化等嚴峻的生態環境問題，如石羊河流域、塔里木河流域、黑河流域等。

西北地區分內陸河區和外流域區，其中內陸河區面積為250.5萬km2（扣除奇普恰普、額爾齊斯河外流區），占西北地區總面積的3／4。這里以內陸河區為重點，內陸河區中山區面積為98.0萬km2，占其面積的39.1％；平原區（盆地）面積為152.5萬km2，占其面積的60.9％。內陸河全區多年平均降水量為3569.5億m3，其中山區降水量為2972.3億m3，占全區總降水量的83.3％，平原（盆地）降水量597.22億m3，占全區總降水量的16.7％。

2水循環規律與相巨轉化關系

西北內陸河流域從高山河流源頭到下游地區可劃分為：高山冰雪凍土帶、山區植被帶、山前綠洲帶和下游荒漠帶。降水主要集中在高山冰雪凍土帶和山區植被帶；山前綠洲帶和下游荒漠帶降水稀少，基本上不產生徑流。因此，在出山口以上的高山冰雪凍土帶和山區植被帶形成的出山口徑流基本代表了流域的水資源量。

摘要：針對當前法律法規規章對地下水管理的規定相對分散、系統性不足等問題，河北省結合近年地下水超采綜合治理工作實踐，在總結經驗、廣泛借鑒的基礎上，對《河北省地下水管理條例》進行了修訂、完善，將其作為河北省地下水管理的綱領性法規。針對《條例》修訂的必要性、主要規定和制度設計進行了闡述,提出了推進《條例》貫徹落實的建議。

關鍵詞：地下水；立法；實踐；思考；河北省

2014年，河北省頒布實施《河北省地下水管理條例》（以下簡稱《條例》），成為繼新疆、遼寧之后第三個出臺地下水管理地方性法規的省份。該《條例》填補了河北省在地下水管理方面的法律空白，對全面加強地下水保護和管理發揮了有效作用。2018年，河北省結合本省實際，對《條例》進行修訂、完善，經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，于2018年11月1日實施。

一、修訂《條例》的必要性

1.是解決地下水超采問題的迫切需要河北省是典型的資源型缺水省份，地下水超采嚴重。全省地下水累計超采量約1500億m3，超采面積近7萬km2，冀中南地區形成了集中連片的地下水漏斗區。長期大規模開采地下水，加之缺乏有效的監督管理，造成機井布局不合理、數量過多、密度過大，地下水水位大幅度下降，成為地表污水和廢水下滲的重要誘因，地下水水質日趨惡化，嚴重危及地下水飲用水水源地水質安全。解決地下水超采、污染等突出問題，急需完善地下水管理地方性法規。2.是保障城鄉居民供水安全的必然要求地下水在河北省城鄉居民生活供水中所占比例很高，《2017年河北省水資源公報》顯示，全省城鄉居民生活用水70％以上取自地下水，而在張家口壩上地區，城鄉居民生活供水水源全部來自地下水。受無序開發、污水排放及農業面源污染等影響，地下水供水安全形勢不容樂觀。因此，保障居民生活用水安全，必須加強地下水管理和立法保護。3.是落實最嚴格水資源管理制度、促進生態文明建設的重要內容作為重要的生態環境因子，地下水資源的管理和保護尤為重要，過度開采地下水和礦坑排水、尾礦堆放，不僅導致地下水資源枯竭，還會引發地面沉降和地裂、河流斷流和干涸、海水入侵和地下水污染等諸多生態問題。加強生態文明建設，全面落實最嚴格水資源管理制度，急需進一步加強地下水管理立法工作，在全面規劃、優化布局的基礎上，統籌考慮水資源綜合開發利用、合理配置、有效保護，加強地下水監測站網建設，建立地下水管理和保護的長效機制，為河北省經濟社會持續發展提供水資源保障。

二、《條例》修訂的主要內容

黃淮海平原水資源緊缺，嚴重制約著社會經濟的持續發展，造成地下水超采和生態環境惡化。南水北調工程是解決我國北方水資源嚴重短缺問題的重大舉措。江水北調對減少與制止地下水超采可以提供必要的條件，同時，地下水的合理開發利用在南水北調中也可以發揮開源節流、改善生態環境、改造咸水和防止土壤鹽堿化等重要作用。

1地下水資源的概念和地下水含水層的特點

1.1地下水資源的概念

地下水資源包括地下水的儲存量和補給量兩部分。不參與現代水循環、不可再生和恢復的儲存量稱為儲存資源；參與現代水循環、可再生和恢復的補給量稱為補給資源。

儲存資源是地質歷史時期累積形成的地下水資源量，是含水系統中不可再生和恢復、因而不能持續利用的水量。取用含水系統的儲存資源，將導致這部分資源的永久耗失。有些地區具有大厚度的含水層，地下水位變動帶以下的地下水靜儲量非常巨大。因此，20世紀60年代有人提出黃淮海平原地下存在著一個地下海,90年代初在塔里木盆地和河西走廊也有人提出發現了地下海，認為可以利用的地下水資源非常豐富。然而，地下水儲存量雖然是一種寶貴的地下水資源，但它和礦產資源一樣，一旦消耗，難以恢復，因而是不可持續利用的。只有在利用過程中可以不斷恢復和補償的地下水補給量才是可持續利用的地下水資源。

補給資源是指一個含水系統在單位時間里、可以持續獲得補充的水質、水溫合乎一定標準的水量。原則上在一個含水系統中提取的地下水量不超過其補給資源時，水源便有持續供應的保證。地下水的補給量包括天然補給（山前側向補給和垂向補給）和轉化補給（地表水體補給、地表水灌溉渠系和田間灌溉水補給，含水層之間的越流補給,以及地下水灌溉回歸補給等，但地下水灌溉回歸轉化補給只作為地下水的補給量，一般不能算作地下水資源）。由于地下水補給的一部分將消耗于不可避免的潛水蒸發、天然生態耗水、地下水的排泄，而不能全部被開發利用，地下水的可開采利用量僅是補給量的一部分。這部分可以開采利用又不致引起難以承受的環境損害（如城區和濱海地區的地面沉降，干旱地區的土地沙化等）的水量稱為可持續開采量或可采資源。有些地區將地下水的全部補給量作為地下水的可采量而進行開發利用，將造成地下水的超采。

[摘要]地下水水質超標項目主要包括:氨氮、亞硝酸鹽氮、鐵錳、礦化度等,其余各項指標均符合國家生活飲用水標準,并全部符合國家農田灌溉水質標準。其主要原因是近年來隨農業生產的發展而導致的有機化肥使用量的大幅增加并使地下水中氨氮含量持續升高;另外城市的工業廢水及生活污水也是導致氨氮超標的原因。

地下水資源水質保護建議與措施:加強對地表水、地下水監測和保護,發展綠色農業。

[關鍵詞]地下水資源現狀保護措施

一、沈陽市地下水環境現狀

根據水文土質條件,我市東部山區、新民市東北部及康法兩縣低山丘陵區為貧水區,東部山前傾斜平原、康法兩縣的波狀平原為中等富水區,中部平原的渾河、遼河扇地為強富水區、西部渾蒲、遼蒲、遼繞河間區屬富水區。

沈陽市地下水質量依據中華人民共和國《地下水質量標準》(GB/T14848-93)進行評價。根據沈陽市水資源評價結果。沈陽市地下水水質質量以較好-較差為主。其中單項評價指標總硬度、氨、硫酸根、氯離子等多數為Ⅰ-Ⅲ類,個別為IV類,硝酸根多數為V類,一般為Ⅲ類。地下水水質超標項目主要包括:氨氮、亞硝酸鹽氮、鐵錳、礦化度等,其余各項指標均符合國家生活飲用水標準,并全部符合國家農田灌溉水質標準。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，踐行可持續發展治水思路，以保障城鎮供水水量水質安全和支持經濟社會可持續發展為宗旨，按照國家“城市用水先地表水、后地下水”的政策，在全面節約、有效保護、合理配置水資源基礎上，實行最嚴格的水資源管理制度，對地下水開采實行總量控制，對存在不合理開發利用問題的地下水取水工程限期關停和封閉，改善地下水生態與環境狀況，逐步實現地下水資源的有效保護、科學管理和永續利用。

二、基本原則

除《地下水資源保護條例》允許保留的地下水取水工程外，已有的城市自來水管網范圍內地下水取水工程全部限期封閉；市自來水公司和石化分公司的地下水取水工程轉為應急備用水源，實施關停；同時，保證用水戶原用水量要求。

三、工作任務

（一）總體任務。全市共關停或封閉地下水源228處、水井398眼，削減開采量0.5805億立方米/年。其中轉為備用水源78眼，永久封閉320眼。

一、事故發生地簡況

婁底市婁星區漣濱鄉仙人橋村境內有一鄉辦企業——漣濱鄉電工廠，由于經營管理不善，早已停工停產，廠房閑置。電工廠位于仙人橋村一座山坡上，在同一山腳下居住著仙人橋村仙人組、龍眼組兩個組共兩百多人的居民，居民的人畜飲水都是通過自備的打水井取水，一般打井的深度不深，抽取的是淺層地下水。婁底市林業科學研究所也在附近打了一眼水井，打井的深度有一百多米，抽取的是深層地下水。

二、事故起因

2001年下半年，電工廠將閑置的廠房租賃給兩家未掛牌的私人企業從事生產經營活動，一家企業主要以生產化工產品甲基橙為主，另一家企業以生產電視機上的自功螺絲為主，兩家企業的生產廢水都未經任何處理直接排入電工廠內的一個土壩水池內，由于水池沒有任何防滲設施，進入水池的廢水經過下滲慢慢滲入淺層地下水中，這些被污染的地下潛水參與地下水運動，使潛水面較低的地下水受到污染。

三、事故現象

仙人組、龍眼組兩個組的村民在2001年10月下旬開始發現井水的顏色發生變化，后來顏色逐漸加深，由開始的無色到淺黃色再到深黃色最后變為棕褐色。村民飲用受污染的井水后出現頭痛、肚瀉、口干、舌燥、喉嚨痛等多種癥狀。到11月下旬地下水污染最為嚴重，這時受污染的地下水已喪失了所有水的用途。于是村民自發組織強迫兩家企業停止生產，并由兩家企業負責向兩個組兩百多人提供飲用水，這種狀況一直維持到2002年6月。這起為時近一年的地下水污染事故在婁底市引起了較大的反響。

摘要：針對上海某地下水砷污染地塊進行了深入研究，開展場地環境詳細調查及人體健康風險評估工作。參考上海市污染場地風險評估技術規范，建立“污染源—途徑—受體”的暴露途徑概念模型。結果表明，第二類用地條件下，該場地僅存在建設開發期間的受體暴露情形，建筑工人因施工作業會暴露于場地地下水污染物而產生健康風險；地下水中致癌污染物砷的致癌風險CRCGW與非致癌風險subHQCGW分別為1.19E-7、6.48E-3，該地塊染物砷的致癌風險與非致癌危害商均在可接受范圍內，該場地未來可作為第二類用地建設開發，無需開展后續修復治理工作。

關鍵詞：場地環境調查；地下水砷污染；健康風險評；污染概念模型

隨著我國“產業轉移”和“退二進三”等方針的進一步實施，污染工業企業的關閉和搬遷，導致我國大中城市出現大量工業遺留和遺棄污染場地[1-2]。特別是發達城市如北京、上海等，此類環境問題顯得尤為明顯。對此上海市環保局、市規劃和國土資源局聯合出臺了《上海市經營性用地和工業用地全生命周期管理土壤環境保護管理辦法》，該辦法規定按照“誰污染、誰治理，誰使用、誰負責”、“全生命周期管理，按階段監管落實”的原則，土地儲備、出讓、收回、續期前，土地使用權人(含土地儲備機構)應組織完成土壤環境調查與風險評估，并向環保部門申請。因此，對于初步調查出現土壤或地下水有污染的地塊，亟待開展詳細調查與健康風險評估來保證地塊的安全利用。.詳細調查是在針對場地初步環境調查過程中發現的存在污染風險的區域進行詳細布點調查，以確定場地土壤污染的具體程度和范圍，為健康風險評估提供數據支持。健康風險評估包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征等過程[3]，是在分析地塊土壤和地下水中污染物對人群的主要暴露途徑，評估污染物對人體健康的危害水平或致癌風險。以上海某地下水砷污染地塊為例，介紹場地環境詳細調查與人體健康風險評估過程，同時結合風險評估結果，對地塊后期的安全利用給出了針對性的建議。

1地塊概況

該地塊位于上海市金山區山陽鎮松衛公路以西，占地面積約為5.4畝。歷史上主要為農用地使用，后期規劃作為加油站進行開發建設，初步調查結果顯示場地內S3/W3號點位地下水樣品中重金屬砷的檢出濃度（15μg/L）超過了《地下水質量標準》（GB/T14848—2017）III類標準限值（10μg/L），根據上海場地環境管理相關法規及標準規范要求，該場地需進行場地環境詳細調查與健康風險評估。

2場地環境詳細調查